1/12. BESLUT Dnr: 16/01799 SAKEN BESLUT BAKGRUND. PROGRAMMEN Mitt kök Mitt kök testar matjessill

Transkript

1 1/12 BESLUT Dnr: 16/01799 SAKEN Mitt kök Mitt kök testar matjessill och Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum. Programmen tillhandahölls på Expressen TV, den 21 juni 2016; fråga om tjänsten utgör beställ-tv samt fråga om otillbörligt gynnande, produktplacering, sponsring samt reklam och andra annonser BESLUT Granskningsnämnden finner att Expressen TV, vid tidpunkten för tillhandahållandet av ovanstående program den 21 juni 2016 var en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Programmet Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum fälls. Nämnden anser att det innebar ett otillbörligt gynnande av kommersiella intressen. BAKGRUND Granskningsnämnden har på initiativ av Myndigheten för press, radio och tv granskat ovanstående program som tillhandahölls på Expressen TV, den 21 juni 2016, med utgångspunkt i bestämmelserna om otillbörligt gynnande, produktplacering, sponsring samt reklam och andra annonser i 5 kap. 5, 6 kap. 1 4, 7 kap. 1 4 och 6 8 samt 8 kap. 3, 5 6, 7 andra stycket och 9 12 radio- och tv-lagen (2010:696). PROGRAMMEN Mitt kök Mitt kök testar matjessill I programmet, som var två minuter och 46 sekunder långt och inspelat i ett kök, testade fyra personer olika sorters matjessill. Bland annat diskuterades Islandssill. Logotypen för ett varumärke syntes på pappersmuggar på matbordet vid flera tillfällen under programmet. Under hela programmet syntes Mitt köks logotyp i Myndigheten för press, radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/12 övre högra hörnet av bilden. Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum Programmet var 53 sekunder långt och bestod av okommenterade rörliga bilder från Ikeamuseet, där möbler och andra produkter från olika tidsepoker visades. Programmet inleddes och avslutades med att texten Ikea museum i logotyp visades. I slutet syntes kort även texten Ikea foto i övre vänstra hörnet av bilden. Under hela programmet syntes Leva & Bos logotyp i övre högra hörnet av bilden. TILLHANDAHÅLLARENS YTTRANDEN AB Kvällstidningen Expressen (Expressen) har getts möjlighet att yttra sig över om Expressen TV, är beställ-tv samt om ovanstående program överensstämmer med bestämmelserna om otillbörligt gynnade och sponsring, samt om programmet Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum överensstämmer med bestämmelserna om produktplacering och annonsmarkering. Expressen anför i huvudsak följande. Beställ-tv och redaktionellt ansvar Tidningen tillhandahåller webbplatsen som innefattar den avgränsade underavdelningen Expressen TV. Underavdelningen, som nås via är integrerad med tidningens redaktionella verksamhet i övrigt, exempelvis webbplatsen och den tryckta tidningen Expressen, såsom i fråga om utgivarskap. Det huvudsakliga syftet med Expressen TV är att tillhandahålla program. Det är Expressens uppfattning att Expressen TV är beställ-tv i radio- och tvlagens mening. Expressen, formellt och slutligt genom den utsedde chefredaktören, har det redaktionella ansvaret för valet av program på Expressen TV. För programinnehållen ansvarar den ansvarige utgivaren. Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum Expressen har gett in ett antal tidningsartiklar från olika tidningar gällande öppnandet av det aktuella museet. Nyhetsläge och aktualitet Öppnandet av det aktuella museet var en stor nyhetshändelse. Ett stort antal nyhetssajter och tidningar både svenska och utländska rapporterade om händelsen. Öppnandet beskrevs som en världsangelägenhet. Händelsen hade följaktligen ett stort nyhetsvärde.

