2008-03-10 Dp 4946 SAMRÅDSHANDLING BESKRIVNING som tillhör förslag till detaljplan för del av Kv Kaninen m fl i Innerstaden i Malmö HANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, illustrationsplan, genomförandebeskrivning och denna planbeskrivning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att göra det möjligt att bebygga den del av kvarteret Kaninen som finns bakom Triangelns köpcentrum. Platsen är idag obebyggd och fungerar som parkeringsplats. Citytunneln och citytunneluppgångens placering på S: t Johannesplan kommer radikalt att förändra karaktären på området, och platsen kommer att förvandlas från stillsam baksida till livlig framsida. Planerad bebyggelse kommer bland annat att innehålla butiker, restauranger, kontor och ca 50 bostäder, samt eventuellt ett hotell. Förslaget till bebyggelse följer gatulinjen längs S: t Johannesgatan och Rådmansgatan och sluter kvarteret. Bebyggelsen håller en höjd strax över den omgivande bostadsbebyggelsen, utom i omedelbar anslutning till befintlig bebyggelse i Triangelnkomplexet, där den föreslagna byggrätten medger ett smalt, betydligt högre hus, något lägre än Sheraton-huset (Hilton). De två nedersta våningarna i den föreslagna bebyggelsen planeras innehålla handel och knyts samman med Triangelns köpcentrum. Sidan 1 av 9
En huvudentré in till köpcentret kommer att finnas orienterad mot S: t Johannesplan. Längs S: t Johannesgatan planeras lokaler för restaurangetableringar, dessa ska kunna nås med ingångar direkt från S: t Johannesgatan oberoende av köpcentrets öppettider. Ett underjordiskt garage i två plan nås genom en ny infart via en ramp i S: t Johannesgatan i riktning mot Konsthallen. Ett nytt underjordiskt lastintag föreslås också få sin infart via rampen i S: t Johannesgatan, vilket innebär att det nuvarande lastintaget mot S: t Johannesgatan kan tas bort. Därmed ökar förutsättningarna för att göra det möjligt att knyta samman den nya bebyggelsen längs S: t Johannesgatan med den befintliga bebyggelsen i hörnet mot Södra Förstadsgatan och få ett sammanhängande stråk längs Friisgatan - S: t Johannesgatan. Det angränsande gatunätet i S: t Johannesgatan och Rådmansgatan ingår i detaljplaneförslaget. Med sin placering alldeles i anslutning till Citytunneln och busstråk har den nya etableringen goda förutsättningar att nås via kollektiva färdmedel. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Planen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan såsom avses i miljöbalken 6 kap 11. Planen bedöms dock medföra viss miljöpåverkan varför vissa utredningar har gjorts i samband med planarbetet och utgjort underlag till de ställningstaganden som tas. Utredningarna finns sammanfattade i slutet av planbeskrivningen, under rubriken MILJÖKONSEKVEN- SER. PLANDATA Planområdet utgörs av det obebyggda området i anslutning till Triangelns köpcentrum och det omkringliggande gatunätet. Söder om planområdet finns S: t Johanneskyrkan med S: t Johannesplan. På S:t Johannesplan kommer en citytunneluppgångarna i anslutning till Station Triangeln att vara placerad. I väster angränsas planområdet av Konsthallen och Pildammsvägen. Planområdet omgärdas i norr och öster av Triangelns köpcentrum. Marken är i kommunal ägo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Stadsbyggnadsnämnden gav 2007-08-23 Stadsbyggnadskontoret i uppdrag att som stor plan påbörja planarbetet. I anslutning till anmälan lämnade Miljöpartiet in ett särskilt yttrande. 2
Gällande planer och program I aktualiseringen av Översiktsplan för Malmö 2000, Malmö 2005, antagen av Kommunfullmäktige i februari 2006 anges markanvändningen för området till service och bostäder. Detaljplanens förslag till användning överensstämmer med Översiktsplanen. Fördjupad Översiktplan för Triangeln UMAS och Medeon, ÖP 2031, antogs av Kommunfullmäktige i januari 2008. Följande gällande detaljplaner finns för området: Pl 1668 som omfattar det befintliga köpcentret Triangeln och omkringliggande gatunät samt en del av parkeringsplatsen som föreslås bebyggas. Planen anger C-samlingslokaler som användning. DP 4650 som omfattar del av