Välkommen! placera dig i blandade grupper plan och bygg olika förvaltningar olika kommuner länsstyrelse kommun ålder, man/kvinna osv.



Relevanta dokument
LÄR DIG MER OM NYA PLAN- OCH BYGGLAGEN. Välkommen!

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M

Information från Älvrummet 19 maj Beatrice Udén, Mari von Sivers, Sven Boberg

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M

En ny plan- och byggförordning

Nya PBL Hur påverkar den miljöfrågorna? Anna Eklund, Avd för tillväxt och samhällsbyggnad, SKL

Välkommen! placera dig i blandade grupper plan och bygg olika förvaltningar olika kommuner länsstyrelse kommun ålder, man/kvinna osv.

Nya PBL: s uppbyggnad

Svensk författningssamling

Planering av markanvändning

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M

Plan och marklagstiftning

Ny plan- och bygglagstiftning. Anders Larsson, jurist

Ny plan- och bygglagstiftning. Anders Larsson, jurist

Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01. Innehållsförteckning

Översiktskurs om nyheterna i PBL 2011

Nya PBL Vindkraftsstödet. Anette Löfgren, Emma Franzén

Boverket Plan- och bygglagen

Planering av markanvändning. Föreläsare: Signe Lagerkvist,

Nätverksträff plan. 27 november Hanne Romanus och Anna Jansson Thulin Enheten för samhällsplanering

Information om. Plan- och bygglagen i din vardag

Boverket Plan- och bygglagen

M2009/2171/R

Bygglov Det krävs vanligtvis bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av en byggnad än tillbyggnad. Bygglov krävs även för andra

Frågor och svar. Här hittar du några frågor och svar om nyheterna i den nya plan- och bygglagen.

Välkommen till webbsändning om nyheter i plan- och bygglagstiftningen

Länsstyrelsens dubbla roller i översiktsplaneringen

Vad händer inom plan- och byggområdet?

NYA DETALJPLANERREGLER I PLAN OCH BYGGLAGEN M.M.

Vatten i planeringen. Fysiska planeringen enligt PBL (Plan- och bygglagen) Inger Krekula, Länsstyrelsen Norrbotten

Hur kan den nya Plan- och bygglagen och Boverkets byggregler bidra med hållbar utveckling inom samhällsplanering och byggande

webbseminarium LOVPRÖVNING Yvonne Svensson Rättschef 19 april 2012

Översiktsplanering. Strategi. Antagen KS

Svensk författningssamling

Det kommunala planeringsansvaret. Välkomna!

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till utredningen om ökad kommunal planläggning för bostadsbyggande och ökat utbud av markanvisningar (S 2014:07)

Vad Är En. Detaljplan? Samhällsbygnadskontoret Laholm

ÖP DP BL (Genomförande)

Svensk författningssamling

Punkt Beslut Delegat Ändring

ENKLA ÄRENDEN. Det enkla ärendet i praktiken

Dnr Mbn KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning

Plan- och bygglagen 2010:900

PLAN- OCH BYGGNADSNÄMNDENS

LÄR DIG MER OM NYA PLAN- OCH BYGGLAGEN. Välkommen!

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M

Buller vid prövning enligt planoch bygglagen och tillsyn enligt miljöbalken Åsa Borgardt, länsjurist

Boverket Vattenfrågorna i PBL. Patrik Faming chef för enheten Planering och Bygglov

Seminarium PBL och bygglovhantering med anledning av flyktingfrågan. Länsstyrelsen i Skåne Malmö 30 november2015

Vind dialogen Bengt Larsén, Ted Kransby

Dnr Mbn KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning

I PLAN- OCH BYGGLAGEN

Detaljplanering. Karl Evald jurist

Information från Boverket. Josefin Hane

Plan- och bygglagen! Förändringar som träder i kraft vid årsskiftet 2014/2015. Nya steg för en effektivare plan- och bygglag (remiss ute nu)

