Hantering av parkeringsintäkter



Relevanta dokument
Granskning av finansförvaltningen

Miljö och samhällsnämndens ledning och styrning av parkeringsverksamheten

N v. För kdnnedom till: Kommunfullmäktiges presidium, kommundirektören, respektive sektorschef samt ekonomichefen.

Till: Uddevalla kommun Kommunstyrelsen Uddevalla

Granskning intern kontroll

Revisionsrapport. Löpande granskning av den interna kontrollen. vid Kostnämnden. Landstinget Västmanland. Inger Hansén Viveca Karlsson

Ej verkställda biståndsbeslut enligt SOL och LSS, rapport för 2008

Kungälvs kommun. Granskning av intern kontroll inom ekonomiprocesser 2018

Hantering och redovisning av folktandvårdens intäkter

Rapport från kommunrevisorerna avseende granskning av rutiner för bilanvändning

Granskning av utbetalningar

Granskning av miljö- och hälsoskyddsnämndens interna kontroll avseende faktureringsrutiner

Revisionsrapport Granskning av upphandlade ramavtal. Härjedalens Kommun

Revisionsrapport - Granskning av kommunstyrelsens arbete med intern kontroll

Granskning av delårsrapport, redovisning och intern kontroll 2013

Revisionsrapport 2013 Genomförd på uppdrag av revisorerna december Alingsås kommun. Löpande granskning 2013

Granskning av intern kontroll

Löpande granskning av den interna kontrollen. vid Kostnämnden. Landstinget Västmanland. Revisionsrapport

Granskning av utbetalningar

Deloitte. Revisionsrapport. Rutiner för. förteckning av konst. Härnösands Kommun. 1mars Audit. Tax. Consulting. Financial Advisory.

Granskning av intäktsprocessen för externa bidrag Näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden

Revisionsrapport 7/2013 Genomförd på uppdrag av revisorerna november-december Granskning av Södertälje kommuns utbetalningsrutiner 2013

Revisionsrapport. Kontantkassor. Gällivare kommun. Februari Hans Forsström, certifierad kommunal revisor

Granskning av intern kontroll Arbetsmarknadscentrum. Finspångs kommun. Revisionsrapport. Karin Jäderbrink Certifierad kommunal revisor

Rapport Granskning av försörjningsstöd.

Granskning av intern styrning och kontroll vid Statens servicecenter

Revisionsrapport 7 / 2010 Genomförd på uppdrag av revisorerna november Haninge kommun. Granskning av säkerhet i löneutbetalningar

Granskning Intern kontroll av debiteringsrutiner Vård och omsorg Oxelösunds kommun mars 2015

Mölndals Stad. ii ERNsT& YOUNG. Granskning av krav- och faktureringsrutiner. inom nämnden för kultur och fritid MÖLNDALS STAD.

December Rapport avseende löpande granskning Uddevalla kommun

REVISIONSRAPPORT. Löpande granskning av redovisning och administrativa rutiner avseende. Tekniska nämnden. Hylte Kommun.

PM efter genomförd löpande granskning

Revisionsrapport 3 / 2009 Genomförd på uppdrag av revisorerna oktober Haninge kommun. Granskning av delårsbokslut 2009

Verkställighet och återrapportering av beslut

Avesta kommun. Intern kontroll Uppföljning av revisionsgranskning

Debiteringsrutiner Taxe- och avgiftsnämnden

Revisionsrapport Kommunala kontokort Haparanda stad Bo Rehnberg Cert. kommunal revisor Martin Gandal

Samordningsförbundet Södra Roslagen. Årlig granskning 2014

P 4 Bilaga 4 Södra Roslagen

Hallstahammars kommun

Svar på revisorernas granskningsrapport av Kalmar kommuns inköpsprocess

Kungsörs kommun. Uppföljning av intern kontroll Revisionsrapport. KPMG AB Antal sidor: 8

Uppföljning av anmärkning lönebildning och tillsättande biträdande kommundirektör

Granskning av intern kontroll

Revisionsrapport Avtal institutionsplaceringar Karin Magnusson Malou Olsson Söderhamns kommun Oktober 2014

Hantering av kontantkassor Kalix kommun

Landstingets innehav av företagskort (kontokort)

Ovanåkers kommun. Uppföljning av genomförda granskningar. Revisionsrapport. KPMG AB 8 februari 2011 Antal sidor: 7

