Mandatgruppen. Möte II Stockholm,

Transkript

1 Mandatgruppen Möte II Stockholm,

2 Mötesagenda Nyheter och Rekapitulering Bredbandsutredningen Case: Dalarna Bensträckning Case: Dalarna LUNCH 12: Senaste nytt i regionsfrågan Case: Dalarna (Fortsättning och uppsummering) Bensträckning Redovisning: Betraktas PBL och finns det goda exempel 14:40-14:45 Övriga frågor 14:45-14:55 Nästa möte den 16:e juni 2 14:55-15:00 Mötets avslutande

3 Nyheter och rekapitulering Föregående möte Syftet med dagens möte Nyheter sedan sist 3

4 Bredbandsutredningen 4

5 Bredbandsutredningen (SOU 2014:21) Slutbetänkande publicerat och utredningen avslutad Remissrunda beräknas från maj till september Sannolikt inget ställningstagande kring förslagen före valet 5

6 Fokus i Bredbandsutredningen - Tre övergripande teman med olika tyngd* * = Viktning av uppskattat antal sidor som ges till olika områden

7 Fem slutsatser i förhållande till kommuner Barriärerna för utbyggnad kan sänkas lokalt Digitala agendor / bredbandsstrategier är nyckeldokument Forum behövs för samtal mellan kommuner och operatörer Samförläggning bör uppmuntras Lokaliseringsprincipen bör utredas

8 Koordineringsmodell för stärkt samverkan - Expertmyndighet Grupp av Nationella Aktörer för Regional Samordning i Partnerskap (GNARP) Nationell nivå Sammankallande Handskakning Uppdatering av Bredbandsguiden Spridning av Bredbandsguiden Goda exempel Kompetensstöd till pilotprojekt Utbildningar m.m. om stöd Regionala Bredbandskoordinatorer Enhetliga regler, framförhållning och tillämpbara råd Regionförbund Stöd och påverkan Kommunala Bredbandssamordnare Regional nivå Lokal nivå 290 Kommuner Samarbete Nätbyggnation Byanät

9 Case: Dalarna Bredbandssamverkan i praktiken 9

10 Case: Dalarna Introduktion från Joakim Holback [Lst Dalarna] 10

11

12

13 Programkontor Riggar, prioriterar, följer upp projekt Projekt Styrgrupp Beslutar effektmål Beslutar om utvecklingsprojekt Chef Bredbandskansliet Ansvarig för programkontoret Stödjer och följer upp projekt Säkerställer att projektkontorets arbete möter de krav som Styrgruppen ställer Projektledare Ansvar för att säkerställa att projektmål uppnås Styr mot tid, kostnad och kvalitet Effektansvarig Ansvarar för att mäta och följa upp effekten Projektmedlemmar Projektmetodik BP 1 BP 2 BP 3 BP 4 BP 5 Initiera Definiera Genomföra Avsluta Strategiskt uppdrag Projektidè Projektplan Uppföljning Slutrapport Implementation och effekthemtagning

14 Organisation för att hantera samverkan i bredbandsfrågan 14

15 Identifierade utmaningar för samverkan om bredband 1. Otydliga uppdrag mellan regioner och län 2. Den ansvarsfördelning som finns fungerar inte i praktiken 9. Det saknas ett stadsnät (alt. Ägardirektiv/ verksamhetsdirektiv till stadsnätet) 10. Utbyggnaden är fulländad 3. Kompetensen är för ojämnt fördelad mellan aktörerna 4. Den kommunala samordningen brister 5. Stora skillnader i förutsättningar mellan olika kommuner (socioekonomiskt) 6. Bredband är någon annans ansvar 7. Bredband kostar för mycket pengar 11. Bristande kontakter och samarbete mellan offentliga aktörer på lokal/regional nivå och marknadsaktörerna Exklusivt för Dalarna? 12. Möjlighet till anslutning av befintlig fiber som går genom by(ar) 13. Fel produkt marknadsförs och på fel sätt Marknaden fungerar inte

16 1. Otydliga uppdrag mellan regioner och län Hantering i Dalarna: Bildandet ett gemensamt kansli för bredbandsutbyggnad och digital agenda Bemanning: Länsstyrelsen Regionen Företagarna, Två kommuner, Landstinget Högskolan i Dalarna Hur ser det ut i övriga landet: Är det någon part som kan visa att man har ett tydligt uppdrag på bredbandsområdet, via regleringsbrev eller annat? Är det viktigt att det finns ett formellt uppdrag? Är bredband en profileringsfråga? 16

