044-309 30 90 margot.nilsson@skane.se BESLUTSFÖRSLAG Datum 2010-08-09 Dnr 1001694 1 (6) Ökad rekrytering i av personer med psykisk funktionsnedsättning som står långt från arbetsmarknaden Ordförandens förslag föreslår regionstyrelsen följande 1. Bevilja 120 000 kronor ur sitt anslag för oförutsedda behov för insatser 2010 för att öka s rekrytering av personer med psykisk funktionsnedsättning som står långt från arbetsmarknaden 2. Resterande medel 390 000 kronor för 2011 beaktas i budgetarbetet för 2011 Sammanfattning avser att öka rekryteringen av personer med psykisk funktionsnedsättning som står långt från arbetsmarknaden. Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Uppdrag s ordförande har gett personaldirektören i uppdrag att ta fram ett förslag på hur kan erbjuda arbete för en grupp som har svårt att konkurrera i arbetslivet, nämligen personer med psykiska funktionsnedsättningar. Attityduppdrag Skåne Regionstyrelsen har den 8 april 2010 beviljat 280 000 kronor ur sitt anslag för oförutsedda behov för insatser 2010 för att öka kunskapen om och förändra attityder till psykisk sjukdom och psykisk funktionsnedsättning. Resterande medel, 330 000 kronor, för 2011 beaktas i budgetarbetet för 2011. Postadress: S-291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Skånehuset, J A Hedlunds väg Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se
Datum 2010-08-09 Dnr 1001694 2 (6) driver i samarbete med patient-, brukar- och närståendeorganisationer Attityduppdrag Skåne. En viktig del i denna satsning är 30 attitydambassadörer, som genomgått en 3-4 dagars utbildning. De finns nu som resurs för att sprida kunskap och förändra attityder kring psykisk funktionsnedsättning. Attitydambassadörernas målgrupp är både allmänhet och arbetsplatser inom. Arbetsgivaren har som mål att bli en psykisk hållbar arbetsplats. ska exempelvis 2011 dela ut ett pris till bästa förvaltning/verksamhet som är bra på att stödja psykisk hälsa på arbetsplatsen. Supported Employment driver också, via Psykiatri Skåne i ett FINSAM samarbete ett nydanande arbete med Supported Employment enligt modellen Individual placement and support, IPS. Det är den metod som forskningen har visat ge bäst resultat när det gäller rehabilitering vid psykisk funktionsnedsättning. Inom detta arbete har en unik kompetens byggts upp. Det handlar om anpassning, arbetsgivarnas roll och stöd för att möjliggöra fortsatt arbete. Begreppet Psykisk funktionsnedsättning Det finns olika psykiska sjukdomar som exempelvis bipolär sjukdom (manodepressivitet), ångesttillstånd, tvångssyndrom och ätstörningar. En person kan till följd av en psykisk sjukdom eller medfödd neuropsykiatrisk funktionsnedsättning som ADHD, Autism, Aspergers och Tourettes syndrom få en nedsättning av den psykiska funktionsförmågan. Det kan exempelvis röra sig om svårighet att planera sin tid, hantera stress eller med sociala relationer (Hjärnkoll 1 ). Fakta om diagnoser 2 ADHD medför uppmärksamhetsproblem, impulsivitet och överaktivitet. Det är också vanligt med läs- och skrivproblem. Personer med ADHD har ofta Tourettes, Aspergers och tvångssyndrom. Aspergers syndrom innebär att en person som regel har svårt att kommunicera och umgås med andra personer. Personen är extra sårbar för andra psykiska problem som ångest, depression m.m. Autism innebär att en person har svårt med socialt samspel och kommunikation. Cirka 70 procent av alla som har autism har någon grad av utvecklingsstörning. Bipolär eller manodepressiv sjukdom innebär att en person växlar mellan stark upprymdhet och djup nedstämdhet. 1 Kampanj som drivs av Handisam (Myndigheten för handikappolitisk samordning) i samarbete med Nationell Samverkan för Psykisk Hälsa (NSPH) 2 Hjärnkoll Fakta om diagnoser Kampanj som drivs av Handisam (Myndigheten för handikappolitisk samordning) i samarbete med Nationell Samverkan för Psykisk Hälsa (NSPH)
