1 S PROGRAM FÖR EKOLOGISK HÅLLBARHET 2006-2008 1. Inledning 2006-2008 baserar sig på programmet för ekologisk hållbarhet i Helsingfors Tyngdpunkterna för miljövården 2005-2008 och de mål och åtgärder som ingår däri. Samtidigt utgör programmet socialverkets plan över hur programmet för ekologisk hållbarhet i Helsingfors förverkligas i socialverket. Målen och åtgärderna som ingår i programmet för ekologisk hållbarhet i Helsingfors (Heko) godkändes av stadsstyrelsen 16.5.2005 som riktgivande i verksamhetsplaneringen i stadens ämbetsverk och institutioner. Stadsfullmäktige godkände 30.3.2005 stadens miljöpolitik som innehåller de strategiska målen för den ekologiska hållbarheten i Helsingfors. 1.1 Helsingfors stads miljöpolitik (Stadsfullmäktige 30.3.2005) I Helsingfors stads miljöpolitik nämns bl.a. följande: Helsingfors stad verkar på ett ekologiskt hållbart sätt så att en hälsosam, trivsam och mångformig livsmiljö tryggas. Helsingfors stads förvaltningar och dotterbolag förstärker sina miljöledningssystem. Förvaltningsvisa planer bereds för godkännande i nämnderna. Planerna omsätter handlingsprogrammen för hållbar utveckling och för ekologisk hållbarhet i Helsingfors i praktiken. I planerna förbinder sig de involverade till en fortgående förbättring av miljöns tillstånd. Helsingfors stad förbinder sig i sin verksamhet och sitt beslutsfattande: att motverka klimatförändringen särskilt genom att minska energiförbrukningen och växthusgasutsläppen från energiproduktionen, avfallshanteringen och trafiken, att främja sådana sätt att röra sig som medför mindre utsläpp och buller samt upprätthåller en ekologiskt effektiv och socialt hållbar stadsstruktur att förbättra de stadsanställdas och stadsbornas miljömedvetenhet och möjligheter att påverka beslut som gäller miljön.
2 1.2 Program för ekologisk hållbarhet i Helsingfors 2005-2008 Programmets mål har indelats i sex helheter: 1) Växthusgaserna reduceras 2) Naturens mångfald värnas om 3) Stadsstrukturen, trafiken och framkomligheten 4) Bättre ekologisk hållbarhet för byggverksamheten (Ekorak) 5) Kretsloppstänkande införs i upphandlingarna 6) Miljöstyrningen utvecklas och miljöhänsyn i attityder och verksamhet främjas 2. Åtgärderna för ekologisk hållbarhet inom socialverket Här presenteras väsentliga mål och åtgärder ur Helsingfors stads program för ekologisk hållbarhet samt socialverkets egna åtgärder och ansvariga organ. 2.1 Förvaltningsvisa planer för besparing av energi uppdateras Socialverkets energibesparingsprogram som utfärdats 1999 uppdateras. I samband med uppdateringen beaktas att största delen av lokaliteterna ägs p.g.a. organisationsreformen 2005 av fastighetskontoret och en del hyr socialverket direkt av andra instanser. Energiförbrukningen i socialverkets lokaliteter uppskattas med hjälp av bokföringen. Energikostnaderna betalas i samband med hyran. Socialverket samarbetar med energibesparingsdelegationen. Ansvar: miljöexperten, lokalservicen (Heko 1.2.1, programmet för ekologisk hållbarhet i Helsingfors) 2.2 Ökningen av elkonsumtionen bromsas och konsumtionen trappas ned Möjligheten att spara energi bl.a. i förbrukningen av datateknik utreds 2006-2007. Personalen ges anvisningar om besparing av energi. Ansvar: miljöexperten, dataförvaltningen (Heko 1.2.2) 2.3 Kompostering främjas Kompostering främjas inom socialverkets enheter, i synnerhet inom dagvården och lekparkerna, eftersom kompostering är ett gott observationsinstrument i miljöfostran. Enheterna får stöd i att fortsätta kompostering. Kompostservicegruppen vid arbetsbyrån hjälper att sköta kompostbehållarna. Nya kompostbehållare skaffas och kompostering främjas i samarbete med fastighetskontoret. Ansvar: miljöexperten, Kompostservicegruppen vid arbetsbyrån (fastighetskontoret, disponenterna)
(Heko 1.4.2) 3 2.4 Eventuella miljöolägenheter pga. att stadsstrukturen förtätas och kompletteras, förebyggs Chefen för invånarsamarbete vid socialverket främjar interaktiv planering och samarbete med invånarna. (Heko 3.1.1) 2.5 Trafikplaner utarbetas för arbetsplatserna Arbetsresor med cykel och till fots främjas. Möjligheten att få duschar för t.ex. dem som cyklar till jobbet utreds i Berghälls ämbetshus. Användning av cyklar för resor under arbetsdagen främjas. Till exempel hemvården har tjänstecyklar. Uusix-verkstädernas cykelverkstad kan erbjuda hjälp t.ex. vid reparering av cyklar eller erbjuda anskaffningshjälp vid inköp av förmånliga tjänstecyklar. Antalet och bruket av kollektivtrafikens tjänstebiljetter och möjligheterna