1/6 BESLUT 2012-06-21 Dnr: 11/02749 SAKEN Sändningarna i 24Norrbotten, 2011-09-05; fråga om utformning av sponsringsmeddelanden och produktplacering BESLUT Sändningarna fälls. Granskningsnämnden anser att de strider mot bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden. BAKGRUND Granskningsnämnden har på initiativ av Myndigheten för radio och tv granskat tv-sändningarna i 24Norrbotten, den 5 september 2011 kl. 18.00 20.00, med utgångspunkt i bestämmelserna om våldsskildringar, otillbörligt gynnande, sändningsbeteckning, produktplacering, sponsring samt reklam och andra annonser i 5 kap. 2, 5 och 11, 6 kap. 1 4, 7 kap. 1 5 och 7 8, 8 kap. 1 7, 10 12 och 15 i radio- och tv-lagen samt bestämmelsen om mediets genomslagskraft i sändningstillståndet. SÄNDNINGARNA Sändningarna innehöll program, nyheter, väder, annonser och sponsringsmeddelanden. Sändningarna utgjordes av en återkommande programslinga. Annonsblocken var omgärdade av annonsmarkeringar som tydligt skiljde annonser från övriga sändningar. Den hos Myndigheten för radio och tv registrerade sändningsbeteckningen 24Norrbotten angavs minst en gång varje sändningstimme. Ett av programmen hette Lust, svett och tårar och följde ett antal personer som skulle börja träna. I början av programmet visades texten Programmet innehåller produktplacering. Programmet avbröts inte för annonser. Myndigheten för radio och tv Tel: 08-606 90 80 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.radioochtv.se
2/6 Programmet Två ohändiga bröder omgärdades av två sponsringsmeddelanden. En speakerröst sa: Programmet presenteras av XLBygg Stenvalls En riktig bygghandel respektive Nordsjö Idé och Design. Samtidigt visades likalydande texter i bild. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE Tillståndshavaren Norrbottens Media AB har getts tillfälle att yttra sig över om sändningarna överensstämmer med bestämmelserna om sponsringsmeddelanden och produktplacering och anför i huvudsak följande. Tillägget en riktig bygghandel i sponsringsmeddelandet för XLBygg Stenvalls är ett torrt konstaterande, helt utan säljfrämjande inslag. Norrbottens Media AB har valt en väldigt försiktig linje och undviker säljfrämjande formuleringar. 24Norrbotten är en lokal tv-kanal under uppbyggnad med små ekonomiska medel och blygsamma intäkter. Den sponsringsskylt som avses har inneburit väldigt små intäkter. Tv-programmet Lust, svett och tårar är producerat av tv-kanalen 24UNT och sändes först i Uppsala, för att i efterhand sändas även av 24Norrbotten och andra tv-kanaler inom NMT-koncernen. Programmet inleds med en tydlig skylt där formuleringen Programmet innehåller produktplacering exponeras. De produkter som produktplacerats är de träningskläder som deltagarna har på sig. Produktplaceringen har skett i utbyte mot kläderna, med ett uppskattat värde på cirka 20 000 kronor. Förutom kläderna har ingen övrig ersättning utgått till 24UNT. Norrbottens Media AB har inte haft någon ekonomisk vinning alls av produktplaceringen, utan uppgörelsen har ingåtts med 24UNT. Informationen om att programmet innehåller produktplacering inleder programmet på ett tydligt sätt, och som återsändande tv-kanal har Norrbottens Media AB åtminstone försökt leva upp till lagens krav på tydlighet avseende produktplacering. Produktplacering är en ny företeelse och Norrbottens Media AB fann ingen tydligt utformad praxis för hur informationen skulle utformas. Så här i efterhand kan Norrbottens Media AB se att programmet borde ha avslutats med ytterligare en skylt, samt i eftertexterna angett vilken produkt som produktplacerades. Norrbottens Media AB valde dock att använda samma princip för upplysning om produktplacering som 24 UNT, som först sände ut programmet. AKTUELLA BESTÄMMELSER Sponsringsmeddelande Ett sponsringsmeddelande i tv-sändningar, sökbar text-tv eller beställ-tv ska innehålla sponsorns namn, logotyp eller annat kännetecken för sponsorn. Meddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag (7 kap. 7 radio- och tv-