Datum 2010-08-09 Dnr 1001694 3 (6) Tourettes syndrom kännetecknas av t.ex. ofrivilliga grimaser, axelryckningar, harklingar eller upprepningar av ord och ljud. Personer med Tourettes syndrom har ofta även t.ex. inlärningsproblem, tvångstankar, depression och ångest. Tvångssyndrom yttrar sig i återkommande och ihållande tvångstankar och tvångshandlingar. Cirka två procent av befolkningen beräknas ha tvångssyndrom i någon form. Ångestsjukdom kan handla om ett generaliserat ångestsyndrom, paniksyndrom och fobier m.m. Var femte person riskerar att få en ångestsjukdom någon gång i livet. Ätstörningar innebär allvarliga problem med vad och hur personen äter. Personen har ofta också andra psykiska problem. Det är vanligt med depression, ångest och tvång. Arbetslivet för personer med psykisk funktionsnedsättning Ett tillgängligt arbetsliv och arbetsplats för personer med psykisk funktionsnedsättning handlar om många olika saker. Det handlar om anpassning, om en god psykosocial arbetsmiljö och möjligheten till flexibel arbetssituation. Regeringen har gett Handisam 3 i uppdrag att, i nära samarbete med NSPH 4, genomföra ett riksomfattande program för att öka kunskapen om personer med psykisk sjukdom och psykisk funktionsnedsättning. I detta attityduppdrag, som ska pågå till och med 2011, planeras bland annat särskilda aktiviteter riktade till arbetslivet. De ska bland annat översätta och anpassa ett brittiskt material och program för ledningsstöd i dessa frågor 5. Det är en praktisk guide för hur chefer kan hantera och stödja personer med psykisk ohälsa/psykisk funktionsnedsättning på arbetsplatsen. Detta kommer troligtvis att finnas klart under hösten. Av S2010.019 6 framgår att regeringen verkar för att sysselsättningen ska bli meningsfull för personer med psykisk funktionsnedsättning. Socialstyrelsen får uppdrag att utforma en treårig försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning. Under försöksverksamhetsperioden beräknas 35 miljoner kronor per år under tre år avsättas för kommunernas arbete med att utveckla innehållet. Regeringen arbetar även med att förbättra möjligheten till arbete för personer med psykisk funktionsnedsättning. 3 Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning 4 Nationell Samverkan för Psykisk Hälsa 5 http://www.shift.org.uk/employers/ 6 S2010.019 (Promemoria från regeringen) Arbete för alla - Insatser för att underlätta inträdet på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning
Datum 2010-08-09 Dnr 1001694 4 (6) Ekonomiska stödåtgärder Vikten av att vara en arbetsplats för alla oavsett funktionsförmåga underlättas av de ekonomiska stödåtgärder som finns för anställning av personer med funktionsnedsättning. Det finns olika ersättningar till en arbetsgivare som underlättar att personer med funktionsnedsättning kommer in på arbetsmarknaden. En funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga kan kompenseras på många olika sätt till exempel genom ekonomiskt stöd, ändrad arbetsorganisation, alternativa arbetssätt eller fysisk anpassning av arbetsplatsen. Tekniska hjälpmedel kan också vara att anpassa en programvara eller ett befintligt datorsystem. Arbetsförmedlingen har specifika insatser som är särskilt reserverade för personer med funktionsnedsättning, såsom Stöd till hjälpmedel på arbetsplatsen Stöd till personligt biträde för att kompensera merkostnader för handledning Särskilt introduktions- och uppföljningsstöd i form av en särskild konsulent om den arbetssökanden har stort behov av individuellt stöd Anställning med lönebidrag för personer med nedsatt arbetsförmåga Utvecklingsanställning, som är anpassat arbete för personer med funktionsnedsättning som står långt från arbetsmarknaden Trygghetsanställning, en stödåtgärd som ger alla arbetsgivare samma möjlighet att erbjuda anpassat arbete som annars varit hänvisade till anställning hos Samhall Skyddat arbete hos offentliga arbetsgivare en form av lönebidrag för arbetsgivare som erbjuder personer med funktionsnedsättning en anställning med utvecklande inslag Exempel på kommunala och privata insatser för personer med psykisk funktionsnedsättning Ett tillgängligt arbetsliv för personer med psykisk funktionsnedsättning är i första hand primärkommunernas ansvar, men möjlighet finns för kommunerna att teckna samverkansavtal med landsting, offentlig förvaltning och företag för att underlätta att personer med funktionsnedsättning kommer ut i arbetslivet. Sysselsättning enlig Socialtjänstlagen och LSS Personer med psykisk funktionsnedsättning kan ansöka om sysselsättning enligt socialtjänstlagen. För personer med autism och autismliknade