Revisionsrapport 2014 Genomförd på uppdrag av revisorerna september/oktober Haninge kommun. Granskning av delårsbokslut 2014

GULLSPÅNGS KOMMUNER Sammanträdesdatum Sida IT-nämnden

Betalkort. Landstingets revisorer Revisionsrapport Februari 2013

Löpande granskning av den interna kontrollen i administrativa rutiner

Svar revisionsrapport granskning av hjälpmedelsnämnden

December Rapport avseende löpande granskning Uddevalla kommun

Beslut om. placeringsreglemente för. förvaltning av pensionsmedel

Granskning av. debiteringsrutiner inom vård och omsorg Katrineholms kommun

Kalmar kommun Uppföljande granskning Granskning av lönehanteringen

Uppföljning av intern kontrollplan per den 31 december 2015 för Täby kommun

Debiteringsrutiner för barnomsorgsavgifter, uppföljande granskning

Revisionsrapport Granskning av upphandlingsrutiner. Ragunda Kommun

Externt finansierade projekt

Granskning av intern kontroll svar på revisionsskrivelse

REVISIONSRAPPORT. Löpande granskning av redovisning och administrativa rutiner avseende. Byggnads- samt Miljö- och hälsoskyddsnämnden.

Revisionsrapport Bokslutsprocessen

Granskning av årsredovisning 2010

Projekt med extern finansiering styrning och kontroll

Granskning av intäktsredovisning

Revisionsrapport Övergripande granskning av intern kontroll Tandvårdsnämnden 2015

Intern kontroll och riskbedömningar. Strömsunds kommun

Punkt 20: Dnr 0086/16-39 Lägesrapport Er nst & Young AB granskning av intern kontroll 2016

Revisionsrapport Uppföljning av granskning förtroendevaldas anspråk på förlorad arbetsförtjänst

Granskning av Intern kontroll

Åstorps kommuns revisorer

Granskningspromemoria. S:t Erik Markutveckling AB

Kungörelse Norra Västmanlands ekonominämnd sammanträder. Tid: Tisdagen den 23 februari 2016, klockan Plats: Kommunhuset, Fagersta

Revisionsrapport. Bisysslor. Lekebergs kommun. Fredrik Alm Cert. kommunal revisor 27 april 2012

Granskning av rutiner för kravverksamheten

Rapport Granskning av försörjningsstöd. Krokoms Kommun

Kommunstyrelsen Tekniska nämnden

Rätt intäkter - uppföljning

Laholmshem AB & Kommunfastigheter i Laholm AB

Granskning av intern kontroll

Uppföljning av det interna kontrollarbetet 2014

Revisionsrapport: Granskning av faktureringsrutiner

Granskning av klassificering drift/investering

Granskning av interna kontrollen

Intern kontroll avseende inköpskort

Revisionsrapport Granskning av projektredovisning

Revisionsrapport. Trosa kommun. Avgifter inom Äldreomsorgen. Mats Renborn. Januari 2012

Tillförlitlighet i ekonomiska. Vilhelmina kommun

Yttrande över projektrapport 14/2012 Risker för oegentligheter inom kollektivtrafiken

Granskningsprome moria 2018 Stockholms Stads Parkerings AB

Intern kontroll Revisionsrapport. Vänersborgs kommun. Intern kontroll år 2o16. Henrik Bergh Mars 2017 PWC

Granskning av upphandlingsverksamhet

Matarengivägsprojektet

Yttrande över revisorernas årsrapport 2018 avseende KuN/kulturförvaltningen

Revisionsrapport. Granskning av kravverksamhet kundfordringar. Botkyrka kommun. Anders Petersson och Josefin Loqvist

Revisionsrapport Granskning av rutiner för ansökan om ersättning från Migrationsverket. Härjedalens kommun

av samhällsbyggnadsnämndens ansvarsutövning Sandvikens kommun

Kontanthantering vid fritidskontoret

Transkript:

