Status för genomförande av arbetsgruppernas förslag

Transkript

1 Status för genomförande av arbetsgruppernas förslag Utveckling vad gäller prioriterade och nya förslag februari juni 2014 nr Förslag Ny status Kommentar 22 Stimulera samförläggning genom samordningsersättning och samordningsansvar för län/region för kommunernas samförläggningsrutiner 40 Ge PTS i Uppdrag att ta samlat grepp om inomhustäckning. 42 Utveckla vägledning och rekommendationer för anläggning av fibernät. 43 Sprida kunskap och erfarenheter kring alternativa förläggningsmetoder. 45 Kommunicera robusthetsgruppens guide för användare av bredband. 46 Uppdatera och sprida PTS vägledning för anskaffning av robust elektronisk kommunikation. Klart sedan sist Påbörjat sen sist Nytt förslag under arbete Nytt förslag under arbete Nytt förslag under arbete Nytt förslag under arbete Förslag från Lösningsgruppen. Frågan är omhändertagen i Grävdirektiv, bredbandsutredningen och genom beslut om medel till bredband inom ramen för Landsbygdsprogrammet år Förslag från Mobilgruppen. PTS har initierat ett arbete kring inomhustäckning, som i stort svarar mot förslaget. Förslag från Robusthet II. Arbetet påbörjas hösten 2014 och drivs av PTS med stöd av branschaktörerna i Robusthetsgruppen. Resultatet i form av vägledning och rekommendationer kommer att förvaltas av SSNf. Förslag från Robusthet II. IT & Telekomföretagen tillsammans med SSNf planerar att genomföra arbetet under hösten Förslag från Robusthet II. Robusthetsguiden - Robusthetsgruppens vägledning till Robust bredband för verksamheter - finns på Bredbandsforums hemsida. Förslag från Robusthet II. Diskussion påbörjad inom gruppen. Arbetet påbörjas hösten 2014 och drivs av PTS med stöd av branschaktörerna i Robusthetsgruppen.

2 Status Juni 2014 Status för arbetsgruppernas alla förslag - översikt juni 2014 (feb 2014) Totalt 46 (41) Finansiering (AG I ) Maj 2011 Hinder (AG II ) Jan 2011 Nytta (AG III) Sep 2011 Lösningar (AG IV) Dec 2011 Strategi (AG V) Maj 2012 Kommun (AG VI) Nov 2012 Robust I & II (AG VII & X) Maj 2013 & 14 Byanät (AG VIII) Maj 2013 Mobil (AG IX) Feb (14) 2 (2) 1 (1) 2 (2) 9 (5) 1 (0) 2 (2) 1 (1) 1 (1) 22 (22) 1 (1) 2 (2) 5 (9) 2 (3) 1 (1) 4 5 (5) 2 (1) 5 (5) 1 (1) 1 1 (1) 2 (3) Genomförandefaserna kategoriseras i färgkodning enligt tre nivåer. Grönt Gult Rött Åtgärder har vidtagits och läget utvecklas i gynnsam riktning. Lösningsförslaget är aktuellt och vissa åtgärder kan ha vidtagits eller planerats. Inga större åtgärder har ännu vidtagits för att förverkliga förslaget. Läget har inte i stort förbättrats. Status till grönt under perioden Status till gult under perioden

