Beredningen för kommunikations- och varumärkesfrågor

Transkript

1 Beredningen för kommunikations- och varumärkesfrågor BESLUTSFÖRSLAG Datum Dnr (2) Regionstyrelsen Bredbandsstrategi för Skåne Ordförandens förslag Beredningen för kommunikations- och varumärkesfrågor ställer sig bakom förslaget till bredbandsstrategi för Skåne. Sammanfattning Bredbandsstrategin för Skåne tar sikte på en fortsatt utbyggnad av bredbandsinfrastruktur till Den har tre övergripande syften, tydliggöra målbilden för tillgång till bredband i Skåne 2020, belysa behovet av bredband ur ett samhällsperspektiv och presentera ett förslag på genomförandeprojekt till 2020, som belyser olika aktörers ansvar, finansieringsmetoder och utbyggnadsstrategier, för att nå de uppsatta målen. Det övergripande målet för bredbandsinfrastrukturen är att 95 % av den skånska befolkningen ska ha tillgång till minst 100 mbit/s Ärendet har behandlats av regionala tillväxtnämnden den och även översänts till den tillfälliga beredningen för kommunikations- och varumärkesfrågor för yttrande. Regionstyrelsen föreslås nu förelägga regionfullmäktige reviderat förslag till bredbandsstrategi för Skåne i enlighet med bifogat förslag. I ärendet finns följande dokument 1. Regionala tillväxtnämndens beslut , 8 2. Yttrande från beredningen för kommunikation och varumärkesfrågor 3. Beslutsförslag från regionstyrelsen inklusive bredbandsstrategi Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: J A Hedlunds väg Telefon (växel): Fax: Internet:

2 Datum Dnr (2) Pia Kinhult Ordförande Niklas Sundler Tf IT-direktör Beredningen för kommunikations- och varumärkesfrågor

3 Regionstyrelsen BESLUTSFÖRSLAG Datum Dnr (5) Regionfullmäktige Bredbandsstrategi för Skåne Ordförandens förslag Regionstyrelsen föreslår regionfullmäktige följande 1. Regionfullmäktige antar föreliggande förslag till bredbandsstrategi för Skåne. Sammanfattning Bredbandsstrategin för Skåne tar sikte på en fortsatt utbyggnad av bredbandsinfrastruktur till Den har tre övergripande syften, tydliggöra målbilden för tillgång till bredband i Skåne 2020, belysa behovet av bredband ur ett samhällsperspektiv och presentera ett förslag på genomförandeprojekt till 2020, som belyser olika aktörers ansvar, finansieringsmetoder och utbyggnadsstrategier, för att nå de uppsatta målen. Det övergripande målet för bredbandsinfrastrukturen är att 95 % av den skånska befolkningen ska ha tillgång till minst 100 mbit/s Ärendet har behandlats av regionala tillväxtnämnden den och även översänts till den tillfälliga beredningen för kommunikations- och varumärkesfrågor för yttrande. Regionstyrelsen föreslås nu förelägga regionfullmäktige reviderat förslag till bredbandsstrategi för Skåne i enlighet med bifogat förslag. I sammanhanget kan också nämnas att det f n pågår en diskussion mellan ägarna angående nya ägardirektiv för SkåNet AB. I ärendet finns följande dokument 1. Regionala tillväxtnämndens beslut , 8 2. Yttrande från beredningen för kommunikation och varumärkesfrågor H:\Beredning kommunukation och varumärke\120411\utskick till beredningens möte \Publicering\Ärende _BF bredbandsstrategi.doc Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Skånehuset, J A Hedlunds väg Telefon (växel): Fax: Internet:

4 Datum (5) 3. Beslutsförslag från regionstyrelsen inklusive bredbandsstrategi Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Regionala tillväxtnämnden tog i januari 2010 beslut om att en skånsk bredbandsstrategi skulle tas fram. Det löpande arbetet med att framställa bredbandsstrategin har bedrivits av en strategigrupp som letts av Region Skåne, tillsammans med SkåNet AB och konsultstöd. Löpande avstämningar under arbetets gång har skett med Kommunförbundet Skåne. Ett förslag på bredbandsstrategi togs fram under 2011 och sändes på remiss fram till och med september Därefter har remissinstansernas synpunkter beaktats och ett slutligt förslag av bredbandsstrategin har nu tagits fram. Sedan början av 2000-talet har ett regionalt bredbandsnät, BAS-nätet, byggts ut till alla Skånes tätorter. BAS-nätet utgör tillsammans med andra de nät som ägs av andra nätägare, en viktig grund att bygga vidare på i den fortsatta bredbandsutbyggnaden. Dock kommer det att krävas en ny generation bredbandsnät för att täcka de framtida kraven på kapacitet. Målen för Skånes bredbandsinfrastruktur är: Minst 95 % av Skånes hushåll respektive arbetsplatser ska ha möjlighet att ansluta sig till bredband med en hastighet om minst 100 Mbit/s, till rimlig kostnad för slutkunden % av alla skolor och offentliga inrättningar ska ha tillgång till 100 Mbit/s. All bredbandsutbyggnad ska ske genom öppna och konkurrensneutrala nät. Det är viktigt att infrastrukturen byggs med höga krav på säkerhet och redundans. Grunden för att uppnå dessa mål är en investering i ett utbyggt öppet fibernät i Skåne som byggs så nära slutkunden som möjligt. Även utvecklingen av mobilt bredband har alltså en stor betydelse för Skånes utveckling, men ett fibernät är grunden även för att kunna utveckla den trådlösa teknikerna. Många olika kategorier av aktörer är inblandade för att skapa goda marknadsförutsättningar för bredbandsutbyggnaden, däribland nätägare, operatörer, tjänsteleverantörer, kommuner, myndigheter, fastighetsägare, byggherrar, byalag, villaföreningar och slutkunder. Alla dessa aktörer påverkar i vilken utsträckning och hur snabbt de uppsatta målen till år 2020 kan uppnås. 1 Idag har 33 % av Skånes befolkning tillgång till 100 mbit/s.

