Samhällsbyggnadsnämnden

Samhällsbyggnadsnämnden Årsrapport 2010 Samhällsbyggnadskontoret

2011-02-23 2 (15)

2011-02-23 3 (15)

2011-02-23 4 (15) Viktiga händelser och ändrade förutsättningar Samhällsbyggnadskontoret 2010 har varit ett år med mycket hög produktion som givit bra med intäkter inom de flesta verksamhetsområden. Personalen har gjort strålande insatser för att uppnå detta. Efter en något avmattning i konjunkturen märktes en tydlig återhämtning. Detta märks tydligast inom byggverksamheten, dvs nybyggnadskartor, bygglov och utstakning. En ökad ambitionsgrad från kommunen för investeringar medför stora och intressanta uppgifter för kontoret. Efterfrågan på våra lantmäteri- och mättjänster ligger på en fortsatt hög nivå. Stadsingenjörsavdelningen kunde klara flertalet av målsättningarna för handläggnings- och leveranstider. En mätningsingenjör har anställts efter det att stora ansträngningar gjorts för att hitta sökande inom denna bristyrkesgrupp. Handläggarkartan har vidareutvecklats och GIS-strategi 2.0 har antagits av nämnden liksom en 3D-strategi. Kommunens positiva utveckling har inneburit att kontoret arbetat med både övergripande program och detaljplaner. De program som kontoret arbetat med under året är Västra Malmen, Rockneby och Läckeby Under året har samhällsbyggnadsnämnden behandlat ca 70 detaljplaner varav 18 st färdigbehandlats. Dessa inrymmer drygt 200 bostäder och??? ha verksamhetsyta. Bygglov har lämnats för 274 bostäder varav 143 enbostadshus. Antalet bostadsanpassningsärenden hade minskat något mot 2009 och efter budgettillskottet på 3 mkr kunde budgeten hållas. Totalt utbetalades 8,0 mkr (inkl 0,7 mkr som inbokats för eftersläpande fakturor) mot 9,8 mkr år 2009. Fördelningen av ärenden Flerbostadshus 523 ärenden - kostnad 5,4 mkr Enbostadshus 209 ärenden - kostnad 2,2 mkr. Bidrag har lämnats till ca 49 st automatiska dörröppnare till en kostnad av 1,3 mkr. Inom ramen för Kalmarsundskommissionen har arbetet med projektet enskilda avlopp intensifierats och ligger nu före tidplanen. Under året har flera komplicerade klagomålsfall rörande inomhusmiljön med bland annat fukt, mögel, dålig ventilation och bristfälligt underhåll behandlats. Beslut om stängning av ett korridorboende med sexton rum fattades. Beslutet är överklagat, men länsstyrelsen har ännu inte fattat beslut i sakfrågan. En stängning av en restaurang som orsakat ett stort utbrott av matförgiftning blev uppmärksammat och krävde en hel del arbete för kontoret. En utvärdering av händelseförloppet redovisades till nämnden. Fem saluförbud har tagits i andra sammanhang. Den stora vattenläckan på den kommunala vattenledningen strax innan jul innebar att kontoret tillsammans med Kalmar vatten fick fatta beslut om att ställa ut vattentankar samt säkerhetsrekommendationer i form av kokning av vatten när läckan var lagad. Kontoret har deltagit i framtagandet av en dagvattenpolicy som är under antagande. Kontoret har också varit med vid framtagande av en ny vindkraftsplan.

2011-02-23 5 (15) Kontoret var värd för FSBS (Föreningen Sveriges Bygglovgranskare och Byggnadsnämndssekreterare) årliga konferens med ca 600 deltagare från hela Sverige. Ändrad lagstiftning mm Riksdagen har antagit en ny Plan- och Bygglag som kommer att gälla från 2 maj 2011. Den innebär omfattande förändring inom plan- och bygglovverksamheten. Systemet med besiktningar på byggarbetsplatsen återinförs liksom ett antal besked som skall lämnas i olika former och skeden. En ökad belastning på framförallt bygglovsverksamheten och administrationen kommer att ske. En ny taxa måste antas som kommer att täcka de ökade kostnaderna. Taxan måste antas vid kommunfullmäktiges april-sammanträde för att den skall gälla från det att lagen träder i kraft.

