SAMVERKAN POLIS-KOMMUN HANDLINGSPLAN

Transkript

1 SAMVERKAN POLIS-KOMMUN HANDLINGSPLAN

2 HANDLINGSPLAN SAMVERKAN POLIS KOMMUN Antagen av KS Dnr ST459/17 BAKGRUND Lokalt brottsförebyggande arbete är en viktig gemensam fråga för flera aktörer i samhället, inte minst för polis och kommun. Ett viktigt steg i det brottsförebyggande arbetet är att polisen och kommunen samordnar sina insatser. Rikspolisstyrelsen beslutade 2008 att lokala polisverksamheter runt om i landet skall utveckla sin samverkan med kommunerna. Utifrån en gemensam problembild skall kommun och polis teckna överenskommelse samt planera gemensamma insatser med målet att skapa en trygg och säker kommun. Det övergripande syftet med denna överenskommelse om samverkan är att: Utveckla redan fungerande samarbetsformer inom det brottsförebyggande området mellan Tranås kommun, en samt andra organisationer som kan bli aktuella Minska brottsligheten i Tranås kommun Tranås kommun och polisen har ett bra och väletablerat samarbete som fokuserar på att minska brottsligheten och öka tryggheten i kommunen. Samarbetet formaliserades första gången 2010 genom en handlingsplan med konkreta åtgärder och tydligt utpekat ansvar för varje åtgärd. Handlingsplanen är nu reviderad och löper under åren Innehållet i handlingsplanen har ett framåtsyftande fokus. och kommun har, vid sidan om innehållet i denna handlingsplan, kvar sina ordinarie åtaganden som beslutas inom respektive organisations ordinarie förvaltning. KORT FAKTA OM TRANÅS KOMMUN Tranås kommun har drygt invånare fördelat på fem tätorter där Tranås är den största. Övriga tätorter är Sommen, Gripenberg, Linderås och Adelöv. I Tranås tätort bor ca invånare. Kommunens övergripande mål är att kommunen år 2025 ska ha invånare. Kommunen korsas av två viktiga riksvägar samt järnvägen via södra stambanan. Närheten till stambanan gör att polisarbetet ökar, då kriminella element ofta tar sig till Tranås på ett ganska enkelt sätt. Kriminella kommer till Tranås bl.a. för att göra affärer med olika droger och narkotika. Sysselsättningen i kommunen präglas av tillverkningsindustrin i olika former. Arbetslöshetsstatistiken i kommunen har under de senaste åren ökat och visar tyvärr en uppåtgående trend. Jämfört med länet ligger Tranås kommun dessutom på höga tal, framförallt vad gäller arbetslösheten bland ungdomar (16-24 år). GEMENSAM PROBLEMBILD Erfarenheter av samverkan i brottsförebyggande arbete visar på vikten av en gemensam lägesbild av de lokala problemen. Inom Tranås kommun finns en Säkerhetsgrupp. Säkerhetsgruppen verkar för utveckling av det brottsförebyggande arbetet, stödjer tvärsektoriella insatser samt ser till att samordning sker av åtgärder inom det brottsförebyggande arbetet. Säkerhetsgruppen är placerad 2 15