5 Datum (5) Grunden är att marknaden ska stå för investeringen i ny bredbandsinfrastruktur, men riktade insatser kan komma att behövas från det offentliga i områden som är svårare att bygga ut. De bidrag som finns idag är främst avsedda för utbyggnad av bredband på landsbygden. Kostnaden för att uppnå målen i bredbandsstrategin har beräknats till Mdr kr. Beslutet om antagande av bredbandsstrategin innebär startskottet på ett genomförandeprojekt som ska löpa fram till 2020 och som syftar till att nå de uppsatta målsättningarna för Skånes bredbandsinfrastruktur. Ett samverkansprojekt etableras mellan och Skånes kommuner. tar huvudmannaskapet för projektet och avsätter nödvändiga personella resurser. Den styrgrupp som funnits för framtagandet av bredbandsstrategin, med representanter från Kommunförbundet och, kommer att fungera som styrgrupp även för genomförandeprojektet. Genomförandeprojektet ska också: ta fram bättre underlagsmaterial i form av statistik, geografiska data och analyser, bättre kostnadsbedömningar och utbyggnadsstrategier, utgöra resursbehov till kommuner i framtagande av kommunala bredbandsstrategier samt kunskapsstöd till kommuner och kommunala stadsnät, utgöra stöd till byalag och projekt på landsbygden, i form av metodstöd, överblick av befintliga bidragskällor samt hjälp vid ansökningar samt aktivt drivande i utbyggnaden av bredband i Skåne, upprätta avtal mellan befintliga parter och stimulera utbyggnaden genom insatser i olika projekt. Parallellt med genomförandeprojektet bildas ett skånskt bredbandsforum, bör bestå av representanter för de skånska kommunerna, Kommunförbundet Skåne, högskola, näringsliv, länsstyrelse och nätoperatörer, med modell från det bredbandsforum som finns på nationell nivå. Detta skånska bredbandsforum får en viktig roll när inriktning, nätstruktur och åtgärder successivt preciseras för att nå de uppsatta målen. Ett skånskt bredbandsforum blir viktigt för att utveckla en gemensam uppfattning kring teknik, affärsförhållanden, policies mm som är viktigt för att stimulera utbyggnaden. Länsstyrelsen och har tillsammans med SkåNet och Kommunförbund Skåne kunnat konstatera att antalet igångsatta och genomförda byalagsprojekt i Skåne är lågt jämfört med nationell statistik. Eftersom ett byalagsprojekt är komplicerat både tekniskt, ekonomiskt och bidragsmässigt krävs mycket stöd till byalag och privat personer som är intresserade av att driva ett projekt på landsbygden.

6 Datum (5) Under 2012 kommer en resurs att tillsättas i Skåne som ska sammanställa kunskap om tillvägagångssätt, erfarenheter, bidrag och ansökningsförfaranden och göra den enkelt tillgänglig för alla intressenter. Denna resurs kommer att erbjuda intressenter - potentiella byalag - stöd i en uppstartsfas, möta de krav som framförts på en så kallad one stop shop avseende de ofta komplicerade bidragsärendena samt tekniska frågeställningar som initiativtagarna ofta ställs inför samt att genom samordning, stöd och samarbete med olika lokala resurser, stadsnät och andra bredbandskonsulter få bättre utväxling av avsatta medel. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Regionstyrelsen bör utifrån vald inriktning och ambitionsnivå beakta behovet av ökade personella resurser kopplat till genomförandeprojektet. Juridisk bedömning Samråd har skett med avdelningen för juridik. Miljökonsekvenser IT är en viktig fråga för miljö och klimat. En ökad användning av kommunikationshjälpmedel kan leda till en minskat resande. Ny teknik är också energibesparande. Undersökningar visar att övervakning och styrning med hjälp av IT kan minska energibehovet i byggnader med upp till 17 % och minska koldioxidutsläppen med upp till 27 %. Bredband via fiber är också i sig en betydligt mer energieffektiv teknik att använda än ADSL. Kopplingar till s policyer och övergripande beslut Bredbandsstrategin kommer att bli ett nytt regionalt sektorsprogram. Därmed blir det en viktig roll i förverkligandet av det regionala utvecklingsprogrammet. Bredbandsstrategin har framförallt koppling till en av de fem utpekade utmaningarna i programmet; att öka den skånska tillgängligheten. Hur samverkan skett med berörda fackliga organisationer Bedöms ej nödvändigt Hur uppföljning ska ske Uppföljning kommer att ske inom ramen för genomförandeprojektet. Tillgången till bredband med en hastighet om minst 100 mbit/s mäts regelbundet o för att säkerställa att utbyggnaden av bredband sker i en takt som gör att de långsiktiga målen kan uppfyllas.

7 Datum (5) Pia Kinhult Ordförande Ingrid Bengtsson-Rijavec T f regiondirektör