att främja användningen av biljetter i socialverket utreds. Ansvar: miljöexperten (Heko 3.4.3) 2.6 Praktiska forsknings- och utvecklingsprojekt kring bättre ekologisk hållbarhet och tillämpad kretsloppsanalys inom byggandet inleds i samarbete med forsknings- och läroanstalter inom branschen Ekologiska frågor beaktas inom socialverkets egen byggverksamhet. Ansvar: miljöexperten, lokalservicen (Heko 4.2.4) 2.7 Verkställande av åtgärder som fastställts efter byggnadernas energisyner tryggas Socialverket deltar i energibesparingsdelegationens verksamhet och genomför i sina egna fastigheter insatser som kräver små investeringar i samband med underhåll, års- och grundreparationer. Ansvar: lokalservicen, miljöexperten (Heko 4.3.2) 2.8 Projekt för utnyttjande av solenergi i skolor och på daghem inleds inom ramen för miljöfostran
4 Socialverkets byggnadsprojekt har till största del flyttats över till lokalcentralen. Vi håller kontakt med både lokalcentralen och utbildningsverket (lärarnas solenerginätverk) för att utveckla solenergiprojektet. Socialverkets möjlighet att delta i projekten utreds. Ansvar: lokalservicen, ansvarsområdet barndagvård (Heko 4.3.4) 2.9 Återanvändning av byggmaterial och utveckling i frågan effektiveras Socialverket effektiverar samarbetet mellan Baggböle arbetscentral och Uusixverkstäderna och med andra aktörer inom återvinning och återanvändning. Ansvar: arbetsbyrån, Uusix-verkstäderna, miljöexperten (Heko 4.4.2) 2.10 Närmare miljökriterier bestäms för upphandlingar i fråga om t.ex. städtjänster Miljökriterierna har diskuterats vid upphandligar av socialverkets kost- och städservice samt med chefen för upphandlingsgruppen. I diskussionerna kom man till att när det gäller upphandlingar av socialverkets grund- och underhållsstädning och fönstertvätt kunde t.ex. följande miljökriterier tillämpas: 1) Kemikalier som används 2) Transportkrav 3) Övriga krav som t.ex. att städföretaget för underhållsstädning skall använda neutrala eller svagt alkaliska tvättmedel och i toaletter sura tvättmedel. Klor används endast på avsöndringsfläckar. Användning av mikrofiberdukar rekommenderas, eftersom det minskar behovet av kemikalier. Frågan tas upp i slutet av 2006, då konkurrensutsättningen av städtjänster blir aktuell. Vid upphandling av tjänster inom socialverket försöker man beakta också miljöfrågor t.ex. som en del av kvalitetskriterier. Ansvar: miljöexperten, städservicen, upphandlingschefen (Heko 5.1.1) 2.11 Miljöutbildning ges åt alla som ansvarar för stadens upphandlingar Upphandlingsgruppen deltar i miljöcentralens utbildningar. Ansvar: miljöexperten (information), upphandlingsgruppen (Heko 5.2.2) 2.12 Vi deltar i utbildningen Portaat luomuun (om naturenligt producerade produkter) och utreder stadens möjligheter att öka användningen av naturenligt producerade produkter
5 Frågan har utretts i januari 2006 med socialverkets kostservice och Portaat luomuunutbildningsarrangören Luomukeittiökeskus. Ämnet har också diskuterats med ansvarsområdet barndagvård, eftersom utbildningen i socialverket närmast skulle ha gällt barndagvårdens kostservicepersonal. I diskussionerna kom man till slutsatsen att socialverket inte har möjlighet att delta i utbildningen Portaat luomuun, eftersom anslagen inte tillåter beställning av eventuellt dyrare naturenligt producerade varor. Dessutom har socialverket inte som strategist mål enligt vilket daghemmen skulle övergå till naturenligt producerad mat. (Heko 5.2.3) 2.13 SAD:s modell, Toimistojen parhaat käytännöt (de bästa rutinerna för kontor) för förebyggande av uppkomsten av avfall införs SAD:s modell Toimistojen parhaat käytännöt för förebyggande av uppkomsten av avfall prövas på någon byrå i socialverket och resultaterna av försöket följs upp. Ansvar: miljöexperten, försöksbyrån (Heko 5.3.1) 2.14 Inom ramen för miljörapporteringen utvecklas en metod att följa med avfallsmängderna I socialverket har man sedan år 2000 följt upp avfallsmängderna. Uppföljningsmetoden har utvecklats av miljöexperten och den baserar sig på SAD:s system med avfallsbenchmarking. Som en del av stadens miljörapportering har man vid socialverkets enheter årligen följt upp volymen av insamlat bland- och bioavfall samt insamlingspapp. Uppskattningen har baserat sig på utgifterna i bokföringen och uppskattningen av avfallskärlens vikt- och volym enligt avfallsbenchmarking. Avfallsmängderna sjönk under uppföljningsperioden 2000 till 2004. Förvaltningen av en stor del av socialverkets lokaliteter övergick från början av 2005 till fastighetskontorets lokalservice. Uppföljning av avfallsmängder är möjligt endast i de fastigheter socialverket förvaltar direkt och där avfallskostnaderna kan specificeras. Vi borde utreda med fastighetskontoret om det är möjligt att via deras bokföring få uppgifter som gäller socialverket. Ansvar: Miljöexperten deltar i sakkunniggruppen för stadens miljörapportering och följer årligen via bokföringen upp avfallsmängderna för lokaler som socialverket förvaltar. (Heko 5.3.2) 2.15 Socialverket ordnar kampanjveckor och tävlingar för att spara papper Socialverkets personal ges råd för hur man sparar papper. Ansvar: miljöexperten
