Skövde kommuns handlingsplan för förbättrat företagsklimat.

Transkript

1 Skövde kommuns handlingsplan för förbättrat företagsklimat. Sektor samhällsbyggnad,

2 2

3 Innehållsförteckning Inledning... 4 Bakgrund... 4 Gemensamma utvecklingsområden för Skövde kommun och företagarna i Skövde... 4 Syfte/effekt... 4 Mål/målvärde... 4 Aktivitetsplan... 7 Uppföljning och utvärdering

4 Gemensam handlingsplan för förbättrat företagsklimat Inledning Under 2015 kommer Sektor samhällsbyggnad inom Skövde kommun att kraftsamla för att skapa förutsättningar för ett framgångsrikt näringsliv i Skövde. Fokus kommer att ligga på att skapa ett förtroendefullt samarbetsklimat och förutsättningar för god tillväxt. Bakgrund Branschorganisationen Svenskt Näringsliv genomför årligen en undersökning och mätning av samtliga kommuners företagsklimat. Resultatet ligger till grund för Skövde kommuns och Näringslivsforums gemensamma arbete för förbättrat företagsklimat. Skövde ligger på plats 55 av 290 kommuner, Skövde har som mål att vara topp 30. Efter analys av resultatet ser vi att förändringar och förbättringar inom samhällsbyggnadsprocessen är prioriterade för att nå ett bättre företagsklimat. Kommunen och Näringslivsforum har i workshopformat träffats för att konkretisera behov och förbättringsområden. Arbetet har utmynnat i olika utvecklingsområden med en gemensam målbild. Det här dokumentet syftar dels till att allmänt beskriva aktiviteter och syfte med redan fattade beslut och befintliga planer och dels till att fastställa en gemensam handlingsplan med ett antal aktiviteter där dialog används som verktyg för ett förbättrat resultat och klimat. Gemensamma utvecklingsområden för Skövde kommun och företagarna i Skövde Följande utvecklingsområden togs fram i de workshops som hölls i december Framförhållning och proaktivitet i samhällsbyggnadsprocessen. Utveckla kommunikativa processer; vad är det som sker och vad erbjuder vi? Förhållningssätt: gör det möjligt att bygga attityd/kundorientering. Syfte/effekt Handlingsplanen syftar till förbättra förutsättningarna för god tillväxt genom ett förbättrat företagsklimat och god dialog mellan aktörerna och Skövde kommun. Mål/målvärde Varje aktivitet kommer att sätta upp mål för sitt genomförande och dessa utvärderas löpande. Det övergripande målet är att Skövde ska nå lägst plats 30 i Svenskt Näringslivs ranking. 4

5 Så når vi målen Skövde kommun har i ny organisation kraftsamlat runt samhällsbyggnadsprocessen och samlat verksamheter inom ansvarsområdet. Vilket gör att hela processen från mark till bygglov ligger inom Sektor Samhällsbyggnads ansvarsområde. Flertalet av de behov och de aktiviteter som lyftes i de gemensamt genomförda workshoparna finns i Sektor samhällsbyggnads verksamhetsplan samt inom de befintliga planer och program som t ex det Boendestrategiska programmet, som antagit i Kommunfullmäktige. Nedan beskrivs delar av dessa. Kommunikation Skövde kommun har sedan flera år tillbaka arbetat med att förenkla, utvecklat digitala e- tjänster för delar av bygglov-, plan- och fastighetsbildningsprocesserna. Detta bidrar till att öka tillgängligheten, minska svarstiderna samt effektivisera handläggningen. Byggnadsnämndens ritningsarkiv, beställning av nybyggnadskartor, ansökan om bygglov samt kartunderlag för enkla situationsplaner finns på Lantmäteriförrättningar kommer under 2015 att handläggas och arkiveras digitalt vilket ger åtkomst av ärenden på Internet. Även tomtkö och lediga verksamhetsområden finns på Bygglov Inom bygglovenheten har även handläggningstider mätts under ett par år med syfte att identifiera ett bygglovsärendes hela handläggningstid, och hitta eventuella fördröjningar i den interna processen. Bygglovenheten arbetar för kontinuerlig förbättring och effektivisering. I kommunikationen med sökande för bygglov skickas redan idag ut information hur ärendet kommer att hanteras. I början av 2016 kommer ett Kontaktcenter att inrättas för att rent generellt underlätta dialogen med medborgarna. De enklare byggloven är tänkta att hanteras inom Kontaktcenter och förberedelse arbete pågår under Boendestrategiskt program för Skövde Utbyggnadsordningen i det Boendestrategiska programmet ska uppdateras, målet är att bygga 1000 bostäder under nuvarande mandatperiod. Med planprogramsarbetet agerar kommunen proaktivt för en god planberedskap och gör prioriteringar i planarbetet. Planarbete Vid etableringar av verksamheter kan det ofta röra sig om anläggningar som har stor påverkan på omgivningen. För att ge lov till en etablering så krävs det oftast ett antal utredningar och klargöranden för dels byggherrens ansvar, kommunens ansvar samt den påverkan som kommer att ske för närboende. Genom Plan- och bygglagen har kommunen det samlade ansvaret för fysisk översikts- och detaljplanering som i sin tur styr mark- och vattenanvändningen i 5