2011-02-23 6 (15) Resultatredovisning, måluppfyllelse och analys Sammanfattning Samhällsbyggnadskontorets verksamheter redovisar ett överskott i bokslutet på 1,7 mkr jämfört med minus 1,7 mkr föregående år. Resultatutjämningsfonden har förändrats från 1 162 tkr till 1 374 tkr efter det att resultatet och tilläggsbudget 2010 tagits med. Driftsredovisning Samhällsbyggnadsnämnden prel bokslut 2010 T o m månad: 12 Resultat NETTO- BUDGET SBN 274 1 575 Kansli 59 9 800 Bostadsanp.bidr 377 8 300 Plan-, bygg o trafik -639 9 047 Sting 804 11 495 Miljö 891 5 837 TOTALT 1 767 46 053 Samhällsbyggnadsnämndens totala resultat visar 1,7 tkr. Överskottet har alstrats främst av stadsingenjörs- och miljöverksamheterna. En del budgeterade intäkter för detaljplaner och projektering har förskjutits varför plan-, bygg- och trafikavdelningen redovisar ett underskott. VERKSAMHETSMÅTT t o m December 2010 2009 2008 2010 2009 2008 Detaljplaner Fastighetsbildning Pågående 46 Inkomna (antal) 116 120 150 Färdigbehandlade 18 Avslutade (antal) 116 134 139 Överklagade/ej avgjorda 3 Lagkraftvunna 10 17 16 - antal bostäder (ca) 67 Handläggningstid*** (median) 110 116 139 - antal ha verksamhet (ca) 55 Mät-, kart- och GISuppdrag Bygglovärenden Nybyggnadskartor (gjorda) 114 116 99 Inkomna (antal) 1123 1071 1 165 Utsättning (utförda) 137 96 87 Beslut (antal) 858 748 1 015 Kart- och GISuppdrag 333 347 365 Handläggningstid* (median.) 30 26 25 Bev. bygglov - enbostadshus 143 87 116 Miljöärenden Bev. bygglov - lgh i flerbost.hus 131 42 235 Hälsoärenden 432 685 389 Trafikärenden Tillsyn 191 165 131 Inkomna (antal/helår) 114 127 74 Livsmedel 848 1 072 603 Tillsyn 702 767 543 Bostadsanpassning Miljöskydd 1453 1355 961 Inkomna (antal) 670 773 634 Tillsyn 1202 766 527 Utbetalade bidrag (tkr) 7268 9 848 7 957 Naturvård 71 71 70 Handläggningstid** (medianvärde) 8 8 8 * Med handläggningstid i bygglovärenden avses från att ansökan inkommer till dess att beslut fattas under senaste tolvmånadersperioden. **Med handläggningstid i bostadsanpassningsärenden avses från att ansökan inkommer till dess att arbetet beställs under senaste tolvmånadersperioden. *** Med handläggningstid i fastighetsbildningsärenden avses från att ansökan kommer in till dess ärendet slutförts.

Samhällsbyggnadsnämndens mätbara mål Prioritera nya bostäder och verksamheter. Målet är 40 detaljplaner per år. Hur ska målet nås? Beskriv hur arbetet med målet har gått fram till den 31 december 2010. Genom intensifierat och förstärkt planering Hittills har 18 planer färdigbehandlats. Dessutom har program för Valnötsträdet, Västra Malmen, Tyska vägen, Berga 10:2 och FÖP Kvarnholmen behandlats av nämnden. Ja eller nej! Nej Om nej, förklara varför och vilka åtgärder ni vidtar. Målet styrs av detaljplanebeställningar. Svårigheter att rekrytera personal med rätt kompetens Rekryteringarna är nu i stort avslutade. Ny entré- och utställningshall för att öka delaktigheten och tillgängligheten, stärka den demokratiska processen och minska antalet överklaganden. Investeringspengarna har flyttats till annat ändamål i budget 2011. Nej Projektledare har utsetts av serviceförvaltningen. Skapa en hel planeringskedja och bättre ta tillvara på den samlade kompetens som finns. Kommungemensamma prioriteringar av planeringsinsatserna. Ja

Målet är att kommunens översiktsplanering kopplas till samhällsbyggnadsnämnden årsskiftet 2010/11. 2011-02-23 8 (15) Nej Utvärderingen av den nya organisationen ska göras första halvårtet 2011 50 förhandsbesked för villor. Genom information. Nej 22 inkomna 2010. Styrs av förfrågningar Fortsatt hög planberedskap för bostäder och verksamheter i attraktiva områden. Hållbart byggande, koppla all planering till klimatanpassning samt synliggöra blå- och grönstrukturens betydelse i den fysiska planeringen och samhällsutvecklingen. Hänger samman med målet 40 detaljplaner Kontoret har aktivt deltagit i grönstrukturplanen. Kontoret har också deltagit i arbetet med FÖP Kvarnholmen. Kontoret är anslutet till internetportalen Mitt Bygge som är en samlad informationsplats för planera, bygga och bo. Fortgår Ja Grönstrukturplanen antagen. Plan- och bygglagen säger att enkelt avhjälpta hinder ska vara åtgärdade 2010. Kontoret deltar i projektet enkelt avhjälpta hinder och svarar för tillsynen enligt lagen. I arbetet med bygglov lyfts frågor om tillgänglighet vid samråd Pågår ständigt Öka delaktigheten och tillgängligheten. Stärka den demokratiska processen. Deltagit i workshop och inspiration från Fryshuset i Stockholm Nja