3 3/12 Ikea tillhandahöll på sin hemsida såväl pressfilm som pressbilder, vilka kunde laddas ned och användas vid rapportering av händelsen. Såsom är brukligt använde nyhetssajter och tidningar Ikeas pressbilder på detta sätt. Även Expressen rapporterade händelsen i ett antal artiklar. Som illustrationer till den artikel som publicerades på Expressens webbplats den 30 juni 2016 det vill säga dagen för museets öppnande återgavs både pressbilder och pressfilm som tillhandahållits av museet, däribland således klippet Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum. Radio- och tv-lagen är inte tillämplig på klippet Expressen.se utgör i väsentliga delar en nätupplaga av tidningen Expressen. En sådan nyhetssajt omfattas inte av radio- och tv-lagens tillämpningsområde, vilket framgår av skäl 28 till AV-direktivet 2010/13/EU. EU-domstolen har klargjort att skäl 22 till AV-direktivet innebär att en nätupplaga av en tidning inte ska utgöra en audiovisuell tjänst enligt direktivets terminologi, trots att den innehåller audiovisuella element, om de audiovisuella elementen endast tjänar som komplement till artiklar. Publicering av ett filmklipp i anslutning till en artikel i en tidnings nätupplaga medför således inte att direktivet, och därmed radio- och tv-lagen, blir tillämpligt på webbplatsen och filmklippet i fråga. Expressens artikel den 30 juni 2016 utgjorde tidningens huvudpublicering om öppnandet av det nya museet, vilken illustrerades med bilder och filmklipp. I den kontexten utgjorde varken bilderna eller klippet någon självständig nyhetsförmedling. Klippet, liksom de publicerade stillbilderna, utgjorde i stället element med syfte att komplettera artikeln. I denna egenskap och publiceringsform är radio- och tv-lagen inte tillämplig på klippet. Av tekniska skäl, exempelvis för att inte överbelasta lagringskapaciteten och funktionaliteten i övrigt på expressen.se, lagras filmklipp som publicerats som komplement till en artikeltext i en ordning som möjliggör uppspelning via Expressen TV. På begäran kan således filmklipp spelas upp via Expressen TV, även då de tillhandahålls allmänheten som komplement till artiklar på expressen.se. Denna omständighet ändrar inte det faktum att klippet Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum ska anses ha tillhandahållits endast som komplement till en artikel på expressen.se. Av det anförda bör följa att det föreligger hinder för granskningsnämnden att uppta klippet till sakprövning. Klippet utgör inte otillbörligt gynnande För det fall granskningsnämnden skulle anse att klippet Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum omfattas av radio- och tv-lagen har Expressen lämnat följande svar till nämndens fråga om hur klippet överensstämmer med radiooch tv-lagens bestämmelse om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen.

4 4/12 Som nämnts var öppnandet av det nya museet en världsnyhet. Expressen publicerade klippet i anslutning till och som komplement till sin artikel om händelsen. Klippet är 53 sekunder långt. Liksom det vid rapportering om exempelvis en ny biofilm eller ett musikalbum finns ett informations- och underhållningsvärde i att spela upp en del av filmen eller musiken, finns ett vägande informations- och underhållningsvärde i att visa bilder från ett nyöppnat museum, jämför SB 179/07 Anders Ekborg skådespelare och sångare, SB 138/09 P3 Musik och granskningsnämndens beslut den 6 december 2013 med dnr 13/2342 Rapport. Det senare beslutet gällde för övrigt ett inslag om nyöppnandet av Harry Potter-museet i London. Det anmälda inslaget handlade om hur museet hade blivit en publiksuccé. Utöver bilder från museet innehöll inslaget intervjuer med två besökare angående deras intryck från museet. Granskningsnämnden ansåg ändå att ett eventuellt gynnande av museet motiverades av informations- och underhållningsintresset. På motsvarande sätt resonerade granskningsnämnden i sitt beslut SB 783/09 Nyhetsmorgon. TV4:s tydliga exponering av ett telekomföretags varumärke under ett fem minuter långt nyhetsinslag i vilket kronprinsessan Victoria intervjuades i samband med en kappseglingstävling ansågs motiverat av inslagets stora informations- och underhållningsvärde. Vid rapportering om en händelse med stort nyhetsvärde finns det ett informationsvärde i att i bild återge platsen och miljön för händelsen. Som nämnts är det nu aktuella klippet att se som redaktionellt innehåll i anslutning till Expressens artikel. Eftersom nyheten handlade om en visuell upplevelse ett museum förelåg ett väsentligt informations- och underhållningsvärde i att illustrera artikeln med bilder och filmklipp. I sammanhanget ska även nämnas att Expressen avpublicerade klippet från expressen.se, inräknat Expressen TV, den 16 augusti Klippets tillgänglighet har således begränsats till den korta tid då nyheten om museets öppnande hade ett påtagligt informations- och underhållningsvärde. Den exponering av museets varumärke som under mycket kort tid förekom i klippet är inte ett otillbörligt gynnande av museet. Ett eventuellt gynnande uppvägs i vart fall av det stora informations- och underhållningsvärdet. Klippet innefattar inte produktplacering Expressen har inte erhållit ersättning i någon form för förekommande exponering av varumärke i klippet. Mot denna bakgrund är radio- och tv-lagens bestämmelser om produktplacering inte tillämpliga. Bestämmelsen om annonsmarkering är inte tillämplig Klippet Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum är inte att betrakta som en annons. För det fall granskningsnämnden ändå skulle anse att klippet utgör

