Ulf Stecksen. Sten-Ove Danielsson. Kjell Grip

1 (17) Plats och tid för sammanträdet Beslutande Övriga deltagare Revisionen 130 Ånge kommunkontor, rum Flataklocken, tisdag den 15 december 2009, kl. 9.00-12.00. Sten-Ove Danielsson, s, ordförande Stiven Wiklund, s, vice ordförande Magdalena Flemström, c Kjell Grip, kd, ej 29 p.g.a. jäv Jan-Eric Berglund, v Göran Fjellström, kommunchef Ulf Stecksen, kommunsekreterare Catharina Börjesson, ordförande beredningsgruppen bygdeavgiftsmedel, 129 Erik Lövgren, humanistiska nämndens ordförande, 134 Frank Sällström, koncernekonom, 135 Björn Rimbe, Marianne Lif, Stefan Östin, Gun Eriksson, Ain Liivlaid, Jan-Erik Larsson, Maj Ångström och Hans Stark Justeringens plats och tid Paragrafer 127-135 Underskrifter Sekreterare Ånge kommunkontor, måndag den 21 december 2009 Ulf Stecksen Ordförande Justerande Sten-Ove Danielsson Kjell Grip ÅNGE KOMMUN ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande 2009-12-22 Sista dag för överklagande 2010-01-12 Datum för anslags nedtagande 2010-01-13 Förvaringsplats för protokollet Ånge kommunkontor Underskrift/anslaget av Utdragsbestyrkande

2 Innehållsförteckning: Sid. 127 Uppföljning av tidigare beslut 3 128 Obesvarade och inkomna motioner 4 129 Ansökan om bygdeavgiftsmedel 5 130 Överläggning med revisionen 7 131 Medfinansiering av Vindkraftcentrum från Jämtlands och Västernorrlands kommuner 9 132 Stipendium för Årets Entreprenör och stipendium för företagsamma kvinnor i Ånge kommun 2009 11 133 Inrätta ungdomsfullmäktige i Ånge kommun 12 134 Samverkan mellan gymnasierna i länet 15 135 Månadsrapport - Ekonomi 17

3 127 Uppföljning av tidigare beslut Dnr KS 09/5 Beslut et 15 december 2009 Uppdra till kommunchefen att låta göra en utvärdering av införandet av 6-9 skolor. Överläggning et 15 december Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Denna gång gäller det ärendena i kommunstyrelsen i juni 2009. I 91 beslutas att bevilja humanistiska nämnden ett extra anslag med 450 tkr under 2009 för att införa 6-9 skolor i Ånge och Fränsta. Magdalena Flemström efterfrågar en utvärdering av detta. En ny rutin införs i januari 2009, där et gör en uppföljning av de beslut som kommunstyrelsen tagit 6 månader tidigare. Ärenden som bedöms angelägna att titta mer på går sedan vidare till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Protokoll från juni 2009

4 128 Obesvarade och inkomna motioner Dnr KS 09/9 Beslut et 15 december 2009 Inga beslut fattas. Överläggning et 15 december 2009 Kommunsekreterare Ulf Stecksen föredrar ärendet. För att få bättre kontroll och information om behandlingen av motioner lämnas varje månad en rapport om obesvarade motioner i et. Då har också et möjlighet att ta ställning till hur inkomna motioner ska beredas. Obesvarade motioner Inför musiklinje på gymnasiet. Dnr 09/409. Inkommen 28 september 2009. Motionär Kicki Jeschke, mp. Arbetsutskottet beslutar 20 oktober att skicka ärendet till humanistiska nämnden för yttrande, som behandlat det i humanistiska nämndens 2 december.

