Samverkansavtal för ökad trygghet

Transkript

1 Samverkansavtal för ökad trygghet Götene kommun och Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Skaraborg tecknar en överenskommelse om samverkan i det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet. Syftet med överenskommelsen är att utöka, fördjupa och utveckla samarbetet mellan parterna. Vid ett första möte mellan polisområdeschefen och kommunalrådet beslutades om framtagandet av en gemensam problembild och de åtaganden som detta medför. Denna problembild är baserad på statistik och lokal kartläggning gällande brott, ordningsstörningar, otrygghet och utveckling av samverkan i övrigt. Vi har även studerat Öppna jämförelser från Sveriges kommuner och landsting, SKL avseende Trygghet och säkerhet 2009 och Folkhälsa Vid ett efterföljande möte i det lokala Rådet för Trygghet och folkhälsa diskuterades kommunens brotts- och trygghetsproblem varefter parterna gemensamt prioriterade, med den gemensamma problembilden som beslutsunderlag, de åtaganden som respektive part förbinder sig att genomföra inom överenskommen tidsperiod (se bilaga) och kommunen skall en gång per år träffas för att utvärdera avtalet. Samverksansöverenskommelse Götene kommun och Polisområde Skaraborg vill med denna gemensamma problembild prioritera samverkan gällande Skadegörelsebrott Bostadsinbrott Trafiksäkerhet Trygghet i offentlig miljö Götene 1 juni 2010 Götene 1 juni 2010 GÖTENE KOMMUN Kommunstyrelsen POLISMYNDIGHETEN Polisområde Skaraborg Bo Bergsten Kommunstyrelsens ordförande Håkan Sandahl Polisområdeschef

2 Bilaga 2 HANDLINGSPLAN 1. Bakgrund Att minska brottsligheten och att öka människors trygghet är kriminalpolitikens grundläggande målsättning. I januari 2008 presenterade Rikspolisstyrelsen en handlingsplan kallad Samverkan polis och kommun för en lokalt förankrad polisverksamhet i hela landet. Handlingsplanen är beslutad av Rikspolischefen och ska användas som stöd för att den lokala polisverksamheten långsiktigt ska kunna utvecklas i landets samtliga kommuner. Detta ska ske genom att en gemensam lokal problembild tillskapas, i syfte att stödja ett effektivare gemensamt arbete för ökad trygghet och minskad brottslighet. Rättsväsendet ensamt klarar inte av att minska brottsligheten. För framgång i det arbetet krävs samverkan och samråd mellan polismyndigheten och kommunen för att få en gemensam lägesbild av lokala problem. Utifrån de utvalda problemen upprättas en handlingsplan. I denna specificeras vilka problemområden som valts ut, målsättningen med arbetet samt en plan för vilka gemensamma åtgärder som är möjliga och lämpliga. Åtgärderna som väljs ut bör i största möjliga utsträckning vara evidensbaserade. Det förberedande arbetet avslutas med att en så kallad strategisk överenskommelse träffas inför verksamhetsåret mellan polismyndigheten och kommunen. Innehållet i denna handlingsplan har ett framåtsyftande fokus. Polismyndigheten och kommunen har, vid sidan om innehållet i denna handlingsplan, kvar sina ordinarie åtaganden som beslutas inom respektive organisations ordinarie förvaltning. 1.1 Brottsförebyggande arbete Med brottsförebyggande arbete menas åtgärder som syftar till att påverka faktorer som främjar eller hämmar människors brottsliga beteende. För att utforma ett brottsförebyggande arbete finns två strategier, social respektive situationell brottsprevention Social brottsprevention Den sociala brottspreventionen är inriktad på individen och tar sikte på åtgärder som syftar till att stärka självkontrollen och de sociala banden till samhället Situationell brottsprevention Den Situationella brottspreventionen tar sin utgångspunkt i själva brottssituationen och syftar till att; 1. försvåra genomförandet av brottsliga gärningar, 2. öka risken för upptäckt av brott, 3. minska utbytet av brott samt 4. Åtgärder som underlättar laglydigt beteende.