REVISIONSRAPPORT 2014-02-25 Kommunfullmäktige Sid 1 (2) Dnr: 13REK22 Handläggare: Gunilla Beckman Ljung Hantering av parkeringsintäkter Granskningen Kommunens revisorer har beslut att granska den interna kontrollen i intäktsredovisningen samt den interna kontroll kopplat till parkeringsverksamheten inom Tekniska nämnden. Syftet med granskningen har varit att bedöma om Gävle kommuns redovisning av intäkter från parkeringsverksamheten sker enligt god redovisningssed och RKR's rekommendationer samt om beslutad taxa åtföljs. Syftet har också varit att bedöma och utvärdera hur den interna kontrollen är kopplad till parkeringsverksamheten. Granskningen omfattat endast kommunens parkeringsverksamhet, inte de kommunala bolagens. Granskningen har genomförts av EY (tidigare Ernst & Young). Deras övergripande bedömning är att det inom ansvarig nämnd och förvaltning finns en tillräcklig struktur för intern kontroll rörande parkeringsverksamheten inom Gävle kommun. Det är också deras bedömning att redovisningen av de olika typer av intäkter som genererats från parkerade fordon, i allt väsentligt, följer god redovisningssed för kommuner. EY redovisar ett antal rekommendationer och dessa har skickats till Tekniska nämnden för kommentarer: Översyn av avtal för samtliga externa leverantörer av intäktstransaktioner, framför allt telefonavgifter samt sms-betalningar. Nämnden svarar att samtliga avtal gällande telefonbetalning för parkering är uppsagda 2013-01-01. Tilldelning av tjänstekoncession pågår tillsammans med inköp Gävleborg, efter tilldelningen kommer avtal att skrivas med leverantörer. Avtalen beräknas vara undertecknade vid årsskiftet 13/14. KOMMUNREVISIONEN Gävle kommun, 801 84 Gävle. Besöksadress Stadshuset, Drottninggatan 22 Tfn 026-17 80 00 (vx), kommunrevisionen@gavle.se

Sid 2 (2) Beslutsunderlag avseende taxor för nytto- och miljöfordonsparkering efterlystes av EY. Nämnden har nu gjort en sammanställning gällande beslut om parkeringstaxor i Gävle kommun: Högsta tillåtna avgift för parkering på gatumark, felparkeringsavgift, avgift för boendeparkering, avgift för nyttoparkeringstillstånd samt avgift för parkeringstillstånd för miljöfordon. Besluten har fattats under åren 2003-2009 i Kommunfullmäktige. EY rekommenderar nämnden att upprätta övergripande processbeskrivning med tillhörande riskanalys kopplat till intäktsflödet. Processbeskrivning mynthantering, rutin mynthantering och internkontroll enligt kontrollplan 2013 finns nu framtagna. Dessa syftar till att säkerställa att rutinerna för mynthanteringen från parkeringsverksamheten följs och att ge medarbetarna en trygghet så att ingen ska kunna ifrågasätta deras arbete. Rapporten presenterades för revisorskollegiet 2013-10-22. Revisorerna översände rapporten till Tekniska nämnden för yttrande 2013-11-05. Revisorerna slutbehandlade rapporten och yttrandet 2014-02-25. Överväganden och ställningstaganden I grunden ser nuvarande rutiner ut att fungera i det dagliga arbetet. Nämnden har hanterat de brister som framkommit. När det gäller taxor för olika typer av parkering har dessa sammanställts så att besluten från 2003-2009 i Kommunfullmäktige är lätta att återfinna. Processbeskrivning med internkontrollmoment har tagits fram för mynthanteringen som är den största intäktskällan. Revisorerna konstaterar att när det gäller externa leverantörer har nämnden 2013 saknat avtal i vissa delar. Nya avtal undertecknades först vid årsskiftet 2013/2014. Revisorerna konstatera att fr o m årsskiftet 2013/2014 är dessa tjänster upphandlade. Revisorerna i Gävle kommun Gunilla de Maré Revisorskollegiets ordförande Gunilla Beckman Ljung Revisionschef Bilaga: 1. Rapport Granskning av hantering av parkeringsintäkter

Granskning av Gävle Kommuns hantering av parkeringsintäkter 2013 22 oktober 2013

Innehållsförteckning Innehållsförteckning... - 2 - Inledning... - 3 - Projektets syfte och avgränsning... - 3 - Revisionsfrågor:... - 3 - Metod och genomförande... - 3 - Beskrivning av parkeringsverksamhetens roller- och ansvar... - 4 - Struktur samt omfattning rörande kommunens parkeringsintäkter... - 4 - Interna rutiner för avstämningar... - 6 - Svar på revisionsfrågor... - 7 - Sammanfattande bedömning och rekommendationer... - 9 - - 2 -

