2015 01 28 SBN 2015/13 Detaljplan för SKOGSGLÄNTAN II Kumla, Kumla kommun, Örebro län UTLÅTANDE (enligt Plan- och bygglagen kap 5 17). Planens syfte och huvuddrag Detaljplanens syfte är att möjliggöra för ett nytt bostadsområde och förskola i området Skogsgläntan, Sörby i Kumla kommun. Området är idag obebyggt och ingår i en detaljplan som antogs 2007 men som nu är i behov av aktualisering då det ej längre är aktuellt att bygga en ridskola i området. Planen ska också ge möjlighet till nya infrastrukturleder som på sikt ska avlasta rondellen vid Vägtorget och den norra infarten till Kumla centrum. Tidigare behandling Miljö- och byggnadsnämnden beslöt den 11 september 2014 att en detaljplan skulle upprättas och att samråd skall ske med berörda. Samråd Detaljplaneförslaget var utskickat på samråd, fr o m den 25 september t o m den 17 oktober 2014. Under samma tid var planen också uppsatt på biblioteket och stadshuset. Granskning Den 11 december 2014 beslutade miljö- och byggnadsnämnden om utställning av förslaget och att det ska skickas på remiss till berörda. Utställningstiden var fr.o.m. 2014-12-17 t o m 2015-01-12. Under samma tid var planen också uppsatt på biblioteket och stadshuset. Planförslaget har varit utskickat till länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Enligt planförfattarens bedömning finns härutöver inga särskilda personer eller sammanslutningar som kan ha väsentligt intresse av planen.
Inkomna synpunkter Följande sammanställning redovisar inkomna synpunkter och förvaltningens kommentarer. Externt Remissorgan Nerikes Brandkår Länsstyrelsen i Örebro län Trafikverket E.On Elnät Sverige AB Fastighet/ yrkesbeteckning Synpunkter / Godkänner ej Godkänner Remissinstanser som inte har kommit in med synpunkter redovisas i förteckningen nedan. Remissorgan E.ON Värme Lantmäteriet Länstrafiken Örebro Polisen Posten brev Skanova Stadsnät Kumla Trafikverket Telenor Eltel Sverige Barn- och utbildningsnämnden Kommunfastigheter Kommunstyrelsen Kumla bostäder Kultur- och fritidsnämnden Socialnämnden Tekniska kontoret Thage Arvidsson Lilian Edström, sociala rådet Peter Eriksson Roger Forsberg Per Halldin Bea Scherp M2 Industri- och logistikpartner AB Fastighet/ yrkesbeteckning Transistorn 2 Helen och Niklas Fröberg Rönnbäret 7 Olga Petushkova Rönnbäret 29 Evgueni Alexandrovich Gontcharov Marie Kristina Margareta Hansson Marcus Tobias Hansson Rönnbäret 16 Mattias Karlsson Rönnbäret 17
Jenny Olsson Angelina Bertling Rönnbäret 18 Väinö Sakari Lehtola Maria och Stefan Hagsten Rönnbäret 1 Emma Olsson Rönnbäret 2 Daniel Larsson Johan Emdemalm Rönnbäret 3 Maria Vidarsson Anna-Lena Rehnberg Rönnbäret 4 Håkan Ingvar Wallin Malin Bengtsson Rönnbäret 5 Klas-Ola Kristian Sverkersson Eva Linda Maria och Rönnbäret 6 Erik Anders Ernst Eneman Johnny Engberg Rönnbäret 8 Stefan Rönnqvist Rönnbäret 9 Mattias och Sofia Kristina Rönnbäret 10 Folkesson Mathias Lindqvist Tranbäret 7 Jenny Lundberg Camilla Irene Malmqvist Tranbäret 8 Joakim Ernst Weimar Anneflod Annika och Jan Sjögren Tranbäret 9 Jimmy Ramström Tranbäret 10 Pernilla Lindén Ellinor och Magnus Svedlund Björnbäret 10 Henrik Lars Rune Forsberg Björnbäret 9 Elsa Linnea Margaretha Erik Bengt-Olov Persson Kumla Ekeby 7:1 Erik Ingemar Pettersson Kumla Ekeby 7:1 Länsstyrelsen i Örebro län: Bedömning enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör människors hälsa måste lösas i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte ska prövas av Länsstyrelsen. Trafikbuller Länsstyrelsen anser att riksdagens antagna riktvärden för trafikbuller (proposition 1996/97:53) normalt inte bör överskridas vid nybyggnad av bostäder. Enligt bullerberäkningar överskrids riktvärdet 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. På plankartan finns en planbestämmelse om skydd mot störningar. Länsstyrelsen anser dock att denna planbestämmelse inte säkerställer att riktvärdet inte kommer att överskridas, eftersom det i detaljplanen inte framgår var det är möjligt att anlägga en uteplats där riktvärdet inte överskrids. Exempelvis skulle ytan där riktvärdet överskrids kunna utgöras av prickad mark.
