Regeringens Bredbandsforum

Transkript

1 Regeringens Bredbandsforum styrgruppsmöte den Framtidssäker kommunikation - Lösningar för robust bredband Bredbandsforums Robusthetsgrupp 1

2 Robusthetsgruppens uppdrag Att hantera identifierade utmaningar genomföra åtgärder, synliggöra pågående arbete och föreslå lösningar för robustare elektronisk kommunikation. Deltagare i robusthetsgruppen Anne-Marie Fransson (ordförande) Annica Bergman Camilla Jönsson Clas Herbring Göran Hagman Jan Eriksson Jörgen Sandström Kajsa Frisell Klas Gustavsson Monica Svingen Ove Alm Robert Cserhalmi Thorbjörn Sagner IT&Telekomföretagen Post- och telestyrelsen Svenska Stadsnätsföreningen Myndigheten för Samhällsskydd och beredskap Telenor Svenska Kraftnät Sveriges Kommuner och Landsting IT&Telekomföretagen Tekniska verken Trafikverket Skanova IP-Only Eltel Networks 2

3 Utgångspunkt identifierade utmaningar Kunskap och förståelse Brist på gemensam syn och förståelse av begreppet robusthet Bristande kunskap på gemensam kring behov syn och förståelse av begreppet robusthet Låg efterfrågan Bristande kunskap på robusthet kring behov Låg efterfrågan på robusthet Ansvar och samordning Avsaknad av tydliga krav på samhällsviktig verksamhet Avsaknad Avsaknad av övergripande av tydliga krav aktör på med samhällsviktig ansvar för verksamhet samordning Brister Avsaknad i kravställning övergripande och uppföljning aktör vid med stödfördelning ansvar samordning Avsaknad Brister av i tydliga kravställning på och driftsäkerhet uppföljning och vid robusthet stödfördelning Avsaknad av tydliga krav på driftsäkerhet och robusthet Tekniska förutsättningar Stort utbud och komplicerad teknik Ofullständig Stort utbud eller och felaktig komplicerad dokumentation teknik av nät samt brist på nätinformation Avsaknad Ofullständig av standardiserade eller felaktig anläggningstekniker dokumentation av nät samt brist på nätinformation Brist på Avsaknad kompetens av standardiserade och kunskap anläggningstekniker Brist på kompetens och kunskap Pågående och genomförda åtgärder Kunskap och förståelse Robusthetsguiden Branschgemensamt Brist på avtalspaket syn och förståelse i SSNfs CESAR2 av begreppet robusthet PTS Bristande vägledning kunskap för anskaffning kring behov Låg efterfrågan på robusthet Ansvar och samordning MSBs arbete enligt handlingsplanen för skydd av samhällsviktig verksamhet Pågående Avsaknad arbete av tydliga med krav på på robusthet samhällsviktig i kommande verksamhet stödprogram PTS Avsaknad pågående av arbete övergripande med nya aktör föreskrifter med ansvar om driftsäkerhet för samordning och robusthet Brister i kravställning och uppföljning vid stödfördelning Avsaknad av tydliga krav på driftsäkerhet och robusthet Tekniska förutsättningar Förstudie om standardisering av anläggningsteknik Kartläggning Stort utbud om och dokumentation komplicerad teknik av nät genomförs av IT&Telekomföretagen Ledningskollen, Ofullständig eller CESAR2 felaktig bidrar dokumentation till att hantera av konsekvenser nät samt brist av på bristande nätinformation dokumentation Grävdirektivet Avsaknad av standardiserade anläggningstekniker Branschråd Brist på kompetens för ökad kompetens och kunskap 3

4 Arbete inom två fokusområden Anlägga robusta nät Öka kunskapen om anläggningstekniker för robust bredband Förstudie om standardisering av anläggningsteknik Verksamheters beroende Synliggöra verksamheters beroende och öka kunskapen om robust bredband Robusthetsguiden Begreppslista Kartläggning av bredbandsstrategier Beroendet av robust bredband ökar Samhällsviktig verksamhet Krisberedskap Trygghetslarm Nyhetsmedia Underhållning, Betaltjänster Affärssystem nöje, spel Statliga insatser för krishantering och svåra påfrestningar Allt fler verksamheter behöver robusthet över basnivån i LEK (Användaransvar) Behov av att synliggöra beroende och öka kunskap Grundläggande nivå enligt LEK 4

