Dnr 2007/175 Detaljplan för del av Gröstorp 4:2 m.fl., Gröstorp,, Skåne län UPPRÄTTAD 2013 09 20 UTSTÄLLNINGSHANDLING (NORMALT PLANFÖRFARANDE) 272 80 Simrishamn ADRESS: BESÖK: Björkegrenska gården, Storgatan 22 TELEFON: Exp 0414-81 92 00 FAX: 0414-81 97 01 E-POST: samhallsbyggnad@simrishamn.se
HANDLINGAR Till utställningsskedet finns följande handlingar tillgängliga: Plankarta med bestämmelser och illustrationskarta, daterad 2013-09-20 Planbeskrivning (denna handling), daterad 2013-09-20 Genomförandebeskrivning, daterad 2013-09-20 Samrådsredogörelse, daterad 2013-09-20 Grundkarta, daterad 2013-06-18 Fastighetsförteckning, daterad 2013-09-06 Miljöteknisk markundersökning, Äldre avfallsupplag i Gröstorp, VA-teknik & Vattenvård, daterad 2010-09-07 Synpunkter angående miljöteknisk markundersökning på fastigheten Gröstorp 4:2,, Ystad-Österlenregionens miljöförbund, daterad 2011-02-18 Spår från förhistorien i norra utkanten av Gröstorp, UV Syd rapport 2008:3, daterad 2008 Meddelande från Länsstyrelsen ang. Särskild arkeologisk utredning, daterad 2008-10-10 Planprogram, daterad 2007-07-30 Programsamrådsredogörelse (planprogram), daterad 2008-01-30 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att möjliggöra ny bostadsbebyggelse i norra delen av Gröstorp för att kunna erbjuda attraktiva tomter för bostäder med närhet till omgivande rekreationsområden samt till Simrishamns service. Inom planområdet möjliggörs för 7-9 nya enbostadshus i 1,5 plan. Även ombyggnad av korsningen Gröstorps bygata/bäckhallavägen föreslås för att öka trafiksäkerheten. Planarbetet bedrivs med normalt planförfarande i enlighet med PBL (1987:10). Planprogram har upprättats under planarbetet. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger i norra delen av Gröstorp. Planområdet avgränsas av Bäckhallavägen i väster, Karlstorpsvägen i sydost och mötet med jordbruksmark i nordost. Området är ca 1 ha stort. 2
Mot Gladsax Orienteringskarta, planområdets lokalisering markerat med rött. Planområde Gröstorp Mot Simrishamn Markägoförhållanden Fastigheter inom planområdet är Gröstorp 4:2, Gröstorp 11:12 och Gröstorp s:5. Fastigheten Gröstorp 4:2 ägs av och utgör majoriteten av planområdet med jordbruksmark men även Bäckhallavägen med Bäckhalladalens samfällighetsförening, Gladsax ga:3. Övriga två fastigheter är privatägda och utgör del av vägområde för Gröstorps bygata samt anslutning till Bäckhallavägen. Flygfoto, planområdet markerad med svartstreckad linje. 3
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Planområdet ingår i ett större område som i gällande översiktsplan, Översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige 2001-05-28, pekas ut som framtida markreserv för bostadsändamål. Planområdet omfattas ej av något riksintresse eller förordnande. Detaljplan Planområdet är i dag inte detaljplanelagt och omges inte av detaljplanelagda områden. Program för planområdet Planprogram för området upprättades 2007-03-30. Syftet med planprogrammet var att pröva ny bostadsbebyggelse i norra delen av Gröstorp. I det nu aktuella planområdet omfattar endast en del av det sydvästra området som behandlades i planprogrammet, d.v.s. området som är närmast Gröstorp. Övriga utpekade områden behandlas ej i denna plan med hänsyn till bland annat fornlämningssituationen i närområdet. Miljöbedömning I samband med upprättandet av planprogrammet gjordes en behovsbedömning av om genomförandet av planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Bedömningen gjordes att betydande miljöpåverkan inte kan antas uppstå varför en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Bedömningen kvarstår för planförslaget i utställningshandlingen. Planen föreslår ny bostadsbebyggelse som en utveckling av den befintliga bebyggelsen i Gröstorp. Planområdet ingår i kommunens framtida markreserv för bostadsbebyggelse. Området omfattas inte av något riksintresse och inga områden med värdefull natur kommer att beröras. Inga biotopområden i enlighet med 7 kap 11 miljöbalken (MB) bedöms vara berörda. Landskapsbilden bedöms inte påverkas negativt och de nya bostäderna anses anpassas till bebyggelsestrukturen i Gröstorp och till omgivande landskap. Övriga konsekvenser redovisas under respektive rubrik, nedan. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Marken inom området utgörs i dag av åkermark (klass 7 av 10 enligt åkermarksklassificeringen) och sluttar mot öster. Marken öster om planområdet utgörs av betesmark. Landskapsbild Karakteristiskt för landskapsbilden kring Gröstorp är de omgivande betesmarkerna med viktiga landskapselement som stenmurar och trädridåer samt höjdläget med utblickar österut mot Tommarpsåns dalgång och Simrishamn. Föreslagen utbyggnad innebär ingen påverkan på omgivande betesmarker och landskapselement. Dock kan till viss del utblickarna österut påverkas för befintlig bebyggelse i väster. Ny föreslagen bebyggelse kommer dock att ligga något lägre än befintlig bebyggelse, med ett visst respektavstånd från vägarna och utformas 4
friliggande. Med sitt läge i landskapet syns området på långt håll österifrån. Området är utformat och beläget för att kunna utgöra en naturlig avgränsning av samhället norrut. Geotekniska förhållanden och radon I samband med framtagande av samrådshandlingarna har en översiktlig geoteknisk undersökning genomförts (Översiktlig geoteknisk undersökning för planändamål på Gröstorp 4:2,, GeoSyd AB). I denna framgår att marken överst består av matjord och under matjorden utgörs marken av silt eller siltig morän. Inom delar av området kan berg lokalt förekomma ytligt. Markradonmätning har resulterat i värden kring gränsvärdet mellan normalradonmark och högradonmark för denna typ av mark (60 kbq/m 3 ). Troligtvis kommer lägre värden att erhållas om mätningen upprepas sommartid. Planbestämmelse för radonsäker grundläggning är införd. En miljöteknisk markundersökning har genomförts, daterad 2010-09-07 av VA-teknik & Vattenvård med avseende på markföroreningar på del av fastigheten Gröstorp 4:2. Aktuellt område har använts som tipp sedan 1930-talet, och målet med undersökningen har varit att utreda huruvida området kan användas till bostadsändamål. Detta har utretts utifrån om marken är förorenad samt nödvändiga åtgärdsbehov, ex i form av sanering. Ystad-Österlenregionens miljöförbund har granskat undersökningen och i sin skrivelse daterad 2011-02-18 lämnat synpunkter som underlag för fortsatt planarbete i området. Deras bedömning är att provtagningarna visar på att marken vid den utpekade platsen där hushållssopor och byggavfall deponerats finns de högsta halterna av föroreningar. Den utpekade plats för sten, schaktmassor mm har förhöjda metallhalter, som i vissa punkter överstiger riktvärden för känslig markanvändning, men som inte är orimligt höga med tanke på de förhöjda bakgrundshalterna som finns naturligt i området. Med den miljöteknisk markundersökning, daterad 2010-09-07, som underlag gör Miljöförbundet bedömning att en sanering av föreslagen del av undersökt område behöver utföras. Åtgärdsförslagen i rapporten anses som godtagbar. I samband med framtida grävningar i området kan ytterligare utredningar och åtgärder krävas om det visar sig att eventuell spridning skett i sidled, förorenad mark mellan provgroparna är avvikande samt om risk för spridning till grundvattnet föreligger. 5