Inledning Projektets syfte och avgränsning Kommunens revisorer har beslut att granska den interna kontrollen kopplat till intäktsredovisningen samt strukturen för intern kontroll kopplat till parkeringsverksamheten inom kommunen. Syftet med granskningen har varit att bedöma huruvida Gävle kommuns redovisning av intäkter från parkeringsverksamheten sker enligt god redovisningssed och RKR's rekommendationer samt om beslutad taxa åtföljs. Syftet har också varit att bedöma och utvärdera den interna kontrollen kopplat till parkeringsverksamheten inom kommunen. Granskningen omfattat endast kommunens parkeringsverksamhet. Revisionsfrågor: Inom ramen för granskningen kommer följande revisionsfrågor att besvaras. Finns en av Kommunfullmäktige eller nämnd beslutad taxa för parkering och felparkering? Hanteras avgifterna i enlighet med taxan? Finns dokumenterade processer och rutiner beslutade av nämnden, för hur de olika formerna av betalning av parkerings- och felparkeringstaxa ska hanteras? Hanteras moms korrekt? Parkerings- och parkeringsanmärkningar som avskrivs, vilken omfattning har detta och vem beslutar om avskrivning? Finns dokumentation av skälen till avskrivning? Gör nämnden egna kontroller av verksamheten i sin årliga internkontrollplan? Dokumenteras dessa kontroller? Är den interna kontrollen i rutinen tillfredställande? Metod och genomförande Granskning har genomförts genom intervjuer med bl.a. chefen för Gata och Park samt gatuingenjören, parkeringsvakter och servicetekniker. Intervjuer har även skett med redovisningsekonomer från såväl administrationen inom Samhällsbyggnadsnämnden samt den centrala ekonomifunktionen inom kommunen. Gällande riktlinjer, styrdokument, policies har gåtts igenom. Genomgång och kartläggning har även gjorts av processflöden i syfte att identifiera och verifiera kontroll- och avstämningsmoment kopplat till intäktsredovisning av parkeringsavgifter. Substansbaserade granskningsmoment har gjorts rörande väsentliga intäktsflöden. - 3 -

Beskrivning av parkeringsverksamhetens roller- och ansvar Tekniska nämnden ansvarar för väg- och trafikfrågor samt trafiksäkerhet enligt kommunens reglemente, vilket inkluderar parkering och parkeringsövervakning. Verksamheten hanteras av egen anställd personal i förvaltningen Samhällsbyggnad Gävle. Under år 2012 redovisade nämnden totalt 16,8 mnkr i parkeringsavgifter och 4,1 mnkr i parkeringsanmärkningar samt ca 100 tkr i avgifter för platser i parkeringshus och för miljöfordon. Avkastningskrav för hela parkeringsverksamheten har budgeterats till 21 mkr årligen. I samband med vår granskning har vi intervjuat berörda parter i processen. Nedan presenteras en tabell över aktuella enheter inom förvaltningen, ansvariga befattningar samt vilka roller- och ansvar som gäller med avseende på parkeringsverksamheten inom kommunen. Enhet Befattning Roll och ansvar Gata och Park Ansvarig chef Övergripande budget- och verksamhetsansvar Gata och Park Gata och Park Gata och Park Gatuingenjör Servicetekniker Parkeringsvakter Samordnare för parkeringsvakter och servicetekniker Genomför tömning av automater samt inventeringar av mynt Kontrollerar samt utfärdar felparkeringsanmärkningar, samt har löpande avstämningsmöte med Polismyndigheten Administrationen på Samhällsbyggnad och KLK Ekonomiassistenter Löpande bokföring och avstämningar av parkeringsintäkter Struktur samt omfattning rörande kommunens parkeringsintäkter Gävle Kommuns parkeringsintäkter genereras via betalning med mynt eller kontokortsbetalning i parkeringsautomater. Utöver detta finns även möjligheten att betala via så kallad telefonparkering (samtal till särskilt callcenter), betalning via sms-meddelanden. Kommunen säljer även boendeparkering, nyttoparkeringstillstånd samt miljöfordonparkering. Kommunen har även intäkter från parkeringsanmärkningar. Kommunen har köpt tjänster av olika leverantörer för att administrativt hantera flera av dessa olika intäktsflöden. Nedanstående tabell illustrerar roll- och ansvar rörande olika intäktsflöden. - 4 -