parkeringsplatsen som avses bebyggas och angränsande delar av Rådmansgatan och S: t Johannesgatan samt en del av kvarteret Priorn. Planen anger C-centrum och i kvarteret Priorn T - trafik, parkering och angöring till järnvägstunnel som användning. Dp 4735 som omfattar del av S: t Johannesplan och Citytunnelnedgången, samt del av Rådmansgatan och S: t Johannesgatan. Planen anger Lokalgata, Torg samt T- trafik, parkering och angöring till järnvägstunnel som användning. Samt ÄDp 4636 som omfattar området för Citytunneln. Riksintressen Planområdet ingår i ett område som omfattas av riksintresse för kulturmiljö, M: K114. FÖRUTSÄTTNINGAR Befintliga förhållanden Planområdet är placerat i ett komplext sammanhang med den omgivande stenstadens homogena karaktär på den ena sidan, S: t Johanneskyrkan med sin förplats och den kommande Citytunneluppgången på den andra sidan och med det storskaliga 80-talsprojektet med Triangelns köpcentrum och Sheraton (Hilton) i ryggen. Trafik Biltrafik angör idag Kv Kaninen via Rådmansgatan, Södra Förstadsgatan och S: t Johannesgatan. Infart till det befintliga underjordiska garaget under Triangelns köpcentrum sker genom en nedfart i S: t Johannesgatan. Inlastning av varor sker dels i S: t Johannesgatan och dels i Rådmansgatan. 3
Triangeln är en viktig knutpunkt för stadsbusstrafiken, hållplatser finns idag längs Södra Förstadsgatan i omedelbar anslutning till Triangelns köpcentrum. Längs S: t Johannesgatan och Rådmansgatan löper cykelbanor som knyter an till stadens cykelbanenät. PLANFÖRSLAGET Struktur Planförslaget innebär att kvarteret Kaninen sluts med en byggnadskropp som avgränsas av det omkringliggande gatunätet i enlighet med det bebyggelsemönster som råder i den slutna kvartersstaden. Byggnaden kommer att bearbetas gestaltningsmässigt i det fortsatta detaljplanearbetet. Längs S: t Johannesgatan och Rådmansgatan håller bebyggelsen en något högre höjd än bostadshusen längs Rådmansgatan. I Rådmansgatan, i omedelbar anslutning till den befintliga bebyggelsen, går en huskropp upp i en höjd som föreslås ligga strax under det befintliga hotellet. Huvudentrén kommer att ligga orienterad mot Citytunneluppgången på S: t Johannesplan. I bottenplanet, längs S: t Johannesgatan, planeras café och restaurangverksamheter som får entréer direkt ut mot S: t Johannesgatan, som kommer att vara bilfri på den här sträckan. Funktion De två nedre planen kommer att innehålla detaljhandel och knyts samman med det befintliga köpcentret i Triangeln. Övriga våningsplan kommer att innehålla en kombination av kontor och bostäder och i den höga delen förs diskussioner om en eventuell hotelletablering. 4
Den östra sidan av Kv Kaninens inre bebyggs med ett flerfamiljsbostadshus. Bostäderna nås från trapphus i S: t Johannesgatan via en upphöjd gemensam grön bostadsgård. Bostadshuset länkar samman den nya bebyggelsen i Kv Kaninen med den befintliga bebyggelsen i hörnet S: t Johannesgatan och Södra Förstadsgatan. Ramp och underjordiskt lastintag Ett underjordiskt garage i två plan nås genom en ny infart via en ramp i S: t Johannesgatan i riktning mot Konsthallen. Rampens slutliga sträckning och utformning är inte fastlagd. Den sträckning som föreslås i planen och som visas på illustrationskartan innebär att Konsthallen får en utökad förplats. Gestaltningen av Konsthallens förplats, rampen och rampens övriga omgivning föreslås ingå i det kommande parallella uppdraget för S: t Johannesplan. Stråket Friisgatan - S: t Johannesgatan Ett nytt underjordiskt lastintag föreslås få sin infart via rampen i S: t Johannesgatan, vilket innebär att det nuvarande lastintaget mot S: t Johannesgatan kan tas bort. Därmed ökar förutsättningarna för att göra det möjligt att knyta samman den nya bebyggelsen längs S: t Johannesgatan med den befintliga bebyggelsen i hörnet mot Södra Förstadsgatan och få ett sammanhängande stråk längs Friisgatan - S: t Johannesgatan bort mot Konsthallen. I planförslaget ingår även att göra det möjligt ta bort arkaden och utöka bottenvåningen i den befintliga byggnaden i hörnet S: t Johannesgatan och Södra Förstadsgatan. En flyttning av lastintaget