C More Entertainment AB ska på lämpligt sätt offentliggöra nämndens beslut om överträdelse av 11 i sändningstillståndet.

Transkript

1 1/6 BESLUT Dnr: 13/00476 SAKEN Boardwalk Empire, C More Series, , kl och Banshee, C More Series, , kl , avsnitt i amerikanska tv-serier; fråga om mediets genomslagskraft och våldskildringar BESLUT Sändningarna fälls. Granskningsnämnden anser att de strider mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. Nämnden beslutar vidare att anmäla sändningen av Banshee till Justitiekanslern för prövning enligt bestämmelsen i 5 kap. 2 radio- och tv-lagen. FÖRELÄGGANDE C More Entertainment AB ska på lämpligt sätt offentliggöra nämndens beslut om överträdelse av 11 i sändningstillståndet. SÄNDNINGARNA Sändningarna av de amerikanska tv-serierna Boardwalk Empire och Banshee har granskats på Myndigheten för radio och tv:s initiativ med utgångspunkt i bestämmelsen om våldsskildringar i 5 kap. 2 radio- och tv-lagen samt bestämmelsen om mediets genomslagskraft i sändningstillståndet. Boardwalk Empire Med start klockan sändes den amerikanska tv-serien som utspelade sig i staden Atlantic City under 1920-talets amerikanska förbudstid. Seriens huvudperson var stadens kassör Enoch Nucky Thompson. Han var gangster och politiker och styrde den illegala handeln med alkohol i Atlantic City och sålde den vidare till organiserade brottslingar i andra städer. Det aktuella avsnittet innehöll bland annat en scen där en man sköt sig själv i huvudet med en pistol. Blod stänkte på väggen och mannen föll till golvet. Myndigheten för radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@mrtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/6 Vidare förekom en scen där en gangster från New York, Gyp Rosetti, stod på en strand och pratade. Det var mörkt och bakom honom stod flera män. En man vid namn Franco var nästan helt nedgrävd i sanden. Bara hans huvud stack upp (Franco hade tidigare i det aktuella avsnittet pratat utan att bli tilltalad). Han grät och bad Gyp Rosetti om ursäkt. Därefter slog Gyp Rosetti spaden i huvudet på Franco gånger. Vid tre tillfällen visades när spaden träffade Francos huvud, övriga gånger hördes bara ljudet av spaden som träffade huvudet. Vidare förekom en scen där Nucky Thompson väcktes mitt i natten av en leverans. Nuckys assistent försökte öppna en stor trälåda med en kofot. Nucky Thompsons fru kom ut i morgonrocken och undrade vad som pågick. Assistenten lyfte av locket. Nucky ryggade tillbaka i förskräckelse när han såg innehållet i lådan. Frun gick fram och tittade i lådan. Där låg Owen (Nucky Thompsons hantlangare och hans frus hemliga älskare). En död och blodig Owen visades i bild. Frun skrek och satte sig vid lådan och smekte Owens blodiga ansikte. Bilderna på Owens blodiga ansikte visades i cirka 5 sekunder. I inledningen av det aktuella avsnittet visades en triangel i bildens övre vänstra hörn. I triangeln stod det +15. Banshee Med start kl sändes den amerikanska tv-serien som handlade om den nyligen frigivna fången Lucas Hood som antog rollen som sheriff i en liten stad vid namn Banshee som låg i ett Amishbefolkat område i Pennsylvania. Det aktuella avsnittet innehöll flera scener då Lucas Hood mindes olika händelser från sin tid i fängelset. Bland annat förekom olika scener där kraftiga slag och sparkar utdelades. Vidare förekom en scen där Lucas Hood blev kraftigt misshandlad av flera män i fängelset. En man som kallades för Albinon tog fram en rakkniv och stack den i ryggen på Lucas och skar kniven längs med Lucas rygg. Vidare förekom en scen där Lucas Hood attackerade Albinons pojkvän med ett spetsigt föremål. Han stack in det spetsiga föremålet i pojkvännens mun och skar upp hans kind och stack honom därefter minst tre gånger i kinden. I en scen konfronterade Albinon Lucas Hood. Han tvingade Lucas Hood att genomföra oralsex. Albinon höll rakkniven i sin högra hand. Lucas Hood tvekade men närmade sig Albinons könsorgan. Han greppade tag om Albinons rakkniv och skar honom i skrevet (detta visades inte i bild). Albinon skrek och man fick se blod som rann ner på golvet. Albinon drog upp sina byxor. Samtidigit tog Lucas Hood rakkniven och skar Albinon över buken. Albinon slog till Lucas Hood och brottade ner honom. Lukas Hood skar Albinon flera gånger med kniven, i ansiktet, över armen och buken. Albinon tog stryptag på Lucas Hood som kämpade emot. Lucas Hood tog tag om Albinons huvud och stack in tummarna i hans ögon. Albinon skrek och ställde sig upp. Lucas Hood