Typ av intäkt Leverantör av tjänst Ansvarig för bokföring Myntbetalning via parkeringsautomater Loomis (värdetransportföretag) Kontokortbetalning via parkeringsautomater Nordea KLK Kommunledningskontoret (KLK) Bensinkortbetalning via parkeringsautomater Smsbetalning/ Boendeparkering Betalning via telefonregistrering Cale Access Mobill Easypark/Tele P Administrationen på samhällsbyggnad och KLK Administrationen på samhällsbyggnad och KLK Administrationen på samhällsbyggnad och KLK Parkeringsanmärkningar Transportstyrelsen KLK Nyttoparkering Miljöfordonsparkering Kommunen själv Kommunen själv - 5 - Administrationen på samhällsbyggnad och KLK Administrationen på samhällsbyggnad och KLK Från administrationen på samhällsbyggnadsförvaltningen har vi erhållit huvudboksutdrag för kommunens parkeringsintäkter. Samtliga parkeringsintäkter har bokförts på ett och samma konto. Vi har dock vid granskningen kunnat dela upp intäkterna från de olika typerna av parkeringsintäkter. Det totala utfallet av parkeringsintäkter per den 31 augusti 2013 är 14,2 mkr där de två största intäktsflödena utgörs av mynt-och kontokortsbetalning. Samtliga intäktsflöden samt deras procentuella storlek presenteras i nedanstående tabell samt vilka leverantörer som är delaktiga i hanteringen av kontanter och genererade datatransaktioner. Delaktig part/enhet Typ av intäkt SEK Procentuella intäktsflödet Loomis (Värdetransport) Mynt 5 796 234 40,9 % Grundavtalets slutpunkt 2009-12-31 Transportstyrelsen Parkeringsanmärkningar 2 904 545 20,5 % Ej tillämpligt Nordea Kontokort 2 747 878 19,4 % Cale Access Bensinkort 1 053 257 7,4 % Tills vidare Mobill Sms/boendeparkering 516 107 3,6 % 2011-11-14 Gävle kommun Tillståndsparkeringar 371 920 2,6 % Ej tillämpligt Easypark Telefon 317 240 2,2 % Förlängning 1 år Tele P Telefon 276 575 2,0 % 2008-05-31 Övrigt 176 157 1,2 % 14 159 914 100 % I samband med vår granskning har vi noterat att kommunen saknar heltäckande och gällande avtal med samtliga externa leverantörer av dataunderlag till intäktsredovisningen.

