LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 64 Stadsfullmäktige TID 12.03.2014 kl. 18:00-20:25 PLATS Lovisanejdens högstadium, Brandensteinsgatan 27 B NÄRVARANDE Paakkanen Petra I vice ordförande Hagfors Kari II vice ordförande Liljestrand Tom Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Skog Kim Björklöf Johan Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Grundström Maria Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Erämaja Elias Karvonen Juha Melamies Päivi Antas Camilla Haverinen Katri Pekkola Janne Väkevä Antti
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 65 Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Viklund Raija Lindlöf Mona Öhberg Raul Heikkilä Pekka Huuhtanen Tapani Stenberg Immo Järvinen Paula Siipola Paavo Isotalos ersättare Turkus ersättare Tähtinens ersättare Lepolas ersättare Peres ersättare Fellmans ersättare Poikeljärvis ersättare Erikssons ersättare ÖVRIGA Andergård-Stenstrand Lilian tf förvaltningsdirektör Frondén Sten utvecklingsdirektör, sekreterare Grönholm Thomas bildningsdirektör Blomberg Ulf teknisk direktör Gustafsson Siv ekonomichef Taipale Tero J. ledande läkare Iivonen Jaana servicechef, barn och ungdom Paakkarinen Markku chef för vattentjänster Jansson Per-Mikael translator FRÅNVARANDE Isotalo Arja Turku Roger Tähtinen Keijo Lepola Janne Pere Nina Fellman Atte Poikeljärvi Mauri Eriksson Sari Kaleva Olavi Kettunen Kirsi Klawér Carola ordförande stadsdirektör ekonomidirektör grundtrygghetsdirektör
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 66 UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Petra Paakkanen BEHANDLADE ÄREND. 31-41 Sten Frondén JUSTERING AV Lovisa mars 2014 PROTOKOLLET Camilla Antas Antti Väkevä PROTOKOLLET TILL Lovisa i stadskansliet den 19 mars 2014. PÅSEENDE Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 67 Stadsfullmäktige FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 31 Mötets laglighet och beslutförhet 68 32 Protokolljusterare 69 33 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Lönnfors 70 34 Välfärdsberättelse över barn och unga och välfärdsplan för barn och unga 2013-2016 72 35 Ändring av samkommunen Eteva kuntayhtymäs grundavtal 75 36 Utredning av effektiveringsmöjligheter inom administrationen i Lovisa stad, fullmäktigemotion 37 Att förbjuda elektroniska cigaretter i Lovisaskolorna, fullmäktigemotion 38 Invånaradress mot indragning av tandläkarmottagningen i Forsby 77 83 86 39 Utse Årets arbetstagare i Lovisa stad, fullmäktigemotion 90 40 Helhetsplan för ansiktsupplyftning av trafik och gator i affärskvarteren i centrum, fullmäktigemotion 91 41 Avslutande av mötet 92
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 68 Stadsfullmäktige 31 12.03.2014 Mötets laglighet och beslutförhet FM 31 Konstaterades.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 69 Stadsfullmäktige 32 12.03.2014 Protokolljusterare FM 32 Valdes fullmäktigeledamöter Camilla Antas och Antti Väkevä.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 70 Stadsstyrelsen 35 17.02.2014 Stadsfullmäktige 33 12.03.2014 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Lönnfors 1007/00.00.01/2012 STST 35 Beredning: tf. förvaltningsdirektör Lilian Andergård-Stenstrand Kristina Lönnfors har 3.2.2014 sänt ett e-postmeddelande, där hon anhåller om avsked från sina förtroendeuppdrag. Hon är ordförande för byggnads- och miljönämnden, medlem i revisionsnämnden och ersättare i stadsfullmäktige. Som motivering till anhållan framför hon att hon har blivit vald till förvaltningsdirektör för Lovisa stad. Enligt 38 i kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från förtroendeuppdraget. Valet till förvaltningsdirektör är ett giltigt skäl eftersom det innebär att Kristina Lönnfors inte längre är valbar till de ifrågavarande förtroendeuppdragen. Fullmäktige fattar beslutet i det här fallet. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige 1) beviljar Kristina Lönnfors avsked från uppdraget som medlem i byggnads- och miljönämnden 2) beviljar Kristina Lönnfors avsked från uppdraget som medlem i revisionsnämnden 3) beviljar Kristina Lönnfors avsked från uppdraget som ersättare i stadsfullmäktige 4) väljer en ny medlem till byggnads- och miljönämnden i stället för Kristina Lönnfors 5) väljer en ny ordförande till byggnads- och miljönämnden 6) väljer en ny medlem till revisionsnämnden istället för Kristina Lönnfors. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 71 FM 33 Stadsfullmäktige beslutar att 1) stadsfullmäktige beviljar Kristina Lönnfors avsked från uppdraget som medlem i byggnads- och miljönämnden 2) stadsfullmäktige beviljar Kristina Lönnfors avsked från uppdraget som medlem i revisionsnämnden 3) stadsfullmäktige beviljar Kristina Lönnfors avsked från uppdraget som ersättare i stadsfullmäktige 4) stadsfullmäktige väljer en ny medlem till byggnads- och miljönämnden i stället för Kristina Lönnfors 5) stadsfullmäktige väljer en ny ordförande till byggnads- och miljönämnden 6) stadsfullmäktige väljer en ny medlem till revisionsnämnden istället för Kristina Lönnfors. Stadsfullmäktige 1) beviljade Kristina Lönnfors avsked från uppdraget som i byggnads- och miljönämnden 2) beviljade Kristina Lönnfors avsked från uppdraget som i revisionsnämnden 3) beviljade Kristina Lönnfors avsked från uppdraget som ersättare i stadsfullmäktige 4) valde Lars Bäcklund till ny i byggnads- och miljönämnden i stället för Kristina Lönnfors 5) valde Roger Turku till ny ordförande i byggnads- och miljönämnden 6) valde Raili Äijö till ny i revisionsnämnden i stället för Kristina Lönnfors.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 72 Grundtrygghetsnämnden 7 21.01.2014 Stadsstyrelsen 17 03.02.2014 Stadsfullmäktige 34 12.03.2014 Välfärdsberättelse över barn och unga och välfärdsplan för barn och unga 2013-2016 GN 21.01.2014 7 Beredning: servicechef Jaana Iivonen, tfn 0440 555 471. Enligt 12 i barnskyddslagen (417/2008) ska kommunen eller flera kommuner tillsammans göra upp en plan över kommunens eller kommunernas verksamhet för att främja barns och unga personers välfärd samt ordna och utveckla barnskyddet. Planen ska godkännas av respektive kommuns fullmäktige och ses över minst vart fjärde år som en del av kommunens verksamhets- och ekonomiplanering. Planen ska innehålla bl.a. uppgifter om barns och unga personers uppväxtförhållanden och välfärdssituation, om åtgärder och tjänster som främjar barns och unga personers välfärd och förebygger problem samt om behovet av barnskydd i kommunen och om resurser som ska reserveras för barnskyddet. Planen ska göras upp så att den gäller hela kommunen och inte enbart socialväsendet. Målet är att barn och unga ska få det stöd som de behöver i ett så tidigt skede som möjligt genom normala tjänster. Välfärdsberättelsen över och välfärdsplanen för barn och unga ska ingå som bilaga i Lovisa stads och Lappträsk kommuns välfärdsberättelse och välfärdsplan. Den första för Lovisa stad och Lappträsk kommun gemensamma välfärdsplanen för barn och unga gällde 2010 2012 och den godkändes 8.6.2011 av stadsfullmäktige i Lovisa stad och 21.9.2011 av kommunfullmäktige i Lappträsk kommun. Värdegrunden och principerna för välfärdsarbetet för barn och unga är härledda ur strategierna för Lovisa stad och Lappträsk kommun samt ur principerna i barnskyddslagen (417/2008) och lagen angående vårdnad om barn och umgängesrätt (361/1883). Målet är att agera så tidigt, så öppet och i så gott samarbete som möjligt för att familjerna, barnen och de unga i rätt tid ska få planmässig och sakkunnig service som upprätthåller och ökar deras välfärd. I förslaget till välfärdsberättelse över barn och unga samt välfärdsplanen för barn och unga 2013 2016 beskrivs barns och ungas välfärdssituation genom statistik och indikatorer. I dokumentet används samma strukturering av välfärdens
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 73 dimensioner som i den preliminära rapporten Lasten hyvinvoinnin tila kansallisten indikaattoreiden kuvaamana (ett utkast till beskrivning av välfärden bland barn i ljuset av de nationella indikatorerna för barnens välfärd) av barnombudsmannens byrå, undervisnings- och kulturministeriet samt en forskargrupp vid centralen för främjande av hälsa vid Jyväskylä universitet. Dessutom beskrivs de nuvarande tjänsterna. Avsnittet med planer är förenligt med avsnitten med planer för barn och unga samt unga vuxna i Lovisa stads välfärdsberättelse. Bilaga 1. Föredragning: tf. grundtrygghetsdirektör Tero Taipale. Grundtrygghetsnämnden godkänner välfärdsberättelsen över barn och unga samt välfärdsplanen 2013 2016 och överlämnar planen till stadsstyrelsen och stadsfullmäktige i Lovisa stad samt kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i Lappträsk kommun för godkännande. I den svenska berättelsen ändrades s 50, 4.2.1. Småbarnsfostran, stycke 3 till formen De ambulerande specialbarnträdgårdslärarna... Beslut enligt förslaget. STST 17 Bilaga nr 5. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner välfärdsberättelsen över barn och unga samt välfärdsplanen 2013-2016. Några tekniska justeringar godkändes enhälligt. Enligt förslaget. FM 34 Bilaga nr 20. Stadsfullmäktige godkänner välfärdsberättelsen över barn och unga samt välfärdsplanen 2013-2016. Ledamot Armi Lindell föreslog följande tillägg i berättelsen på