3 SLUTSATSER & REKOMMENDATIONER Tillsammans bör kommunen och polisen informera om brottsförebyggande frågor och insatser på ett sätt som skapar trygghet i kommunen. Det är viktigt att skapa en bild av samlade samhällsresurser hos allmänheten och att vi tillsammans skapar trygghet. Information kan spridas via media, via informationsträffar eller riktad skriftlig information till medborgarna exempelvis genom tidningen Tranås Direkt. En väl fungerande säkerhetsgrupp och aktiva områdespoliser som utbyter information i syfte att minska brottsligheten och öka tryggheten är viktigt. Andra former av samverkansgrupper är också viktiga i sammanhanget. Handlingsplanen ska årligen följas upp och eventuellt justeras. Handlingsplanen ska revideras vartannat år eller vid behov. Redovisning av åtgärderna sker kontinuerligt på sammanträden med Tranås kommuns säkerhetsgrupp. En årlig sammanställning av åtgärderna kan göras om det efterfrågas. en rapporterar alltid vid säkerhetsgruppens första möte för året, där Samhällsskydd & beredskap är sammankallande, en sammanställning av tidigare års brottsstatistik utifrån ett, av säkerhetsgruppens, antal valda brottsområden. Statistiken hämtas från polisens HOBIT system (händelse och brottsinformation) samt PUM-A (verktyg för gemensam dokumentation av all operativ polisverksamhet). under Samhällsskydd & beredskap och ordförande är Räddningschefen. Gruppen träffas minst fyra gånger varje år. Deltagare i säkerhetsgruppen är representanter från kommunens förvaltningar, polisen samt externa aktörer. Vid sammanträdena utbyts information om situationen i kommunen och olika projekt och åtgärder som genomförs eller planeras presenteras. Även uppföljning av brottsstatistik och olika åtgärder görs inom Tranås kommuns säkerhetsgrupp. Säkerhetsgruppens arbete samt underlag från polisen såsom brottsstatistik, resultat från trygghetsunder- sökningar och polisiär erfarenhet samt underlag från kommunen såsom drogvaneundersökning och befolkningsuppgifter har legat till grund för en gemensam problembild. Denna handlingsplan är antagen av kommunstyrelsen samt polismyndigheten, Region öst Anders Wilander Kommunstyrelsens ordförande Tranås kommun Mattias Ramsö T.f. Lokalpolisområdesschef Höglandet område Jönköping, LPO Höglandet 14 3

4 HANDLINGSPLAN Detta dokument är Tranås kommuns och enhet Höglandets gemensamma mål- och åtgärdsplan för det brottsförebyggande arbetet i Tranås kommun under 2017 till Utifrån en gemensam problembild har parterna kommit fram till att särskild uppmärksamhet ska riktas mot fyra huvudområden: Våld i offentlig miljö Inbrott i bostad Trafikbrott Alkohol och droger bland unga INLEDNING I Tranås kommuns medborgarundersökning 2016, framkommer det att 51 procent upplever kommunen som en trygg kommun att leva och bo i. Detta är en sänkning och försämring med 7 procent i jämförelse med undersökningen från våren Den yngre generationen (18 24 år) känner sig tryggare, medan den äldre generationen (25 år och äldre) känner sig mer otrygg ju äldre man blir. Män känner sig ofta tryggare än kvinnor. Den totala bilden av trygghet är lägre än genomsnittet i hela riket. Det är viktigt att understryka att både erfarenheter och forskning pekar på att det finns ett tydligt samband mellan brott och alkohol och narkotika. Ungdomar är en särskilt prioriterad grupp, eftersom riskbruk/missbruk av alkohol och droger i unga år oftast leder till fortsatt missbruk och en ökad risk för utanförskap senare i livet. Det är därför viktigt att samhället satsar på förebyggande åtgärder som information och utbildning om alkohol och drogers påverkan för att bryta trenden så tidigt som möjligt. Man bör också satsa på tidiga insatser för ungdomar i riskzonen, vilket inte enbart är en vinst för individen och dess anhöriga utan även för samhället i stort. ÅTGÄRDSPROGRAM Parternas strävan, utifrån sina respektive uppdrag, är att i första hand förstärka det förebyggande arbetet och i andra hand det avhjälpande arbetet inom nedan angivna problemområden. Syftet med denna handlingsplan är att samverkan ska ske mellan ansvariga aktörer. Alkoholkonsumtion åk Pojkar 30% 22% Flickor 33% 34% Alkoholkonsumtion åk 2 gymnasiet Pojkar 73% 55% Flickor 68% 65% Pojkar 11% 5% Flickor 6% 8% Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast Riktade insatser mot alkohol och droger Drogkonsumtion åk 9 Alkoholhandläggare Pojkar -- 4% Flickor 11% 1% Drogkonsumtion åk 2 gymnasiet Antalet anmälda våldsbrott i Tranås har ökat under 2016 i jämförelse med 2015, medan anmälda stöldoch tillgreppsbrott har minskat. Den kommunala risk- och sårbarhetsanalysen, som antogs av kommunstyrelsen sommaren 2016, visar att våld och tillgreppsbrott är de påfrestningar och konsekvenser som mest frekvent drabbar kommuninnevånarna. I 2016 års öppna jämförelser från MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) samt SKL (Sveriges kommuner och Landsting), visar man på att oron upplevs som stor för bostadsinbrott, men det finns även upplevd oro för misshandel eller överfall. Ungefär var fjärde person (25 %) i befolkningen oroar sig i stor utsträckning över brottsligheten i samhället enligt NTU (Den nationella trygghetsundersökningen) som görs av BRÅ (Brottsförebyggande rådet). Arbeta enligt Kronobergsmodellen Information om alkohol och droger till föräldrar Möte med ungdomar i riskzonen. Socialtjänsten Elevhälsan Elevhälsan, BU-förvaltningen, EPIC 4 13