Vi har endast identifierat heltäckande avtal med Cale Access och Nordea. För övriga leverantörer har grundavtalets avtalsperiod gått ut och förlängningsunderlag saknas, eller så har grundavtal ingåtts, men sedan en mycket lång tid tillbaka. Revisionens uppfattning är därför att en översyn av dessa avtal bör genomföras. I samband med denna granskning har ansvarig förvaltning meddelat det finns planering för att så ska ske. Interna rutiner för avstämningar I samband med vår granskning har vi gått igenom de olika intäktsflödena, steg för steg samt stickprovsvis stämt av verifierande underlag från leverantör av transaktionsdata mot kommunens ekonomisystem samt mot bankinrättning utan anmärkning. I det följande avsnittet redogörs det för de mest väsentliga intäktsflödena samt vilka avstämningsrutiner som är kopplade till dessa. Intäkter från telefonavgifter och betalning via sms Varje månad utförs avstämningar av samhällsbyggnadsförvaltningens redovisningsekonom för intäkter genererade från telefonavgifter (Easypark och Tele P), bensinkort (Cale Access) och sms-betalningar (Mobill). När det gäller Easypark, Tele P, Cale Access får redovisningsekonomen filer antingen skickat till sig eller så hämtas filerna genom inloggning på leverantörens hemsida. Utifrån dessa underlag bokförs sedan en upplupen intäkt (en månads eftersläpning på intäkten) och momsen hanteras, vilket sker manuellt i ekonomisystemet. När det gäller Mobill erhålls leverantörsfilen den 10:e månaden efter och då upprättas en kundfaktura med 30 betalningsdagar, därmed infaller intäkter för sms-betalning 2 månader efter faktiskt transaktion, så även detta flöde bokförs som upplupen intäkt. Intäkter från betalning med mynt Vår granskning har också omfattat kontroll av hantering av mynt från parkeringsautomater. Detta genom att delta vid inventering i samband med tömning av myntkassetter. Insamling av myntkassetter, och därefter tömning av dessa utförs av parkeringsenhetens servicetekniker, vilka dagligen tömmer ca 20 parkeringsautomater. Serviceteknikerna är 2 till antalet och arbetar alltid tillsammans. Varje arbetspass inleds med att ca 20 av kommunens 115 parkeringsautomater töms. Det finns ett schema över när och vilka automater som ska tömmas. När dagens tömningar är avklarade, kontrollräknas samtliga boxar och stäms av mot kvitto som genererats från parkeringsautomaten. Därefter tubas mynt och förvaras i kassaskåpet i ca en vecka tills värdetransportören (Loomis) hämtar dem. När Loomis hämtat mynten skickar serviceteknikerna ett mejl till administrationen på KLK med veckobeloppet och detta underlag jämförs sedan av redovisningsekonomen mot vad Loomis rapporterat till banken. Därefter bokförs intäkten i ekonomisystemet. Någon rutinbeskrivning över flödet finns inte upprättad för närvarande. Vi rekommenderar kommunen att överväga att upprätta processbeskrivning över mynthanteringen samt identifiera vilka kontrollmoment som motverkar identifierade risker. Intäkter från betalning med betalkort När det gäller intäktsflödet av kontokort från Nordea, registreras det varje arbetsdag till banken. Avläsning av parkeringsautomaterna sker över natten till banken och rapportering av intäkterna sker nästkommande dag till kommunen. Redovisningsekonomen på kommunledningskontoret (KLK) bokför intäkten samma dag som den rapporteras från banken. Någon avstämning mellan bankuppgifterna och parkeringsautomaterna utförs inte av kommunen. Vi rekommenderar därför kommunen att överväga att införa en - 6 -

regelbunden stickprovskontroll där avstämning sker mellan bank och kvittorapport från parkeringsautomaten. Intäkter från parkeringsanmärkningar Intäkter rörande parkeringsanmärkningar initieras då parkeringsvakterna registrerar felparkeringsavgiften i verksamhetssystemet. Registrerade parkeringsanmärkningar skickas därefter dagligen till Transportstyrelsen, som är den instans som utställer bötesfakturan och hanterar indrivning. När det gäller intäktsflödet av parkeringsanmärkningar, så registreras det två gånger i månaden utifrån insättningar som görs av Transportstyrelsen. Redovisningsekonomen på kommunledningskontoret bokför intäkten samma dag som den rapporteras från banken. Polismyndighet är besvärsmyndighet och kan både utfärda rättelser och undanröja betalningsansvaret för parkeringsanmärkning, en sådan åtgärd skickas direkt till Transportstyrelsen som makulerar anmärkningen. Någon avstämning mellan bankuppgifterna och rapporter från Polismyndigheten utförs inte av kommunen på särskilt sätt För att förtydliga kommunens löpande arbete kring parkeringsintäkter har vi valt att också presentera detta i tabellform: Leverantör av data Loomis Nordea Cale Access Easypark Tele P Mobill Nämndens utförande av avstämningar Veckovis Dagliga insättningar (ej helger), ingen avstämning sker mot bankens uppgifter Månadsvis Månadsvis Månadsvis Månadsvis Svar på revisionsfrågor Finns en av Kommunfullmäktige eller nämnd beslutad taxa för parkering och felparkering och hanteras avgifterna i enlighet med taxan? I Gävle Kommun är det kommunfullmäktige tillsammans med Tekniska nämnden som beslutat om taxan för parkeringsavgifter. Vi har granskat beslutsunderlaget för detta och vår bedömning är att faktiska taxor ligger i linje med de beslut som fattats av ansvarig nämnd. Av beslutsunderlagen saknas dock särskilda nivåer avseende parkeringsavgift gällande nytto- och miljöfordonsparkering. För boendeparkering har vi erhållit beslutsunderlag där taxan framgår, beslutsunderlaget är dock inte undertecknat. Vi rekommenderar därmed kommunen att upprätta beslutsunderlag över nytto- och miljöfordonsparkering samt underteckna beslutsunderlagen. - 7 -

