Ympäristölupayksikkö - Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40 B, 67101 KOKKOLA PB 77, Torggatan 40 B, 67101 KARLEBY Puh/Tfn: 06-367 5211, faksi/fax 06-367 5610 BESLUT I ärende enligt 28 miljöskyddslagen. Beslutet givet efter anslag 23.9.2004 Diarienummer LSU-2004-Y-365 (131) ÄRENDE Miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen som gäller husdjurshållning med anledning av en miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen. SÖKANDE Lars Emil Back Kyrkbackavägen 60 68820 Esse VERKSAMHET OCH FÖRLÄGGNINGSPLATS Djurstallet, flytgödselbehållaren och fjärrgödselbehållaren förläggs på lägenhet Framstu RN:r 18:5 i Överesse by, i Pedersöre kommun. Nuvarande djurmängden i djurstallet är 34 mjölkkor, 18 kvigor och 9 ungdjur under sex månader. Efter utvidgningen finns på lägenheten 90 mjölkkor, 50 kvigor/köttnötdjur och 40 ungdjur under sex månader. ANHÄNGIGGÖRANDE AV ÄRENDET Miljötillståndsansökan har blivit anhängig hos miljöcentralen 19.4.2004. Tillståndsansökan har kompletterats 24.6.2004. BEHÖRIG TILLSTÅNDSMYNDIGHET OCH GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Djurstall som är avsedda för minst 30 mjölkkor är miljötillståndspliktiga (Miljöskyddslagen 1 1 mom. punkt 11 a). Den regionala miljöcentralen är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 31 2 momentet i miljöskyddslagen och 6 1 mom. punkt 10 a i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör den regionala miljöcentralen ärenden som gäller djurstall avsedda för minst 75 mjölkkor.
2 TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN OCH PLANERNA FÖR OMRÅDENA Nuvarande djurstall har inte tidigare placeringstillstånd eller miljötillstånd. Områdena finns på oplanerat glesbygdsområde. FÖRLÄGGNINGSPLATSERNA OCH DERAS MILJÖ Omgivningen kring djurstallet och fjärrgödselbehållaren består av öppen åkermark. Inom en radie av 200 meter från djurstallet finns en bostadsfastighet på ca 190 meters avstånd. Till Överesse skola och daghem är avståndet ca 300 meter. Till åldringshemmet Esselunden är avståndet ca 230 meter. Till planerat område i Esse är avståndet ca 130 meter. Närmaste bostadsfastighet ligger på ca 530 meters avstånd från fjärrgödselbehållaren. Det närmaste vattendraget, Esse å (47.012) rinner på ca 405 meters avstånd från djurstallet och ca 1,5 kilometer från fjärrgödselbehållaren. Lägenheten finns inte på viktigt grundvattenområde. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN På djurstallet finns enligt ansökan ca 34 mjölkkor, 18 kvigor och 9 ungdjur under sex månader. Efter utvidgningen kommer det att finnas plats för 90 mjölkkor, 26 kvigor, 24 köttnötdjur och 40 ungdjur under sex månader. Djurstallet kommer att fungera både med flytutgödslingssystem (160 djur) och på ströbädd (20 ungdjur). Verksamheten utvidgas, genom att bygga ut det nuvarande djurstallet och i anslutning till det bygga en ny flytgödselbehållare på ca 1 980 m 3 samt en ny fjärrgödselbehållare på ca 1 080 m 3. Avståndet från djurstallet till fjärrgödselbehållaren är ca 1,5 kilometer. Både flytgödselbehållarna är öppna. Flytgödselhållarnas volym är sammanlagt 3 060 m 3. Gårdens torrgödselstad på ca 280 m 2 och urinbehållare på ca 110 m 3 förblir i bruk för att lagra ungnötens gödsel. Gödselstadens areal är ca 280 m 2 och höjden på gödselstadens kanter är 100 centimeter och höjden på körrampen till gödselstaden är 50 centimeter. Ströbäddens areal är ca 30 m 2, ströbäddens tjocklek ca 50 centimeter och kanthöjd ca 100 centimeter. Ströbädden vänds två gånger per år. Flytgödselbehållarens och gödselstadens konstruktionsmaterial är betong. Allt avloppsvatten, 150 m 3 per år, leds till flytgödselbehållare. Lägenheten har sammanlagt 79,04 ha åker till förfogande för spridning av gödsel, av vilken egen åkermark är 48,18 ha, arrenderad åker 21,86 ha och 9 ha egen åkermark under nyodling. Gödselspridningen sker under veckorna 19-24 och 27-29. Förtorkat ensilagefoder tillverkas årligen ca 800-900 ton (rundbalar). Alla kor hålls på bete ca fyra månader om året. Djuren är också ute under nätterna. Betesarealen är 5,44 ha. Gården har egen bränslecistern, vars volym är ca 1 700 liter. Cisternen är utrustad med låsmekanism och överfyllningsskydd. Döda djur föres för destruktion till Honkajoki. Övrigt avfall sorteras och köres till Ekorosk. Uppskattad trafik till djurstallet: mjölktransport varannan dag, djurtransporter 1-3 ggr/månad och egen trafik varje dag.