5 Steg 1: Kartlägg verksamhetens bredbandsberoende Steg 2: Hitta lösningar för din verksamhet Steg 3: Ta fram en handlingsplan Checklista Ett exempel: Storköp Begreppslista Mall för handlingsplan Fortsatt arbete Anläggningstekniker för robust bredband 1. Utveckla vägledning och rekommendationer för anläggning av fibernät. PTS med stöd av branschaktörerna i Robusthetsgruppen Förvaltas av Svenska Stadsnätsföreningen 2. Sprida kunskap och erfarenheter kring alternativa förläggningsmetoder. IT&Telekomföretagen och Svenska Stadsnätsföreningen 5

6 Fortsatt arbete Synliggöra verksamheters beroende och öka kunskap om robust bredband 3. Uppdatera och sprida PTS vägledning för anskaffning av robust elektronisk kommunikation. PTS med stöd av branschaktörerna i Robusthetsgruppen 4. Kommunicera robusthetsgruppens guide för användare av bredband. Branschaktörerna i Robusthetsgruppen 5. Utforma vägledning och information om robusthet till län och regioner. Nationellt samordningskansli enligt Bredbandsutredningens förslag Höstens arbete 6

7 Bredbandsforum ROBUSTHET (II) MANDAT Förberedelser Förberedelser SAMORDNAD EFTERFRÅGAN? VILLA? Förberedelser AG XIV? Förslag BYANÄT Implementering BYANÄT? Uppstart BYANÄT? SOU-förslag: Nationellt sekretariat i BF Remissbehandling och beredning Förberedelser? Ny uppgift för BF? Förberedelser Framåtblick? Framsynsövning # 13 # 14 STYRGRUPP # 15 Åtgärder för Byanät Förslag till upprättande av en organisation för byanät 7

8 Vad är problemet? Byanät är isolerade öar av fiberbaserat bredband Vad är lösningen? Myndigheterna Marknaden Samordning- och regeltillämpning Transaktionskostnader En central intresseorganisation Byanätens motsvarighet till Riksförbundet Enskilda Vägar De enskilda byanäten Kunskap och kompetens 8

9 Uppgifter för en intresseorganisation Att tillhandahålla rådgivning och vara ett kunskapsstöd Generell information om byanät Teknisk rådgivning om byggnation Juridiska frågor om ägande, överlåtelser och marktillträde Förvaltning Nätverk för kontakter och goda exempel Remissinstans och opinionsbildning Finansieringsmodeller? Medlemsfinansiering Avgift tas ut per hushåll i byanät. Bedöms inte vara möjligt under en uppstarts- och etableringsfas. Offentlig finansiering Anslag för administration t ex via statskassan Om ett samhälleligt värde av organisationen bedöms finnas som komplement till privat finansiering Partnerskap / Sponsorer Organisationer med intresse står solidariskt för kapital för verksamheten Bör utformas så att oberoendet inte hotas 9

10 Svenska Byanätsföreningen Myndighetsråd Beställare Löpande avstämning och återrapportering Råd & referens Intresseråd Förslag och synpunknter Arbetande kansli på Bredbandsforums kansli Marknadsråd Enskilda byanät Input och verklighetsförankring Input och verklighetsförankring Intressenter av att bidra till uppstart Bekräftade IP-only Skanova ByNet Rala LRF HSSL Nexans Telenor PTS Coompanion Positiva Lantmäteriet Tillväxtverket Ej svar EM Power SKL Avstår Tele2 Almega SSNf 10

11 Tidslinje Förslag Uppstart av verksamheten Formell organisation Förslag och förberedelse Uppgifter Organisation och finansiering Uppstart Uppstart Förankring och nätverk Organisation och finansiering Helpdesk? Formell organisation Etablering Löpande verksamhet Medlemsfinansiering? Förslag till beslut Bredbandsforums kansli har tagit fram ett förslag angående hur av en central organisation för byanät skulle kunna skapas. Organisationen har sin grund i att byggnation och förvaltning av byanät medför stora behov av teknisk, juridisk och ekonomisk rådgivning. Det finns också behov av enhetlig information, liksom att byanäten kan göra sig hörda i dialog med övriga aktörer. Sondering har gett vid handen att intresset bland aktörer är stort och det därför finns skäl att gå vidare med det förslag som presenterats. Styrgruppen anser därför att målbilden bör vara att en organisation för byanät startas senast i januari 2016 och ger forumets kansli i uppdrag att 11