3/6 lagen). Enligt förarbetena har programföretag möjlighet att ange både logotyp och annan symbol, såsom en hänvisning till sponsorns produkter eller tjänster eller något annat kännetecken (prop. 2009/10:115 s. 153). Syftet är att sponsrade program tydligt ska kunna identifieras som sådana. Det är därför nödvändigt att sponsringsmeddelandet innehåller information som möjliggör identifiering av sponsorn, som dennes namn, logotyp eller annat kännetecken. Bestämmelsen hindrar inte att meddelandet innehåller både sponsorns namn, logotyp och annat kännetecken för sponsorn. Säljfrämjande inslag är däremot inte tillåtna. Det innebär att sponsringsmeddelandet inte får innehålla information om eller erbjudande om produkter. En mer än kortvarig exponering av ett företagsnamn kan också anses innehålla ett säljfrämjande inslag (prop. 2009/10:115 s. 292 293). Produktplacering Med produktplacering menas förekomsten av en vara, tjänst eller varumärke i ett program i marknadsföringssyfte och där leverantören av medietjänsten har fått betalt eller liknande ersättning för det (3 kap. 1 p. 10 radio- och tv-lagen). Produktplacering som finns i program till vilka leverantören av medietjänsten har köpt visningsrättigheterna omfattas inte av bestämmelserna om produktplacering i radio- och tv-lagen. I tv-sändningar och beställ-tv får produktplacering ske i filmer gjorda för tv, tvserier, sportprogram och program med lätt underhållning, under förutsättning att programmen inte vänder sig till barn under 12 år (6 kap. 1 2 radio- och tvlagen). Bestämmelsen är uttömmande vilket innebär att produktplacering aldrig får ske i exempelvis nyhetsprogram, dokumentärer, utbildningsprogram, barnprogram och gudstjänster. Program där det förekommer produktplacering får sändas endast om programmet inte på ett otillbörligt sätt gynnar kommersiella intressen (6 kap. 3 radio- och tv-lagen). Tittarna ska informeras om att det förekommer produktplacering i ett tvprogram. Sådan information ska lämnas i början och i slutet av programmet och när programmet börjar igen efter ett avbrott för annonser. Den ska endast bestå av en neutral upplysning om att det förekommer produktplacering och om den vara eller tjänst som har placerats i programmet (6 kap. 4 radio- och tv-lagen). Otillbörligt gynnande Program som inte är reklam får inte otillbörligt gynna kommersiella intressen. Med det menas att programmet inte får uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt (5 kap. 5 radio- och tv-lagen).
4/6 Avgift Vid överträdelser av bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att programföretaget ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). TIDIGARE AVGÖRANDEN Sponsringsmeddelanden Sponsringsmeddelanden ska anses ingå i det program eller den programdel som det avser (a. prop. s. 151). I artikel 10.1.b i AV-direktivet (2010/13/EU) framgår att program som sponsras inte får direkt uppmuntra till inköp eller förhyrning av varor eller tjänster, särskilt inte genom säljfrämjande hänvisningar till dessa varor eller tjänster. Granskningsnämnden har i tidigare beslut, 10/01501 och 11/01088, funnit att till säljfrämjande inslag bör hänföras uppmaningar att köpa eller hyra en vara eller tjänst. Till säljfrämjande inslag måste även, enligt nämndens beslut, hänföras sådana beskrivningar av sponsorn och sponsorns produkter som medför att sponsringsmeddelandet i stället för att bidra till syftet att identifiera programmet som sponsrat framhäver sponsorns produktutbud och/eller egenskaperna hos de produkter som sponsorn tillhandahåller. Nämnden har i ett avgörande (10/00119) funnit att bilder i sponsringsmeddelanden, som hade anknytning till de aktuella sponsorernas produkter eller tjänster, var sådana hänvisningar som kunde godtas enligt 7 kap. 7 radio- och tv-lagen. Nämnden har i tidigare