3 BEHANDLING AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Tillståndansökan har kungjorts under tiden 7.7.2004-5.8.2004. Kungörelsen har varit framlagd till påseende på den officiella anslagstavlan vid Västra Finlands miljöcentrals kontor i Karleby, adress Torggatan 50 b, och på Pedersöre kommuns officiella anslagstavla, adress Skrufvilagatan 2. Utlåtande om ansökan har begärts av kommunstyrelsen och miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun. Under kungörelsetiden har ansökningshandlingarna varit framlagda till påseende på Pedersöre kommuns byggnadsavdelning. Dessutom har meddelande om ansökan skickats separat till dem som ärendet särskilt har ansetts beröra. Inspektion Sökandens lägenhet besöktes 22.9.2004 med anledning av den anhängiggjorda ansökan. Utlåtanden Miljöcentralen har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av kommunstyrelsen samt miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun. I sitt utlåtande 24.6.2004 konstatera miljövårdsnämnden att eftersom djurstallet är beläget relativt nära bostadsområde och serviceenheter bör flytgödselbrunnen vid driftcentrat förses med flytande tak. Detta för att hålla temperaturen lägre i behållaren under sommaren och därmed minska ammoniakavgången. Torrgödsellagringen bör även skötas på ett sådant sätt att olägenheter för omgivningen undviks. Anmärkningar och påminnelser Inga anmärkningar eller åsikter har lämnats in med anledning av ansökan. Hörande av sökande Sökanden har inte lämnat in sitt bemötande med anledning av utlåtandet. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givet utlåtande enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet. Västra Finlands miljöcentral beviljar Lars Emil Back miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen för verksamhet gällande husdjurshållning för 90 mjölkkor, 26 kvigor, 24 köttnötdjur och 40 ungdjur under sex månader. Djurstallet, flytgödselbehållaren och fjärrgödselbehållaren är belägna i Pedersöre kommun i Överesse by på lägenhet Framstu RN:r 18:5. Förläggningsplatserna framgår av lägeskarta och situationsplaner som medföljer beslutet.
