En anmälare är kritisk till att ett reklamavbrott i sändningen var placerat så att tittarna inte fick se när Schweiz gjorde mål mot Kanada i realtid.

Transkript

1 1/8 BESLUT Dnr: 13/01159 SAKEN Hockey-VM: Schweiz- Kanada, TV4, , kl , en ishockeymatch; fråga om elektroniska företagsskyltar, inplacering av annonsavbrott, utformning av sponsringsmeddelande och otillbörligt gynnande BESLUT Sändningen fälls. Granskningsnämnden anser att den innebar ett otillbörligt gynnande av kommersiella intressen och att inplaceringen av annonsavbrott samt utformningen av sponsringsmeddelandena strider mot bestämmelserna i radio- och tv-lagen. AVGIFT Nämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om att TV4 ska betala en särskild avgift. BAKGRUND En anmälare är kritisk till att ett reklamavbrott i sändningen var placerat så att tittarna inte fick se när Schweiz gjorde mål mot Kanada i realtid. Granskningsnämnden prövar även förekomsten av utformningen av sponsringsmeddelandena, företagsskyltar i reprisvisningar och förekomsten av live-odds i sändningen. SÄNDNINGEN I anslutning till sändningen förekom sponsringsmeddelanden för Samsung smart-tv, Svenska spel och Bauhaus som hade följande utformning. Myndigheten för radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@mrtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/8 Speakerröst Hockey-VM presenteras av Nya Samsung smart-tv Svenska spel officiell sponsor av svensk hockey sedan 1994 Byggvaruhuset Bauhaus, stolt huvudsponsor av Tre kronor Bildillustration Ett antal människor stod vid en grill utanför ett hus. Två män spelade landhockey med varandra. I ett rum satt människor och tittade på hockey-vm på en Samsung smart-tv. Samsungs logotyp syntes i bild framför smart-tv:n i den nedre högra delen av bilden. En grupp människor spelade ett hockeyspel och jublade. I bakgrunden stod en tv på och på den visades en hockeymatch. Svenska spelloggan visades i det nedre högra hörnet. En kvinna iklädd Tre-kronor-keps och Tre-kronortröja spikade på ett hockeymål. I bakgrunden hade en annan kvinna på sig likadana kläder. En man i förgrunden bar en Bauhausväst och han skruvade in en skruv i målet. I bakgrunden satt två personer och tittade på hockey på tv. Bauhausloggan visades i det nedre högra hörnet. Under den aktuella sändningen gjordes fem annonsavbrott i samband med avblåsningar under pågående spelperioder så kallade power breaks. Varje annonsavbrott var en minut och en sekund långt vid fyra tillfällen och under den tiden avbröts matchen. Efter avbrotten återupptogs matchen med ett nedsläpp. Vid ett tillfälle under ett annonsavbrott i första perioden avbröts dock inte spelet och Schweiz gjorde mål mot Kanada. Målet fick tittarna se i efterhand. I samband med repriser visades vid sex tillfällen, elektroniska skyltar med varumärket Samsung i nedre delen av bilden. I sändningen förekom live-odds från Svenska spel i nedre delen av bilden vid tre tillfällen för varje spelperiod, sammanlagt vid nio tillfällen. Liveoddsen visades i bild mellan sju till fjorton sekunder vardera. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE TV4 anser att sändningarna överensstämmer med bestämmelserna om inplacering av reklam, sponsringsmeddelanden, elektroniska företagsskyltar och otillbörligt kommersiellt gynnande i radio- och tv-lagen och anför i huvudsak följande. Inplacering av reklam Olika tv-kanalers sändningar finansieras med helt olika förutsättningar. TV4- kanalen är reklamfinansierad och tar inte på något sätt del av licensavgiften, vilket är en missuppfattning som ibland råder hos tv-publiken. Kanaler med olika finansiering har i fri konkurens möjlighet att sända stora internationella evenemang. Utgångspunkten i aktuellt ärende var alltså att reklamen var