3 3 2. Gemensam problembild I denna handlingsplan sammanfattas den probleminventering som gjorts i kommunen, och den inriktning som ska prägla arbetet det kommande året. Denna handlingsplan skall fungera som ett övergripande styrdokument för det lokala brottsförebyggande arbetet och med en tydlig rollfördelning mellan olika aktörer. Handlingsplanen skall även användas för att följa upp och utvärdera verksamheten. Under hösten 2009 har, i samverkan mellan kommunens risk- och säkerhetssamordnare och företrädare från polismyndigheten, förts en dialog om de problemområden som specifikt finns inom Götene Kommun. I denna dialog har även representanter från Nattvandrarna, och kommunens förenings- och fritidsteam. Även faktorer som kan skapa otrygghet har diskuterats. Vid denna genomgång kunde konstateras att Götene Kommun har en relativt låg anmäld brottslighet men att vissa brottyper ökat de senaste åren. Till de brott som ökar hör inbrott i bostad samt skadegörelsebrott och tillgrepp från bil. I Götene kommun har vi tidigare haft problem med klotter men genom bland annat kameraövervakning har detta minskat med åren över tid. Dock en liten ökning mellan 2008 och 2009 med fyra anmälningar. Det har genomförts ett lokalt rådslag den 26 november dit allmänheten och särkilt inbjudna hade möjlighet att lämna synpunkter. Skaraborg redovisade brottsstatistik och trygghetsmätning för Götene kommun. Ett tjugotal invånare kom på denna träff. Utöver detta har kommunens risk- och säkerhetssamordnare deltagit på Götene höstmarknad och gett allmänheten möjlighet att komma med synpunkter. Som grund för diskussionerna föreligger uppgifter över anmälda brott, SCB; s befolkningsstatistik samt kommunstatistik. Vi har även studerat Öppna jämförelser från Sveriges kommuner och landsting, SKL avseende Trygghet och säkerhet 2009 och Folkhälsa En inventerig av det lokala föreningslivet har gjorts. Utskänkningstillstånd och öppettider på restauranger har analyserats. Kommunerna Lidköping, Skara, Vara, Götene, Grästorp och Essunga erbjuder medling vid ungdomsbrott. Medling är ett frivilligt möte mellan en ungdom som begått brott och den som drabbats av brottet. Mötet sker tillsammans med en neutral, särskilt utbildad medlare. Syftet med mötet är att parterna ska få samtala om det som har hänt. Efter en genomförd medling kan båda parter förhoppningsvis lämna händelsen bakom sig och gå vidare. September 2008 genomförde risk- och säkerhetssamordnaren i samverkan med Tekniska kontoret,, AB Götenebostäder samt Mark- och planenheten en trygghetsvandring i de fyra kommundelarna. Det finns redan ett väl fungerande samarbete mellan och kommunen. Detta samarbete har också utvecklats sedan polisen har sitt lokala kontor i Centrumhuset Götene. Kommuninvånarna upplever en ökad trygghet när man ser polisnärvaron i kommunen. Vardagskontakterna med kommunen och dess invånare/besökare har underlättats betydligt.

4 4 Under hösten i november 2007 initierades ett brett rådslag inom kommunen för att gemensamt ta tag i de problem som då rådde med oro bland våra ungdomar. Ett stort antal negativa händelser där ungdomar varit iblandade inträffade den sommaren. Det har handlat om skadegörelse, inbrott, langning, fylla mm. Det bildades då en arbetsgrupp med representanter från polisen och kommunen som i sin tur att det bildades en så kallad operativ grupp bestående av representanter från polisen, socialtjänsten IFO, Nattvandrarna i Götene, Fritid/ungdom - mobila teamet. De första åren träffades gruppen en gång per månad och sedan en tid tillbaka vid behov. I Nationella trygghetsundersökningen (NTU) framgår det att personer som har utsatts för brott är mer otrygga än andra. Det gäller framför allt den grupp av brottsoffer som utsatts för brott av särskilt integritetskränkande karaktär. Upplevd oro och otrygghet hänger delvis ihop med utsatthet för brott, vilket innebär att insatser som minskar brottsligheten har en potential att också öka tryggheten. Arbetet för att motverka otrygghet måste också ta sig an förhållanden som påverkar människors upplevda och faktiska sårbarhet. Den otrygghet som vissa kommuninnevånare upplever är viktigt att bryta. 3. Prioriterade områden för att minska brottsligheten och öka tryggheten 1. Skadegörelsebrotten genom klotter ska minska Problembeskrivning En nedklottrad miljö upplevs av många som en otrivsam plats. För vissa ger klottret också en känsla av förslumning och otrygghet. Att sanera bort det otillåtna klottret kostar årligen samhället stora summor. Många unga klottrare rör sig i miljöer som ibland inte är lämpliga för deras ålder och andra klottrare löper risk att skada sig när de klottrar. De klottrare som lagförs riskerar också att gå in i vuxenlivet med stora skadeståndsskulder. De senaste åren har anmälda skadegörelsebrott genom klotter ökat på skolorna, vilket medfört ökade kostnader för kommunen. Erfarenheterna från andra områden visar att om klottret inte åtgärdas tillräckligt snabbt och effektivt finns en stor risk att den får fäste och breder ut sig. Det klotterförebyggande arbetet kan bestå av en kombination av flera sorters åtgärder, både social prevention som syftar till att ändra klottrarens beteende och situationell prevention som syftar till att försvåra själva klottrandet. Antalet skadegörelsebrott generellt skall minska med 5 procent i förhållande till medelvärde för åren till som mest 160 brott. Åtgärdsplan Snabbt åtgärda nytillkommet klotter eller Tekniska förvaltningen Kommunen/ annan skadegörelse på kommunala fastigheter efter 1 dygn efter anmälan gjorts.