4 Tillståndsbestämmelser 1. Lagring av gödsel och tvättvatten All gödsel och allt tvättvatten som uppkommer i djurhushållningen lagras i gödsellager. Gödsellager, golvet i djurstallet och gödselrännor görs av vattentätt material enligt Jordoch skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Flytgödselbehållaren bör fyllas på underifrån. För de djurmängder som framförts i ansökan bör det finnas lagringsvolym motsvarande 12 månaders lagring, för flytgödsel och tvättvatten, minst 3 060 m 3 och för torrgödsel minst 200 m 3. Flytgödselbehållaren vid djurstallet förses med flytande tak. En plan över hur täckningen av flytgödselbehållaren kommer att utföras sändes till miljöcentralen före utvidningen tages i bruk. Torrgödselplattan bör täckas med torv under lagringen. Gödsellagringsutrymmena bör vara färdiga före verksamheten inleds i tillbyggnaden av djurstallet. Lagringsutrymmena för gödsel bör tömmas grundligt en gång per år. 2. Gödselhantering Gödsel bör i första hand utnyttjas som gödsel på åker. Gödsel kan också föras för behandling till anläggning med miljötillstånd. För spridning av gödsel från husdjurshållningen bör det finnas 77,5 ha åker till förfogande. Lastning och transport av gödsel bör skötas så att gödseln inte läcker ut i miljön, på vägar, i diken, i vattendrag eller grundvatten. Gödseltransporten bör ordnas så att den inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. Om gödsel kommer ut i omgivningen bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Gödselspridningsutrustningen bör väljas så att man med den uppnår bästa möjliga spridningsnoggrannhet. Gödsel som sprids bör nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut förutom om gödseln sprids i växande gröda. Spridningstidpunkten bör väljas så att olägenheterna för grannarna är minsta möjliga vid spridningen av gödsel. Användning av gödselmedel bör ske enligt förordning 931/2000 om begränsning av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket. Gödsel och tvättvatten får inte spridas på frusen eller snötäckt mark och inte heller på vattenmättad mark. Gödsel får inte spridas under tiden mellan den 15 oktober och den 15 april. Om marken är ofrusen och torr så att inget rinner ut i vattendrag eller det inte finns någon risk för alvförtätning, kan gödsel på hösten spridas ut högst till den 15 november och utspridningen på våren påbörjas tidigast den 1 april. När det gäller vallväxtlighet får ytgödsling inte ske efter den 15 september. På åkerområden som gång på gång översvämmas av vårfloden är kvävegödsling förbjuden under tiden mellan den 1 oktober och den 15 april, med undantag för det växtbestånd som anläggs. Gödsling med kvävegödselmedel närmare ett vattendrag än fem meter är förbjuden. Därefter är ytgödsling med kvävegödselmedel förbjuden på en sträcka av fem meter, om åkerns lutning överstiger 2 procent. Vid spridning av gödsel lämnas runt brunn för hushållsvatten ett minst 30 meter brett område, som inte gödslas för att förhindra att näringsämnen kommer ut i vattnet.
På klassificerade grundvattenområdens bildningsområde är spridning av stallgödsel förbjuden. Mellan bildningsområdet och grundvattenområdets gräns kan man sprida fastgödsel, om spridningen sker på våren, gödseln nedmyllas omedelbart efter spridningen och gödselns näringsinnehåll motsvarar växternas näringsbehov under ett år. Annan spridning av stallgödsel är tillåten endast i specialfall, om man på grund av markundersökning eller motsvarande utredningar kan påvisa att det inte orsakar fara för grundvatten och miljöcentralen har godkänt den. 3. Döda djur Döda djur skall så fort som möjligt föras till en anläggning med tillstånd för behandling av döda djur eller till andra mottagnings- eller behandlingsplatser med ifrågavarande miljötillstånd. För lagring av döda djur på lägenheten bör det finnas ändamålsenliga lagringsutrymmen. Också kortvarig lagring av döda djur skall ordnas så att den inte förorsakar hälsorisk, luktolägenhet eller osnygghet. Ifall djuravfall uppbevaras under längre tid på lägenheten skall lagringsutrymmet förses med kylanordning. 