DYRT ATT GLÖMMA BYGGLOV. Information om nya byggsanktionsavgifter

Information om fördjupad översiktsplan Ljungsbro/Berg

Behöver jag en kontrollansvarig

PBL OCH MILJÖBALKEN TOLKNINGAR, RÄTTSFALL OCH PRAXIS

Översiktsplan. Utställning. Information från Boverket. Illustrationer av Kiran Maini

Planbeskrivning. Risbäcks by SAMRÅDSHANDLING. Dorotea kommun, Västerbottens län. Upphävande av detalj- och byggnadsplaner inom

Vind dialogen Ted Kransby, Samhällsplanerare

Planering och beslut för hållbar utveckling

Regeringens bostadspolitik

Mark- och miljööverdomstolen Svea Hovrätt. Tommy Åström, tekniskt råd

och Boverkets byggregler, BBR

Detaljplaneprocessen - vad är en detaljplan?

Cirkulärnr: 1994:135 Diarienr: 1994:1626. Datum: Planfrågor, Stadsbyggnad, Bygglov Rubrik: Ändringar i plan- och bygglagen (1994:852)

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Utredningen om översyn av bestämmelserna om genomförande av detaljplan (S 2011:11) Dir.

CIRKULÄR 14:21. Information om lagändringar gällande nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov

Behöver jag en kontrollansvarig

Kommittédirektiv. Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag. Dir. 2010:55. Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2010

Välkomna! Seminarium om nya förvaltningslagen, tillgänglighet i lov- och byggprocessen och moderniseringen av Boverkets byggregler

Boverkets rapport 2018:17 Lovbefriade åtgärder, utvändiga ändringar och anmälan analys och förslag

Sammanfattning. Bilaga

Tema: Skönhet Ängelholm

Remiss betänkande En utvecklad översiktsplanering.

Från A till ÖP. - planeringsprocesser i mindre kommuner

tvåbostadshus. c) Tillbyggnad inom detaljplan av eneller d) Ny- eller tillbyggnad inom detaljplan av komplementbyggnad.

Boverket Plan- och bygglagen

Det kommunala planeringsansvaret. Välkomna!

Tillhör myndighetsnämndens beslut

Detaljplaneprocessen

Förorenad mark i PBL. 5 feb 2010

Svensk författningssamling

Webbseminarium Planprocessen den 22 mars 2012

Frågor och svar till webbseminarium byggsanktioner och viten, 29 mars 2012

Bygg- och miljönämndens delegationsordning fastställd den 14 juni

Beskrivning av plan- och bygglovsprocessen för Lidingö kommun

Ny PBL på rätt sätt Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01

Översiktsplaneutredningen. Översiktsplaneutredningen 1

Svensk författningssamling

Kommunernas kompetensbehov för handläggning av byggfrågor i plan- och bygglagstiftningen. Lars Brask och Stig Åkerman

Beslut att bevilja bygglov

BYGGLOVSBEFRIADE ÅTGÄRDER FRÅN 2 JULI 2014

Boverkets Konstruktionsregler, EKS 10 Seminarium i samarbete mellan CIR och Boverket 1 december 2015

Processkarta Sammanhållet bygglov - Framtid

Planprocessen Effektivit, rättssäkert och demokratiskt?

Sammanfattning. Utredningens uppdrag

Transkript:

LÄR DIG MER OM NYA PLAN- OCH BYGGLAGEN Välkommen! placera dig i blandade grupper plan och bygg olika förvaltningar olika kommuner länsstyrelse kommun ålder, man/kvinna osv.