Utdrag från den miljöteknisk markundersökning, daterad 2010-09-07 av VA-teknik & Vattenvård. Kartskissen visar undersökningsområde, yta och typ inom fastigheten Gröstorp 4:2. När man ska bestämma saneringsnivå rekommenderar Naturvårdsverket och Länsstyrelsen att man väljer ett gemensamt riktvärde för hela området som ska planläggas. Miljöförbundet anser att lika skyddsnivåer bör eftersträvas men att det dock kan vara lämpligt att beräkna platsspecifika riktvärden med tanke på att bakgrundshalterna är höga i området/omgivningarna i förhållandet att markanvändningen bostadsändamål kräver riktvärden för känslig markanvändning. Med hänsyn till markföroreningarna inom planområdet har bygglov villkorats, i enlighet med 5 kap 8 PBL (1987:10), och får inte ges för ändrad markanvändning, bostadsändamål, förrän hela planområdet är sanerat och fri från olägenheter. Ansvar för åtgärderna regleras i 10 kap MB (1998:808). Fornlämningar Efter programskedet gjordes en arkeologisk utredning för det område som omfattades av planprogrammet (Spår från förhistorien i norra utkanten av Gröstorp, UV Syd rapport 2008:30). Resultatet av undersökningen visade på bevarade fornlämningar koncentrerade till två delar av området, ett i norr (RAÄ-nummer Järrestad 71) och ett i nordöst (RAÄ-nummer Järrestad 69). Dessa områden har därför undantagits från exploatering i det fortsatta planarbetet. Påträffas fornlämningar i samband med eventuella markarbeten ska arbetet enligt 2 kap 10 2st KML avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen. 6
Markering av resultatet från arkeologisk utredning för det område (Spår från förhistorien i norra utkanten av Gröstorp, UV Syd rapport 2008:30) som visade på bevarade fornlämningar koncentrerade till två delar utanför aktuellt planområde. Bebyggelse Den äldre bebyggelsen i Gröstorp ligger samlad längs gatorna i byn. Här finns några äldre gårdar, gathus med varierande ålder, hus från mitten av 1900-talet med karaktär av egnahem samt enstaka nya hus. I sydöstra delen av byn finns detaljplanelagd mark för ny bostadsbebyggelse som delvis är uppförd. I den västra delen av byn finns ett grupphusområde från 1970-talet. Av äldre kartor kan man utläsa att bebyggelsen i Gröstorp är relativt ung. Befintlig bebyggelse i direkt anslutning till planområdet utgörs av friliggande enbostadshus väster och söder om planområdet. Föreslagen bebyggelse i planförslaget ligger i direkt anslutning till befintlig bebyggelse i norra Gröstorp och utgör en förlängning av byn norrut. I planförslaget föreslås kvartersmark för bostadsändamål som möjliggör för ny bebyggelse omfattande 7-9 friliggande hus. Dessa är fördelade längs Bäckhällavägen (4 5 hus) och Karlstorpsvägen (3 4 hus). Endast en huvudbyggnad per fastighet är tillåtet. Största byggnadsarea för huvudbyggnad inklusive komplementbyggnader är 20 procent av fastighetsarean, dock är inte större byggnadsarea än 170 kvm tillåten. Bebyggelsen föreslås möjliggöra för 1,5 vån med rakt sadeltak med en taklutning mellan 35 45 grader. Bebyggelsen föreslås ge ett sammanhållet uttryck med fasader i tegel eller ljus puts och taktäckning i lertegel, falsad plåt eller listtäckt papptak. En hög arkitektonisk kvalitet eftersträvas. Högsta byggnadshöjd för huvudbyggnad är 3,7 meter och för komplementbyggnad 3 meter. Utöver medgiven byggnadshöjd och våningsantal får huvudbyggnad utformas med takkupor och frontespis som maximalt upptar en fjärdedel av taklängdens på byggnadens fasad. Endast en frontespis per byggnad. Största gavelbredd är 8 meter. Byggnader får inte utföras med källare. Huvudbyggnader ska placeras minst 3 meter och komplementbyggnader ska placeras minst 1 meter från tomtgräns mot intilliggande grannfastighet. För huvudbyggnaderna i norra planområdet ska placering ske med långsida eller gavelsida parallellt med prickmarken i väster mot Bäckhallavägen. För huvudbyggnader i söder, längs Karlstorpsvägen, ska placering av huvudbyggnader vara högst 3 meter ifrån prickmarken i nordväst. Plank får inte uppföras i tomtgränserna mot intilliggande gator då det är viktigt med öppenheten mot omgivande landskap. 7