5 5 fotografering Eventuell utökad kameraövervakning vid särskilt utsatta skolor Kommunen/Tekniska kontoret/risk- och säkerhetssamordnare Rondering/bevakning Vaktbolag/ av utsatta platser Skolpersonal under skoltid Ej mätbart. Drabbad skola skall 2010 få polisbesök minst 1 gång per månad. Start efter beslut av Kommunstyrelsen Tekniska nämnden 2. Bostadsinbrott Bostadsinbrotten skall minska. Med Bostadsinbrott menas tillgrepp och stöld ur någons bostad typ villa, lägenhet. Såväl fullbordade brott som försök ingår. Bostadsinbrott är ett vanligt vardagsbrott. År 2008 utsattes Götene för 5 villainbrott, 2009 har 10 villainbrott skett. De som drabbas hårdast av bostadsinbrott är den enskilde. Ett bostadsinbrott medför, förutom en ekonomisk kostnad, stora problem genom merarbete i form av kontakter med försäkringsbolag mm. Det är dessutom en oerhörd kränkning att uppleva att en obehörig sökt igenom ens bostad, detta kan den drabbade leva med i flera år och det finns exempel på drabbade som bytt bostad efter ett inbrott. Kartläggningen har visat en tydlig uppgång vad gäller bostadsinbrott i Götene kommun. Åtgärder Minska antalet bostadsinbrott i förhållande till medelvärde för åren till som mest 11 brott Åtgärder för att försvåra genomförandet av bostadsinbrott vid nybyggnation och planering av bostadsområden. Utöka och intensifiera tidigare startade grannsamverkans projekt områden inom Götene kommun. sbrottsstatistik Aktuell statistik Till sammanträden med kartläggning av de mest redovisas vid möte med Rådet för Trygghet och drabbade platserna operativa gruppen i folkhälsa Rådet för Trygghet och folkhälsa

6 6 Inventera samt / Starta 2 nya område 2010 koordinera grannsamverkans Rådet för trygghet och under året folkhälsa projekt Informationsinsats om bostadsinbrott vid grannsamverkans möten. Brottsförebyggande insatser för att försvåra inbrott i bostad / Säkerhetssamordnare Bostadsbolag, hyresgäster. Fastighetsägare Säkerhetssamordnare och kommunens säkerhetssamordnare sammankallar Delta på ett möte per område/år. Ett gemensamt uppstartsmöte mellan Polis/ bostadsbolag/ kommun/fastighetsägare Trafiksäkerhet Antalet trafikolyckor inom tätorterna skall minska samt att Kommuninnevånare och besökare skall känna sig säkrare i trafiken. I trygghetsmätningar och på debattsidor i media uttrycker kommuninvånarna att man känner sig otrygg i sin trafikmiljö. Höga hastigheter och vårdslösa beteenden inom tätorterna är vanlig förekommande. Den som blir drabbad vid en trafikolycka kan många gånger lida samma skada som den som utsatt för ett våldsbrott. Åtgärder Minska antalet trafikolyckor inom tätorterna. Befintlig olycksstatistik skall analyseras. Öka antalet förar- och fordonskontroller. Utbilda elever i årskurs 8 angående trafik och mopedregler. Utbilda elever årskurs 4-6 angående trafik och cykelregler. Strategisk planering av trafikmiljön. Införa metoden SMADIT, Samverkan Mot Alkohol och Droger I Trafiken under perioden Mätning av hastigheterna i Götene kommun, Sommar o vinter Trafikingenjör Två gånger per år Trafikkontroller Begära polisens mobila fartkamera till kommunen Minst 10 kontrolltillfällen