Ny plan- och bygglag - på rätt sätt Översiktskurs för handläggare i Skellefteå Bakgrund och ÖP - Bo Berge, länsarkitekt, lst DP - Clara Ganslandt, planarkitekt, Ramböll Lov Anna Stenmark, jurist lst Process Bo Hellsing, byggnadsinspektör, Vännäs kn

PBL och utredningar under senare år 1987: Plan- och bygglag (1987:10) 1987: Plan- och byggförordning (1987:383) 2005: Får jag lov? - Om planering och byggande, (SOU 2005:77) 2006: Ett första steg för en enklare plan- och bygglag, Prop 2006/07:122 2008: Bygg - helt enkelt, Prop 2008:68 2009: En enklare plan- och bygglag, Prop 2009/10:170 2010: Komplettering av den nya plan- och bygglagen, Prop 2010/11:63 2010: Förslag till ny plan- och byggförordning, remiss 10-08-19

Ny plan- och bygglagstiftning Träder i kraft 2 maj 2011 Tilläggsproposition ny PBL (behandlades 30 mars) Ny plan- och byggförordning (behandlades 31 mars)

Några länkar till ny PBL PBL-kommitténs hemsida: http://nypbl.se/ Boverket om nya PBL: http://www.boverket.se/lag-ratt/ny-plan-ochbygglag/pbl-myndigheten-boverket-forbereder-for-den-nya-lagen/ Nya PBL: http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20100900.htm Nya PBF: http://www.sweden.gov.se/content/1/c6/08/85/93/2e 044c96.pdf

Kurser och kursmaterial utvecklat av

Organisationer i samverkan www.nypbl.se

Plan- och bygglagen i sina sammanhang Länsarkitekt Bo Berge Länsstyrelsen Västerbotten

Varför en ny PBL? Samhällsutvecklingen Tillämpningsproblem - brister i ÖP och DP - långa processer - skador och fel i byggandet - bristande samordning mellan lagar - m.m.

Ny plan- och bygglag på rätt sätt? En ny PBL utan nyheter? En effektivare lagstiftning utan effektiviseringar? En enklare process utan förenklingar? En enhetligare tillämpning utan enhetliga förutsättningar att tillämpa? Det viktigaste med en ny plan och bygglag är väl att den faktiskt ska tillämpas? På rätt sätt!

Vad är nytt i nya plan- och bygglagen? Grunderna ligger fast Tydligare lagstruktur Medför ökade insatser och kompetensbehov för kommuner och lst Region Västerbotten får en uttalad roll Två lagar blir en PBL+BVL Fastighetsfrågor kan införas i detaljplan, Tillsynsarbetet förändras rejält Fler allmänna intressen med skyldighet att hantera Genomförandefrågor poängteras Ny överklagningsordning Utvidgad åtaganden i byggprocessen

Övergripande syften med PBL Effektivisering av processerna Ökad förutsägbarhet för enskilda och företag Tydligare stöd för en bättre tillämpning Modernisering av lagen

Varför behöver vi lagstiftning kring samhällsbyggande och dess planering? För att samhällsbyggandet är komplext och behöver organiseras och genomföras i en viss ordning För att samhällsbyggande är resurskrävande och insatser måste övervägas För att samhällsbyggande berör många och måste samordnas För att samhällsbyggandet berör såväl allmänna som enskilda intressen som måste avvägas på ett rättssäkert sätt För att styra samhällsbyggandet mot fastställda målsättningar

Samhällsplaneringens lagstiftningar Miljöbalken Klimat Energi Hållbar utveckling Lagen om kulturminnen Lagen om byggande av järnväg Plan- och bygglagen Väglagen

Hållbar utveckling ett överordnat mål för alla politikområden Vad är hållbart samhälle? Ett samhälle som tillgodoser dagens behov utan att belasta möjligheterna för morgondagens samhälle att tillgodose sina behov. Vad är målet med en långsiktigt hållbar samhällsutveckling? Att skapa goda förutsättningar för sociala, ekonomiska och ekologiska förhållanden i ett samhälle som tillgodoser dagens behov utan att belasta möjligheterna för morgondagens samhälle att tillgodose sina behov.