beslut (11/02645) funnit att ordet riktig i ett sponsringsmeddelande som löd XL-Bygg en riktig bygghandel gav meddelandet en sloganliknande karaktär. Sponsringsmeddelandet bedömdes stå i strid med bestämmelsen i 7 kap. 7 radio- och tv-lagen. Kammarrätten i Stockholm har i ett avgörande den 18 februari 2011 slagit fast att sponsringsmeddelandena McDonalds Player Escort, Carlsberg Man of the Match och Ice.net- Mobilt bredband i hela Sverige inte varit tillåtna enligt den tidigare radio- och tv-lagen (1996:844) och fann även att de utformats i strid med 7 kap. 7 radio- och tv-lagen (2010:696). Enligt kammarrättens bedömning är tilläggen Player Escort och Man of the Match och i hela Sverige inte kännetecken för respektive sponsor utan att anse som säljfrämjande (mål nr 377-10). Vidare har kammarrätten i domar den 28 februari och den 7 mars 2012 funnit att tillägget expert på i sponsringsmeddelande för M.A.P. Bilvård samt ordet specialist i sponsringsmeddelanden för AB Flinta Konstbetong och Länsförsökringar inte bidrog till att identifiera programmen som sponsrade, utan
5/6 att tilläggen är av sådan säljfrämjande karaktär att utformingen strider mot bestämmelsen i 7 kap. 7 radio- och tv-lagen (mål nr 3797-11 och 5728-11). Sponsringsmeddelandena hade sänts i TV4 och kammarrätten ålade programföretaget att betala en särskild avgift. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Sponsringsmeddelanden Enligt nämnden var ordet riktig i sponsringsmeddelandet XL Bygg Stenvalls - en riktig bygghandel ett sådant tillägg som framhävde sponsorns verksamhet och utgjorde därmed ett sådant säljfrämjande inslag som står i strid med bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden i 7 kap. 7 radiooch tv-lagen. Nordsjö idé och design är en registrerad bifirma till Nordsjö Butiker AB. Sponsringsmeddelandet innehöll således endast sponsorns registrerade namn. Utformningen av meddelandet strider därför inte mot bestämmelserna i radiooch tv-lagen. Produktplacering Granskningsnämnden konstaterar att det förekom en upplysning om att det förekom produktplacering i programmet. Enligt radio- och tv-lagens definition av produktplacering krävs att leverantören av medietjänsten, i detta fall Norrbottens Media AB, fått betalt eller liknande ersättning för produktplaceringen. Programföretaget har i sitt yttrande förklarat att uppgörelsen om produktplacering ingåtts mellan tillståndshavaren för 24UNT och det sponsrande företaget, att Norrbottens Media AB inte har producerat programmet samt inte tagit emot betalning eller haft någon annan ekonomisk vinning av att de träningskläder deltagarna haft på sig varit skänkta av ett sportföretag. Mot den bakgrunden konstaterar granskningsnämnden att någon produktplacering enligt lagens definition inte har ägt rum i den aktuella sändningen. Något krav på den information som lämnades i programmet kan därför inte ställas. Inslaget strider således inte mot reglerna om produktplacering. Otillbörligt gynnande Granskningsnämnden anser att den exponering av träningskläderna som förekom i det granskade programmet inte var säljfrämjande eller framhävande och därför inte heller innebar något otillbörligt gynnande. Övrigt Granskningsnämnden har inte funnit att sändningarna i övrigt strider mot de angivna bestämmelserna.
6/6 AVGIFT Nämnden finner inte skäl att denna gång ansöka om att Norrbottens Media AB ska påföras en särskild avgift för överträdelsen av bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden. Nämnden uppmanar Norrbottens Media AB att följa bestämmelserna om utformning av sponsringsmeddelanden i radio- och tvlagen. Detta beslut har fattats av Kerstin Calissendorff, Jan-Erik Billinger, Maria Edström, Annika Åhnberg, Elisabet Bäck, Henrik Jermsten och Leif Hedman efter föredragning av Emelie Åström. På granskningsnämndens vägnar Kerstin Calissendorff Emelie Åström Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.