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 74 sidan 9 till SWOT-lådan under Svagheter: det finns ingen kollektivtrafik från byarna till centrumområdet, vilket försvårar bland annat deltagande i hobbyverksamhet ungdomslokalerna/deras öppettider motsvarar inte behovet det rikliga bruket av berusningsmedel utbildningsmöjligheterna är mycket begränsade. Ledamot Pertti Lohenoja understödde Lindells förslag. Tillägget godkändes enhälligt. Ledamot Jerry Träskelin föreslog följande tekniska korrigering: på sidan 58 flyttas det sista stycket i punkten 4.3.7. till sidan 35 och bildar där det näst sista stycket i punkten 3.2.5. Resten av punkten 4.3.7. stryks. Den tekniska korrigeringen godkändes enhälligt. Ledamot Thérèse Meriheinä föreslog att på sidan 59 i kapitel 5 korrigeras den andra meningen och en tredje mening sätts till enligt följande: Lovisa svenska och finska församling utgör tillsammans med Pernå, Liljendal och Strömfors församlingar Lovisanejdens kyrkliga samfällighet. 1.1.2015 ansluter sig Lappträsk församlingar till samfälligheten. Den tekniska korrigeringen godkändes enhälligt. Kari Hagfors klämförslag: Stadsfullmäktige förutsätter att stadsstyrelsen vidtar effektiverade åtgärder för att minska ungdomsarbetslösheten i Lovisa. Ledamot Camilla Antas berättade att samlingspartiets fullmäktigegrupp understöder Hagfors klämförslag. Klämmen godkändes enhälligt. Stadsfullmäktige godkände Välfärdsberättelsen över barn och unga och välfärdsplanen för barn och unga 2013 2016 med de tillägg som Lindell föreslagit och med ovan nämnda tekniska korrigeringar.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 75 Stadsstyrelsen 51 03.03.2014 Stadsfullmäktige 35 12.03.2014 Ändring av samkommunen Eteva kuntayhtymäs grundavtal 35/00/2014 STST 51 Beredning: tf förvaltningsdirektör Lilian Andergård-Stenstrand Styrelsen för samkommunen Eteva kuntayhtymä beslutade på sina sammanträden 28.11.2013 106 och 18.12.2013 124 om ändringar i samkommunens grundavtal. I enlighet med 79 i kommunallagen skickar samkommunsstyrelsen för Eteva det ändrade grundavtalet för behandling av fullmäktigesamlingarna i medlemskommunerna och ber dem fatta beslut i ärendet före 31.3.2014. Ändringarna av grundavtalet gäller följande paragrafer i grundavtalet: 3 Medlemskommuner Kommunerna Karislojo och Nummi-Pusula som sammanslagits med Lojo stad 1.1.2013 stryks från förteckningen över medlemskommuner. 8 Samkommunsstämmans uppgifter och beslutanderätt Ny punkt 20: beslutar om grunderna för intern kontroll och riskhantering i samkommunen och i koncernen. Kommunallagen har ändrats (325/2012) bl.a. vad gäller intern kontroll och riskhantering i kommunerna. 16 Avvikande betalningsgrunder Nytt moment 3: En medlemskommuns andel av den pensionsutgiftsbaserade avgift som Keva har fastställt för samkommunen för respektive verksamhetsår fördelas mellan medlemskommunerna i de tidigare samkommunerna Uudenmaan erityispalvelut och Pääjärven kuntayhtymä i relation till kommunernas faktiska användning av tjänster före 2005 i de nämnda samkommunerna. Som pensionsutgiftsbaserad avgift används vardera samkommunens egen, av Keva årligen meddelade avgift. Uttagandet av avgiften ändras så att Keva fr.o.m. 1.1.2014 tar ut de pensionsutgiftsbaserade avgifterna direkt av medlemskommunerna. Bilaga nr 19: utdrag ur samkommunsstyrelsens beslut och det ändrade grundavtalet. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 76 Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner ändringarna i samkommunen Eteva kuntayhtymäs grundavtal i enlighet med bilagan. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. Paus 18.57 19.04. FM 35 Bilaga nr 21: utdrag ur samkommunstyrelsens beslut och det ändrade grundavtal Stadsfullmäktige godkänner ändringarna i samkommunen Eteva kuntayhtymäs grundavtal i enlighet med bilagan. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 77 Stadsfullmäktige 88 12.09.2012 Stadsstyrelsen 197 14.10.2013 Stadsstyrelsen 26 03.02.2014 Stadsfullmäktige 36 12.03.2014 Utredning av effektiveringsmöjligheter inom administrationen i Lovisa stad, fullmäktigemotion 822/00.01.01/2012 FM 88 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 46. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning. STST 197 Bilaga nr 69. Beredning och föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadens utvidgade ledningsgrupp höll 27.2.2013 ett heldagsmöte, där man diskuterade med vilka utgångspunkter, enligt vilken tidtabell och med hurudana åtgärder förvaltningen och verksamheten överhuvudtaget kan effektiveras. Avsikten är att under våren hålla två fortsatta möten och att centralerna ska ordna egna verkstäder, där frågan om effektivering behandlas på praktisk nivå. Processen är än så länge i sitt inledande skede, med de första resultaten står att vänta redan i budgeten 2014 och mera omfattande i budgeten 2015. Verkstäderna har hållits på våren 2013 och på dem har man fått information om möjligheterna till att effektivera förvaltningen. I de effektiveringsprogram som centralerna gjort har man även utrett möjligheterna att effektivera förvaltningen och att omorganisera tjänster och befattningar. Åtgärderna konkretiseras i samband med de årliga budgetförslagen. Stadsstyrelsen godkänner svaret och föreslår att stadsfullmäktige antecknar ärendet för kännedom och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Ledamot Mikael Karlsson föreslog att ärendet remitteras för ny beredning.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 78 Ledamot Mia Heijnsbroek-Wirén understödde Mikael Karlssons förslag. Ärendet remitterades enhälligt för ny beredning. STST 26 Beredning: stadsdirektör Olavi Kaleva, tekniska direktören Ulf Blomberg, personalchef Jan Rosenström och tf. förvaltningsdirektör Lilian Andergård-Stenstrand 1) Vilka personer berörs av den naturliga avgången i form av sannolik pensionering under närmaste år och kan man undvika nyrekrytering genom att ändra på arbetsmetoder eller organisationsförändringar. Pensionsavgången i Lovisa stad kommer under åren 2014-2017 att vara totalt ca 120 personer. Under år 2014 antas 34 anställda avgå med ålderspension. En exakt prognos är omöjlig att göra då pensionsåldern är flexibel och också beror på de anställdas egna preferenser och beslut. En närmare granskning av de personer som under perioden 2014-2017 når pensionsåldern visar att avgången kommer att vara störst inom vården (cirka 40 personer) och inom bildningen och dagvården (cirka 35). Nyrekryteringar måste göras för att trygga verksamheten. I de övriga sektorerna är avgången betydligt mindre, t.ex. inom städning och kosthåll (10) samt tekniska sektorn (10). Inom olika byrå- och stödfunktioner kommer avgången att vara cirka 15 personer. Pensionsprognosen utnyttjas redan nu så långt som möjligt i planeringen av verksamheten. Inom allmän- och koncernförvaltningens administrativa funktioner torde pensionsavgången vara följande: 2014 en person, 2015 två personer, 2016 tre personer och 2017 fem personer. Därmed kommer inte pensioneringarna i sig själva att möjliggöra några snabba omställningar inom centralförvaltningen. Detta utesluter förstås inte att andra effektiveringsåtgärder genomförs genom interna arrangemang. Den nuvarande personalplaneringen utgår från att pensioneringarna inom administration och stödfunktioner i första hand inte ersätts genom nyanställningar. I Lovisa stad fanns 31.12.2013 totalt 1139 olika anställningar i huvudsyssla varav 95 innehåller olika förmansuppgifter. Av dessa fungerar 76 personer som närförmän och arbetsledare. Typiska närförmän är t.ex. daghemsföreståndare, avdelningsskötare inom vården samt skolornas föreståndare och rektorer. Om man bortser från centralernas sex direktörer finns totalt 13 personer som kan