Skyddsavstånd industri Söder om planområdet finns industriverksamhet. Industriverksamheter kan alstra vissa störningar samt vara förenade med risker för olyckor. Länsstyrelsen anser att planbeskrivningen ska kompletteras med uppgifter om vilken typ av industri som ligger söder om planområdet samt vilka störningar den kan ge upphov till. Kommunen kan förslagsvis ta del av företagets miljörapport för att få reda på dessa uppgifter. I planbeskrivningen anges att verksamheterna inom industriområdet ska uppfylla Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller. Vidare anges att det i detaljplanen söder om planområdet regleras att verksamheten inte får vara störande för omgivningen samt att bullernivån vid kvartersgränsen inte får överstiga 55 dba. Denna bullerbestämmelse uppfyller inte Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller. Länsstyrelsen anser därför att det i detaljplanen inte är tillräckligt utrett om Naturvårdsverkets riktlinjer riskerar att överskridas i planområdet. Länsstyrelsen anser vidare att kommunen ska motivera varför 75 meter är ett tillräckligt skyddsavstånd mellan de planerade bostäderna och industrin, utifrån vilken typ av industri som ligger söder om planområdet. Råd enligt 2 kap. PBL Trafikbuller Enligt bullerberäkning är maximalnivån vid område för skoländamål 86 dba. I planbeskrivningen anges att den allra största delen av utemiljön kommer ligga på baksidan om byggrätten för skola och att skolbyggnaden kommer fungera som en bullerreducerande åtgärd för baksidan, vilket skulle säkerställa en säker och bullerfri miljö för barn och personal. Länsstyrelsen ställer sig frågande till om skolbyggnaden verkligen kommer att skärma hela den plusmarkerade ytan som ska fungera som barnens utemiljö. Länsstyrelsen anser att kommunen ska utreda om det krävs ytterligare bullerreducerande åtgärder för att ordna en god utemiljö bakom skolbyggnaden. Länsstyrelsen vill framhålla att barn är särskilt utsatta och särskilt känsliga för buller. Barn tillbringar en stor del av sin barndom i förskolan och skolan. Dessa miljöer har därför stor betydelse för barnens utveckling och för deras hälsa. Barn väljer inte själva vilken miljö de vill befinna sig i och kan inte heller själva utforma sin närmiljö. Barn i förskolan vistas oftast flera timmar per dag på gården utomhus. Både förskolor och grundskolor har även pedagogiska verksamheter utomhus vilket kräver en bra ljudmiljö. Vid planläggning finns god möjlighet att utforma en så bra miljö som möjligt för barnen, bl.a. utifrån buller. Det är ett bra tillfälle att lösa denna fråga vid planläggning och ofta mer effektivt än att tillsynsmyndigheten ska hantera eventuella klagomål i framtiden. Naturvård Om skyddade småbiotoper (stenmurar, odlingsrösen m.m.) berörs behöver biotopskyddsdispens sökas hos Länsstyrelsen i god tid innan genomförandet av detaljplanen. Kommentar: Under granskningstiden har Kumla kommun låtit göra en förnyad beräkning av trafikbullret längs gatan. Beräkningen är baserad på nya uppgifter som visar att gatan inte kommer att trafikeras av någon tung trafik. Den nya beräkningen, kombinerat med den i plankartan illustrerade körbanan ger att maxvärdet för buller från gatan hamnar under riktvärdet redan vid skoländamålets användningsgräns, varför inga bullerreducerande åtgärder behövs. Detta överenskoms på möte mellan Kumla kommun och Länsstyrelsen den 27 jan 2015.
Sammanfattande kommentarer Konsekvenserna av förändringarna som beskrivits i planförslaget bedöms inte medföra några betydande olägenheter för omgivningen. De kommentarer som inkommit har framför allt gällt buller inom och utanför planområdet. Genom att korrigera bullerberäkningar och komplettera planhandlingarna med information om förutsättningarna i området så görs bedömningen att planen kan gå vidare till antagande. Ställningstagande Med anledning av inkomna yttranden och vunna erfarenheter under samrådstiden kommer följande förändringar och kompletteringar att göras i detaljplanen. Planhandlingarna kommer att genomgå justeringar av redaktionell karaktär. Utöver dessa förändringar kommer planhandlingarna ändras på följande punkter: Nya bullerberäkningar som bättre beskriver trafiksituationen inom planområdet Komplettera planbeskrivningen med information om buller och trafik Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att detaljplaneförslaget antas enligt Plan- och bygglagen 5 kap 27. Kumla 2015-02-11 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ida Andersson Fysisk planerare