3 3/8 nödvändig för sändningen. Under en livesändning gör involverad personal sitt yttersta för att tv-tittarna ska få en så bra upplevelse som möjligt. De som jobbar med en sportsändning av detta slag är alla engagerade och intresserade av sporten för dess eget värde. Inplaceringen av reklam sker under dessa förutsättningar. I aktuell sändning har reklamen placerats in i den typ av avbrott som finns i ishockeymatcher, exempelvis mellan kommentatorernas prat, periodpaus, utvisning, icing och liknande. Det stämmer att det finns en miss vid en av reklampauserna cirka 16.35, orsakat av den mänskliga faktorn. Det är ett misstag helt enkelt, vilket även kan förstås av att titta på det halkande inklippet av vinjetten, den hackiga övergången mellan vinjett och reklam samt det abrupta inhoppet tillbaka i matchen. Det syns att något har gått fel och att personalen i kontrollrummet försöker rädda situationen. TV4 har förståelse för att tvpubliken inte nödvändigtvis inser att ett tekniskt missöde ligger bakom, men vill poängtera att misstaget inte på något sätt var uppsåtligt. TV4 anser att inplaceringen av reklam i aktuell sändning har gjorts på bästa möjliga sätt beaktat förutsättningarna. Utformning av sponsringsmeddelanden Sekvensen för sponsringsmeddelanden var utformad i enlighet med tidigare mönster där sponsorerna ramas in med en miljö. Att bedriva tv-verksamhet handlar i första hand om berättande. Det är naturligt för tv-kreatörer att ständigt berätta. Sekvensen är en berättelse, inte en reklamfilm. I och med att namn, logotyp, produkter och tjänster får hänvisas till är sponsringsmeddelandena utformade i enlighet med reglerna. Sekvenserna innehåller inget säljmoment. TV4 anser att sponsringssekvensen är utformad i enlighet med regelverket. Elektroniska företagsskyltar Samsung medverkar till sändningen av Hockey-VM både nationellt och globalt, delvis i egenskap av teknikleverantör. Därav deras medverkan i delen Replay samt inslaget med röstningen. Loggan upptar en liten del av bilden och visas i rimlig omfattning. TV4 anser att utformningen är i enlighet med regelverket. Otillbörligt kommersiellt gynnande Eventuellt uppkommet kommersiellt gynnande sätts i relation till informationsintresse. Live-odds är en del av det redaktionella materialet i vissa programformer, som exempelvis livesport. Att klassa live-odds i sig som otillbörligt kommersiellt gynnande innebär i praktiken att hämma sportredaktioners möjligheter att utforma innehållet i programmen efter aktuellt samtida sportkulturella klimat och därmed ta ifrån tv-publiken ett väletablerat folknöje. Skyltarna är neutralt utformade samt visas med återhållsam frekvens. Som tidigare framhållits kan live-odds sättas i jämförelse med fenomen som rapporterade börsnoteringar i ekonominyheter. Att rapportera aktuella prognoser gällande information av värde för programmets sammanhang kan inte anses fel bara för att sammanhanget är folknöje snarare än ekonomisk investering på börsen. I domar meddelade den 30 november 2010 (mål