5 ALKOHOL OCH DROGER BLAND UNGA PROBLEMBILD Tranås kommun har ett förhållandevis högt antal drogrelaterade problem jämfört med andra likvärdiga kommuner. Det finns en tydlig koppling mellan alkohol, narkotika och brottsutvecklingen i kommunen. Problematiken har funnits genom åren och finns fortfarande, och särskilt negativ bedöms utvecklingen av missbruk av droger vara. För att minska omfattningen av missbruk i kommunen, måste både polis och kommun arbeta gemensamt mot samma mål. Generellt sett visar statistiken att trenden är på nedåtgående både när det gäller konsumtion av alkohol och droger bland unga och detta gäller även för Tranås del. Likväl har cirka 30 procent av elever i åk 9 och cirka 70 procent av eleverna i åk 2 på gymnasiet druckit alkohol någon gång det senaste året. Runt 5 procent av eleverna i åk 9 och åk 2 på gymnasiet har någon gång använt narkotika (Folkhälsoenkät Ung 2015). För att trenden ska fortsätta minska när det kommer till konsumtion av alkohol och droger bland ungdomar så måste polisen och kommunens olika verksamheter samverka kring dessa frågor. En viktig resurs i detta arbete är Vilja som har funnits i kommunen sedan Vilja är en verksamhet som drivs av Beroendeenheten och Familjeverksamheten och möter målgruppen ungdomar år som dricker för mycket alkohol eller tar andra droger. De ger även stöd till föräldrar och vänner till dessa ungdomar. Vilja ger även rådgivning och information om alkohol och andra droger. Viljas samverkanspartner är främst elevhälsan, socialtjänstens barn- och ungdomshandläggare samt polisen. det svårare och mindre lockande för ungdomar att dricka alkohol ute på stan. Den ena delen av arbetet är riktat mot ungdomarna själva och den andra delen mot langare. I förlängningen är målet att minska ungdomsvåldet i offentlig miljö. Kronobergsmodellen går ut på att polisen beslagtar och förstör alkohol från minderåriga ungdomar och kontaktar både socialtjänsten samt deras föräldrar. En ytterligare åtgärd är att identifiera och ingripa mot kända langare. På nästa sida är kort information om utvecklingen de senaste åren. Siffrorna visar alkohol- och drogkonsumtion i åk 9 i grundskolan och åk 2 på gymnasiet i Tranås kommun. Tabellerna visar andelen ungdomar som någon gång under de senaste 12 månaderna druckit alkohol. Antal elever som svarat uppgår till 173 elever i årskurs 9 och 110 elever i årskurs 2 på gymnasiet. Statistiken är hämtad från Folkhälsoenkät Ung och Ungdomars drogvanor Folkhälsoenkät Ung kommer fortsättningsvis att genomföras vartannat år. ÅTGÄRDER FÖR ALKOHOL OCH DROGER BLAND UNGA Mål: Att sänka konsumtionen av alkohol och droger. Att informera ungdomar om alkohol- och drogers påverkan. Indikator: Den relativt höga trenden i ungdomars alkhol- och drogvanor. Källa för mätning: Lokal polisiär statistik, BRÅ Fotnot: Antalet elever i kommunen är relativt få. Det betyder att följande tabeller där resultaten redovisas som andelar (procent) bör tolkas med försiktighet. En metod som polismyndigheten i Jönköpings län arbetar med är Kronobergsmodellen. Kronobergsmodellen är en arbetsmetod som syftar till att göra 12 5