Har Kommunen dokumenterade processer och rutiner beslutade av nämnden, för hur de olika formerna av betalning av parkerings- och felparkeringstaxa ska hanteras samt hanteras momsen korrekt? Vi har noterat att kommunen för närvarande saknar upprättade processkartor eller flödesscheman rörande parkeringsintäkter. Ej heller finns det särskilda rutinbeskrivningar över ansvarsfördelningen eller någon riskanalys av flödet där kontroller kopplade till väsentliga risker finns identifierade och beskrivna. Vi rekommenderar därmed nämnden att upprätta en övergripande processbeskrivning av intäktsflödet, dokumenterad ansvarsfördelningen samt en riskanalys av flödet där dokumenterade kontroller kan kopplas till identifierade risker. Det kan noteras att det dock finns rutinbeskrivningar för månatliga avstämningar, vilka utförs av redovisningsekonomen, avseende intäkter från telefonavgifter, kortbetalningar samt smsbetalningar. Genom vår granskning bedömer vi att moms hanteras på ett tillfredsställandeande sätt. Parkerings- och parkeringsanmärkningar som avskrivs, vilken omfattning har detta och vem beslutar om avskrivning? Finns dokumentation av skälen till avskrivning? Totala intäktsflödet för parkeringsanmärkningar per 31 augusti 2013 uppgår till 2,9 mkr. Kommunens parkeringsvakter, Polismyndigheten och Transportstyrelsen är alla delaktiga i hanteringen av parkeringsanmärkningar. När kommunens parkeringsvakter registrerat ett ärende (dvs en parkeringsöverträdelse) övergår hanteringen till Transportstyrelsen, och beslut om eventuella avskrivningar sker av Polismyndigheten. Kommunens parkeringsvakter och Polismyndigheten har regelbundna avstämningsmöten då statistikunderlag överlämnas från Polismyndigheten till kommunen rörande fall som avskrivits. Statistikunderlagen visar antalet anmärkningar som utfärdats samt hur många som har avskrivits. Månatliga rapporter lämnas också av Polismyndigheten rörande motiveringar till varför avskrivningar skett. Vi har erhållit samtliga underlag för detta, avseende den period som granskningen avser. Vid granskningen har vi noterat att kommunen inte har någon rutin för dokumenterad uppföljning av Polismyndighetens rapporter, dvs. Gör nämnden egna kontroller av verksamheten i sin årliga internkontrollplan och dokumenteras dessa kontroller samt anses den interna kontrollen av parkeringstintäkter tillfredställande? Vi har tagit del av samhällsbyggnadsförvaltningens interna kontrollplan. Enligt planen ska kvartalsvisa kontroller utföras av serviceteknikernas mynthantering, då de kontrollräknar fem myntboxar på fem olika dagar och jämför mot kvittot från parkeringsautomaten mot vad serviceteknikerna dokumenterat på blankett. Denna kontroll utförs av administrativ personal inom samhällsbyggnadsförvaltningen. Vi har tagit del av verifierande underlag som visar att kontrollen har utförts varje kvartal. Av dokumentationen framgår att differenser förekommit, vilket har noterats av serviceteknikerna i den dagliga avstämningen. När differenser uppstår beror det vanligtvis på att utländska mynt används eller att inmatningen av mynt har skett för snabbt så maskinen inte har hunnit känna av flödet. Differenserna av detta slag är dock små och ej väsentliga. Vår bedömning är därför att inga avvikelser har noterats i själva kontrollen. Vår övergripande bedömning är att det föreligger en tillfredsställande struktur för intern kontroll avseende hantering av mynt. - 8 -