innebär även att kvalitén på den befintliga bostadsgården kan förbättras och att gården kan knytas samman med den nya bostadsbebyggelsen i Kv Kaninen. Befintliga träd Den befintliga trädraden längs S: t Johannesgatan på S: t Johanneskyrkans norra sida kommer att ersättas med nya träd i samband med anläggandet av det underjordiska lastintaget. Exploatering Kvarteret Kaninen kommer totalt att bebyggas med en bruttoarea av ca 30 000 kvm varav ca 15 000 kvm handel och minst 5000 kvm bostäder. Trafik Gatukontoret har sammanställt en redogörelse för den framtida trafiksituationen i anslutning till Kv Kaninen. Redogörelsen presenterar förslag 5
till utformning vilka i en del fall, t ex Rådmansgatans utformning söder om S: t Johannesgatan, ska ses som underlag för fortsatt diskussion. Redogörelsen bifogas detaljplanen. Relevanta projekt i området Citytunneln kommer att ha en stationsuppgång på Johannesplan i omedelbar anslutning till kvarteret Kaninen vilket innebär att området kommer att bli en av Malmös entrépunkter. I kvarteret Dekanen söder om S: t Johanneskyrkan finns den numera nedlagda Pildammsskolan. Området är under utredning för att hitta en lämplig framtida användning. I den fördjupade översiktsplanen för Triangeln, UMAS och Medeon anges t ex konstmuseum som en möjlig användning. Även när det gäller kvarteret Priorn, som idag bland annat är bebyggt med ett provisoriskt parkeringshus och en tennishall, kommer förutsättningarna för ny bebyggelse att utredas. Delar av Priorn fungerar idag även som temporär markparkering kopplad till Citytunnelanläggningen. MILJÖKONSEKVENSER Riskhänsyn Planområdet befinner sig inom normal insatstid för brandkåren. Tillgängligheten för brandkåren samt brandvattenförsörjningen skall beaktas vid detaljprojektering. Handelsutredning AB Handelns Utredningsinstitut har på uppdrag av Malmö stad utfört en konsekvensanalys för att belysa förutsättningarna för en utbyggnad av detaljhandeln i kvarteret Kaninen samt de konsekvenser handeln får för befintligt detaljhandel i Malmö och omkringliggande kommuner. Utredningen drar slutsatserna att: - Förutsättningarna för en utbyggnad av Triangeln är goda bland annat tack vare en kraftig köpkraftstillväxt i Malmö och omkringliggande kommuner, en stark och växande handel i Malmö och omkringliggande kommuner och ett ökat flöde av konsumenter i närområdet i och med byggandet av Citytunneln. - Emporia och Entré Malmö påverkar handeln både i Malmö kommun och i omlandet. Påverkan på handeln i Malmö innebär dels att hela marknaden växer tack vare ett ökat inflöde av köpkraft och dels att enskilda marknadsplatser får en minskad omsättningstillväxt men att de ändå har möjlighet att öka sin omsättning. - En utbyggnad av Triangeln innebär en omsättningsökning på 400 miljoner kronor varav 315 miljoner tas från Malmö och 85 miljoner tas från omlandet, vilket i sin tur innebär att marknaden i kommunen växer med 6
ytterligare 85 miljoner kronor. - Triangelns omsättningsökning på 315 miljoner kronor i Malmö tas från den övriga handeln i kommunen. I vilken utsträckning olika marknadsplatser påverkas är främst en funktion av det geografiska avståndet till Triangeln och hur stora likheter det finns i utbudet av handel. - De marknadsplatser som bedöms påverkas är övriga city (galleriorna och handeln längs gatorna), Mobilia, Jägersro och övriga kommunen (Värnhem, Möllevångstorget, Södra Förstadsgatan, Regementsgatan etc.). Detta innebär att omsättningstillväxten för dessa sjunker något men att de ändå har möjlighet att öka sin omsättning. Dessutom tas en del omsättning från Emporia och Entré Malmö. Däremot bedöms inte Svågertorp påverkas eftersom handelsutbudet där skiljer sig så pass kraftigt från utbudet i Triangeln - Triangelns påverkan på övrig handel i Malmö kommun är betydligt lägre än den påverkan Emporia och Entré Malmö har. - En utbyggnad av Triangeln innebär att handeln i City som helhet stärks genom att en del omsättning tas tillbaka från Emporia och Entré Malmö. -Triangelns påverkan på handeln i omkringliggande kommuner bedöms bli kraftigt begränsad eftersom endast omkring 85 