5 5/12 en annons, är bestämmelsen om annonsmarkering i 8 kap. 5 radio- och tvlagen emellertid inte tillämplig på klippet. Bestämmelsen förutsätter nämligen att annonseringen ingår i en tv-sändning eller beställ-tv av program, vilket framgår av lokutionen att det ska förekomma en särskild signatur som tydligt skiljer annonserna från det övriga innehållet. Det aktuella klippet har inte i något skede ingått i eller på annat sätt visats i anslutning till annat tv-innehåll. Expressen uppfattar att granskningsnämnden inte har till uppgift att pröva marknadsföringslagens (2008:486) bestämmelser om reklamidentifiering och avstår därför från att lämna närmare kommentarer i det hänseendet. Klippet är inte sponsrat Expressen har inte erhållit någon form av ersättning eller bidrag relaterande till produktion eller finansiering av det granskade klippet. Någon sponsring av klippet har följaktligen inte förekommit. Mitt kök Mitt kök testar matjessill Innehåll och aktualitet I klippet testar Expressens medarbetare olika sorters matjessill, diskuterar och lämnar omdömen om smakerna. Dylika rapporteringar är frekventa på nyhetssajter och tidningar i samband med viss högtid eller årstid som av tradition hör samman med särskild mat eller dryck. Det aktuella klippet publicerades i nära anslutning till midsommarfirandet år Frågan om otillbörligt gynnande I klippet varken nämns eller syns några varumärken för matjessill. Klippet innehåller ett par sekvenser med ytterst korta och i vissa fall otydliga exponeringar av varumärken på produkter som ofta förekommer i ett kök. Klippet är inspelat i köket på Expressens redaktion och är två minuter och 46 sekunder långt. Inslaget visar hur Expressens medarbetare testar och diskuterar olika sorters matjessill. Klippet innehåller ett par sekvenser med ytterst korta och i vissa fall otydliga återgivningar av produkter som ofta förekommer i ett kök, jämför granskningsnämndens beslut SB 354/09 Packat & Klart och SB 502/08 Melodifestivalen Under sammanlagt några sekunder är logotypen Selecta urskiljbar på pappmuggar. Pappmuggarna användes eftersom de råkade finnas tillgängliga i redaktionens kök vid inspelningstillfället. De medverkande använder inte pappmuggar vid något tillfälle i klippet. Selecta eller något annat varumärke varken nämns eller framställs på annat sätt med värderande omdömen i klippet, jämför exempelvis SB 136/09 Meny. Det kan mot bakgrund av detta konstateras att klippet varken innehåller något säljfrämjande inslag eller att någon vara eller tjänst från Selecta, eller annat varumärke, framhävs på ett otillbörligt sätt. Klippet kan följaktligen inte anses utgöra

6 6/12 otillbörligt gynnande av kommersiella intressen i strid med radio- och tv-lagen. Ett eventuellt gynnande uppvägs i vart fall av tittarens informations- och underhållningsintresse. Klippet är inte sponsrat Expressen har inte erhållit någon form av ersättning eller bidrag relaterade till produktion eller finansiering av det granskade klippet. Någon sponsring av klippet har följaktligen inte förekommit. Förhållandet mellan Expressen, Mitt kök och Leva & Bo Mitt kök och Leva & Bo är integrerade delar av expressen.se och tidningens redaktionella verksamhet i övrigt. Att berörda underavdelningar är en del av expressen.se klargörs även genom förekommande så kallade ursprungsuppgifter. I regel är inslag i rörlig bild som publicerats på underavdelningarna Mitt kök och Leva & Bo katalogiserade och tillgängliga via den särskilda underavdelningen Expressen TV på Klippet Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum har publicerats som illustration till artikeltexten på underavdelningen Leva & Bo, varför radio- och tv-lagen inte bör vara tillämplig på klippet. Expressen avser att genomföra en översyn av bruket av sändningsbeteckningar och liknande symboler för rörlig bild på expressen.se. AKTUELLA BESTÄMMELSER Beställ-tv Beställ-tv är en tjänst där en leverantör av medietjänster i informations-, underhållnings- eller utbildningssyfte tillhandahåller allmänheten tv-program med hjälp av elektroniska kommunikationsnät på begäran av användaren, vid en tidpunkt som användaren väljer och från en katalog med program som leverantören har valt ut (3 kap. 1 3 radio- och tv-lagen). I förarbetena till radio- och tv-lagen uttalas bland annat följande om bestämmelsen om beställ-tv. Avsikten är inte att databaser där endast några få eller delar av tv-program tillhandahålls tillsammans med innehåll av annat slag ska omfattas av definitionen, till exempel tidningarnas webbsidor där de audiovisuella inslagen bara är en del av tjänsten. Detta framgår bland annat av att leverantören ska erbjuda tjänsten i form av en katalog med program som leverantören har valt ut. Vidare är avsikten att definitionen av beställ-tv ska motsvara direktivets definition, det vill säga att det ska vara fråga om en audiovisuell medietjänst. En sådan tjänst definieras enligt direktivet bland annat som att det huvudsakliga syftet med tjänsten ska vara att tillhandahålla program, vilket inte är fallet med tidningars webbsidor (prop. 2009/10:115 s. 109).