4. Avfallshantering Lagring och behandling av avfall från verksamheten skall ordnas så att de inte medför sanitär olägenhet, osnygghet, nedskräpning, annan betydande förorening av miljön eller fara för förorening av mark eller grundvatten eller annan olägenheten för miljön. Problemavfall bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Returavfall bör samlas in separat och föras i första hand till återvinning. Avfall som inte kan återvinnas förs till en godkänd insamlingsplats. All avfallshantering bör följa kommunens avfallshanteringsbestämmelser. Bränslecisternen bör utrustas med tätt underlag och med ett system som hindrar överfyllning och med hävertstopp. Bredvid bränslecisternen bör det finnas tillräckligt med torv för att suga upp bränslet vid läckage. 5. Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör föra bok över anläggningens verksamhet. Ur dagboken bör framgå uppgifter om djurmängder och spridningsareal, uppgifter om antal döda djur och behandling av dessa och uppgifter om avfallsmängder. Boken skall vid behov uppvisas för tillståndsmyndigheten. Vid spridning av gödsel bör man ta i beaktande markkartering av åkern, kväve- och fosforinnehållet i gödseln samt växternas näringsbehov. Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta den i bruk. Verksamhetsidkaren bör skriftligen anmäla om ibruktagande av utvidgningen av djurstallet till miljöcentralen. 6. Ändring av tillstånd Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till Västra Finlands miljöcentral. Om verksamhetsidkaren ändras skall den nya verksamhetsidkaren skriftligen anmäla till miljöcentral att så skett. 5
6 MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Västra Finlands miljöcentral anser, att verksamheten med husdjurshållning och fjärrgödselbehållare kan utövas utan att djurstallet eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Platser för djurstallet och svämgödselbehållare är belägen inom jord- och skogsbruksdominerad glesbygd, där utövande av husdjurshållning kan anses vara en sedvanlig verksamhet. Därför kan verksamheten på farmområdet inte med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen som avses i lagen. Miljöcentralen har vid avgörandet tagit i beaktande utlåtandet som getts av miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun. Miljöcentralen har vid beviljande av miljötillståndet tagit i beaktande miljönämndens utlåtande och ansett att tillstånd kan beviljas. Motivering till tillståndsbestämmelserna Villkor har ställts på lagring av gödsel och tvättvatten från djurstallet så att lagringstiden motsvarar 12 månaders lagring. Kravet på lagringstid (931/2000) samt på att golvet i djurstallet, gödselrännor och gödsellager skall göras av vattentätt material, kravet på att gödsellagret bör vara färdigt före verksamheten inleds i tillbyggnaden och att gödsellagringsutrymmena regelbundet bör kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har givits för att förhindra förorening av mark samt yt- och grundvatten, olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön. Flytgödselbehållaren bör fyllas på underifrån och bör täckas med flytande tak och gödselplatta med torv för att minska luktolägenheterna (tillståndsbestämmelse 1). Gödselspridningen och hanteringen bör sker så att det inte uppstår förorening av yt- och grundvatten eller olägenheter för hälsan. Åkerbehov är: 1,5 mjölkkor per 1 ha åker, 4 kvigor per 1 ha åker, 4 köttnötdjur >8 månader per 1 ha åker och 8 ungdjur < 8 månader per 1 ha åker. Gödseln bör spridas på ofrusen, snöfri mark för att förhindra urlakning av näringsämnen till vattendrag. För att minska olägenheterna vid spridning av gödsel bör gödseln nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut. För att trygga grundvattnets kvalitet får gödsel inte spridas närmare än 30 m ifrån brunn för hushållsvatten eller på något grundvattenområdes bildningsområde (tillståndsbestämmelse 2). För att förhindra att det förorsakas förorening av yt- och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av döda djur. Döda djur bör så snabbt som möjligt föras till en mottagare som har tillstånd att behandla djuravfall. Enligt förordningen om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EG 1774/2002) samt enligt Jord- och skogsbruksministeriets förordning (1022/2000) om behandling av animaliskt avfall skall animaliskt högriskavfall behandlas vid en anläggning för förbränning av animaliskt avfall eller vid en anläggning för bearbetning av animaliskt högriskavfall (tillståndsbestämmelse 3). Verksamhetsidkaren är skyldig att ombesörja att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvatten. Verksamhetsidkaren är också skyldig att ord-