12 Förslag till beslut forts Under hösten 2014 förbereda uppstart av en organisation och arbeta för att säkra finansiering Under 2015 om finansiering av arbetet kunnat säkras arbeta vidare med Förankringsarbetet och tillskapandet av ett intressentnätverk för organisationen Ett fullständigt förslag på organisation med avseende på juridisk form och styrning m.m. Säkerställande av löpande finansiering av en formell organisation Efter förmåga och resurser hantera inkommande frågor och ge fortlöpande svar till byanät, länsstyrelser och regioner. Samordnad efterfrågan Förslag till direktiv 12

13 Identifierade hinder och möjligheter Upphandling av infrastrukturrelaterade digitala tjänster nytt och svårt Samordnad efterfrågan effektivt Otillräcklig förståelse för offentliga sektorns framtida behov och krav Inriktning som svar på utmaningarna Synliggöra offentliga sektorns behov, krav och efterfrågan Främja geografiskt samordnad efterfrågan Region Bredbandsland med kommuner Byalag Städer m e u stadsnät Företag Bredbandsinfrastruktur Offentlig verksamhet Kluster/nätverk Bidra till ökad kunskap och insikt om upphandling som strategiskt verktyg Bidra till att kunskaper om innovationsvänlig upphandling ökar 13

14 Förslag till beslut Bredbandsforums styrgrupp Tillsätter en arbetsgrupp Samordnad efterfrågan med syfte och inriktning enligt direktivsförslaget Förordnar Carola Gunnarsson som ordförande för arbetsgruppen Villagruppen Förslag till direktiv 14

15 Bakgrund Bredband till villor påverkar många Stor andel av befolkningen bor i villa (ca 5 miljoner personer) Ca 10 procent har 100 Mbit/s idag Olika förutsättningar i olika områden Utbyggnadstakten har ökat Risk för flaskhalsar Alternativa accesstekniker Kommunikation med konsumenter Villkor vid fiberköp Kostnader och finansieringsmöjligheter Nytta och behov av bredband Behov av att öka kunskapen om utvecklingen på villamarknaden effekter av ökad utbyggnadstakt konsumenternas valsituation möjligheter till ökad anslutningsgrad olika accesstekniker Villagruppens syfte och inriktning Syfte Syftet är att öka kunskapen om utvecklingen på villamarknaden och överväga förslag för att främja utbyggnaden av höghastighetsbredband (minst 100 Mbit/s) till villor. Fokus för arbetet är enskilda villaägaren det vill säga ett slutkundsperspektiv. Inriktning Fördjupad analys av villabeståndet Identifiera flaskhalsar Information till konsumenter om villkor och nytta med bredband Alternativa accesstekniker för bredband med hög hastighet Undersöka möjligheter till ökad anslutningsgrad 15

16 Förslag till beslut Bredbandsforums styrgrupp Tillsätter en arbetsgrupp Villagruppen med syfte och inriktning enligt direktivsförslaget Förordnar Mattias Grafström som ordförande för arbetsgruppen Framåtblick Förslag till övning i samband med styrgruppsmöte # 15 16

17 Helikopterövning Bakgrund Diskussioner inom Bredbandsforum Intervjuer med styrgruppens medlemmar Bredbandsutredningen har lämnat sitt slutbetänkande Snart halvvägs till 2020 Dynamisk marknad för elektronisk kommunikation i Sverige, Europa och resten av världen Syfte Att diskutera plausibla framtider för att därigenom identifiera utmaningar, framgångsfaktorer och skapa handlingsberedskap. Var vill vi stå år 2020 och vad behövs för att kunna nå en sådan position? Genomförande En strukturerad diskussion i samband med styrgruppsmöte under februari Diskussionen knyts till en handfull scenarier som identifierats och presenterats innan mötet. Mandatgruppen Lägesrapport från arbetsgrupen 17