17 2. Den ansvarsfördelning som finns fungerar inte i praktiken Hantering i Dalarna: Eftersom det finns en tydlighet i uppdragen och alla offentliga nyckelaktörer ingår i processen är detta inte en utmaning Hur ser det ut i övriga landet: Finns det en tydlig ansvarsfördelning och behövs det? Kan det vara eldsjälar som tagit reellt ansvar varför formell ansvarsfördelning bedömts som överflödig? Kan för många eldsjälar göra det svårt att få en formell struktur på plats? 17 Skapar beroendet av eldsjälar / enskilda personer sårbarhet för det långsiktiga arbetet?

18 3. Kompetensen är för ojämnt fördelad mellan aktörerna Hantering i Dalarna: A.) Bredbandsforum Dalarna för dialog och bilateral kunskapsspridning B.) Dalarna har också anlitat Coompanion för att bistå byalagen Hur ser det ut i övriga landet: Vad behövs för kompetens? Går det att ställa krav på viss kompetens och är det önskvärt att krav ställs? C.) Dalarna har inrättat ett kansli för bredband och digital agenda med informationsuppdrag. 18

19 4. Den kommunala samordningen brister Hantering i Dalarna: A.) Fjällpaketsmodellen - Samling 23:e maj med kommunalråd/direktörer och marknadsföreträdare - Kommunala företagslotsar arr. månadsvisa träffar där marknadsföreträdare kan träffa alla myndigheter samtidigt Hur ser det ut i övriga landet: Finns det goda exempel på kommuner som samordnar sitt arbete kring bredband? Är lagkrav enda sättet att få samordning och därmed ett ansvarstagande inom kommunen för bredband? Finns det någon valfråga eller dylikt som skulle sätta bredband (högst) på politikens agenda? 19

20 5. Stora skillnader i förutsättningar mellan olika kommuner (socioekn.) Hantering i Dalarna: A.) Regionala fondmedel för att skapa anslutningspunkter allokering utifrån länets och respektive kommuns bredbandsstrategi Hur ser det ut i övriga landet: Går det att beskriva vad som gör en kommun framgångsrik inom bredbandsområdet, dvs vad som utgör framgångsfaktorer? 20

21 6. Bredband är någon annans ansvar Hantering i Dalarna: A.) Information till kommunerna B.) Framtagning av en bredbandsstrategi eller en uppdaterad ITinfrastrukturplan som klargör ansvar Hur ser det ut i övriga landet: Finns det kommuner som helt avsäger sig sitt ansvar för bredbandsutbyggnad, har vi exempel. 21

22 7. Bredband kostar för mycket pengar Hantering i Dalarna: A.) Ansökan om finansiering från Vinnova för att kunna lyfta fram nyttan med bredband Hur ser det ut i övriga landet: Finns det tillräckligt underlag på vad utbyggnaden schablonmässigt kostar? B.) Framtagning av koncept med låg Kan det finnas ett värde att ta fram anslutningsavgift och månadsavgifter vs hög engångsavgift. exempel, räknemodeller, affärsmodeller? C. en utbildning i kravställning och effektiva anläggningsprocesser för bredband (för att minska grävkostnader) 22

23 8. Marknaden fungerar inte Hantering i Dalarna: A.) Samhällskontrakt / Letter of Intent B.) Ägardirektiv till kommunala stadsnät. Hur ser det ut i övriga landet: Hur kan svårigheten att ta del av marknadens planer övervinnas, vad kan göra för att få aktörerna att berätta om planerade satsningar? Har kommunerna svårt att tydligt hålla isär sina olika roller, bygglov, stadsnät, samhällsansvar etc i kontakten med marknaden? Vilken är marknadens syn på kommunen, länsstyrelsen och regionen? 23

24 9. Det saknas ett stadsnät (alt. ägardirektiv/ verksamhetsdirektiv Hantering i Dalarna: A. Har påtalats för kommunerna och numera är finns frågan på dagordningen Frågor av relevans: hos flera kommuner. B. Kansliet deltar i dialogen och ger råd Hur ser det ut i övriga landet: Kan vi intervjua någon sådan kommun och höra om varför valt gjorts att inte etablera ett stadsnät och vilka följder det fått? 24

25 10. Utbyggnaden är fulländad Hantering i Dalarna: Detta är inte fallet i Dalarna och det finns ingen aktör som påstår att så är fallet Hur ser det ut i övriga landet: Finns det verkligen kommuner/länsstyrelser eller regioner som hävdar det? 25