6 VÅLD I OFFENTLIG MILJÖ PROBLEMBILD En av polisens utmaningar i Rikspolischefens inriktningar är att våldet ska minska. ens uppgift är att förebygga och ingripa mot brott som riktar sig mot människors liv och hälsa. De ska ha en hög närvaro på platser och tider där risken för våldsbrott är stor. I polisens händelse- och brottsinformationstjänst (HOBIT) finns brottsstatistik på lokal nivå som detaljerat kan visa hur brottsligheten fördelas mellan olika platser och olika tider på dygnet. Av den framkommer att våldsbrotten i Tranås kommun är centrerade till kärnan av Tranås tätort. Det är främst runt torget och i närliggande områden våldsbrotten sker frekvent. Oftast sker våldsbrotten under fredag- och lördagnätter och då som regel mellan 22:00 03:00. Vid våld i offentlig miljö är alkohol inblandat cirka 7 av 10 gånger. Ofta handlar det om nöjesrelaterade misshandelsbrott. Generellt sett brukar både gärningsman och offer vara under 24 år. Det finns beräkningar för vad våldsbrott i offentlig miljö kostar samhället. Vi fingerar ett fall där förövaren Torsten misshandlar två personer, Kalle och Ivar. Kalle klarar sig med relativt lindriga skador medan brottsoffret Ivar blir permanent invalidiserad av misshandeln. Den sammanlagda kostnaden för denna typ av misshandel kan då uppgå till cirka 70 miljoner kronor under de tre personernas livslopp. Eftersom en stor del av våldet i offentlig miljö begås av unga människor (främst unga män) riskerar brotten också att förstöra framtiden för dessa ungdomar. Utöver kostnaden för samhället och det lidande det kan innebära för den som utsätts för våldet, kan våldet som sker även minska allmänhetens känsla av trygghet och säkerhet. Nedan är kort information om utvecklingen de sista tre åren. Siffrorna visar antalet anmälda våldsbrott i Tranås kommun och är hämtade ur polisens statistikprogram HOBIT ÅTGÄRDER FÖR VÅLD I OFFENTLIG MILJÖ Mål: Våldsbrott i offentlig miljö, i synnerhet Tranås Stadskärna med torget och närliggande områden, ska minska under i jämförelse med Källa för mätning: Lokal polisiär brottsstatistik (HOBIT) för att mäta våldsbrott i offentlig miljö. Öppna jämförelser, BRÅ Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast Övervakning av fordonstrafiken när risken är som störst, kvällar/nätter helger. Trafikkontroller på kommunens vägnät Tips från allmänheten Vid behov Trafikreglerande beslut för att underlätta polisens övervakning samt ge möjligheter att ingripa och begränsa tillgängligheten för motordrivna fordon på kvälls/nattetid. Information om trafiksäkerhet för högstadiet ÅK 8 Upprätthålla metoden Smadit (Samverkan mot alkohol och droger i trafiken) Samhällsbyggnadsförvaltningen Samhällsskydd & beredskap, BUförvaltningen, NTF, MHF Kultur & Fritidsförvaltningen Socialtjänsten, Regionen samt vid behov En heldag varje höst Foto: en 6 11