5 129 Ansökan om bygdeavgiftsmedel Dnr KS 09/78 Beslut et 15 december 2009 Föreslå länsstyrelsen 1. Friluftsfrämjandet i Ånge föreslås få 30 tkr av sökta 30 tkr för spårmaskin. 2. Ånge campingförsamling föreslås få 90 tkr av 105 tkr för solfångare för varmvattenproduktion. 3. Fränsta bryggförening föreslås få 150 tkr av sökta 159,3 tkr för bryggor och landgångar. Överläggning et 15 december Fritidschef Kjell Sundqvist har förhinder, varför ordföranden i beredningsgruppen Catharina Börjesson föredrar ärendet. Kjell Grip förklarar sig jävig när det gäller ansökan från Pingstförsamlingen i Fränsta och deltar ej i beslutet. Pingstförsamlingen i Fränsta som nekas bidrag uppmanas att redovisa ungdomsverksamhet för att få bidrag. En viktig ledstjärna är var pengarna gör mest nytta och ungdomsverksamhet prioriteras. En lokalutredning från 2005-06 är en viktig grund för bidrag. Uppdrag till humanistiska nämnden som gjordes 17 mars i år efterfrågas. Det var att se över riktlinjerna, så att möjlighet till enstaka insatser möjliggörs. Ansökningar om bygdeavgiftsmedel har inkommit till Länsstyrelsen, som skickat dem till kommunen för yttrande. Förslag till prioritering av inkomna ansökningar har upprättats av beredningsgruppen för bygdeavgiftsmedel inom humanistiska nämnden. 2009 finns 1 455 tkr att fördela samt kvar från tidigare år ca 360 tkr, totalt 1 815 tkr. Vid ansökningstillfället fram till 31 januari föreslog et 17 mars att utbetala 413 250 kr till fyra föreningar och ett avslag. Vid fördelningen 19 maj får två föreningar bidrag med totalt 440 tkr, varefter det finns 922 tkr kvar. I denna omgång föreslås 270 tkr fördelas. 1. Pingstförsamlingen i Fränsta föreslås få avslag på sin ansökan med 135 tkr för investeringar i fastigheten samt till ungdomsverksamhet med motiveringen att man ej redovisat minst 30 aktivitetsgrupper per år och att Pingstförsamlingens lokaler ej finns med i lokalutredningens

6 prioriteringslista. 2. Friluftsfrämjandet i Ånge föreslås få 30 tkr av sökta 30 tkr för spårmaskin. 3. Ånge campingförsamling föreslås få 90 tkr av 105 tkr för solfångare för varmvattenproduktion. 4. Fränsta bryggförening föreslås få 150 tkr av sökta 159,3 tkr för bryggor och landgångar. Bidraget är en ingångsinsats i anläggningen. Föreningen ska sedan ansvara för framtida skötsel och underhåll för intäkter från verksamheten. Beslutsunderlag Förslag till fördelning av bygdeavgiftsmedel från beredningsgruppen för bygdeavgiftsmedel daterad 2009-10-08

7 130 Överläggning med revisionen Dnr KS 09/498 Beslut et 15 december 2009 Inga beslut fattas. Överläggning et 15 december 2009 Understrukna ämnesområden behandlas och kommunchef Göran Fjellström inleder med svar på varje frågeställning, varefter övriga kommenterar. Årets prioriteringar - hur det har gått samt hur arbetar man med att utveckla målstyrningsmodellen? Generellt ger man centralt stöd ut i verksamheten med checklistor, ledardagar och stöd från verksamhetsutvecklare Lena Paulsson. It-stöd planeras 2010. Göran kommenterar sedan de senaste Årets prioriteringar för kommunstyrelsen. Barnkonventionen - används barnchecklistan? Finns upptryckt i flertal exemplar i sammanträdesrummet och kan lätt tas fram för avstämning. Humanistiska nämnden, som också använder sammanträdesrummet, har ju fler ärenden som berör barn, medan kommunstyrelsens ärenden mer indirekt berör barn. Humanistiska nämndens organisation - förvaltningsledningen Socialnämndens förvaltning har en förvaltningschef medan humanistiska nämnden har tre förvaltningschefer, vilket diskuteras för- och nackdelar med. Göran Fjellström redogör också för fyra pågående översyner som bl.a. berör humanistiska nämnden, rektorsorganisation, smartare förvaltning, arbetsmarknadsfrågor och koncernsamverkan mellan ÅFA och tekniska kontoret. Vattenkraftspengarna från Ångefallen Kraft Sten-Ove Danielsson informerar att Ånge kommuns aktier i Ångefallen Kraft har haft ca 5 mkr värdetillväxt per år, och värdet är nu uppe i 180 mkr. vilket skall jämföras med bokfört värde på 9 mkr. Revisionen menar att det inte är god redovisningssed och en risk att skriva upp värdet före ev. försäljning. Sten-Ove noterar att liknande risk finns gällande befolkningstalet och därmed skatteutfallet. Här har Ånge kommun varit väldigt aktiva med att följa upp och under året justerat befolkningstalet i skatteprognoserna för att hålla sig så nära som möjligt till troligt utfall. Handlingsplanen för tillväxt - Hur långt har man kommit med aktivitetsplanen? Den godkändes i kommunstyrelsen 2 december och i början på 2010 kommer ett flertal åtgärder att vidtas för att sprida information om den. Mittpunkten