Datum 2010-08-09 Dnr 1001694 5 (6) tillstånd kan daglig verksamhet enligt LSS 7 bli aktuell. En del personer kan ha sin dagliga verksamhet förlagd till ett företag eller en offentlig förvaltning, s.k. individintegrerad daglig verksamhet. Det kan handla om några timmar per vecka upp till en hel arbetsvecka. Personligt ombud Personer med psykisk funktionsnedsättning kan få hjälp av ett personligt ombud med att få stöd och service. De personliga ombuden arbetar på den enskildes uppdrag och kan hjälpa till i kontakten med bland annat vården och myndigheter (Socialstyrelsen). Fontänhuset Fontänhuset, som är en stiftelse med verksamhet på olika orter i Sverige vänder sig till personer som är, eller har varit, i kontakt med psykiatrin. Det handlar om en psykosocial och arbetsinriktad rehabilitering genom att ta tillvara och utveckla en persons friska sidor genom arbete och vänskap. Insatser november 2010 juli 2011 i 1 Samverkan externt med arbetsförmedlingar, försäkringskassan, handikapporganisationer, kommuner m.fl. påbörjas 2010 för att öka anställningen av personer med psykisk funktionsnedsättning som står långt från arbetsmarknaden 2 Samverkan internt med förvaltningar påbörjas 2010 3 Omvärldsbevakning av goda exempel påbörjas 2010 4 Inventering sker 2010/februari 2011 av lämpliga tjänster inom för personer med psykisk funktionsnedsättning som står långt från arbetsmarknaden 5 Utifrån inventering enligt punkt 4 arbetas våren 2011 fram förslag till handlingsplan för avseende: o Studiebesök o Praktikplatser o Mentorskap o Anställning av personer med psykisk funktionsnedsättning med hjälp av ekonomiska stödsystem, ex. lönebidrag o Individintegrerad daglig verksamhet enligt LSS 8 6 Förslag arbetas fram våren 2011 för implementering av den kommande översatta internationella framtagna guiden 9 för hur chefer kan hantera och stödja personer med psykisk ohälsa på arbetsplatsen 7 Förslag arbetas fram under våren 2011 om hur utbildningsinsatser ska genomföras av utbildade attitydambassadörer för medarbetare utifrån samtal och reflektion för att förändra attityder Samordnande tjänst En (1) årsarbetare, samordnare under tiden november 2010 juli 2011 samverkar externt och internt, inventerar samt arbetar fram förslag till insatser. 7 Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade 8 LSS Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade 9 http://www.shift.org.uk/employers/
Datum 2010-08-09 Dnr 1001694 6 (6) Tjänsten bör ligga under personaldirektören eftersom det är personalstrategiska insatser. Förslag till insatser stäms av med Attityduppdrag Skåne, Supported Employment samt handikappolitisk strategi. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Kostnad för samverkan, omvärldsbevakning, inventering och framtagande av insatser beräknas till 20 000 kronor för 2010 och till 50 000 kronor för 2011. Kostnad för samordnare beräknas till 100 000 kronor för november december 2010 och till 340 000 kronor för januari juli 2011. Förslag till insatser kostnadsberäknas och överlämnas till personalberedningen senast den 31 juni 2011. Juridisk bedömning Samråd har skett med avdelningen för juridik. Det bedöms inte föreligga några juridiska hinder. Miljökonsekvenser Ärendet bedöms inte medföra miljökonsekvenser. Kopplingar till s policyer och övergripande beslut Under framarbetandet av ärendet har de policyer och övergripande beslut som finns inom personalområdet, likabehandlingspolicyn och det handikappolitiska programmet beaktats. Samverkan med berörda fackliga organisationer Regional samverkan är planerad att genomföras den 12 och 19 augusti 2010. Hur uppföljning ska ske Rapport lämnas till personalberedningen senast den 31 juni 2011. Arbetet följs dessutom via årsredovisningen. Katarina Erlingson Ordförande Ann-Sofi Bennheden Personaldirektör