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 79 anses vara mellanchefer. Av de nuvarande förmännen har fem personer möjlighet att avgå med ålderspension under 2014. Pensioneringstakten kommer att vara ungefär på samma nivå också under de närmaste åren. Målsättningen är att antalet förmän på sikt kommer att kunna minskas och förmansrollerna förenhetligas genom sammanslagning av mindre enheter och andra organisatoriska åtgärder. 2) Staden hyr för närvarande rätt dyra verksamhetsutrymmen tillika som stadens egna lokaler står tomma. Verksamhetspunkterna behöver nödvändigtvis inte koncentreras som i nuvarande utsträckning i omedelbar närhet av torget. Staden betalar ca 11 /m² hyra per månad för de utrymmen som tekniska centralen i dag befinner sig i vid Drottninggatan. I hyran ingår fastighetsskötsel, värme och vatten men inte elektricitet och städning. Hyran kan kanske med Lovisa mått anses rätt dyr, men i gengäld är utrymmena effektiva, så att den totala ytan som används är liten. Den totala utrymmeskostnaden för tekniska centralen med även el och städning medräknad blir ungefär 141 000 /år. Ifall tekniska centralen flyttar till Pernå kommunkanslis gamla utrymmen och tegelhuset räcker inte utrymmet till för hela personalen. Antingen behövs det en tillbyggnad på ca 150 m² eller så bör centralen delas upp på flera ställen. Utrymmesutgifterna med samma innehåll som ovan utan att något värde räknats för byggnaderna skulle bli ca 63 000 /år. Därtill kommer minst 30 000 för ökning i kilometerersättning för körande mellan Torsby och centrum. Det går även mycket arbetstiden till åkandet mellan Torsby och centrum. Engångskostnaderna för en flyttning uppskattas till 375 000 för tillbyggnad, 100 000 för reparations- och ändringsarbeten, 30 000 för dataförbindelser och 30 000 för själva flyttningen. Den totala engångskostnaden blir alltså ca 535 000. Summan finns inte beaktad i budgeten. Fördelen med en flyttning till Torsby är att utrymmena kommer i användning. Kostnadsinbesparingen som fås äts upp av förlorad arbetstid. Servicen för den största delen av kommuninvånarna samt för invånarna från Lappträsk som köper tjänster blir sämre, emedan det är mycket svårt för nästan alla att ta sig till Torsby än till Lovisa centrum. Även personalens arbetsväg förlängs i allmänhet och rekryteringen av ny personal försvåras.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 80 Det inte ekonomiskt och praktiskt förnuftigt att flytta tekniska centralen till Torsby. Servicen hålls bättre och kostnaderna lägre då centralen hålls i centrum. 3) Utreda möjligheteterna till front office-verksamhet Front office-verksamhet i någon form kommer att tas i bruk inom ramen för effektiveringsarbetet de närmaste åren. Gemensamma kundbetjäningsställen är till nytta för både kommuninvånarna och stadens organisation. Kommuninvånarna får betjäning från ett och samma ställe och inom organisationen kan man mera effektivt fördela de befintliga resurserna. Den sektoröverskridande kundbetjäningen skulle vara kommuninvånarens första kontakt i de flesta kundbetjäningsärendena, speciellt gällande olika slags rutinärenden. Då det är fråga om mera komplicerade saker kan kommuninvånaren träffa den sakkunniga tjänsteinnehavaren direkt. Som en början på utredningen av den här frågan har stadens ledningsgrupp beslutat att bekanta sig med organiseringen av Borgå stads servicekontor Kompassen (kundservicechef Marjut Björklund). Det här sker senast i april 2014 då stadens nya förvaltningsdirektör har börjat jobba. Front office-verksamheten utreds också närmare inom ramen för de utredningar om kommunsammanslagning som Lovisa stad deltar i under år 2014. 4) Operativa ledningen, exempelvis ledningsgruppen förstärkt med sakkunniga inom staden, kunde ge en mellanrapport om arbetets fortskridning och preliminära synpunkter under år 2013,varvid stadsfullmäktige kunde ta ställning och fatta eventuella beslut under år 2014. Stadens ledningsgrupp har aktivt koordinerat centralernas arbete kring effektivering av verksamheterna både när det gäller producerandet av tjänster och omorganisering av tjänstestrukturen. På våren 2013 höll ledningsgruppen förstärkt med sakkunniga och enhetscheferna tre speciella tillfällen kring effektivering av stadens verksamheter och metoder att hitta kostnadsinbesparingar både när det gäller tjänstestrukturen och serviceproduktionen. Arbetet gjordes inom ramen för det så kallade USO-projektet som har som mål bland annat att utveckla kommunen med beaktande av framtidens utmaningar och nya krav. Detta arbete var ett steg i det så kallade effektiveringsprogrammet vars mål och innehåll har presenterats åt förtroendevalda på hösten 2013 i form av en aftonskola. Arbetets riktlinjer, mål och förslag ingick i stadens budgetförslag för år 2014. Stadsfullmäktige har på sitt möte 13.11.2013 godkänt budgeten samt vissa delar i stadens effektiveringsprogram.