3 3/6 tog stryptag om honom och Albinon försökte slå sig fri. När Albinon svimmat av drog Lucas Hood fram en skivstång med vikter på vardera sidan. Han la Albinon så att halsen låg över skivstången. Därefter tog han upp en stor vikt, höjde den över huvudet och slog den i huvudet på Albinon (detta visades inte i bild). En närbild på Albinons huvud visades. TILLSTÅNDSHAVARENS YTTRANDE C More Entertainment AB (C More) anser att sändningarna inte bör anses ha skett på ett sådant sätt att det har funnits en betydande risk för att barn har kunnat se programmen eller att de har skett på ett sätt som är oförenligt med bestämmelsen om mediets genomslagskraft i sändningstillståndet och anför i huvudsak följande. C Mores kanaler, inkl. C More Series, ingår i premium betal-tv-tjänsten C More. C More är en tilläggstjänst som en kund väljer att köpa utöver fri-tv-kanaler och baspaket. C More vänder sig därmed inte till en stor allmän publik där alla åldrar är företrädda i samma utsträckning som en fri-tv-kanal eller en kanal som ingår i ett baspaket. Vidare väljer en kund att abonnera på C More på grund av att C More erbjuder ett annat innehåll, med fler serier och filmer som ofta innehåller så kallat underhållningsvåld, än det innehåll som erbjuds på fri-tv- och baspaketskanalerna. En annan anledning till att en kund väljer att abonnera på C More är att C More erbjuder en möjlighet att se filmer linjärt på andra tider än de tider som serier/filmer normalt visas på fri-tv- och baspakets-kanalerna. C Mores film- och serieprodukt samt inköp av innehåll bygger på att C More kan erbjuda sina abonnenter en möjlighet att ta del av innehållet på andra tider än kvällstid och nattetid. C Mores sändningar är alltid krypterade. I de flesta set-top-boxar som används på marknaden finns dessutom en så kallad parental control-funktion. Denna funktion gör det enkelt för innehavaren av abonnemanget, som alltid måste vara över 18 år, att låsa vissa kategorier av C Mores utbud så att de inte kan ses med mindre än att tittaren låser upp set-top-boxen med hjälp av en unik pinkod. AKTUELLA BESTÄMMELSER C More ska ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen (11 i sändningstillståndet). Bestämmelsen tillämpas bland annat vid bedömningen av program som innehåller våld. Den innebär enligt granskningsnämndens praxis ett krav på återhållsamhet i fråga om våldsskildringar och våldsinslag som sänds på tider då barn kan antas ta del av programmen. Nämnden tillämpar en strängare bedömning för program eller inslag som sänts före kl än för senare sändningar. Nämnden tar även hänsyn till

