SVT ska på lämpligt sätt offentliggöra nämndens beslut om överträdelse av bestämmelsen i 12 sändningstillståndet.

Transkript

1 1/5 BESLUT Dnr: 11/00535, 536 SAKEN The Pacific, SVT1, och 02-23, kl samt The Pacific, SVT Play, och , programserie om andra världskriget; fråga om mediets genomslagskraft och om våld enligt 5 kap. 2 respektive 5 kap. 3 i radio och tv-lagen BESLUT Programmen fälls. Granskningsnämnden anser att sändningarna i SVT1 strider mot bestämmelsen om varning i 5 kap. 2 radio och tv-lagen och även mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. Nämnden beslutar att anmäla sändningarna i SVT Play till Justitiekanslern. FÖRELÄGGANDE SVT ska på lämpligt sätt offentliggöra nämndens beslut om överträdelse av bestämmelsen i 12 sändningstillståndet. BAKGRUND Myndigheten för radio och tv har på eget initiativ granskat två avsnitt i tv-serien The Pacific för att kontrollera om tv-sändningen och tillhandahållandet av innehållet i SVT Play innehöll våldsamt material i strid med bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft samt kraven på återhållsamhet med våld i radio och tv-lagen 5 kap. 2 och 3. PROGRAMMEN The Pacific handlade om USA:s krigsinsats i stilla havs-området under andra världskriget. Serien var uppdelad i tio avsnitt och följde huvudsakligen tre soldater och deras olika öden under striderna. I serien förekom bland annat scener där en soldat skar ut guldtänder ur munnen på en japansk soldat som var vid liv och sedan avrättades i närbild, kvinnor och barn som sköts och sprängdes Myndigheten för radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/5 och soldater som visades i närbild när de dödades i strider. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE Sveriges Television (SVT) anser att sändningen av programmen i SVT1 inte strider mot bestämmelsen om mediets genomslagskraft eller bestämmelserna om våld enligt 5 kap. 2 radio- och tv-lagen. SVT anser inte heller att motsvarande program som tillhandahållits via SVT Play har sänts i strid med bestämmelserna om våld enligt 5 kap. 3 radio- och tv-lagen och anför följande. Den amerikanska tv-serien The Pacific var ett drama i tio delar baserat på verkliga händelser. De flesta av rollkaraktärerna var människor som funnits i verkligheten och på olika sätt upplevt USA:s krig i stilla havsområdet under andra världskriget. I påannonseringen till det första avsnittet som sändes den 29 december 2010 sade programpresentatören: Nu är det dags att börja följa den amerikanska serien The Pacific, tio spännande avsnitt signerade Steven Spielberg och Tom Hanks. Serien har hyllats av många och det här är så nära krigets vansinne som man bara kan komma i en tv-serie. Bland många soldater i serien finns tre huvudkaraktärer, marinkårssoldaterna John Basilone, Robert Leckie och Eugene Sledge. Två av dessa verkliga personer ur historien överlevde kriget och beskrev sedermera sina traumatiska krigsminnen i böcker, som använts i arbetet med tv-seriens manus. Tidigt i serien beskrivs hur soldaterna redan under träningen på hemmaplan drillas till att hata fienden. I mycket realistiska krigsscener dras publiken in i skeendet under striderna i stilla havs-området, en avgörande, men till viss del bortglömd del av historien kring andra världskriget. Här skildras det, ur amerikanska soldaters ögon, hur både amerikaner och japaner kastades in i och tvingades utstå ofattbara umbärandet och traumatiska krigsupplevelser. Publiken får insikter om vad som händer med de människor, unga män, söner och fäder som drivits till omänskliga handlingar mot fienden, tvingats se vänner dö, levt med ständig skräck under månader och år och kanske själva sårats svårt. Det handlar också om svårigheterna vid hemkomsten och det tragiska alternativet, att anhöriga får besked om att soldaten dött i fält. Det våld som finns i serien kan inte uteslutande betraktas som underhållningsvåld. Tv-serien är en skildring av våld av en typ som verkligen har förekommit och som förekommer än i dag. Ett högkvalitativt historiskt drama som The Pacific har alltså en folkbildande karaktär som väl finner sin plats inom ett public service-utbud. Det väcker i förlängningen viktiga frågor om vad som händer med de människor som också i våra dagar tvingas utstå krig och lidande. I ett försök att ge tv-publiken en insikt om hur krigets verklighet ser ut hade seriens skapare valt att inte väja för obehagliga våldsskildringar. Det är inte frågan om något förhärligande av våld, i stället finns det i samband med alla våldsscener en skildring av hur våldet har uppstått, vilka konsekvenserna är och i de scener där extremt övervåld mot