4 4/8 och ) ansåg Högsta förvaltningsdomstolen att de aktuella oddsangivelsernas syfte var att tillgodose läsarnas nyhetsintresse. Oddsen accepterades som en del av det redaktionella materialet. TV4 anser att skyltarna för liveodds inte är alltför upprepade, fokuserade eller reklamlikt utformade. TV4 anser att de följer de påpekanden som tidigare gjorts om återhållsamhet. AKTUELLA BESTÄMMELSER Inplacering av reklam Program i tv-sändningar får avbrytas för annonser om det sker på sådant sätt att med hänsyn till naturliga pauser samt sändningslängd och karaktär varken programmets integritet och värde påverkas eller rättighetshavarnas rättigheter kränks (8 kap. 4 första stycket radio- och tv-lagen). Utformning av sponsringsmeddelanden Ett sponsringsmeddelande i tv-sändningar ska innehålla sponsorns namn, logotyp eller annat kännetecken för sponsorn. Meddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag (7 kap. 7 radio- och tv-lagen). Elektroniska företagsskyltar Elektroniska företagsskyltar får endast förekomma i sport- och tävlingsprogram i tv-sändningar och beställ-tv. Skyltarna får visa namnet på eller logotypen för det eller de företag som tillhandahållit utrustning eller tjänster som varit nödvändiga för att producera information om resultat, matchställning eller dylikt. Företagsnamnet eller logotypen ska visas i samband med tillhandahållandet av informationen och i rimlig omfattning. Företagsnamnet eller logotypen får inte förenas med ljud och bara ta upp en liten del av bilden. Programföretaget eller leverantören av beställ-tv får inte ha fått någon ersättning för visningen (8 kap. 12 radio- och tv-lagen). Det måste vara det eller de företag vars namn visas i bild som också har tillhandahållit den utrustning eller de tjänster som används vid till exempel tidtagning eller resultatsammanställning. Att infoga ett namn på ett annat företag som kanske visserligen sponsrat tävlingen som sådan men utan att tillhandahålla sådan teknisk utrustning eller tjänst som avses är således inte tillåtet (prop. 2009/10:115 s 298). Otillbörligt kommersiellt gynnande Ett program som inte är reklam får inte på ett otillbörligt sätt gynna kommersiella intressen. Det får inte uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt (5 kap. 5 radio- och tv-lagen). Ett gynnande kan accepteras om det är motiverat av ett informations- eller underhållningsintresse. Ju mindre sådant intresse som finns, desto mindre är också den grad av fokusering på ett varumärke eller ett företagsnamn som kan tillåtas. Omvänt

5 5/8 gäller att en högre grad av fokusering och därmed gynnande kan tillåtas om informations-/underhållningsintresset är betydande. Avgift Vid överträdelser av bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att programföretaget ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). TIDIGARE BESLUT ANGÅENDE LIVE-ODDS Granskningsnämnden har i tidigare beslut fällt sändningar av live-odds i sportsändningar. Under sändningen från handbolls-vm 2005 (SB 817/05) visades elektroniska skyltar som angav det aktuella oddset på matchen hos spelbolagen Unibet och Ladbrokes. Kommentatorn sa samtidigt att man kunde spela på matchen och att det kallades live-odds. TV4 redogjorde för att det inte förekommit någon samverkan mellan TV4 och spelbolagen om att tillhandahålla live-oddsen. TV4 uppgav också att spelbolagen inte tagit initiativ till eller aktivt deltagit i exponeringen av live-oddsen, utan att det varit ett redaktionellt beslut att återge dem. Granskningsnämnden fann mot den bakgrunden att de elektroniska skyltarna inte kunde betraktas som reklam enligt marknadsföringslagen och därmed inte heller anses utgöra reklam enligt radio- och TV-lagen. Nämnden ansåg dock att det genom skyltarna och den muntliga kommentaren uppkom en sådan fokusering på spelbolagen och deras tjänster att det gick utöver vad som skulle kunna vara motiverat av ett informations- och underhållningsintresse. Sändningen av de elektroniska skyltarna stred därmed mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande. Granskningsnämnden fällde TV4 den 15 november 2006 för att ha visat elektroniska skyltar som visade aktuella odds från speltjänsten Oddset Live i Fotboll: VM-studio och Fotbolls-VM: Final. Granskningsnämnden ansåg att det borde varit möjligt för programföretaget att redovisa oddsen på olika förväntade resultat utan att ange den aktuella speltjänstens namn och ändå uppnå samma underhållnings- och informationsintresse (SB 810/06). Granskningsnämnden fällde TV4 den 14 april 2008 bland annat för att ha visat live-odds i sändningarna Tipslördag och La Liga (SB 281/08). I beslut den 10 november 2008 (SB 856/08) fann granskningsnämnden att TV4 brutit mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande genom att sända elektroniska skyltar med aktuella spel-odds från Svenska Spel och ATG i programmen Tipslördag, Vinnare V75 och i sändningarna från fotbolls-em. Gransknings-