Sammanfattande bedömning och rekommendationer Vår övergripande bedömning är att det inom ansvarig nämnd och förvaltning finns en tillräcklig struktur för intern kontroll rörande parkeringsverksamheten inom Gävle kommun. Vidare är det vår bedömning att redovisningen av de olika typer av intäkter som genererats från parkerade fordon, i allt väsentligt, följer god redovisningssed för kommuner. Denna bedömning bygger vi på de analytiska och substansbaserade granskningsmoment som vi genomfört inom ramen för denna granskning. I vår granskning har vi dock noterat att det i viss utsträckning saknas fullständiga och dokumenterade processbeskrivningar rörande kontrollmoment, riskbedömningar samt roll- och ansvarsbedömningar. Nedan redovisar vi rekommendationer i syfte att ytterligare förtydliga och förstärka den interna kontrollen, samt därmed skapa förutsättningar för en tydlig uppföljning. - Vi rekommenderar nämnden att prioritera en översyn avseende avtalsstatus med samtliga externa leverantörer av datatransaktioner, vilka ligger till grund för redovisning av intäkter. Framför allt intäkter hänförliga till telefonavgifter samt smsbetalningar. - Vi rekommenderar nämnden att upprätta tydliga och underskrivna beslutsunderlag beträffande taxor avseende nytto- och miljöfordonsparkering. - Vi rekommenderar nämnden att upprätta övergripande processbeskrivning med tillhörande riskanalys kopplat till intäktsflödet. En sådan processbeskrivning bör omfatta en tydlig beskrivning av vilka kontrollmoment som ska utföras, av vilka befattningshavare samt hur dessa ska dokumenteras. En sådan processbeskrivning bör även omfatta hanteringen av mynt. Johan Perols Certifierad kommunal revisor Veronica Persson Revisor - 9 -

REVISORERNAS BEGÄRAN OM YTTRANDE 2013-11-05 Tekniska nämnden Sid 1 (2) Dnr: 13REK22 Handläggare: Gunilla Beckman Ljung Hantering av parkeringsintäkter Granskningen Kommunens revisorer har beslutat att granska den interna kontrollen kopplat till intäktsredovisningen samt strukturen för intern kontroll kopplat till parkeringsverksamheten inom Tekniska nämnden. Syftet med granskningen har varit att bedöma om Gävle kommuns redovisning av intäkter från parkeringsverksamheten sker enligt god redovisningssed och RKR's rekommendationer samt om beslutad taxa åtföljs. Syftet har också varit att bedöma och utvärdera hur den interna kontrollen kopplat till parkeringsverksamheten inom kommunen. Granskningen omfattat endast kommunens parkeringsverksamhet. Granskningen har genomförts av EY. Deras övergripande bedömning är att det inom ansvarig nämnd och förvaltning finns en tillräcklig struktur för intern kontroll rörande parkeringsverksamheten inom Gävle kommun. Det är också deras bedömning att redovisningen av de olika typer av intäkter som genererats från parkerade fordon, i allt väsentligt, följer god redovisningssed för kommuner. EY redovisar ett antal rekommendationer i syfte att ytterligare förtydliga och förstärka den interna kontrollen, samt därmed skapa förutsättningar för en tydlig uppföljning: Vi rekommenderar kommunen att se över avtalsstatus med samtliga externa leverantörer av datatransaktioner, vilka ligger till grund för redovisning av intäkter. Framför allt intäkter hänförliga till telefonavgifter samt sms-betalningar. KOMMUNREVISIONEN Gävle kommun, 801 84 Gävle. Besöksadress Stadshuset, Drottninggatan 22 Tfn 026-17 80 00 (vx), kommunrevisionen@gavle.se

Sid 2 (2) Vi rekommenderar kommunen att upprätta tydliga och underskrivna beslutsunderlag avseende taxor avseende nytto- och miljöfordonsparkering. Vi rekommenderar nämnden att upprätta övergripande processbeskrivning med tillhörande riskanalys kopplat till intäktsflödet. En sådan processbeskrivning bör omfatta en tydlig beskrivning av vilka kontrollmoment som ska utföras, av vilka befattningshavare samt hur dessa ska dokumenteras. En sådan processbeskrivning bör även omfatta hanteringen av mynt. Rapporten presenterades för revisorskollegiet 2013-10-22. Revisorerna beslutade 2013-11-05 att översända rapporten till Tekniska nämnden för yttrande. Överväganden och ställningstaganden I grunden ser nuvarande rutiner ur att fungera i det dagliga arbetet. Revisorerna vill dock ha Tekniska nämndens syn på vilka åtgärder som ska vidtas för att förstärka den interna kontrollen när det rör: Avtal med externa leverantörer för respektive rutin Taxor för nytto- och miljöfordonsparkering Riskanalyser Processbeskrivningar inklusive beskrivningar av kontrollmoment som ska utföras, av vem och hur dessa ska dokumenteras Revisorerna begär yttrande från Tekniska nämnden senast 20 januari 2014. Revisorerna i Gävle kommun Gunilla de Maré Revisorskollegiets ordförande Gunilla Beckman Ljung Revisionschef Bilaga: 1. Rapport Granskning av hantering av parkeringsintäkter