na en fungerande sakenlig avfallshantering, såsom att problemavfall föres till en sakenlig behandling samt att återvinningsbart avfall hålls skilt från annat avfall och föres till en sakenlig behandling (tillståndsbestämmelse 4). Bestämmelsen som gäller årlig bokföring har utfärdats i syfte att trygga övervakningens tillgång på information. Verksamhetsidkaren skall vara tillräckligt medveten om verksamhetens miljökonsekvenser, miljörisker och möjligheterna att minska de skadliga konsekvenserna. Om miljöbelastningen kan minskas på grund av att den bästa tillgängliga tekniken har utvecklats, kan yrkan framföras om att tillståndsbeslutet skall ändras (tillståndsbestämmelse 5). Med anmälningar säkerställs att miljömyndigheten får information om ändringar som sker i verksamheten, såsom utvidgning eller ändring av produktionsinriktning. Verksamhetsidkaren skall också meddela om andra för övervakningen väsentliga förändringar, såsom planer på att ändra det föreslagna vattentäta gödselunderlaget eller återvinningen av gödseln. Utgående från anmälan granskar myndigheten ändringens effekter på bestämmelserna i det nuvarande tillståndet och uppskattar om det är nödvändigt att ändra tillståndet (tillståndsbestämmelse 6). BESLUTETS GILTIGHET OCH ÖVERSYN AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Beslutets giltighetstid Detta beslut är i kraft tillsvidare. Verksamhetsidkaren skall dock senast 31.12.2014 lämna in en ny ansökan till Västra Finlands miljöcentral för översyn av tillståndsbestämmelserna. Av ansökan bör framgå åtminstone uppgifter om det senaste dagbok över anläggningens verksamhet. Efterföljande av bestämmelse strängare än tillståndsvillkoren Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd, som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller översyn som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 7-8, 28, 35-38, 41-43, 45-46, 52-59, 96, 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 6, 16-19, 21-22 och 30 Avfallslagen (1072/93) 6, 15, 19, 51 Avfallsförordningen (1390/93) 6-9 Lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) Miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003) Jord- och skogsbruksministeriets byggbestämmelser och anvisningar (JSM-BBA-C4) DÄRTILL HAR BEAKTATS Anvisning om miljövården vid husdjursskötsel (MM 30.9.1998) Europaparlamentets och rådets förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (1774/2002) 7
Jord- och skogsbruksministeriets förordning om behandlingen av animaliskt avfall (1022/1000) Bästa tillgängliga teknik i boskapsskötsel (Miljön i Finland 564) AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 1 200 e Avgiften grundar sig på 8 lagen om grunder för avgifter till staten (150/1992) och miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande miljötillstånd för djurstall 1 200 e. MEDDELANDE OM BESLUTET Beslut Sökande/Lars Emil Back Beslut för kännedom Kommunstyrelsen i Pedersöre kommun Miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun Finlands miljöcentral Meddelande om beslutet Antfolk Henrik, Antfolksvägen 13, 68820 ESSE Antfolk Marianne och Tor, Kyrkbackavägen 163, 68820 ESSE Back Margareta, Antfolksvägen 24, 68820 ESSE Backman Göran Valdemar, Rundbackavägen 15 bst 2, 68820 ESSE Carlstedt Raija och Ulf, Jossgårdvägen 2, 68820 ESSE Hassel Lisbet och Harry, Rundbackavägen 29, 68820 ESSE Jankens Börje, Hällebergsvägen 3 bst 1, 68600 JAKOBSTAD Nybacka Kim, Kyrkbackavägen 71, 68820 ESSE Nybacka Sune, Älvbrinken 29, 82894 EDSBYN, SWEDEN Nykung Andreas, Rundbackavägen 2, 68820 ESSE Nykung Lis-Mari och Folke, Kungsvägen 20, 68820 ESSE Pedersöre kommun, Skrufvilagatan 2, 68910 BENNÄS Rajby Allan, Jossgårdvägen 40, 68820 ESSE Pedersöre kommun, Esselunden, 68910 BENNÄS Granlund Kaj, Skolstigen 5, 68820 ESSE Kjellman Marcus, Museigränd 11, 68820 ESSE Kjellman Ulla, Museigränd 9, 68820 ESSE Nylund Viva, Museigränd 7, 68820 ESSE Backlund Aini, Esselunden, 68820 ESSE Backlund Dan-Ole, Kyrkbackavägen 99, 68820 ESSE Backlund Kenneth, Kyrkbackavägen 17, 68820 ESSE Nybacka Anders, Antfolksvägen 31, 68820 ESSE Nybacka Olav, Antfolksvägen 16, 68820 ESSE Rundell Anna c/o Ture Rundell, 68820 ESSE Nybacka Harry, Kållforsleden 4, 68800 KÅLLBY Nybacka Jan-Gustav, Rosengrensvägen 6, 68600 JAKOBSTAD 8
9 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Västra Finlands miljöcentral inom besvärstiden. Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet (MiljöskyddsL 96,MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Överinspektör Mikaela Rudnäs Överinspektör Anne Polso BILAGOR Besvärsanvisning Karta Situationsplan