7 7/12 Granskningsnämnden har i tidigare beslut konstaterat att bland annat SVT Play (beslut 11/00536), DN webb-tv (beslut 12/00779 och 16/01718), Aftonbladet webb-tv (beslut 12/00778), Fotbollskanalen.se/video (beslut 16/00243), cmore.se (beslut 16/01712), (beslut 16/01736), (beslut 16/01716) och Norran tv, (beslut 12/00780 och 16/01805) är sådana beställ-tv-tjänster som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. I EU-domstolens dom den 21 oktober 2015 i mål C-347/14, som var ett förhandsavgörande på begäran av en österrikisk domstol, svarade EU-domstolen bland annat på frågan om vad som kan utgöra en audiovisuell medietjänst i AVdirektivets mening. Målet vid den österrikiska domstolen gällde en nättidnings webbplats och en särskild underdomän med rubriken Video som ledde till en annan webbplats där det med hjälp av en sökkatalog var möjligt att få tillgång till mer än 300 videor. Den österrikiska domstolen undrade bland annat om kvalificeringen av en tjänst som en audiovisuell medietjänst i förhållande till dess huvudsakliga syfte beror på tillhandahållarens samlade utbud eller om det är möjligt att pröva varje tjänst separat. EU-domstolen inledde med att fastslå att begreppet program enligt AVdirektivets mening ska tolkas så att det inbegriper tillhandahållandet på en underdomän till en tidnings webbplats av korta videor vilka motsvarar korta utdrag ur lokalnyhetssändningar, sportsändningar eller underhållningssändningar. EU-domstolen gick sedan vidare till att svara på den österrikiska domstolens fråga om vad som kan utgöra en audiovisuell medietjänst, eller närmare bestämt vilka kriterier som ska tillämpas för att fastställa det huvudsakliga syftet för en tjänst bestående i tillhandahållande av videor som erbjuds inom ramen för en tidnings nätupplaga. Domstolen svarade att ett materiellt synsätt ska anläggas och att det innebär att undersöka huruvida den aktuella tjänsten, i sig själv och oberoende av i vilket sammanhang den erbjuds, har till huvudsakligt syfte att tillhandahålla program till allmänheten. Denna bedömning, menade domstolen, ska inrikta sig på en undersökning av huruvida tjänsten i sig har ett innehåll och en funktion som är fristående i förhållande till innehållet och funktionen för den journalistiska verksamheten för den som driver den aktuella webbplatsen, och inte endast är ett komplement som är oskiljbart från denna verksamhet, särskilt på grund av kopplingarna mellan det audiovisuella utbudet och textutbudet. Domstolen uttalade vidare att det vid denna undersökning inte kan vara avgörande huruvida det audiovisuella utbudet i fråga presenteras på den aktuella webbplatsens huvuddomän eller på en underdomän till denna, eftersom det annars skulle uppstå en möjlighet att kringgå bestämmelserna i direktivet genom