Vad är samhällsplanering? Att på ett realistiskt och genomtänkt sätt förbereda och organisera arbetet att förverkliga lämpliga åtgärder för att tillgodose rimliga behov och uppnå fastställda mål för samhällsbyggandets förändringar Uppnå fastställda mål politisk vilja, ÖP Tillgodose rimliga behov politisk avvägning, ÖP, DP Förverkliga lämpliga åtgärder offentliga och enskilda aktörers insatser, DP, lov Förbereda och organisera medborgarinflytande och fackkunnande, prövning ÖP, DP, lov Realistiskt och genomtänkt tillgodose ekonomiska, sociala och ekologiska perspektiv samt avväga allmänna och enskilda intressen, ÖP, DP, lov EUdirektiv Nationella mål ÖP DP Bygglov Byggande Brukande

Rollfördelning och det kommunala planmonopolet Rollfördelning i samhällsbyggandet och dess planering Stat: lagstiftning, upprätthållande av lagstiftning, råd och anvisningar, nationell infrastruktur, riksintressen, nationalparker och naturreservat (vindkraft, strandskydd etc) Region: regionala utvecklingsprogram, regionala transportplaner, länstrafiken Kommun: fysisk planering ÖP, DP och lov Enskilda aktörer: medverkan i prövning, produktion, egna initiativ Den enskilde medborgaren: medverkan i prövning, brukande Det kommunala planmonopolet 1 kap 2 : Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten Jordbruk? Skogsbruk? Rennäringen? Gruvor? Vindkraft? Vattenkraftsutbyggnad? Strandskydd? Naturreservat? Obrutet fjäll? Natura 2000? Vattenplanering? Havsplanering?

Varför är det en kommunal angelägenhet att planera användningen av mark och vatten? Därför att allt samhällsbyggande berör en allmänhet och kommunernas valda politiker står närmast att på lokal nivå avväga det allmännas intressen gentemot enskildas i processen att pröva samhällsbyggandets lämplighet Därför att det som byggs på varje enskild fastighet påverkar sin omgivning varför enskilda aktörer inte bara kan tillgodose sina egna intressen utan också måste ta hänsyn till hur omgivningen påverkas Därför ska samhällsbyggande prövas lämpligt i en demokratisk process där besluten fattas av de kommunala politiker som medborgarna valt. Prövningen lägger ett stort ansvar på kommunala beslutsfattare med skyldigheten att redovisa hur man bedömer att allmänna intressen ska tillgodoses.

Internationellt Nationellt FN EU Centrala verk Regering Myndigheter riksdag Deklarationer, direktiv, lagstiftning Nationella mål, lagstiftning, lagprövning Roller i samhällsplaneringen Regionalt Kommunalt Länsstyrelsen Kommun KF KS BN Statliga intressen, Nationella mål Överprövning Regionför bund ÖP, FÖP, DP, bygglov, angelägenheten att planera Regionala intressen Regionala mål Samhällsbyggandets aktörer Fastighetsägare Förvaltare Exploatörer Behov Idéer vinstintressen Konsulter Finansiärer Mäklare Kommersiell tjänsteservice Individnivå Fastighetsägare Hyresgäster Medborgare Media Speglar samhällsutvecklingen Kommande generationer Har rätten till en god livsmiljö i ett långsiktigt hållbart samhälle

Vad krävs för en hållbar samhällsutveckling? Hållbarhetskedjan Hållbar lagstiftning Hållbar maktutövning Hållbart beslutsfattande Hållbar resursfördelning Hållbart myndighetsutövande Hållbar planering Hållbar kapitalförvaltning Hållbart tänkande i konsultbranschen Hållbart byggande Hållbar finansiering Hållbart mäklande Hållbar bebyggelseförvaltning Hållbart brukande Hållbart underhåll Hållbar attityd Hållbar livsstil Hållbar konsumtion

Samhällsplanering, den svenska modellen Nationella mål, lagstiftning och allmänna råd Regionförb: Regionala utvecklings- Program Regional trafikplanering Länsstyrelsen: Samordning statliga intressen i fysisk planering och regional utveckling Kn översiktlig planering Kommunal detaljplanering Kommunal bygglovgivning Trafikverkens Infrastrukturplanering Samhällsbyggande

Kan kommunens planeringsorganisation effektiviseras Är organisationen anpassad efter samverkansbehov över sektorsgränser? Finns överblicken över planeringskedjan ÖP-DP-lov-genomförande? Finns de kompetenser som krävs? Finns den politiska viljan att driva fysisk planering? Vilka former för översiktligt planarbete passar bäst i kommunen?