4 4/6 programsammanhanget och om någon varning föregick sändningen. Ett tv-program med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller med pornografiska bilder får inte sändas under sådan tid och på sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmet, om det inte av särskilda skäl är försvarligt (5 kap. 2 radio- och tv-lagen). Ett program med denna karaktär ska antingen föregås av en varning i ljud eller innehålla en varning som anges löpande i bild under hela sändningstiden. Det är Justitiekanslern (JK) som övervakar om en sändning innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med bestämmelsen. Om nämnden finner att en sändning innehåller sådant material ska nämnden anmäla detta till JK (16 kap. 2 tredje stycket radio- och tv-lagen). Enligt lagstiftningens förarbeten innebär uttrycket ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär skildringar som upplevs som realistiska av åskådarna och har en illusorisk verkan. Det innefattar också skildringar som är detaljerade, antingen genom att man ser våldet i närbild eller genom att det är fråga om långa eller upprepade sekvenser (prop. 1995/96:160 s. 94 f., prop. 1980/81:176 s. 14 och prop. 1986/87:151 s. 95). Nämnden får besluta att ett programföretag som brutit mot villkor i sitt sändningstillstånd på lämpligt sätt ska offentliggöra nämndens beslut (17 kap. 10 radio- och tv-lagen). GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Betydelsen av om en sändning är krypterad respektive okrypterad vid bedömningen av om den skett på ett sådant sätt att det finns en betydande risk att barn kan se programmen har diskuterats i förarbetena till radio- och tv-lagen i förhållande till bestämmelsen om våld och pornografi, som numera återfinns i 5 kap. 2 radio och tv-lagen. Enligt förarbetena kan krypteringen få betydelse för bedömningen av sändningen men innebär inte att en betal-tv-kanal med krypterade sändningar kan sända program innehållande grovt våld eller pornografi på bästa sändningstid. En samlad bedömning får göras av det skadliga innehåll sändningen har, vid vilken tidpunkt sändningen skett samt den allmänna tillgängligheten av sändningen, det vill säga om den är krypterad. Ytterligare omständigheter som bör beaktas kan vara hur många gånger programmet sänts och även i vilket sammanhang detta skett (prop. 1995/96:160 s. 96). I ett beslut (dnr ) gällande sändningen av filmen Gränsen i Canal+ First delade JK granskningsnämndens bedömning att filmen innehöll våldsskildringar som var av sådan karaktär som avses i 5 kap. 2 radio- och tvlagen och att filmen sänts under sådan tid och på sådant sätt att det fanns en

5 5/6 betydande risk att barn kunnat se den. JK uttalade sig bland annat om att kanalen var krypterad och att det fanns möjlighet för innehavaren av abonnemanget att skaffa en så kallad parental control-funktion. JK ansåg att detta inte i sig innebar att det inte funnits en betydande risk för att barn kunnat se filmen. Förarbetsuttalandena skulle också kunna ha en viss relevans i förhållande till sändningarna i C More Series och bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. Mot bakgrund av att sändningarna kan tas emot av ett stort antal hushåll, i vilka alla åldrar får antas vara representerade, anser dock granskningsnämnden att det saknas anledning att inte tillämpa bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft fullt ut på sändningarna i C More Series. Samma bedömning har granskningsnämnden gjort i tidigare fall, exempelvis C More Entertainment AB:s sändning av Gränsen (12/01346) och NonStop Television AB:s sändning av Final Combination (11/02753). Sändningen av Boardwalk Empire Granskningsnämnden konstaterar att det aktuella avsnittet sändes vid en tidpunkt då varsamhet ska iakttas i fråga om våldskildringar. Enligt nämndens mening innehöll avsnittet scener med närgånget och mycket verklighetstroget våld som kunde verka skrämmande för barn. Mot den bakgrunden borde inte det aktuella avsnittet ha sänts före kl Sändningen av det aktuella avsnittet av Boardwalk Empire strider därmed mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. Sändningen av Banshee Det aktuella avsnittet av Banshee innehöll scener med närgånget och mycket verklighetstroget våld. Med hänsyn till det våld som förekom i det aktuella avsnittet borde det inte ha sänts före kl Sändningen av det aktuella avsnittet av serien Banshee strider därför mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. Nämnden anser vidare att det våld som förekom i det aktuella avsnittet av Banshee var av sådant slag att det faller under bestämmelsen i 5 kap. 2 radiooch tv-lagen. Med hänsyn till sändningstiden var risken för att barn skulle kunna se filmen stor och så betydande att sändningen enligt nämnden står i strid med bestämmelsen. Nämnden ska därför anmäla den aktuella sändningen till JK.

6 6/6 Detta beslut har fattats av Martin Holmgren, Ingrid Carlberg, Maria Edström, Leif Hedman (skiljaktig), Jan Holmberg, Kristina Ståhl och Pia Kronqvist (skiljaktig) efter föredragning av Tarek Touma. På granskningsnämndens vägnar Martin Holmgren Tarek Touma SKILJAKTIG MENING Ledamöterna Leif Hedman och Pia Kronqvist var skiljaktiga. Enligt deras mening borde stycket som behandlade sändningen av serien Boardwalk Empire under rubriken Granskningsnämndens bedömning även innehållit följande stycke. Även om scenen som utspelade sig på stranden var förhållandevis kort anser nämnden att innehållet var av sådant slag att det faller under bestämmelsen i 5 kap. 2 radio- och tv-lagen. Med hänsyn till sändningstiden var risken för att barn skulle kunna se den aktuella scenen stor och så betydande att sändningen enligt nämnden står i strid med bestämmelsen. Nämnden ska därför anmäla den aktuella sändningen till JK. Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.