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 81 Detta effektiveringsarbete fortsätter på våren 2014 med två speciella seminariedagar inom ramen för projektet USO-2 där man ytterligare kommer att behandla möjligheter till effektivering av stadens verksamheter och sätt att förankra arbetet bland hela organisationen. Resultatet av arbetet kommer att förankras i budgetprocessen för budgetberedningen 2015. Bilaga nr 10. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen godkänner svaret för egen del och föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Ledamot Mikael Karlsson föreslog följande tillägg: Stadens operativa ledning ska göra upp en konkret plan över hur man kan minska personalen med 30 personer från stadens organisation från och med 1.1.2015. Ledamot Mia Heijnsbroek-Wirén understödde förslaget. Utgångsförslaget Ja 7 röster (Skog, Grönberg, Alm, Ekström, Pere, Peltoluhta, Lindell). Nej Mikael Karlssons tillägg 4 röster (Lepola, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Lindfors). Enligt förslaget. FM 36 Bilaga nr 22. Stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Ledamot Mikael Karlsson föreslog följande tillägg: Stadens operativa ledning ska före 1.1.2015 göra upp en konkret plan över hur man kan anpassa personalmängden i Lovisa stad. Ledamot Mia Heijnsbroek-Wirén understödde Karlssons förslag. Omröstning: Ja stadsstyrelsens förslag 39 röster Nej Karlssons förslag 20 röster stadsstyrelsens förslag blev i kraft.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 82 Beslutet enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 83 Stadsfullmäktige 100 09.10.2013 Bildningsnämnden 14 22.01.2014 Stadsstyrelsen 40 17.02.2014 Stadsfullmäktige 37 12.03.2014 Att förbjuda elektroniska cigaretter i Lovisaskolorna, fullmäktigemotion 698/12.05.01/2013 FM 100 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 35. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning. BN 14 Beredning: bildningsdirektör Thomas Grönholm, tfn. 0440 555 250 Fullmäktige Satu Hämäläinen och 28 andra fullmäktigeledamöter har 9.10.2013 inlämnat en motion i vilken det föreslås att användningen av elektroniska cigaretter ska förbjudas i skolorna i Lovisa. I motionen motiveras förbudet av elektroniska cigaretter med hänvisningar till bl.a myndigheters synpunkter, utländska undersökningar och en undersökning om ungdomars hälsovanor. I enlighet med tobakslagen ( 693/1976), 5. kap., 12 mom. 2 är rökning förbjudet fr.o.m. 1.10.2010 i lokaler vid läroanstalter som ger grundläggande utbildning, yrkesutbildning och gymnasieutbildning och deras elevhem samt på utomhusområden som används av dessa. I tobakslagen omnämns elektroniska cigaretter inte direkt, men i lagen ( 3) används begrepp som t.ex. rökdon och tobaksimitationer. Enligt 24 i tobakslagen svarar kommunen för den lokala verksamheten för inskränkande av tobaksrökning. Även fullmäktige Kari Hagfors och 10 andra ledamöter har inlämnat en liknande motion 9.10.2013. Föredragande: bildningsdirektör Thomas Grönholm. tfn. 0440 555 250
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 84 Bilagor 10-11 Som svar på den 9.10.2013 inlämnade motionen beslutar bildningsnämnden att Lovisa, som fr.o.m. 1.1.2014 är en rökfri stad, förbjuder användningen av elektroniska cigaretter i Lovisa stads skolor (grundläggande utbildning och gymnasier) fr.o.m. 1.2.2014. Det ovan nämnda ges som svar på motionen till stadsstyrelsen och vidare till fullmäktige. Behandling Föredragande fogade till sin beredning en annan motion med liknande innehåll genom att till slutet på sin beredningstext foga följande mening: Även fullmäktige Kari Hagfors och 10 andra ledamöter har inlämnat en liknande motion 9.10.2013. Föredragande ändrade sitt förslag till att omfatta två motioner genom att foga in ordet två i förslaget och skriva om ordet motionen till motionerna. Motionen fogas som bilaga 11 till paragrafen. Bildningsnämnden beslutade godkänna föredragandes ändrade förslag. Beslutet lyder: Som svar på de två 9.10.2013 inlämnade motionerna beslutar bildningsnämnden att Lovisa, som fr.o.m. 1.1.2014 är en rökfri stad, förbjuder användningen av elektroniska cigarretter i Lovisa stads skolor (grundläggande utbildning och gymnasier) fr.o.m. 1.2.2014. Det ovan nämnda ges som svar på motionerna till stadsstyrelsen och vidare till fullmäktige. STST 40 Bilaga nr 15. Föredragning: stadsdirektör Olvai Kaleva Stadsstyrelsen godkänner för egen del svaren på de två inlämnade fullmäktigemotionerna och föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaren och konstaterar att motionerna är slutbehandlade. Stadsstyrelsen godkände enhälligt följande tillägg till svaret: Förbudet gällande elektroniska cigaretter utvidgas till att omfatta