8 8/12 att utforma denna webbplats struktur i sådant syfte. Avslutningsvis konstaterade EU-domstolen att det i fallet vid den österrikiska domstolen verkade vara så att de flesta av videorna på tjänsten var åtkomliga och möjliga att se oberoende av att man tog del av artiklar i tidningens nätupplaga. Detta, ansåg domstolen, talade för att den aktuella tjänsten skulle kunna anses ha ett innehåll och en funktion som var fristående i förhållande till det innehåll och funktion som webbplatsens journalistiska verksamhet hade, och att den följaktligen utgjorde en separat tjänst i förhållande till övriga tjänster som bolaget erbjöd. Otillbörligt gynnande Ett program som inte är reklam får inte på ett otillbörligt sätt gynna kommersiella intressen. Det får inte uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt (5 kap. 5 radio- och tv-lagen). Ett gynnande kan accepteras om det är motiverat av ett informations- eller underhållningsintresse. Ju mindre sådant intresse som finns, desto mindre är också den grad av fokusering på ett varumärke eller ett företagsnamn som kan tillåtas. Omvänt gäller att en högre grad av fokusering och därmed gynnande kan tillåtas om informations-/underhållningsintresset är betydande. Produktplacering Med produktplacering menas förekomsten av en vara, tjänst eller varumärke i ett program i marknadsföringssyfte och där leverantören av medietjänsten har fått betalt eller liknande ersättning för det (3 kap radio- och tv-lagen). I tvsändningar och beställ-tv får produktplacering ske i filmer, tv-serier, sportprogram och program med lätt underhållning, under förutsättning att programmet bland annat inte vänder sig till barn under tolv år (6 kap. 1 och 2 radio- och tv-lagen). Regleringen är uttömmande vilket innebär att produktplacering aldrig får ske i exempelvis nyhetsprogram, dokumentärer, utbildningsprogram, barnprogram och gudstjänster. Program där det förekommer produktplacering får sändas endast om programmet inte på ett otillbörligt sätt gynnar kommersiella intressen (6 kap. 3 radio- och tv-lagen). Tittarna ska informeras om att det förekommer produktplacering i ett program. Sådan information ska lämnas i början och i slutet av programmet och när programmet börjar igen efter ett avbrott för annonser. Den ska endast bestå av en neutral upplysning om förekomsten av produktplacering och om den vara eller tjänst som har placerats i programmet (6 kap. 4 radio- och tv-lagen).

9 9/12 Sponsring När en leverantör av medietjänster tillhandahåller ett sponsrat program i en tvsändning eller i beställ-tv ska leverantören ange vem som har bidragit till finansieringen. Ett sådant meddelande ska lämnas i början och/eller i slutet av programmet (7 kap. 4 första stycket radio- och tv-lagen). Om bara en klart avgränsad del av ett program är sponsrad, ska sponsringsmeddelandet lämnas i början eller i slutet av den delen, förutsatt att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter inte kränks (7 kap. 4 tredje stycket radiooch tv-lagen). Ett sponsringsmeddelande ska innehålla sponsorns namn, logotyp eller annat kännetecken för sponsorn. Meddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag (7 kap. 7 radio- och tv-lagen). Reklam och andra annonser Med reklam menas varje form av meddelande som sänds antingen mot betalning eller liknande ersättning, eller som utgör egenreklam, och som syftar till marknadsföring i näringsverksamhet (3 kap radio- och tv-lagen). Med annons avses reklam och andra meddelanden som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan och som har till syfte att främja en sak eller en idé (3 kap. 1 1 radio- och tv-lagen). Före och efter varje annonsering i tv-sändningar och i beställ-tv ska det förekomma en särskild signatur som tydligt skiljer annonserna från det övriga innehållet. Signaturen ska bestå av både ljud och bild (8 kap. 5 radio- och tv-lagen). Särskild avgift Vid överträdelser av bland annat bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att den som tillhandahållit aktuella program eller inslag ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Beställ-tv Inledningsvis har granskningsnämnden att ta ställning till om de aktuella programmen har tillhandahållits i en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Programmen tillhandahölls på Expressen TV, den 21 juni Av betydelse för bedömningen är om tillhandahållandet av program på Expressen TV, kan anses vara en särskild tjänst i förhållande till