8 Nuvarande arrendeavtal fungerar inte och om man inte kan få det att fungera bör Föreningen försöka bryta kontraktet. Mittpunkten är en viktig del som kommunens ansikte utåt. Revisionens granskningar och skrivelser - bidrar de till utveckling av den kommunala verksamheten? Kommunchefen svarar att det är värdefullt att någon utifrån tittar över olika verksamheter och speciellt om detta arbete är framåtsyftande för bättre verksamhet. En form av gratiskonsult som uppskattas. Sten-Ove Danielsson påpekar att skrivelserna med granskningarna är onödigt långa, mera rakt på efterfrågas. Sten-Ove Danielsson tar upp, utanför ställda frågor, att det blir mer och mer angeläget för kommunen att gå in på hemsidor och bloggar och bemöta felaktigheter och ibland rena tokigheter, som kan uppfattas som sant av övriga som läser det om påståenden inte bemöts. Stefan Östin frågar om man inte kan göra något för att få folk att flytta till kommun som pendlar in för arbete från andra kommuner. Runt 6-700 personer pendlar i båda riktningarna för sitt arbete. Sten-Ove Danielsson svarar att det är mycket svårt att få dessa att flytta. Mittlinjen får fler turer framöver, vilket kommer att underlätta pendlingen. Ordföranden Sten-Ove Danielsson tackar avslutningsvis för givande överläggningar under en dryg timme. Revisionen har begärt få en överläggning med kommunstyrelsens. Tidigare har man normalt haft en överläggning med kommunstyrelsen varje år och väljer denna gång ha en överläggning med et.

9 131 Medfinansiering av Vindkraftcentrum från Jämtlands och Västernorrlands kommuner Dnr KS 09/473 Beslut et 15 december 2009 Återuppta ärendet i januari för att få mer information om vad projektet kan ge Ånge kommun. Överläggning et 15 december 2009 Chefen för utvecklingsenheten Stefan Wallsten föredrar ärendet på telefon. Strömsunds kommun har inkommit med en ansökan om medfinansiering i ett EUprojekt om etablering av ett vindkraftscentrum i Strömsund. Projektet riktar sig mot Jämtland och Västernorrland. Total budget ca 30,5 mkr varav EU-bidrag söks med hälften av detta. Den kommunala medfinansieringen fördelas enligt följande: Kommuner i Jämtlands och Västernorrlands län 50 % vardera. Fördelning per län efter invånarantal den 31 dec 2008 enligt SCB. Undantag från invånarantal fördelningen sker för de största kommunerna. Projektet planeras att genomföras även om inte samtliga kommuner deltar. Ånge kommuns insats skulle bli 2010 24659 kr, 2011 36988 kr, 2012 36988 kr och 2013 12329 kr, totalt 110964 kr. I ett följebrev till ansökan skrivs: Vindkraft är högaktuellt. En för svenskt vidkommande ny bransch är under kraftig framväxt. Kommunerna i Jämtlands och Västernorrlands län är på ett eller annat sätt engagerade i vindkraft. Näringslivet i länen är delaktiga utifrån sin vilja och möjliga affärer. Vill vi ta vara på möjligheterna med vindkraften och nå betydligt längre bör vi samordna oss. Av den anledningen får ni förfrågan om deltagande i ett gemensamt projekt Vindkraftcentrum.se. Strömsunds kommun är engagerade i vindkraft sedan flera år t ex en av fyra nationella noder i Energimyndighetens Nätverk för vindbruk, Vindkraftteknikerutbildning sedan 2006, Vindkraftsamordning för Jämtlands län och dess näringsliv, erfarenheter av Havsnäs vindkraftpark och deltar i olika projekt bl.a. Länsstyrelsen Västernorrlands projekt gällande SSVAB s behov av arbetskraft och kompetenser för storskaligt vindbruk. Länsstyrelserna i Jämtlands och Västernorrlands län är informerade om projektet. Fullständig beskrivning av projektet bifogas i ansökan om strukturfondsmedel. Justeringar i ansökan kan komma att ske till dess att den är beslutad. Större förändringar kommer att meddelas. Projektets namn: Vindkraftcentrum.se - Kraften från och för Jämtlands och Västernorrlands län. Vindkraftcentrum.se blir den regionala samordnaren för Jämtlands och Västernorrlands län. Vindkraftcentrum.se bygger upp och stärker kompetensen.