18 Mandatgruppen Statusläge Jobbar med utgångspunkt i case från verkligheten Fokus på resurser, ansvarsfördelning, samordning, praktik och modeller Tre prioriterade hinder för samarbete om bredband identifierade Kopplingen till kommunal planering närmare undersökt Workshop 16 juni

19 Identifierade utmaningar för samverkan om bredband 1. Otydliga uppdrag mellan regioner och län 2. Kompetensen är för ojämnt fördelad mellan aktörerna 3. Bristande kontakter och samarbete mellan offentliga aktörer på lokal/regional nivå och marknadsaktörerna Uppföljningen av förslag Status juni

20 Status förslag Genomförda På gång Inte genomförda Genomförda förslag Flertalet regioner/län har tagit fram bredbandsstrategier De affärsmässiga förutsättningarna för kanalisation har synliggjorts Berörda aktörer har presenterat en gemensam syn på hinder Kommunernas roll för utbyggnaden har uppmärksammats Exempel på nytta av bredband har lyfts fram Kommunalt bredbandsindex Stadsnätens affärsvillkor har ensats Svenska Kraftnät har bredband som uppdrag PTS utvecklar ledningskollen som verktyg för samförläggning Bredbandsguide för kommuner Förstudie kring digital process för marktillträde genomförd Beskrivning av byanätsprocess Utmaningar för robusthet har identifierats Standaridsera anläggningstekniker för bredband Tillsätt en SOU vad gäller marktillträde, markförlagda ledningar och tillträde till kanalisation Projektgrupp av marknadens aktörer för att identifiera tillämpnings respektive regleringsproblem (mark). Stimulera samförläggning genom samordningsersättning och samordningsansvar för län/region för kommunernas samförläggningsrutiner Tillsätt en utredning för att klargöra möjligheterna till att lägga ner tomrör i samband med att annan infrastruktur anläggs. Skapa en långsiktighet i stödstrukturen för bredband. Status för arbetsgruppernas alla förslag översikt juni 2014 (feb 2014) Status Totalt 46 (41) Finansiering (AG I ) Maj 2011 Hinder (AG II ) Jan 2011 Nytta (AG III) Sep 2011 Lösningar (AG IV) Dec 2011 Strategi (AG V) Maj 2012 Kommun (AG VI) Nov 2012 Robust I & II (AG VII & X) Maj 2013 & 14 Byanät (AG VIII) Maj 2013 Mobil (AG IX) Feb (14) 2 (2) 1 (1) 2 (2) 9 (5) 1 (0) 2 (2) 1 (1) 1 (1) 22 (22) 1 (1) 2 (2) 5 (9) 2 (3) 1 (1) 4 5 (5) 2 (1) 5 (5) 1 (1) 1 1 (1) 2 (3) 20

21 Forumets verksamhet 2013 Verksamhetsberättelse Att bidra till stärkt dialog och samverkan mellan berörda aktörer. Att gemensamt arbeta fram konstruktiva förslag till åtgärder som förbättrar förutsättningar för utbyggnad och tillgång till bredband i hela landet. Att bidra till att öka kunskap och medvetenheten om bredbands betydelse på lokal, regional och nationell nivå. 21

22 Arbetsgrupper Standardisera anläggningstekniker för bredband Förstudie kring digital process för marktillträde genomförd Utmaningar för robusthet har identifierats Beskrivning av byanätsprocess Styrgruppen Vi har ett bättre samtalsklimat idag än vi hade när Bredbandsforum startade. Vi löser ut problemen genom att vara i samma rum. Att bidra till stärkt dialog och samverkan mellan berörda aktörer. Att gemensamt arbeta fram konstruktiva förslag till åtgärder som förbättrar förutsättningar för utbyggnad och tillgång till bredband i hela landet. Personliga möten och kommunikation Vägledning för byanät Bredband på landsbygden Workshops, seminarier, konferenser och möten Nya accessformer, Bredbandsbehovet för tjänster, Bredbandskartan Att bidra till att öka kunskap och medvetenheten om bredbands betydelse på lokal, regional och nationell nivå. Övriga frågor 22

23 Kommande möte Kommande möte Bredbandsforums styrgrupp # 14 # 15 Torsdagen den 23 oktober kl på Näringsdepartementet Onsdagen den 11 mars. Tid avsatt kl för styrgruppsmöte, lunch och Helikopterövning 23