7 Trafikbrott PROBLEMBILD Biltrafik i centrala Tranås är sedan lång tid tillbaka intensiv. Trafiken minskade betydligt när man lade RV 32 utanför Tranås tätort, men fortfarande är Storgatan en mycket trafikerad väg. Även i kommunens andra tätorter, där RV 32 löper rakt igenom samhället Sommen och där RV 133 löper genom både Gripenberg och Linderås, är det mycket trafik. Mycket av trafiken i dessa småorter är tung, vilket också innebär att det transporteras en mängd farligt gods genom samhällena. I Tranås tätort har man de senaste åren förbjudit genomfart för tung trafik. Man har även anlagt ett Shared space i anslutning till torget, vilket har sänkt hastigheten på motorfordon. Det förekommer också buskörningar och vårdslös körning, vilket enligt polisens erfarenhet är främst unga män som står för. De ger sken av att inte förstå konsekvenserna av sitt handlande som kan innebära fara för liv och egendomsskador för andra människor. Vid rattfylleri ska man använda sig av SMADIT (Samverkan Mot Alkohol och Droger I Trafiken), som är en metod där polis, sjukvård och socialtjänst samarbetar för att få rattfyllerister att snabbt komma under behandling och rehabilitering. Huvudtanken med SMADIT är att rattfylleristen ska få ett erbjudande av polisen om samtal med socialtjänst eller beroendevård i samband med att hon eller han ertappats rattonykter. Erbjudandet ska ske så fort som möjligt och helst inom 24 timmar. Rattfylleri innebär både påverkan av alkohol och droger. I Jönköpings län ska alla kommuner och polisen arbeta enligt metoden. Målsättningen är att alla i Tranås som blivit stoppade och där man misstänker att det handlar om drog- eller rattfylleri, ska få erbjudande om SMADIT. Nedan är kort information om utvecklingen de sista tre åren. Siffrorna visar antalet lagförda personer för ratt- och drogfylleri i Tranås kommun och är hämtade från polisens statistikprogram HOBIT ÅTGÄRDER FÖR TRAFIKBROTT Mål: Säker trafikmiljö i hela kommunen. Källa för mätning: Antalet lagförda personer samt antal personer som erbjudits samtal (SMADIT). Illustration: Staffan Nylander Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast Ökad polisnärvaro Kommunstyrelsen Ökad information och erbjudande om medling Socialtjänsten Tillsyn enligt alkohollagen Alkoholhandläggare Upprätthålla metoden ansvarsfull alkoholservering Ökad närvaro av vuxna i centrum Illustration: Staffan Nylander Alkoholhandläggare Säkerhetsgruppen och säkerhetssamordnare Socialtjänsten, EPIC, Nattvandrarna, Föräldragrupper, 10 7

8 INBROTT I BOSTAD PROBLEMBILD Inbrott i bostad står ofta för en liten andel av brotten i jämförelse med den totala brottsligheten. Däremot är det ett brott som skapar mycket oro eftersom det är mer kränkande än andra stöldbrott. Statistik över inbrott i bostad visar att en förändring har skett under 2000-talet. Denna förändring har inneburit att inbrotten i högre grad har kommit att begås under årets sista månader. Det kan i den lokala polisiära brottsstatistiken konstateras att merparten av inbrotten sker under dagtid och tidig kväll i Tranås kommun. Inbrotten är fördelade över hela kommunen, men är i högre grad koncentrerade till Tranås tätort. Inbrott sker ofta i skydd av anonymitet. Utan en djupgående analys är det svårt att säga om det rör sig om en organiserad kriminalitet eller om det är lokala gärningsmän. I jämförelse med andra höglandskommuner så har Tranås en svagt nedåtgående trend för inbrott i bostad, fast ändå en relativt hög siffra (över medelnivå i landet). Det är motiverat att fortsätta arbeta långsiktigt och förebyggande för att stödja denna utveckling. Nedan är kort information om utvecklingen de sista tre åren. Siffrorna visar antalet anmälda bostadsinbrott i Tranås kommun och är hämtad ur polisens statistikprogram HOBIT. Illustration: Staffan Nylander Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast Utveckla och forma grannsamverkan Samtliga fastighetsägare och villaägare. Hyresgästföreningen Informationskampanjer om grannsamverkan Kartläggning av utsatta områden Patrullering i utsatta bostadsområden dag och kvällstid Info till brottsoffren om stöd från Brottsofferjouren Arbeta efter polisens nya metodstöd för bostadsinbrott Informera på hemsidan om Grannsamverkan och DNAmärkning Samtliga fastighetsägare och villaägare. Hyresgästföreningen Säkerhetsgruppen, Samhällsskydd & beredskap, Vaktbolag Samhällsskydd & beredskap, Vaktbolag, Andra kommunala enheter Brottsofferjouren Vid varje händelse Kommunen Tranås United ÅTGÄRDER FÖR INBROTT I BOSTAD Mål: Anmälda bostadsinbrott ska minska under i jämförelse med Källa för mätning: Inbrottsstöld i bostad (fullbordat och försök) (HOBIT), BRÅ 8 9