Kan samordning av statliga intressen effektiviseras?

Disposition PBL 2011 1. Syfte, innehåll, definition 5. Att ta fram DP och OB 9. Bygglov, rivningslov mm. 13. Överklaganden 2. Allmänna och enskilda intressen 6. Genomförande av DP 10. Genomförandet av byggåtgärder 14. Skadeersättning och inlösen 3. Översiktsplan 3. Översiktsplan 7. Regionplanering 11. Tillsyn, ingripanden och påföljder 15. Domstolsprövning m.m. 4. Reglering av DP och OB 8. Kravpå byggnadsverk 12. Byggnadsnämnden 16. Bemyndiganden

(1 kap. 4 PBL) Tydliga definitioner av begrepp införs Allmän plats Bebygga Bebyggelse Byggnad Byggnadsverk Sammanhållen bebyggelse Ombyggnad m.m.

Tydliga definitioner? byggnad: en varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är avsedd att vara konstruerad så att människor kan uppehålla sig i den,

Nya bestämmelser om allmänna och enskilda intressen Hänsyn till klimatanpassning och klimatpåverkan 2 kap. 3 och 5 PBL Ökade krav på att tillgänglighet ska beaktas 2 kap. 3 PBL Hantering av avfall och elektroniska kommunikationer 2 kap. 5 PBL Samordnad prövning 2 kap. 11 PBL

Arbetssätten påverkas Proaktivitet i klimatfrågor Snabbare hantering av ärenden Utvidgade uppgifter i tillsyn och kontroll Bättre samarbete över förvaltningsgränser Bättre integration av genomförandet i planprocessen Förväntningar på länsstyrelsen som statens samordnare

Ny plan- och bygglag - på rätt sätt Översiktskurs för handläggare PBL:s nyheter i korthet ÖP DP Lov Process

PLANFRÅGOR (3 kap. 5 och 9 PBL) Förväntningar om en mer strategisk ÖP Bättre koppling till nationella och regionala mål Samspel mellan ÖP och regionalt tillväxtarbete Regionen en ny samrådspart

PLANFRÅGOR Olika möjligheter att hålla ÖP aktuell Aktualitetsprövningen tydliggörs 3 kap. 27 PBL Krav att länsstyrelsen lämnar en sammanfattande redogörelse en gång per mandatperiod 3 kap. 28 PBL Regler för ändring av ÖP infördes år 2008 3 kap. 23 PBL

Ny plan- och bygglag - på rätt sätt Översiktskurs för handläggare PBL:s nyheter i korthet ÖP DP Lov Process

PLANFRÅGOR DP och OB inga stora förändringar Detaljplanekravet förtydligas 4 kap. 2 3 PBL Lättare att använda områdesbestämmelser 4 kap. 41 42 PBL

PLANFRÅGOR Nya bestämmelser om handlingar Kraven på planhandlingarna nyanseras 4 kap. 30 PBL Fastighetsindelningsbestämmelser kan redovisas på särskild karta 4 kap. 30 PBL Planbeskrivningens innehåll utvidgas 4 kap. 33 PBL Genomförandebeskrivningen tas bort som eget dokument

PLANFRÅGOR (5 kap. 2-5 PBL) Enskilda kan begära planbesked Beslut inom 4 månader Vid JA ska en ungefärlig tidpunkt för antagandet anges Skälen för ett negativt besked ska redovisas Kommunen får ta ut en avgift Beskedet är inte bindande och går inte att överklaga