miljoner av omsättningsökningen hämtas från omlandet och att dessa 85 miljoner dessutom fördelas på ett stort antal kommuner där köpkraften växer kraftigt fram till år 2015 Stadsbild Förslaget innebär att det på en del av kvarteret Kaninen blir möjligt att uppföra ett ca 60 meter högt hus. Den föreslagna byggnaden är placerad med gavel och entré mot Rådmansgatan och parallellt med det befintliga Hilton-hotellet. Föreslagen bebyggelse är något lägre än det befintliga hotellet. I processen med att hitta en utformning som fungerar i relation till omgivningen, och då inte minst S: t Johanneskyrkan, har olika möjliga höjder och volymer studerats och den nya bebyggelsen som nu föreslås har bedömts kunna ha en positiv påverkan på stadsbilden. Husets uttryck och gestaltning kommer att studeras närmare i det fortsatta planarbetet. Kulturmiljö En arkeologisk förundersökning har genomförts varvid förhistoriska boplatslämningar i form av gropar och lagerrester påträffades. Innan markområdet tas i anspråk skall en arkeologisk slutundersökning genomföras och den förhistoriska boplatsen dokumenteras. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer för luft anger en föroreningsnivå som inte får överskridas. Normerna avser utomhusluft och reglerar de nivåer som 7
människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse. Det finns miljökvalitetsnormer för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, benzen, partiklar och ozon. Miljökvalitetsnormen för kvävedioxid överskrids på ett antal platser i centrala Malmö, bland annat i Södra Förstadsgatan. På de gator där normen överskrids är vägtrafik den överlägset dominerande utsläppskällan. Länsstyrelsen har efter samråd med Malmö stad fastställd ett åtgärdsprogram 2007-06-29. Åtgärdsprogrammet innehåller även åtgärder som ska ge effekt på längre sikt från 2012 och framåt. Åtgärdsprogrammet är i huvudsak inriktat på att främja kollektivtrafiken, begränsa biltrafiken tillväxt och att utnyttja den lokala trafikplaneringens möjligheter för at förbättra luftkvaliteten i centrala Malmö (källa: Åtgärdsprogram för att uppfylla miljökvalitetsnormen för kvävedioxid i Malmö). I samband med att olika alternativa dragningar av den framtida busstrafiken mellan Triangeln och Södervärn utreddes, genomförde Miljöförvaltningen 2006 en luftkvalitetsutredning på uppdrag av Gatukontoret. Miljöförvaltningens rapport utreder sex alternativa linjesträckningar, där dagens linjesträckning är med som ett alternativ. Miljökvalitetsnormen för kvävedioxid överskrids i alla alternativ utom ett, alternativ 4, som innebär dubbelriktad busstrafik i Rådmansgatan och Carl Gustaf väg. Buller Ingemansson utförde 2006 en bullerutredning för att belysa bullersituationen vid olika trafikeringsalternativ för stadsbussarna vid Station Triangeln. Utgångspunkten för bullerutredningen har varit densamma som i luftkvalitetsutredningen som sammanfattas ovan, sex olika alternativa linjesträckningar utreddes utifrån ett bullerperspektiv. Utredningens sammanfattande analys konstaterar att det är små skillnader mellan de sex olika alternativa dragningarna avseende buller. I samtliga studerade framtida alternativ (exklusive nollalternativet) erhålls en sänkning av bullernivån i området kring korsningen Rådmansgatan och S: t Johannesgatan. Trafikbullernivån sänks inom detta område med upp till 5 db jämfört med dagsläget, vilket beror på den minskade trafikmängden samt den sänkta hastigheten. I det övriga utredningsområdet ökar ljudnivån med mellan 3-5 db. En bullerutredning kopplad till den planerade bostadsbebyggelsen kommer att utföras i det fortsatta detaljplanearbetet. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden för detaljplanen är fem år från det datum planen vunnit laga kraft. 8
Medverkande tjänstemän Föreliggande planförslag har handlagts av Malin Backman Stadsbyggnadskontoret och plankarta har ritats av Desirée Narvsten. För trafik svarar Klas Nydahl och Ingrid Petermann Gatukontoret samt för Fastighetskontoret Dick Johansson. Illustrationen är gjord av Nyréns Arkitekter. Ingemar Gråhamn Stadsarkitekt Malin Backman Arkitekt 9