6 kommunen. I översiktsplanen och fördjupningar anges kommunens utvecklingsstrategier och viljeinriktning. I detaljplanen konkretiseras detta ytterligare genom att bebyggelsens volym och struktur regleras samt att fastighetsägaren får en byggrätt. I framtagandet av nya detaljplaner beaktas löpande det behov som finns på marknaden. Kontaktpersoner kommer att kontinuerligt förmedla kontakt mellan exploatör och handläggare i kommunen. Markanvisning och exploateringsavtal Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal ligger också som ett mål i kommunens styrdokument. Från 1 januari 2015 finns det krav på att kommunen antar två nya typer av riktlinjer, dels riktlinjer för markanvisningar och dels riktlinjer för exploateringsavtal. Riktlinjerna för markanvisningar ska innehålla kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning. Riktlinjerna för exploateringsavtal ska ange grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal. Under våren 2015 kommer riktlinjer för markanvisning och exploatering att tas fram. Dessa riktlinjer ska även antas av kommunfullmäktige. 6

7 Aktivitetsplan Aktiviteter som syftar till utvecklingsområdet en förbättrad dialog är prioriterade. Vi ser att förhållningssättet till kundens behov är det som tydligast påtalas som ett förbättringsområde i Svenskt Näringslivs undersökning. Aktivitetsplanen består därför av aktiviteter kopplade till dialog, attityder och förhållningssätt. Det är främst inom dessa områden vi gemensamt kan arbeta för ett förbättrat klimat. Vi har nedan delat in aktiviteterna i de definierade utvecklingsområden som togs upp vid workshopen. Vid varje aktivitet är syfte, ansvar, målgrupp och tidplan angiven. Framförhållning och proaktivitet i samhällsbyggnadsprocessen Frukostmöten, samhällsbyggnadsprocessen, årligen vår och höst. Tydliggöra spelregler och skapa förutsättningar för konstruktiv dialog. Markanvisningspolicy och utbyggnadsordning presenteras. Ansvar: Sektor Samhällsbyggnad Kommunstyrelse, Byggnadsnämnd, övriga berörda enheter inom Skövde kommun samt näringslivet Regelbundna kunder och näringslivsaktörer på marknaden från vår 2015, med början i maj. (19/5, 6/10) Ökad tillgänglighet till Sektor samhällsbyggnad, möjliggöra möten med arkitekter, bygglovhandläggare m.fl. genom att förlänga öppettider på eftermiddagar under någon/några dagar i veckan. Öka tillgängligheten och effektivisera handläggningen av ärenden Ansvar: 2015 Sektor samhällsbyggnad och från 2016 även Kontaktcenter Handläggare på Sektor samhällsbyggnad Medborgare och näringsliv med planer på att bygga nytt eller bygga till. Start våren 2015 Informationsmaterial Informationsmaterial, mallar, processbeskrivningar och rutinbeskrivningar/lathundar till hjälp för de som behöver kommunens tjänster inom samhällsbyggnadsprocessen kommer att förbättras och läggas ut på Information om enkla och mer komplexa ärendetyper. Ansvar: Sektor samhällsbyggnad Berörda tjänstemän Medborgare och företagare Klart våren