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 85 stadens alla fastigheter. Till övriga delar enligt förslaget. FM 37 Bilaga nr 23. Stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionerna är slutbehandlade. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 86 Grundtrygghetsnämnden 19 18.02.2014 Stadsstyrelsen 57 03.03.2014 Stadsfullmäktige 38 12.03.2014 Invånaradress mot indragning av tandläkarmottagningen i Forsby 14/05.08/2014 GN 18.02.2014 19 Beredning och föredragning: tf. grundtrygghetsdirektör Tero Taipale, tfn 044 5051210. Ordföranden för stadsfullmäktige Arja Isotalo mottog 7.1.2014 en invånaradress av representanter för Forsby: Invånaradress mot Lovisa stadsfullmäktiges beslut att centralisera tandvården så att tandläkarstationen i Forsby dras in. Vi anser att indragningen leder till en avsevärt sämre service för äldre personer och dessutom förorsakar transporten av dagis- och skolbarn till stadens centrum alltför stora kostnader och extra besvär. Vi är också oroliga över att nästa steg kan vara att dra in all hälsovård i Forsby. Det är helt motstridigt att koncentrera all service till stadens centrum samtidigt som man vill ha flera invånare till Forsby. Vi kräver att detta fullmäktigebeslut återtas och att all hälsovård bevaras i Forsby. Vi undertecknade motsätter oss att Forsby tandläkarstation dras in: Enligt 28 i kommunallagen har kommuninvånarna rätt att komma med initiativ till kommunen i frågor som gäller kommunens verksamhet. Om antalet initiativtagare i en fråga som hör till fullmäktiges befogenhet motsvarar minst två procent av kommunens röstberättigade invånare, ska frågan tas upp till behandling i fullmäktige inom sex månader efter att den väcktes. Invånarinitiativet i fråga uppfyller de båda formella förutsättningarna. Stadens ledningsgrupp beslutade 15.1.2014 att invånarinitiativet ska behandlas av grundtrygghetsnämnden 18.2.2014, av stadsstyrelsen 3.3.2014 och av stadsfullmäktige senast i april. Tf förvaltningsdirektör Lilian Andergård-Stenstrand underrättade 17.1.2014 per telefon Stig Wilkman, som var den första undertecknaren av adressen, om tidtabellen för behandlingen av ärendet. Bakgrund: Stadsfullmäktiges beslut att överföra tandkliniken i Forsby till en del av tandkliniken vid Lovisa huvudhälsostation har lett till att det lämnats in en invånaradress, som 756 invånare har undertecknat. Som argument mot att flytta tandkliniken nämns
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 87 bl.a. att servicen för den äldre befolkningen, daghemsbarn och skolelever försämras och att transporten försvåras. Dessutom befarar man att beslutet leder till att all hälsovård i Forsby dras in. Centraliseringen av tandvården till Lovisa gäller hela området för Lovisa stad, inte enbart Forsby. Orsak till centraliseringen är behovet att effektivera all verksamhet inom grundtrygghetscentralen. Stadsfullmäktige, grundtrygghetsnämnden och tjänstemännen som berett ärendet är medvetna om de olägenheter som ändringen medför, men efter att ha satt sig in i olika utredningar har de konstaterat att olägenheterna är mindre än fördelarna. Motiveringar: Fördelarna med centralisering av tandvården är bl.a.: 1. Effektivare användning av personalresurserna. På ett större verksamhetsställe kan tandskötaren assistera en annan tandläkare när en tandläkare är frånvarande. På motsvarande sätt lamslår inte heller tandskötarens frånvaro tandläkarverksamheten, såsom det sker på en mottagning med en eller två tandläkare. 2. Instrumentservicen kan centraliseras till ett ställe och bilddiagnostiksutrustningen finns i Lovisa. Tandvård orsakar att en betydande mängd instrument ska rengöras, och centraliseringen av instrumentservicen frigör personalresurser som kan användas i vårdarbetet. Ur ekonomisk synpunkt är centralisering också i övrigt fördelaktigare. Tämligen ofta måste det tas en panoramabild av patientens käke, och då måste patienten ändå åka till Lovisa under vårdepisoden. 