10 10/12 det övriga innehållet på webbplatsen och om det huvudsakliga syftet med Expressen TV, är att tillhandahålla program. Nämnden konstaterar att tv-program på vid tidpunkten för tillhandahållandet av de program som nu är föremål för granskning har samlats på Expressen TV, och att tv-programmen där inte tillhandahållits som en mindre del av övrigt innehåll. Dessa program har varit åtkomliga och möjliga att se oberoende av att man tagit del av övrigt innehåll på Nämnden anser därför att Expressen TV, i nu aktuellt avseende, vid tidpunkten för tillhandahållandet utgjorde en särskild tjänst i förhållande till övrigt material på samt att det huvudsakliga syftet med Expressen TV, har varit att tillhandahålla program. Det kan vidare konstateras att programmen på Expressen TV, till övervägande del har tillhandahållits allmänheten på begäran av användaren, vid en tidpunkt som användaren har valt och att de har varit sorterade i en katalog uppdelad i olika kategorier, som till exempel nyheter, sport och ekonomi. Expressen har anmält Expressen TV, för registrering som en beställ-tv-tjänst hos Myndigheten för press, radio och tv. Nämnden anser vid en sammantagen bedömning att Expressen TV, vid tidpunkten för tillhandahållandet av de granskade programmen var en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Otillbörligt gynnande, produktplacering, sponsring samt reklam och andra annonser De granskade programmen tillhandahölls i enlighet med vad som anförts ovan den 21 juni 2016 i en separat tjänst i förhållande till det övriga innehållet på webbplatsen nämligen i beställ-tv-tjänsten Expressen TV, Av detta följer att programmen omfattas av bland annat bestämmelserna i radio och tv-lagen om otillbörligt gynnande, produktplacering, sponsring samt reklam och andra annonser. Mot bakgrund av de uppgifter som framkommit i ärendet kan nämnden inte finna att programmen Mitt kök Mitt kök testar matjessill och Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum strider mot bestämmelserna om produktplacering, sponsring samt reklam och andra annonser i radio- och tv-lagen. Programmen frias därmed i dessa avseenden. Nämnden prövar i det följande om programmen strider mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande.

11 11/12 Med anledning av att logotyperna för Mitt kök respektive Leva & Bo syntes i övre högra hörnet av bilden under hela de granskade programmen konstaterar nämnden inledningsvis följande. Expressen har uppgett att Mitt kök och Leva & Bo är integrerade delar av expressen.se och tidningens redaktionella verksamhet i övrigt, samt att inslag i rörlig bild som publicerats på underavdelningarna Mitt kök och Leva & Bo i regel är katalogiserade och tillgängliga via Expressen TV, De hänvisningar som gjordes i programmen till Expressens egna underavdelningar Mitt kök respektive Leva & Bo innebär enligt nämndens bedömning inte att programmen strider mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen. Vad sedan gäller det övriga innehållet i programmet Mitt kök Mitt kök testar matjessill anser nämnden att det gynnande av kommersiella intressen som kan ha uppstått i programmet inte gick utöver vad som kan godtas. Nämnden har vid bedömningen beaktat att det inte förekom något omnämnande av eller någon närmare fokusering på något varumärke. Programmet strider därför inte mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen. Vad slutligen gäller det övriga innehållet i Leva & Bo Följ med in i världens första Ikeamuseum anser nämnden att det okommenterade programmet framstod som marknadsföringsmaterial för det aktuella museet och möbelvaruhuset. Nämnden anser att tillhandahållandet av programmet i beställ-tv-tjänsten innebar ett gynnande av museet och möbelvaruhuset som gick utöver vad som kan accepteras med hänsyn till informations- och underhållningsintresset. Programmet strider därför mot bestämmelsen i 5 kap. 5 radio- och tv-lagen. SÄRSKILD AVGIFT Nämnden finner inte skäl att denna gång ansöka hos förvaltningsrätten om att Expressen ska betala en särskild avgift. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Jan Holmberg, Ulrika Hansson, Clas Barkman (skiljaktig) och Berivan Yildiz efter föredragning av Jessica Durehed. Den skiljaktiga meningen framgår av s. 12. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Jessica Durehed

12 12/12 SKILJAKTIG MENING Ledamoten Clas Barkman var skiljaktig. Enligt hans mening kan inte de aktuella programmen betraktas som beställ-tv i radio- och tv-lagens mening. Vägledande för bedömningen är principbeslutet i EU-domstolen (21 okt 2015, mål C- 347/14) att ett program (tv-inslag) som är ett komplement som är oskiljbart från innehållet och funktionen för den journalistiska verksamheten inom ramen för en tidnings nätupplaga inte ska betraktas som beställ-tv. (se sid 9, punkt 2). En vägledande analys av rättsläget har gjorts av EU-domstolens opartiska och oavhängiga generaladvokat Maciej Szpunnar som i sitt Förslag till avgörande skriver så här: Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster) ska tolkas så, att varken en dagstidnings webbplats som innehåller audiovisuellt material eller någon del av denna webbplats utgör en audiovisuell medietjänst i den mening som avses i nämnda direktiv. (se sid 13, punkt 60) Originalhandlingen med namnunderskrifter förvaras hos myndigheten.