8 Riktad information Ansvar: Riktad information till inbjudna aktörer som är aktiva/frekventa i Skövde. (Färdigställda detaljplaner eller mer strategiska planer) Sektor samhällsbyggnad Berörda tjänstemän tillsammans med aktiva/frekventa aktörer Aktörer som är aktiva/frekventa i Skövde Kontinuerligt Kommunikativa processer; vad som sker och vad vi erbjuder Svarstider samt projektledare större projekt Skövde kommun ska ge direkta svar på förfrågan med besked om vad som kommer att hända med ärendet, vem som är handläggare och vilka som frågan berör. Svar skall vara gemensamt för kommunens verksamheter. Vid komplexa ärenden som berör många kommunala verksamheter t ex markköp, vatten och avlopp, detaljplanering o s v utses en projektledare som samordnar processen Ansvar: Sektor samhällsbyggnad Berörda tjänstemän Sökande. Löpande start våren 2015 Tydligare redovisning av pågående planarbeten på Ökad transparens om pågående planer Ansvar: Sektor samhällsbyggnad Berörda tjänstemän Medborgare och näringsliv Löpande med start våren 2015 Paketera erbjudande att etablera i Skövde Möjliggöra ett mer proaktivt förhållningssätt i etableringsfrågor Ansvar: Näringslivsenheten Berörda tjänstemän Tänkta investerare och etablerare klart våren 2015 Frukostmöten Näringslivsutveckling Ansvar: Information och dialog kring förutsättningar för tillväxt i Skövde Näringslivsenheten Kommunstyrelsens, berörda tjänstemän och näringslivet Näringslivet från vår 2015, med början i maj 8

9 Planberedskap Ansvarig: En avstämning med bygg & etableringsgruppen, Näringslivsforum. För att lyssna av vad marknaden har för intentioner och vilka behov som finns Sektor samhällsbyggnad Representanter i bygg & etableringsgruppen, berörda tjänstemän. Näringslivet, potentiella aktörer 1 gång om året Förhållningssätt Göra det möjligt att bygga attityd/kundorientering Seminarier Skapa förutsättningar för kompetensutveckling, erfarenhetsutbyte och metodutveckling Ansvar: Sektor samhällsbyggnad och Näringslivsforum Berörda tjänstemän samt näringslivs/branschföreträdare Företagare och tjänstemän 2 ggr per vår och höst med start våren 2015 Bygg och etableringsgrupp inom Näringslivsforum Ansvar: Öka och förbättra dialogen Sektor samhällsbyggnad och Näringslivsforum Berörda tjänstemän och deltagare i Bygg- och etableringsgruppen se deltagare löpande Handläggningstid Ansvar: Tertialvis kontrollmäta handläggningstiden från att bygglovansökan/anmälan inkommer till första beslutsdatum. Sektor samhällsbyggnad Berörda tjänstemän i hela Skövde kommun som har med bygglovprocessen att göra. Ex Sektor service, VA-avdelning se deltagare Tertialsvis 9

10 Implementering av handlingsplanen Ansvar: Spridning av handlingsplan och belysa Sektor samhällsbyggnads vilja och intentioner att underlätta för näringslivet att etablera/expandera i Skövde Sektor samhällsbyggnad Berörda tjänstemän tillsammans med Bygg och etableringsgruppen Deltagare vid årsmötet 19 mars och framåt Uppföljning och utvärdering Det är väsentligt att aktiviteterna följs upp och utvärderas kontinuerligt. Detta sker lämpligast vid de redan befintliga mötena i Näringslivsforums Bygg och etableringsgrupp. Uppföljning och utvärderingen av programmet i sin helhet sker i oktober/november i samband med träff mellan Kommunstyrelsens arbetsutskott och Näringslivsforums styrelse. Även resultatet i Svenskt Näringslivs undersökning av företagsklimatet som redovisas 2016 blir en utvärdering av planen. 10