3. Tandvårdens hjälpanordningar och instrumentlager (sugmotorer, kompressorer m.m.) är gemensamma för en arbetsplats. Det behövs färre investeringar och lokaler och underhållet blir billigare. Det behövs mindre utrymme för lager och storleken på lagret kan också vara mindre. Oväntade störningar i tandvårdsutrustningen stoppar inte hela verksamheten. 4. Rekrytering, specialisering och konsultation underlättas. Det har i många år varit besvärligt att rekrytera speciellt tandläkare i hela Finland, och det kommer inte heller att bli lättare under de närmaste åren. Unga tandläkare kan inte placeras på ett litet verksamhetsställe, och små tandkliniker har i övrigt också mindre möjligheter att rekrytera än vad stora har. I en enhet med flera tandläkare kan arbetet fördelas i enlighet med bästa kunnande och det är också lättare att konsultera andra tandläkare. Detta är av stor betydelse för hur läkarens skicklighet utvecklas och det inverkar också positivt på patientsäkerheten. Universiteten kräver ofta att den handledande läkaren är fysiskt närvarande på samma
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 88 verksamhetsställe som den som får handledning. Detta innebär att en läkare som håller på att skaffa sig behörighet eller att specialisera sig inte kan arbeta ensam på verksamhetsstället. Även en erfaren tandläkare som länge jobbar ensam drar nytta av andra kollegers närvaro med tanke på utvecklingen av yrkesskickligheten och är tvungen att lägga vikt att den egna kompetensen upprätthålls. 5. Problemet med att uteblivelser inte avbokas är klart större i tandvården än inom övrig hälsovård, och det leder till att resurser slösas i betydande grad. Inom större enheter kan avbokningar och oavbokade uteblivelser användas för jourpatienter på ett effektivare sätt. 6. I en större enhet är det lättare att samordna tandläkarens och munhygienikerns arbete under alla dagar. Munhygienikern har relativt ofta behov av att konsultera tandläkaren, och när detta görs möjligt ökar patientsäkerheten och onödig hänvisning av patienterna till tandläkarens mottagning minskar. På sitt sammanträde diskuterar grundtrygghetsnämnden invånaradressen och motiveringarna och avväger på nytt fullmäktigebeslutets konsekvenser för tandvårdsverksamheten och servicen för invånarna. Grundtrygghetsnämnden har förståelse för de farhågor som invånarna i Forsby har, men grundtrygghetsnämnden föreslår varken stadsstyrelsen eller stadsfullmäktige att beslutet ska ändras. Enligt förslaget. STST 57 Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen godkänner svaret för egen del samt föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att invånaradressen inte ger upphov till ändringar i stadsfullmäktiges beslut. Paragrafen justeras omedelbart. Ledamot Mikael Karlsson föreslog att tandläkarmottagningen i Forsby inte dras in. Ledamot Veikko Ekström understödde Karlssons förslag. Omröstning: Ja föredragandes förslag 7 röster (Liljestrand, Lepola,
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 89 Heijnsbroek-Wirén, Björklöf, Lindfors, Peltoluhta, Lindell) Nej Karlssons förslag 2 röster (Karlsson, Ekström) föredragandes förslag fortsätter att gälla Beslutet enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 38 Stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att invånaradressen inte ger upphov till ändringar i stadsfullmäktiges beslut. Ledamot Mikael Karlsson föreslog att tandläkarmottagningen bibehålls i Forsby. Ledamot Kalevi Lappalainen och Satu Hämäläinen understödde Karlssons förslag. Omröstning: Ja stadsstyrelsens förslag 45 röster Nej Karlssons förslag 14 röster stadsstyrelsens förslag blev i kraft. Beslutet enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 90 Stadsfullmäktige 39 12.03.2014 Utse Årets arbetstagare i Lovisa stad, fullmäktigemotion 225/01.00.00/2014 FM 39 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 24. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 91 Stadsfullmäktige 40 12.03.2014 Helhetsplan för ansiktsupplyftning av trafik och gator i affärskvarteren i centrum, fullmäktigemotion 226/08.00/2014 FM 40 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 25. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning.
LOVISA STAD PROTOKOLL 3/2014 92 Stadsfullmäktige 41 12.03.2014 Avslutande av mötet FM 41 Ordföranden avslutade mötet kl. 20.25.