6 6/8 nämnden ansåg att det genom skyltarna uppkom en fokusering på skyltarna som gick utöver vad som skulle kunna vara motiverat av ett informations- och underhållningsintresse. Granskningsnämnden ansåg dock att redovisningen av resultat av avslutade spel i sändningarna från fotbolls-em inte stred mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande. Granskningsnämnden ansökte om att TV4 skulle betala en särskild avgift i besluten SB 810/06, 281/08 och 856/08. Förvaltningsdomstolen har påfört programföretaget en särskild avgift på , respektive kronor för dessa överträdelser och beloppen har fastställts av Kammarrätten (målen , och ). Samtliga beslut har överklagats till Högsta förvaltningsdomstolen som inte meddelat prövningstillstånd. I samtliga ovan angivna fall fällde granskningsnämnden programmen enligt den tidigare radio- och tv-lagen (1996:844). I målet som härrörde från SB 856/08 ansåg kammarrätten att en prövning enligt den nya lydelsen i 5 kap. 5 nya radio-och tv-lagen (2010:696) inte ledde till någon annan slutsats än den som länsrätten kommit fram till vid sin tillämpning av 6 kap. 4 i gamla radio- och TV-lagen. TV4 har hänvisat till Högsta förvaltningsdomstolens dom i mål och meddelade den 30 november 2010 där domstolen upphävde förbudsförelägganden enligt lotterilagen meddelade av Lotterinspektionen. Förbudsförelägganden var riktat mot tidningarna Expressen och Aftonbladet och innebar att tidningarna skulle upphöra med publicering av oddsuppgifter för spelbolag som saknade lotteritillstånd. Högsta förvaltningsdomstolen fann att tryckfrihetsförordningen (TF) förhindrade att ett sådant föreläggande utfärdades eftersom den aktuella publiceringen inte kunde anses vara en sådan reklamåtgärd av utpräglad kommersiell natur som inte fullt ut omfattas av TF eftersom publiceringen obestritt hade uppgetts vara redaktionellt material med syfte att tillgodose läsarna nyhetsintresse. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Inplacering av reklam Det anmälda annonsavbrottetet skedde i samband med en avblåsning. Annonsavbrottet pågick dock fortfarande när matchen återupptogs och som följd missade tittarna en avgörande matchsekvens när Schweiz gjorde mål. Granskningsnämnden anser därför att inplaceringen av annonsavbrottet strider mot 8 kap. 4 radio- och tv-lagen. Skyltar vid reprisvisningar I sportprogram får elektroniska företagsskyltar förekomma som visar namnet på eller logotypen för det eller de företag som tillhandahållit nödvändig utrustning eller tjänster som varit nödvändiga för att producera information om resultat,

7 7/8 matchställning eller dylikt. Företagsnamnet eller logotypen ska visas i samband med tillhandahållandet av informationen. Samsungs logotyp visades i samband med reprisvisningar. Granskningsnämnden anser inte att detta är sådan information om resultat, matchställning eller dylikt som avses i 8 kap. 12. Nämnden anser att exponeringen av skylten innebar ett gynnande av Samsung som inte kan motiveras av ett tillräckligt informations- eller underhållningsintresse och att sändningen därför strider mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen i 5 kap. 5 radio- och tv-lagen. Utformning av sponsringsmeddelanden Granskningsnämnden anser att utformningen av sponsringsmeddelandet för Samsung smart-tv, genom det säljfrämjande tillägget nya, gick utöver en sådan förklaring som bidrar till att identifiera sponsorn. Nämnden anser vidare att filmsekvenserna i de tre sponsringsmeddelandena hade en reklambetonad utformning som strider mot bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden i 7 kap. 7 radio- och tv-lagen. Otillbörligt gynnande Granskningsnämnden anser att det uppstod ett gynnande av live-odds från Svenska spel som inte uppvägdes av ett tillräckligt informations- och underhållningsintresse. Sändningarna strider därför i denna del mot bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande i 5 kap. 5 radio- och tvlagen. SÄRSKILD AVGIFT Granskningsnämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om att TV4 ska påföras en särskild avgift. Nämnden anser att överträdelsen av bestämmelsen om inplacering av annonsavbrott motiverar en avgift om kr och att överträdelsen om otillbörligt gynnande avseende live-odds motiverar en avgift om kr. Överträdelsen av bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden motiverar en avgift om kr.

8 8/8 Detta beslut har fattats av Martin Holmgren, K-G Bergström, Leif Hedman, Jan Holmberg, Kristina Ståhl och Pia Kronqvist efter föredragning av Johannes Wik. På granskningsnämndens vägnar Martin Holmgren Johannes Wik Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.