Service Gröstorp ligger ca 3 km från Simrishamns centrum dit det är lätt att ta sig med cykel eller bil. I Simrishamn finns offentlig och kommersiell service. Friytor I planområdets södra del föreslås en gemensamhetsanläggning för de boende i planområdet med en liten gemensam gröning som kan utformas med gräsytor och mindre träd. Inom denna yta har även mark avsatts för att innehålla ett antal gästparkeringsplatser. I övrigt ska dagvatten omhändertas inom de egna bostadsfastigheterna. Gator och trafik Biltrafik Trafikmatning till området föreslås ske via Gröstorps bygata (väg 1583) som är statlig väg. Den norra delen av planområdet nås sedan genom Bäckhallavägen som föreslås som allmän plats, lokalgata. Den södra delen av planområdet nås från Gröstorps bygata genom Karlstorpsvägen som är enskild väg och ligger inom fastigheten Gröstorp s:5. För vägen finns en vägförening, Gladsax ga:2, där kommunen är delägare i. Denna anslutning ligger utanför planområdet men bedöms som ett fullgott alternativ för hur in- och utfart kan ske till planområdet i söder. Planförslaget förutsätter en ombyggnad av korsningen Gröstorps bygata/ Bäckhallavägen där en vinkelrät anslutning ger bättre sikt i korsningen. Denna ombyggnad ger också en trafiksäkrare väg för besökare till Bäckhalladalen där planförslaget även möjliggör för en breddning av Bäckhallavägen. I övrigt bedöms korsningen möjliggöra för erforderliga siktförhållanden. Vid en punkt 3 meter in från den allmänna körbanan möjliggörs för fri sikt på 110 meter mot norr och söder. Kartan illustrerar siktförhållandena vid en punkt 3 meter in från den allmänna körbanan. Planförslaget bedöms möjligöra fri sikt på 110 meter mot Gröstorps bygata i norr och söder. 8
Siktförhållanden i korsningen mot norr. Siktförhållanden i korsningen mot söder. Här syns även in-och utfarten från Gröstorp 4:15 som föreslås få ett utfartsförbud. Genom förändringen av korsningen mot Gröstorps bygata föreslås även in- och utfartsförbud för att skapa en säkrare korsningspunkt. Detta innebär bland annat att den befintliga in- och utfarten från bostadsfastigheten Gröstorp 4:15 mot Gröstorps bygata föreläggas med utfartsförbud. Istället föreslås in- och utfart till fastigheten ske inom planområdet från ny föreslagen lokalgata i norr. Kollektivtrafik Tågstationen i Simrishamn ligger ca 3 km från planområdet. Regionbuss 574 trafikerar linjen Vitaby - S:t Olof - Simrishamn och har två hållplatser i Gröstorp. Bussen kör i dagsläget cirka sju turer per dag på vartdera hållet. Parkering Parkering ska ske inom den bostadsfastigheten. Mellan vägarna och byggrätterna i planområdet föreslås fem meter förgårdsmark inom kvartersmarken, där mark inte får bebyggas. Detta bedöms vara en förutsättning för att säkerställa en acceptabel in- och utfart till fastigheten med parkering inom kvartersmarken. Utfarten får vara max fem meter bred. Gästparkering föreslås även möjliggöras inom gemensamhetsanläggningen i södra delen av planområdet. 9
Djurhållning I omlandet kring Gröstorp finns ett par mindre gårdar med djurhållning. I planområdets närhet kan även finnas betande djur. Kommunen är fastighetsägare för åkermarken omkring planområdet och avstånden bedöms även vara tillräckliga till planerade bostäder. Teknisk försörjning Dagvatten ska tas omhand på den egna fastigheten. Den nya bebyggelsen bör anslutas till kommunens VA-nät. På östra sidan av Bäckhallavägen går befintliga va-ledningar längs vägen. I plankartan föreslås ett u-område, där marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. De delar av den befintlig kulverterade råvattenledning från Gladsax som sträcker sig från diagonalt i nordvästlig sydöstlig riktning ligger utanför planområdet. Administrativa frågor Markföroreningar finns inom planområdet då marken i södra delen tidigare använts som tipp. Ansvar för åtgärder regleras i 10 kap MB (1998:808). Bygglov får inte ges för ändrad markanvändning, bostadsändamål, i enlighet med 5 kap 8 PBL (1987:10), förrän hela området är sanerat och fri från olägenheter. Kommunen är huvudman för allmän plats. Genomförandetiden är 5 år från den dag detaljplanen har vunnit laga kraft. Samhällsbyggnadsförvaltningen Simrishamn 2013-09-20 Joel Hedin Planarkitekt 10