7 kartläggning olycksplatserna SMADIT SMADIT står för "Samverkan mot alkohol och droger i trafiken" enligt Skelleftemodellen, en modell för rehabilitering av rattfyllerister som har utvecklats genom samverkan mellan polis, sjukvård och socialtjänst. Kommunen genom Minska antalet trygghetsvandringar trafikolyckor i och statistik tätorterna. Rapporterande polis Samtliga skall Socialtjänsten tillfrågas. Minst 10 procent av tillfrågade ska ha tackat ja till erbjudande av vård. Polisnärvaro i skolmiljö Polis Minst ett skolbesök per månad Utbildning i trafik Årskurs 2 Gång årskurs 4-6 Cykel årskurs 8 Moped Respektive skola i samverkan med Utbilda alla årskurs 8 under förutsättning att ekonomiska resurser Samverkansprojekt mellan kommun/polis/skola/ Föreningsliv (NTF) Riktad insats genom kontroll av mopeder och EPA A- traktorer /Kommunen/ NTF/ Räddningstjänst finns att tillgå. Utbilda alla en gång under mellanstadiet. Polismedverkan vid praktiska övningar 7 Redovisas fortlöpande vid Tekniska nämnden och Rådet för trygghet och folkhälsa Införs under perioden År År 4-6 hösten Det inte ska 2 gånger per år förekomma olagliga Vår och höst mopeder och Epatraktorer. Minst 15 kontroller av fordonens beskaffenhet och förares behörighet. 4. Trygghet i offentlig miljö. Kommuninnevånarna skall känna en ökad trygghet. I trygghetsmätningar uttrycks ofta en otrygghet i att vistas på offentligplats. Det flesta av brotten är uppklarade men otryggheten består. Ökad trygghetskänsla vid nattbussarna Medverka i utbildning samtliga föräldrar i årskurs 7-9 enligt ÖPP (Örebro Preventions Program) Ökad trygghetskänsla i kommunen Åtgärder kartläggning av Antalet brott ska inte Till operativa gruppen i brotts drabbade platser. öka under Rådet för Trygghet och folkhälsa

8 ÖPP utbildning Rådet för trygghet Alla föräldrar till Åk 7-8 under 2010 och folkhälsa/skolorna barn på högstadiet skall erbjudas Öka antalet direkt När lagstöd finns. förverkanden av alkohol Uppmärksamma Brott mot ordningslagen. (förtäringsförbud/urinering) Minskad offentlig alkoholkonsumtion bland ungdomarna Nattvandrarna Kommunen Kontroll av restauranger med alkoholtillstånd Handläggare av Alkoholtillstånd Arbeta mot langning av alkohol Punktinsatser under året Trafikkontroller med speciell inriktning mot fortkörning kvällar och nätter, helger Trygghetsmätning Trygghetsvandring Stödja och samverka med Nattvandrarna i Götene Samverka med och stödja Fältfritidsledarna Medverka i operativa gruppen i Rådet för trygghet och folkhälsa Delta i höstens seniormässa med trygghets frågor såsom; Minska antalet ordningsföreläggand e/rapporter Genomföra fyra förebyggande insatser inom prioriterade områden Genomföra 2 kontroller i samarbete med handläggare av alkoholtillstånd /kommunen Försvåra langningen Särskild satsning maj-juni Polis Förhindra buskörning och Streetrace Folkhälsoplaneraren Fastställa metod för Säkerhetssamordnar mätning en Kommunen; Gatuenheten Säkerhetssamordnare Mark- o plan AB Götenebostäder, Säkerhetssamordnare NTF, Nattvandrarna, Säkerhetssamordnare 2010 Skolavslutning, valborg, Lucia, inför skolstart års utgång Hösten