3 Statusförändringar feb till juni 2014 (samtliga förslag) Förslag nr 16 (Lösningsgruppen, AGIV) Tillsätt en SOU vad gäller marktillträde, markförlagda ledningar och tillträde till kanalisation Status från gult till grönt. Förslag nr 17 (Lösningsgruppen, AGIV) Bilda en projektgrupp bestående av marknadens aktörer som ska identifiera vilka problem som är hänförliga till tillämpningen av det befintliga regelverket samt vilka problem som är regleringsproblem. Status från gult till grönt. Förslag nr 22 (Lösningsgruppen, AGIV) Stimulera och skapa bättre förutsättningar för samförläggning genom att dels utforma en samordningsersättning eller på annat sätt stimulerar samförläggning ekonomiskt, dels ge läns-/regionstyrelserna ett uttalat samordningsansvar för kommunernas rutiner för samförläggning. Status från gult till grönt. Förslag nr 23 (Lösningsgruppen, AGIV) Tillsätt en utredning för att klargöra möjligheterna till att lägga ner tomrör i samband med att annan infrastruktur anläggs. Status från gult till grönt. Förslag nr 25 (Stöd och strategigruppen, AG V) Skapa en långsiktighet i stödstrukturen för bredband. Status från gult till grönt. Förslag nr 40 (Mobilgruppen, AG IX) Uppdrag till PTS att ta samlat grepp om inomhustäckning. Status från rött till Gult. Förslag nr 42 (Robusthet II, AG X) Utveckla vägledning och rekommendationer för anläggning av fibernät. Status från rött till gult. Förslag nr 43 (Robusthet II, AG X) Sprida kunskap och erfarenheter kring alternativa förläggningsmetoder. Status från rött till gult. Förslag nr 45 (Robusthet II, AG X) Kommunicera robusthetsgruppens guide för användare av bredband. Status från rött till gult. Förslag nr 46 (Robusthet II, AG X) Uppdatera och sprida PTS vägledning för anskaffning av robust elektronisk kommunikation. Status från rött till gult. Fem nya förslag har tillkommit genom arbetsgrupen Robusthet II lösningar för robustare kommunikation (AG X) Förslag nr 42 (Robusthet II, AG X) Utveckla vägledning och rekommendationer för anläggning av fibernät. Förslag nr 43 (Robusthet II, AG X) Sprida kunskap och erfarenheter kring alternativa förläggningsmetoder. Förslag nr 44 (Robusthet II, AG X) Utforma vägledning och information om robusthet till län och regioner. Förslaget inriktas särskilt på regionala bredbandskoordinatorer om dessa införs enligt förslag i bredbandsutredningen. Förslag nr 45 (Robusthet II, AG X) Kommunicera robusthetsgruppens guide för användare av bredband. 77 Förslag nr 46(Robusthet II, AG X) Uppdatera och sprida PTS vägledning för anskaffning av robust elektronisk kommunikation.

4 Prioriterade och nya förslag - utveckling februari till juni 2014 Förslag Status Nr AG Förslag eller hinderområde Feb 2014 Status Juni 2014 Åtgärder, utveckling feb juni 2014 (urval) Status 8 III Förtydliga det kommunala ansvaret - utifrån Plan och bygglagen (PBL) PTS: SKL och PTS följer årligen upp utvecklingen genom kommunenkäten. VGR: Fem seminarium genomförda på temat Bredbandsutveckling är samhällsutveckling, idag en kommunledningsfråga, dock är det inte välförankrat hos planenheterna ännu överallt. SKL: Boverket har fått nytt regeringsuppdrag kring PBL-utbildning. Tillfälle finns att påverka innehållet. PBL används också i större utsträckning enligt SKL-PTS enkäten. Telenor: Telenor och Tele2 har via sitt gemensamma nätbolag Net4Mobility vid flera tillfällen samlat aktörer från kommuner, länsstyrelser, regioner, elbolag m.fl. för att öka möjligheterna till smidigare processer vid utbyggnad av mobilnäten. I dessa möten har även PBL diskuterats. PS

5 11 IV Bevilja tillträde till kommunal mark på skäliga villkor SKL: Skäliga villkor för upplåtelse gäller, det är återställningskostnader som oftast avses och kravet är att ersättningen ska omfatta hela återställningskostnaden för att inte bli otillåtet statsstöd. Gäller även Trafikverket för tillträde till statlig infrastruktur och mark. Näringsdepartementet: Lantmäteriet slutrapporterar uppdrag Markåtkomst i samband med bredbandsutbyggnad den 12 juni. VGR: Ingår i det kommunala ansvaret ovan. Efter det statliga uppdraget som Lantmäteriet haft och dess möten känns det minst lika angeläget att arbeta med den statliga inställningen till service. Skäliga villkor måste förtydligas uppifrån inkl. långsiktigt ansvar. (Återställningsfrågan typiskt) 290 kommuner kan inte samordna sig själva utan att veta vad gränser och regler egentligen innebär konkret. Staten har nästan alltid domarrollen här. Och det är enklare. Tydliga riktlinjer behövs och då kan län/regioner gärna arbeta för deras införande. SL: SKL vill avfärda frågan och VGR är inne på någon form av statlig gränsdragning. Förslag avvakta Lantmäteriets utredning och stötta regioner i deras arbete med att ensa villkor. Man har kommit längre i tänket vad gäller anläggning av mobil infrastruktur. Också mindre risk för konflikt med kommunalt och statligt ägd infrastruktur. Fortsatt gult. 13 IV Dokumentera och kartlägg befintlig infrastruktur IT&Telekomföretagen: Projektet är i ett uppstartsskede och genomförs under hösten PTS: Översyn av vilka uppgifter som stödfinansierade projekt ska rapportera till PTS och Jordbruksverket pågår. PTS kommer inledningsvis att samla uppgifterna i en databas. VGR: Nu har vi börjat få in färdiga byalagsnät. Dock ännu ej från alla leverantörer. Dessa har redovisats till Bredbandsforum som exempel i bildformat. Kan inom kort levereras som digitala GIS-filer också till exempelvis LSB s upphandlingsmallar har detta som ett skallkrav på upphandlade systemleverantörer. 14 IV Kvalitetsklassa och deklarera befintlig infrastruktur IT&Telekomföretagen: Samma som ovan. VGR: Ställer SSnf och Skanova upp på detta vore det toppen.