10 Vindkraftcentrum.se arbetar med vindkraftens möjligheter inom följande områden: Näringslivs- & Affärsutveckling. Utbildning & Kompetens. Arbetsmarknad. Vindkraft & Turism. Projektet syftar till näringslivsutveckling och ökad sysselsättning i en långsiktig framtidsbransch, ökat utbildningsutbud och ökad kompetens. Projektets lokala delområden med regional, nationell och internationell marknad ger kunskap och attraktionskraft. Syftet är dels att vidareutveckla det nationella Nod-uppdraget med arbetskraftförsörjning i fokus d.v.s. bygga upp en funktionell mötesplats för arbetssökande, arbetsgivare med flera. Dels att åstadkomma en destination som attraherar besökare med intresse av höga höjder, vind mm. Mätbara mål: 20 nya företag inom vindkraft. 200 nya arbetstillfällen inom vindkraft. 15 nya utbildningar/kurser inom vindkraft. Projektägare: Strömsunds kommun Tid: 2010-05-01 - - 2013-04-30. Budget 30 mkr. Organisation: 7,5 tjänster. Beslutsunderlag Följebrev Projektansökan ur EG:s strukturfonder

11 132 Stipendium för Årets Entreprenör och stipendium för företagsamma kvinnor i Ånge kommun 2009 Dnr KS 09/491 Beslut et 15 december 2009 Inga beslut fattas. Överläggning et 15 december 2009 Chefen för utvecklingsenheten Stefan Wallsten har förhinder. Arbetsutskottet går igenom de föreslagna till stipendierna. Kommunalrådet är beslutsfattare. Ånge kommun söker mottagare till två stipendier, Årets entreprenör och Företagsamma kvinnor. Till årets utdelning av Årets entreprenör har nominerats två företag och till årets Företagsamma kvinnor har nominerats nio företag. Näringslivsutskottet behandlar ärendet 9 december. Beslutsunderlag Sammanställning av nominerade till stipendierna bifogas.

12 133 Inrätta ungdomsfullmäktige i Ånge kommun Dnr KS 07/297 Beslut et 15 december 2009 1. Skicka tillbaks ärendet till humanistiska nämnden för att efterhöra om de fortfarande vill inrätta ungdomsfullmäktige. 2. Som alternativ föreslås att 3 ledamöter från humanistiska nämnden och 2 från kommunstyrelsen träffar elevråd på skolorna och ungdomsråd på ungdomsgårdar 1-2 gånger per år. Överläggning et 15 december 2009 Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Ärendet behandlades vid strukturgruppens möte 23 juni 20008 där det debatterades om olika vägar att välja. Noterades då att ungdomsgårdsansvariga skulle bjudas in till samtal om detta med hänvisning till nya ambitioner kopplade till ungdomsgårdsarbetet. Eftersom intresset för detta ärende i strukturgruppen var något ljumt har ärendet blivit liggande, men aktualiseras nu på nytt för att endera avslutas eller gå vidare med att hitta nya lösningar och möjligheter. Föreslås att skicka tillbaks ärendet till humanistiska nämnden för att efterhöra om de fortfarande vill inrätta ungdomsfullmäktige. Som alternativ föreslås att 3 ledamöter från humanistiska nämnden och 2 från kommunstyrelsen träffar elevråd på skolorna och ungdomsråd på ungdomsgårdar 1-2 gånger per år. Beslut kommunstyrelsen 3 juni 2008 Ärendet behandlas vid strukturgruppens möte 23 juni. Överläggning kommunstyrelsen 3 juni 2008 Kulturchef Orvar Ottesen föredrar ärendet. Beslut et 20 maj 2008 Föreslå kommunstyrelsen att ärendet behandlas i strukturgruppens möte 17 juni. Överläggning et 20 maj 2008 Stiven Wiklund rapporterar om en träff med kulturchef Orvar Ottesen i ärendet. Orvar har undersökt enligt punkt 2 i beslutet i kommunstyrelsen, om det i länet finns väl fungerande ungdomsfullmäktige. Slutsatsen är att det inte längre finns något