2011-02-23 9 (15) Uppfylla intentionerna i PBL och Miljöbalken om människors hälsa. Program Västtra Malmen, Rockneby Bygglov för träningshall och entré, allaktivitetshus i Rockneby, Skälbyparkens nya lekanläggning, Norrlidstorgets omdaning, bygglov för träningsplaner i kv Gasten. Deltar i projektet spontanidrottsplatser genomfört Pågår kontinuerligt Bidrar till förutsättningar genom planeringsinsatser så att idrotts- och aktivitetslokaler kan byggas. Vid varje rekrytering på ska minst en person med utländsk bakgrund kallas till intervju under förutsättning att kompetenskraven för befattningen är uppfyllda Vi kommer att informera samtliga enhetschefer och vår samverkansgrupp. Vid de rekryteringar där personer med utländsk bakgrund sökt tjänsten och haft tillräckliga kvalifikationer har de kallats till intervju. Ja Öka andelen anställda med utländsk bakgrund. Andelen på sbk är 4,2 % Flera med utl bakgrund har varit kallade till anställningsintervju men ingen har anställts under 2010. Deltagit i projektet SFI för att underlätta för de med utländsk bakgrund att förbättra sina kunskaper i svenska 4 % 4,0 % sista maj 3.3 % nov 2010 Ja

2011-02-23 10 (15) Hålla en hög miljöprofil genom krav på hållbart byggande, koppla all planering till klimatanpassning samt synliggöra grön- och blåstrukturens betydelse i den fysiska planeringen och samhällsutvecklingen. Har en tjänst oms energioch klimatrådgivare Deltar i arbetet med vindbruksplanen, Infört bilpoolen, medverkar i cykelprojktet Ecodriving - utbildning till anställda som kör bil i tjänsten Tagit fram cykelkarta, cykelstrategi Informationsträffar i energifrågor, lov och försiktighetsmått för två vindkarftsparker I miljötillståndsärenden ställs krav på energiplaner för att minska fossila bränslekonsumtionen. Cykelkarta klar både analogt och digitalt. 10- tal anställda har gått utbildning eco-driving. Ja Hålla en hög miljöprofil genom krav på hållbart byggande, koppla all planering till klimatanpassning samt synliggöra grön- och blåstrukturens betydelse i den fysiska planeringen och samhällsutvecklingen. Enskilda avlopp skall ha godkända anläggningar, deltar i projekten Kalmarsundskommissionen, Livskraftigt vatten och Greppa näringen Ca 427 ärenden har behandlats under 2010. Arbetet ligger före tidplanen. Ja Ev ansluta till kommunens VA-nät för Fågelsudd

2011-02-23 11 (15)

Investeringar 2011-02-23 13 (15) Investeringarna har i huvudsak genomförts enligt planen förutom att inköp av en mätbuss ersatts av ett GPS-instrument och inköpet av ett mätinstrument för luftmätning har skjutits på.

2011-02-23 14 (15) Hållbarhetsaspekterna Jämställdhetsperspektivet Under 2010 har arbetet med kontorets jämställdhetsplan intensifierats och delar av ledningsgruppen, samverkansgruppen och jämställdhetsgruppen har utbildats i jämställdhetsfrågor. Även utbildning inom jämställdhetsperspektivet har genomförts inom sektorn detaljplanering, då alla planerare utbildats.. Miljöperspektivet Leder projektet Forum för Livskraftigt vatten som har två sammankomster per år. Projektet med enskilda avlopp har pågått under året och följer beslutade mål och arbetet ligger före tidplan Arbetsmiljöperspektivet Året har till stor del präglats av arbetet kring omorganisationen. Det har funnits ett stort engagemang kring de nya förvaltningarnas utformning. Det har också ställts ovanligt stora krav på medarbetarna genom att omorganisationen har lagts på det ordinarie arbetet som självklart också skulle fungera fullt ut. Själva flytten i december gick i stort väldigt bra men påverkade naturligtvis organisationens effektivitet under en period. Jämförelser Verksamheterna inom plan- och bygg har jämförts med jämförelsekommunerna Kristianstad, Växjö, Halmstad och Karlskrona och utfallen inom bygglovhantering och detaljplanering har fallit väl ut för Kalmars del. Stadsingenjörsverksamheter har jämförts vad gäller fastighetsbildning mot Lantmäteriverket. Inom miljöområdet har ett jämförelsearbete påbörjats och kommer att genomföras 2010. Framtiden Ny organisation Arbetet med att trimma den nya organisationen och få de olika verksamheterna att samordnas är ett prioriterat område. Utvärdering av den nya organisationen sker under första halvåret 2011. Förändrad PBL Ett förslag till ny plan- och bygglag har antagits av riksdagen och den gäller från 2 maj 2011.

2011-02-23 15 (15) Förslag till beslut: Årsrapporten godkännes. Per-Olof Johansson Samhällsbyggnadschef