6 15 IV Standardisera anläggningstekniker för bredbandsinfrastruktur. IT&Telekomföretagen: Projektet är avslutat och dess förlag på fortsatt arbete ingår i Robusthetsgruppens slutrapportering. PTS: En förstudie har genomförts med målet att identifiera branschens behov av standardisering inom anläggningstekniker. Förstudien har resulterat i förslag till fortsatt arbete med att: Sprida kunskap och erfarenheter kring alternativa förläggningsmetoder Utveckla en vägledning för anläggning av fiberoptiska bredbandsnät Utveckla rekommendationer för val av materiel och teknik BBF AG Robusthet II kommer att ge förslag på hur det fortsatta arbetet kan ske. 18 IV Revidera Trafikverkets standardavtal vad gäller anläggning av bredbandsinfrastruktur. 22 IV Stimulera och skapa bättre förutsättningar för samförläggning genom att dels utforma en samordningsersättning eller på annat sätt stimulerar samförläggning ekonomiskt, dels ge läns-/regionstyrelserna ett uttalat samordningsansvar för kommunernas samförläggningsrutiner IT&Telekomföretagen: En branschgruppering har bildats med anledning av Trafikverkets seminarier om bredband. Grupperingen har haft två möten (det tredje den 10 juni) och denna fråga kan bli prioriterad inom gruppen. VGR: Vore väl utmärkt. Beakta också mobilnät i närheten av tågbanorna också. Av någon idag oklar anledning har vi några ställen där master inte tillåts med påföljd att det är mycket begränsad täckning och kapacitet i tågen (Ex. mot Vänersborg). Näringsdepartementet: Frågan berörs i Bredbandsutredningens slutbetänkande (SOU 2014:21). Alternativ lösning istället för stöd för samförläggning föreslås. VGR: Tidigare kanalisationsstödet sedan 2007 har väl visat att detta inte är så enkelt men vällovligt. Telekombranschen och elkraftsbransghen bygger med olika tidsplaner, olika kultur etc som har historiskt varit svåra att synkronisera. Varje åtgärd åt detta håll verkar dock skapa större och större förståelse för varandra och möjligheterna till att samarbeta. Kansliet: Frågan är omhändertagen i Grävdirektiv, bredbandsutredningen och genom beslut om medel till bredband inom ramen för Landsbygdsprogrammet år

7 26 V Utveckla en byanätskarta. VGR: Kan leverera färdiga byanät i GIS-format. 30 nät klara. Gediget material finns. PTS: I bredbandskartan finns uppgifter om projekt som har finansierats med medel från PTS. 29 VI Bredbandsaktörer uppmanas komma in till SKL med synpunkter på SKL:s förslag till markavtal - Markavtal för ledningar i allmän platsmark - som kan utgöra underlag för en översyn av avtalet 31 VIII Skapa en officiell samlingspunkt för all information om byanät 33 VIII Inrätta en helpdesk för att hantera byanätsfrågor. 34 VIII Inför Bredbandskoordinatorer i alla län. Jämför förslag 24. SKL: Punkten kan klarrapporteras. VGR: Ingår väl delvis ovan för både kommuner och statliga myndigheters riktlinjer. Kansliet: Viss information finns samlad på Bredbandsforums hemsida. VGR: Frågorna som en helpdesk ska hantera är många och breda. En helpdesk kommer kräva resurser. Det behövs juridik kring stadgar, styrelseutbildning, telekomkunnande, branschkunnande, och stödfrågor. Även affärsverksamhet måste diskuteras. VGR rekommenderar utbildning baserat på SSNfs avtalspaket. Som jämförelse är VG-läns UBit 14 pers och total är 4-5 personer sysselsatta på heltid i länet på Bredbandsutveckling. Kansliet: Jämför förslag 39 PTS: Länssamverkan bredband 2.0 har tillsatt en sakfrågegrupp om bredbandskoordinatorer i syfte att länsstyrelser/regioner ska kunna dra nytta av befintliga bredbandskoordinatorers erfarenheter. Se även Bredbandsutredningens slutbetänkande, där bredbandskoordinatorer föreslås. Telenor har tillsatt en täckningskoordinator. Telenor har också framfört tydliga önskemål vid de regionala dialogmötena som PTS anordnade 2013 samt även vid nya möten i Blekinge, Kronoberg samt Jämtland 2014.