13 sådant. Man arbetar med andra former istället. Stiven Wiklund föreslår att strukturgruppen får överta uppdraget enligt punkt 1 och frågan kan då behandlas vid möte 17 juni. Den nya ungdomsgårdsorganisationen kan även komplettera skolan som målgrupp. Beslut kommunstyrelsen 14 augusti 2007 1. Som ett första steg ska tvärpolitiska gruppen träffa ungdomar för att få mer kunskap och idéer kring ungdomsfrågor. 2. Uppdra till Orvar Ottesen att undersöka om det i länet finns väl fungerande ungdomsfullmäktige. 3. Ärendet ska därefter åter behandlas i kommunstyrelsen. Överläggning kommunstyrelsen 14 augusti 2007 Kulturchef Orvar Ottesen föredrar ärendet. Föreslås att man ska titta på erfarenheter från andra kommuner i länet, bl.a. Örnsköldsviks kommun, och därför uppdra till Orvar Ottesen att undersöka detta. Ärendet ska därefter åter behandlas i kommunstyrelsen. Beslut et 19 juni 2007 Föreslå kommunstyrelsen att tvärpolitiska gruppen som ett första steg regelbundet träffar ungdomar för att få mer kunskap och idéer kring ungdomsfrågor. Överläggning et 19 juni 2007 Kulturchef Orvar Ottesen föredrar ärendet. Diskuterar olika aspekter på frågan, bl.a. bemanningen med 0,5 tjänst och intresset hos eleverna. Påpekas att det måste finnas katalysator hela tiden för att det inte ska dö ut. Utredarna har inte gjort någon djupare studie, eftersom uppdraget inte var sådant. Föreslås att kommunstyrelsen beslutar att tvärpolitiska gruppen som ett först steg regelbundet träffar ungdomar för att få mer kunskap och idéer kring ungdomsfrågor. Humanistiska nämnden föreslår att kommunfullmäktige inrättar ett ungdomsfullmäktige i Ånge kommun enligt ledamoten Catarina Börjessons och kulturchef Orvar Ottesens förslag. Humanistiska nämnden har arbetat med frågan sedan början av 2006.

14 I förslaget som bifogas skrivs bl.a. att inrättande av kommunfullmäktige torde vara ett sätt för ungdomar att kunna påverka beslut som tas i kommunfullmäktige, som ger effekter på ungdomarnas liv. Skolorna borde vara valkretsen som ledamöterna väljs ifrån. Skolråden torde bli de ursprungsställen som ärenden till ungdomsfullmäktige kommer från förutom kommunfullmäktige. Ledamöterna väljs på ett år. Valen sker på hösten. Valperioden är ett år. Valkresten är Fränsta- och Minervaskolan samt Bobergsgymnasiet. Förslagen till ärenden kommer från elevråden som där har en viktig uppgift. Valen till fullmäktige görs på skolportalen med personval, inte knutet till politiska partier. Nio ledamöter väljs. Fyra sammanträden hålls per år, två på våren och två på hösten. Sammanträden hålls i kommunens sammanträdesrum. Exempel på ärendegrupper som ungdomsfullmäktige kan behandla är kollektivtrafik, fritid, kultur, jämställdhet och skola. Ärendegången föreslås bli: Skolråden ungdomsfullmäktige humanistiska nämnden kommunstyrelsen kommunfullmäktige. De ärenden som ska avgöras på lägre nivå än kommunfullmäktige beslutas på den lägre nivån. Utredningsgruppen föreslår att vuxenstöd måste finnas med 50 % tjänst och som budget föreslås 75 tkr. Beslutsunderlag Protokoll humanistiska nämnden 2007-05-30, 69 Förslag om ungdomsfullmäktige av Catarina Börjesson och Orvar Ottesen Undersökning av Orvar Ottesen om det i länet finns väl fungerande ungdomsfullmäktige.