(Heko 5.4.1) 6 2.16 Möjligheterna att spara papper i fråga om personaltidningar, nämndernas listor, ekonomiförvaltningen och HELA-systemet utreds Personaltidningarnas distribution och upplaga utreds. Infobladet Sinfo utkommer numera endast i elektronisk form på intranätet. Upplagan för personaltidningen Uuso utreds. Ansvar: miljöexperten, kommunikationsenheten (Heko 5.4.2) 2.17 Miljömärkta tvätt- och rengöringsmedel eller produkter som fyller motsvarande kriterier gynnas Ovan nämnda punkt beaktas i upphandling. Ställs städservicen vissa kriterier, bör även egna tvätt- och rengöringsmedelanskaffningar följa samma linje. Ansvar: miljöexperten, upphandlingsgruppen, städservicen (Heko 5.5.1) 2.18 Ledningens miljöutbildning Möjligheten att delta i utbildningen för stadens ledning utreds. Ansvar: miljöexperten, socialdirektören, cheferna för ansvarsområdena (Heko 6.1.1) 2.19 Socialverket utarbetar eget program för ekologisk hållbarhet Socialverkets eget program för ekologisk hållbarhet (SEKO) utarbetas utgående från programmet för ekologisk hållbarhet i Helsingfors. I programmet antecknas åtgärder och ansvar. Programmet godkändes av socialnämnden i oktober 2006. Ansvar: miljöexperten (Heko 6.1.2) 2.20 För arbetsenheterna utbildas ekostödpersoner Socialverkets anställda deltar i stadens utbildning för ekostödpersoner. Antalet deltagare i utbildningen uppföljs. För ekostödpersoner reserveras ca en arbetsdag/mån. för ekostödverksamheten. Ansvar: ansvarsområdena, miljöexperten (uppföljning, information) (Heko 6.2.1)
7 2.21 Material om arbetsplatserna miljöanpassning sammanställs och delas ut till anställda Socialverket deltar i utvecklingen av materialet. Socialverkets personal informeras om materialet. Ansvar: miljöexperten, ekostödpersonerna (Heko 6.2.2) 2.22 Utbildning i miljöfostran anordnas till anställda inom pedagogik, dagvård och vid barnskyddsinstitutioner Socialverket utreder möjligheterna för dagvårdens pedagogiska personal, anställda vid barnskyddsinstitutioner och lekparkspersonalen att delta i utbildning i miljöfostran. Information om utbildningen delas ut till anställda. Ansvar: miljöexperten, ansvarsområdet barndagvård, ansvarsområdet tjänster för barnfamiljer (Heko 6.3.1) 2.23 En portal för miljöfrågor utarbetas på Helsingfors stads webbsidor Socialverkets personal och klienter informeras om miljöportalen då den är klar. Samarbete med miljöcentralen och en önskan om även lättlästa sidor. Ansvar: miljöexperten, kommunikationsenheten (intra) (Heko 6.4.1) 2.24 Samarbetet mellan dem som producerar tjänster inom miljöfostran förbättras och finansiering utreds Socialverket anlitar aktivt naturcentrernas utbud. Uppgifter för olika utredningar lämnas till de instanser som behöver dem. Att delta aktivt i naturcentrernas verksamhet stöder socialverkets målsättningar för en hållbar utveckling i småbarnsfostran. Ansvar: ansvarsområdet barndagvård, miljöexperten (Heko 6.5.1) 3. Uppföljning och utveckling av programmet Miljöexperten ansvarar för uppföljningen och rapporteringen vid socialverket.
8 Uppföljningen av programmet för ekologisk hållbarhet i Helsingfors är en del av uppföljningen av det allmänna programmet för hållbarhet. Genomförandet av programmet innebär att åtgärderna tas med i förvaltningarnas ekonomi- och verksamhetsplaner, varvid målen uppföljs och rapporteras i samband med förvaltningarnas årsrapporter. Uppföljningen sker på tre nivåer: a) Förvaltningarna och bolagen rapporterar om de åtgärder som berör dem i samband med stadens miljörapportering och i årsberättelserna. b) Heko-koordinatorerna och temagruppernas expertnätverk följer med och utvärderar årligen hur utvecklingen framskrider, t.ex. i samband med den ekonomiska planeringen och verksamhetsplaneringen. c) Heko-programmets ledningsgrupp följer årligen hur målen för miljöledningen förverkligats och utvärderar hur programmet genomförts.