8 36 VIII Inför enhetliga stödregler hos stödhanterande myndigheter. VGR: Just nu finns ett stort tidsluckebekymmer. Kostnader kan inte upparbetas innan ansökan är inlämnad. Ansökningar tas inte emot förrän i september. PTS: Arbete med att ta fram regelverket för den kommande programperioden pågår. PTS bistår Jordbruksverket i arbetet. Länssamverkan bredband kommer att ha en utbildningsdag om stödfrågor för handläggare på länsstyrelser/regioner i maj, bl.a. i syfte att skapa en mer enhetlig hantering i landet. Se även Bredbandsutredningens delbetänkande och slutbetänkande. 37 VIII Befria byalagen från ansvar för att genomförande av marknadsanalyser. 38 IX Ökad mobil ambition i Bredbandsstrategi för Sverige och digitala agendan. VGR: En förening skall kunna använda kommunens marknadsanalys som sin marknadsanalys. Ställer lite krav på kommunen att ta fram en bredbandsstrategi. Men kommunen har också kunnande, kompetens och nätverk i telekombranschen för att göra dem. Och VGR bistår kommunerna i detta arbete. VGR: Vore väl utmärkt. VGR s bredbandsstrategi 2.0 kommer att ha ett ambitiöst mobilt bredbandsmål på kapacitetsnivå troligtvis. Varför inte 90% av geografiska ytan med 30 Mbit/s kapacitet? 39 IX Bredbandskoordinatorer hos kommuner, län, regioner och operatörer. SKL: Förslag i betänkande, ligger på regeringens bord. VGR: Hade varit mycket bra och möjligt att öka och synkronisera arbetet mellan kommuner, län och operatörer. Tele2: Tele2 har utsett en bredbandskoordinator. Telenor har tillsatt en täckningskoordinator. Telenor har också framfört tydliga önskemål vid de regionala dialogmötena som PTS anordnade 2013 samt även vid nya möten i Blekinge, Kronoberg samt Jämtland PTS: Länssamverkan bredband 2.0 har tillsatt en sakfrågegrupp om bredbandskoordinatorer i syfte att länsstyrelser/regioner ska kunna dra nytta av befintliga bredbandskoordinatorers bredbandserfarenheter.

9 40 IX Uppdrag till PTS att ta samlat grepp om inomhustäckning VGR: Utmärkt. Tele2 har deltagit i den s.k. täckningsgruppen i det regeringsuppdrag som PTS redovisade den 2 april PTS: Inget regeringsuppdrag kommer i närtid till PTS i denna fråga. Dock har PTS initierat ett arbete kring inomhustäckning, som i stort svarar mot förslaget. 41 IX Nytt tänk i planprocessen VGR: Intressant, borde kunna bidra till en mer strukturerad hantering. Telenor och Tele2 har via sitt gemensamma nätbolag Net4Mobility vid flera tillfällen samlat aktörer från kommuner, länsstyrelser, regioner, elbolag m.fl. för att öka möjligheterna till smidigare processer vid utbyggnad av mobilnäten. Här har bl.a. gaffelmetoden diskuterats där en operatör kan söka bygglov, miljötillstånd, elanslutning, fiberanslutning etc. samtidigt hos många aktörer. 42 X Utveckla vägledning och rekommendationer för anläggning av fibernät. 43 X Sprida kunskap och erfarenheter kring alternativa förläggningsmetoder. 44 X Utforma vägledning och information om robusthet till län och regioner. Förslaget inriktas särskilt på regionala bredbandskoordinatorer om dessa införs enligt förslag i bredbandsutredningen. Kansliet: Arbetet påbörjas hösten 2014 och drivs av PTS med stöd av branschaktörerna i Robusthetsgruppen. Resultatet i form av vägledning och rekommendationer kommer att förvaltas av SSNf. (Med i 11-punktslista för bättre mobiltäckning). Kansliet: IT&Telekomföretagen tillsammans med SSNf planerar att genomföra arbetet under hösten Kansliet: En del kommer att utgöras av Robusthetsguiden; Robusthetsgruppens vägledning till Robust bredband för verksamheter.

10 45 X Kommunicera robusthetsgruppens guide för användare av bredband. 46 X Uppdatera och sprida PTS vägledning för anskaffning av robust elektronisk kommunikation. Kansliet: Påbörjat genom publicering av Robusthetsgruppens vägledning till Robust bredband för verksamheter, Robusthetsguiden. Kansliet: Diskussion påbörjad inom gruppen. Arbetet påbörjas hösten 2014 och drivs av PTS med stöd av branschaktörerna i Robusthetsgruppen. Medel avsatta på PTS.