3 3/5 fiendesoldater och civila skildras på ett närgånget sätt finns människor som reagerar mot vad som sker. Detta gäller för alla scener ur de två av seriens avsnitt som ingår i granskningen. TV-serien sändes efter kl SVT har som policy att alltid varna för obehagliga och skrämmande scener, även om de sänds på sen kvällstid. Av misstag saknades varningar i detta fall, vilket SVT beklagar. Däremot vill SVT hävda att det våld som fanns i programmet inte kan betraktas som den typ av ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär som enligt radio- och tvlagen alltid måste föregås av varning. Våldet syns sällan i närbild och sekvenserna är, med hänsyn till att filmens syfte är att beskriva det verkliga krigets fasor, inte onödigt utdragna. Det var också tydligt i presentationen av tvserien att det var en krigsskildring, varför publiken kunde förväntas vara införstådd med att våldsinslag förekom. Enligt granskningsnämndens praxissamling om mediets genomslagskraft är de enda program som fällts för brott mot bestämmelsen om mediets genomslagskraft trots att de sänts efter kl sådana program där nämnden ansett att våldet är av den karaktären att det bryter mot radio- och tv-lagens våldsbestämmelse. I enlighet med resonemangen i ovanstående stycke om våldets karaktär kan SVT inte finna att de aktuella avsnitten av the Pacific strider mot granskningsnämndens praxis på området. Granskningsnämnden har också bett SVT att yttra sig över om motsvarande program som tillhandahållits via SVT Play har tillhandahållits på ett sådant sätt att det inte finns risk för att barn kan se programmen. Denna lagregel gäller för program vars innehåll är av den karaktären att den bryter mot radio- och tvlagens bestämmelser. SVT vill alltså hävda att programinnehållet inte var av sådan karaktär. Med detta sagt vill SVT framhålla att det finns en särskilt skyddad barnsida på svt.se. På förstasidan finns en tydlig länk märkt Bolibompa som leder till en sida med enbart barninnehåll utan länkar till innehållet på SVT Play. På detta sätt har SVT möjliggjort för föräldrar och andra vuxna att se till att barn inte får tillgång till vuxeninnehållet på svt.se. AKTUELLA BESTÄMMELSER SVT ska ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen (12 i sändningstillståndet). Bestämmelsen tillämpas bland annat vid bedömningen av program som innehåller våld. Den innebär enligt granskningsnämndens praxis ett krav på återhållsamhet i fråga om våldsskildringar och våldsinslag som sänds på tider då barn kan antas ta del av programmen. Nämnden tillämpar en strängare bedömning för program eller inslag som sänts före kl än för senare sändningar. Nämnden tar även hänsyn till programsammanhanget och om någon varning föregick sändningen. Ett tv-program med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller

4 4/5 med pornografiska bilder får inte sändas under sådan tid och på sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmet, om det inte av särskilda skäl är försvarligt (5 kap. 2 radio- och tv-lagen). Ett program med denna karaktär ska antingen föregås av en varning i ljud eller innehålla en varning som anges löpande i bild under hela sändningstiden. Program i beställ-tv med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller med pornografiska bilder får inte tillhandahållas på ett sådant sätt att det finns betydande risk för att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt (5 kap. 3 radio- och tv-lagen). Enligt förarbetena till bestämmelsen kan en leverantör av beställ-tv försvåra för barn att ta del av sådana våldsskildringar eller pronografiska bilder genom att exempelvis använda personliga identifieringsnummer (PIN-koder), filtersystem eller märkning (prop. 2009/10:115 sid. 286 f.). Det är Justitiekanslern som övervakar genom granskning i efterhand om en sändning innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med bestämmelserna i 5 kap. 2 och 3 radio och tv-lagen (16 kap. 1 radio- och tvlagen). Om granskningsnämnden finner att en sändning innehåller sådant material i strid 5 kap. 2 och 3 radio och tv-lagen med ska nämnden anmäla detta till Justitiekanslern (16 kap. 2 tredje stycket radio- och tv-lagen). Granskningsnämnden ska självständigt bedöma om programföretaget har följt bestämmelsen om varning i strid med 5 kap. 2 och 3 radio- och tv-lagen. Det innebär att nämnden först måste pröva om sändningen innehåller sådant som avses i bestämmelsen. Enligt lagstiftningens förarbeten innebär uttrycket ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär skildringar som upplevs som realistiska av åskådarna och har en illusorisk verkan. Det innefattar också skildringar som är detaljerade, antingen genom att man ser våldet i närbild eller genom att det är fråga om långa eller upprepade sekvenser (prop. 1995/96:160 sid. 94 f., prop. 1980/81:176 sid. 14 och prop. 1986/87:151 sid. 95). Granskningsnämnden får besluta att ett programföretag som brutit mot villkor i sitt sändningstillstånd på lämpligt sätt ska offentliggöra nämndens beslut (17 kap. 10 radio- och tv-lagen). GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Sändningar i SVT1 Granskningsnämnden konstaterar att de granskade avsnitten i serien The Pacific innehöll ett flertal obehagliga scener med verklighetstroget och närgånget våld. Enligt nämnden var det våld som förekom i programmen sådant att det faller in under bestämmelsen i 5 kap. 2 i radio och tv-lagen. Programmen som sändes i

5 5/5 SVT1 borde därför ha föregåtts av en varning. Eftersom sändningen inte föregicks av någon varning strider programmen också mot bestämmelsen om mediets genomslagskraft i SVT:s sändningstillstånd. Sändningar i SVT Play Granskningsnämnden konstaterar att SVT Play är en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio och tv-lagen. SVT har även registrerat SVT Play som en beställ-tv-tjänst hos Myndigheten för radio och tv. SVT har enligt nämndens mening inte visat att programföretaget vidtagit tillräckliga åtgärder för att hindra att barn tar del av programmen som tillhandahållits via SVT Play och tillhandahållandet strider därmed mot bestämmelsen i 5 kap. 3 i radio och tvlagen. Vid denna bedömning ska nämnden göra en anmälan till JK. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Jan-Erik Billinger, Jesper Strömbäck, Nina Wormbs, Annika Åhnberg, Leif Hedman och Pia Kronqvist efter föredragning av Christoffer Lärkner. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Christoffer Lärkner Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.