PLANFRÅGOR Effektivisering av planprocessen Kommunen avgör om det behövs program 5 kap. 10 PBL Skriftlig granskning i stället för utställning 5 kap. 18 22 PBL Det enkla planförfarandet behålls 5 kap. 7 p. 1 PBL En ny typ av enkelt planförfarande i vissa fall 5 kap. 7 p. 2 och p. 3 PBL

Ny plan- och bygglag - på rätt sätt Översiktskurs för handläggare PBL:s nyheter i korthet ÖP DP Lov Process

LOV (9 kap. PBL) Övergripande nyheter LOV Bygganmälan har tagits bort Anmälningsplikt införs för vissa åtgärder utan lovplikt Anmälningsplikt regleras i PBF Lov och förhandsbesked kan få laga kraft Lovplikt för skyltar, ljusanordningar och andra anläggningar flyttas till PBF Förteckning av ovanstående görs i PBF

LOV (9 kap. PBL) Viktiga nyheter LOV 10 veckors handläggning i kommunen Krav på samordning mellan BN och MN i vissa ärenden Tillgänglighet, användbarhet och lämplighet prövas i lovet Kontrollansvarig anges i beslut om lov Små ärenden för en- och tvåbostadshus kan hanteras enklare och snabbare

Nya rutiner Mottagningsbevis Kommunicering Villkorsbesked Besked om beslut

Nya regler för överklagande Kommunens beslut om DP, lov m.m. kan överklagas till länsstyrelse, mark- och miljödomstol samt Mark- och miljööverdomstolen 13 kap. 6 PBL Länsstyrelsens tillsynsbeslut att upphäva DP/OB överklagas till regeringen 13 kap. 5 PBL Rätten att överklaga förtydligas 13 kap. 8-9 PBL

Övergångsbestämmelser PBL 1987:10 och BVL ska tillämpas i mål och ärenden som har påbörjats före den 2 maj 2011 och i mål och ärenden som avser överklagande av beslut i ett sådant mål eller ärende till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort

Ny plan- och bygglag - på rätt sätt Översiktskurs för handläggare PBL:s nyheter i korthet ÖP DP Lov Process

BYGG Varför en ny byggprocess? Syftet är att skärpa kontroll och tillsyn för att Minska antalet byggfel, förbättra kvalitén Tydliggöra processen Tydliggöra byggherrens och kommunens roller

Boverkets Betsi-undersökning om Sveriges byggnader I drygt en tredjedel av småhus finns mögellukt eller synligt mögel 39% Mögel och fuktskador är vanligt påkallvindar, krypgrunder, inredda källare och i våtrum i småhus En tredjedel av flerbostadshusen har en inomhusbullernivå som överstiger kraven för nybyggda hus. 40 % av flerbostadshus och skolor har INTE utförd funktionskontroll utan anmärkningar.

BYGG Hundratals takras vintern 2009/2010 Ca 50% Brister i dimensionering vid projektering av byggnader. BY Åtgärd: Dimensioneringskontroll Ca 25 % Brister i utförande vid uppförande av byggnader. Åtgärd: Utförandekontroll

BYGG Den nya byggprocessen: Förstärkt kontroll och tillsyn LOV BEVILJAS TEKNISKT SAMRÅD KONTROLL- PLAN START- BESKED ARBETS- PLATSBESÖK SLUT- SAMRÅD SLUTBESKED ANMÄLAN

Bensträckare med frukt 15 min

Diskussion om farhågor och förväntningar med nya PBL Vilka är de mest angelägna förändringarna av PBL eller vad borde mer ha förändrats? Vilka är de största hindren för att tillämpa PBL på rätt sätt? Vilka förändringarna i kommunernas organisationer krävs för att tillämpa nya PBL på rätt sätt? Hur kan prövningarna enligt nya PBL bidra till ett hållbart samhällsbyggande i kommunen? Hur borde förändringarna påverka statens arbete för hållbar utveckling?