15 134 Samverkan mellan gymnasierna i länet Dnr KS 09/492 Beslut et 15 december 2009 Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige 1. Anta inriktningen i avsiktsförklaring och samverkansavtal. 2. Bemyndiga humanistiska nämnden att fatta beslut om samverkansavtal med en eller flera av länets kommuner. Överläggning kommunstyrelsens 15 december Humanistiska nämndens ordförande Erik Lövgren föredrar ärendet. 80 mkr läggs brutto på 450 elever i åldern16-19 år i. Gymnasieskolans kostnader ökar p.g.a. färre barn, vilket är en tendens i länet och hela landet. I länet 30 % minskning till 2015. Samverkan är ett motmedel. Föreligger ett förslag till avsiktsförklaring och samverkansavtal inom de frivilliga skolformerna mellan kommunerna i Västernorrland och Ådalens Gymnasieförbund, som omfattar Kramfors och Sollefteå kommuner. Man avser nu gå vidare i processen med de kommuner som vill teckna samverkansavtal. Viktigt att fullmäktige antar en inriktning i avsiktsförklaring och samverkansavtal och Bemyndiga humanistiska nämnden att fatta beslut om samverkansavtal med en eller flera av länets kommuner. Beslut humanistiska nämnden 18 november 1. Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta ramar för avsiktsförklaring och samverkansinriktning 2. Föreslå att Erik Lövgren ska föredra ärendet på kommunstyrelsen efter att ärendet behandlats på länets skolpresidium 3 december 2009. Beslut humanistiska nämndens 4 november Föreslå humanistiska nämnden besluta enligt avsiktsförklaringen samt förslaget till samverkansavtal. Gymnasieskolornas elevantal minskar och studieplatserna blir fler p g av friskolorna. Länets kommuner torde då samarbeta för att finna acceptabla lösningar på dilemmat. En avsiktsförklaring har arbetats fram och föreläggs länets kommuner. Ordförandena i skolnämnderna samt skolcheferna i länet är överens om att lösningen för att möta det minskande antalet elever, som kommer att uppgå till 30

16 % samt ett ökande antal friskolor, är att samverka. En avsiktsförklaring och ett samverkansavtal har arbetats fram. Skolpresidiet i länet kommer att hålla avstämningsmöte i Timrå den 3 december 2009. Beslutsunderlag Avsiktsförklaring om samverkan inom de frivilliga skolformerna mellan kommunerna i Västernorrland/Ådalens gymnasieförbund Samverkansavtal för kommunala gymnasieskolor samt Ådalens Gymnasieförbund i Västernorrlands län Minnesanteckningar från diskussions- och beslutspunkter under Skolpresidiekonferensen i Sollefteå 2009-10-09

17 135 Månadsrapport - Ekonomi Dnr KS 09/2 Beslut et 15 december 2009 Tacka för rapporten. Överläggning et 15 december Koncernekonom Frank Sällström föredrar ärendet. Frank presenterar några nyckeltal för landets ekonomi. Konsumentprisindex totalt per november minskade med 0,7 %, men om de minskade räntorna exkluderas syns en prisökning på + 2 %. Arbetslösheten är 8,7 % och på väg uppåt, men med långsammare takt än förväntat. Korta räntor har sjunkit kraftigt medan långa räntor ökar något. I helårsprognosen bedöms pensionsutbetalningarna bli lägre än prognos från kommunens pensionsförvaltare (SPP). Tekniska nämndens resultat har förbättrats och tillsammans med lägre personalomkostnader pekar det på ett balanserat resultat. Kommunens sjuktal är högre i år än förra året, men ökningstakten har minskat. Trots det höga sjuktalet ligger antalet korttidsvikarier klart under fjolåret, vilket kan tillskrivas ökad medvetenhet bland både ledning och personal. Avvikelserapport lämnas normalt först till et per senaste månadsskifte och går sedan vidare till nästkommande sammanträde med kommunstyrelsen.