26 11. Bristande kontakter och samarbete mellan offentliga aktörer på lokal/regional nivå och marknadsaktörerna Vem Relation Kommentar Stadsnät God Styrningen förtar inte kontakten Teleoperatörer (mobilt) Ok Tillståndsgivning upplevs byråkratisk Teleoperatörer (ADSL) Ok Quadracom problem och hot om avveckling Teleoperatörer (fiber) Förbättringsläge Svårt veta var tillgångsstatus och sträckningar på fiber Teleoperatörer (Telia och EQT) som vill köpa upp stadsnät Förbättringsläge Friktion inom kommunerna 26 Teleoperatörer och länsstyrelsen Ok Successivt ökad kontakt Stadsnäten och länsstyrelsen God Gemensam bild av läget

27 12. Möjlighet till anslutning av befintlig fiber som går genom by(ar) Hantering i Dalarna: A.) Grovprojektering pågår för att utreda tillgången (Klart sommaren 2014) Hur ser det ut i övriga landet: Finns en likartad utmaning? 27

28 13. Fel produkt marknadsförs och på fel sätt Hantering i Dalarna: A.) Större undersökning för att identifiera nyckelfaktorer för villahushåll som välljer fibrering. Hur ser det ut i övriga landet: Finns en likartad utmaning? B.) Dialogmöte planeras med stadsnäten om resultaten 28

29 Uppsummering: Urval av åtgärder vidtagna i Dalarna Bildande av ett kansli för bredband och digital agenda Bildande av Bredbandsforum Dalarna En Dalamodell för utbyggnad av stomnät och byanät Pilotprojekt för utbyggnad av mobilt bredband i Dalarna Förprojektering av stomnät till orter som idag saknar fiber Undersökning av och utbildning om ändamålsenliga upphandlingar och effektiva förläggningsprocesser. Initiering för att tydliggöra av stadsnätens uppdrag. Projekt för samordning av kommunernas och länsstyrelsens processer Tydliggörande av vikten av smidiga processer för beslutsfattare. Undersökning av drivkrafter för att få villaägare att välja fiberanslutning 29

30 Lunch Hållpunkter för lunch

31 Senaste Nytt i Regionsfrågan Lisbet Mellgren [ S K L ] 31

32 Case: Dalarna En diskussion (fortsättning) *** Bilder som inte hunnits med innan lunch flyttas över hit *** 32

33 Redovisning: Beaktas PBL och finns det goda exempel? Kommunenkäten resultatgenomgång Bredband i översiktsplan Bredband i detaljplanering Förslag på formulering? 33

34 Resultat från Kommunenkäten Bredband och PBL 34 K Ä L L A : S K L & P T S,

35 Resultat från Kommunenkäten Bredbandsstrategier (uppdaterade efter 2007) 100 Andel kommuner med bredbandsstrategier Nej Arbete pågår Ja K Ä L L A : S K L & P T S,

36 Resultat från Kommunenkäten Antal kommuner med formellt förankrade stratregier (Flera svar möjliga) Fler svar möjliga 36 K Ä L L A : S K L & P T S,

37 Resultat från Kommunenkäten Förekomst av samarbete mellan kommuner, regioner och länsstyrelser 37 K Ä L L A : S K L & P T S,

38 Resultat från Kommunenkäten Har kommuner fått stöd från regioner/länsstyrelser för bredbandsfrämjande? 38 K Ä L L A : S K L & P T S,

39 Diskussion Bredband i översiktsplan? Bredband i detaljplanering? 39

40 Exemplet Sollentuna från ÖP:n för kommunen Det är viktigt att hela Sollentuna har tillgång till ett väl fungerande mobilnät. Samverkan mellan telekomoperatörer m fl ska ske för att minimera antalet mobiltelefonmaster och dess påverkan på stads- och landskapsbild. 40

41 Exemplet Linköping: från ÖP:n för landsbygden 12 förekomster naturligt integrerat 41

42 Övriga anmälda frågor Inkomna frågor från gruppens deltagare? 42

43 Kommande möten Första AG Mötet Andra AG Mötet Tredje AG Mötet Fjärde AG Mötet Femte AG Mötet Avrapportering styrgrupp 43

44 Nästa möte 16 / 6 Heldagsövning ink. middag i Stockholm Tid? Plats? Kostönskemål? 44

45 Mötets avslutande Tack för er medverkan! 45