2015 AVSIKTSFÖRKLARING FÖR UTVECKLINGEN AV ÖSTRA NYLANDS TRAFIKSYSTEM 2015 2019
Nylands förbund Foton: Tuula Palaste-Eerola Helsingfors 2015 Uudenmaan liitto // Nylands förbund Uusimaa Regional Council // Helsinki-Uusimaa Region Esterinportti 2 B 00240 Helsinki Finland +358 9 4767 411 toimisto@uudenmaanliitto.fi uudenmaanliitto.fi
Avsiktsförklaring för utvecklingen av Östra Nylands trafiksystem 2015 2019 1. PARTER Detta är en avsiktsförklaring mellan följande parter: Nylands förbund Borgå stad Lovisa stad Askola kommun Lappträsk kommun Mörskom kommun Pukkila kommun Sibbo kommun Trafikverket NTM-centralen i Nyland 2. INNEHÅLL I och med denna avsiktsförklaring kommer parterna överens om en trafikpolitik som följer trafiksystemplanen för östra Nyland. Parterna bereder sig för att i enlighet med sina befogenheter och de resurser som finns till förfogande främja de mål, utvecklingslinjer och -åtgärder som ställts upp för regionens trafiksystem. Syftet med avsiktsförklaringen är också att underlätta koordineringen på regional nivå för förverkligandet av trafiksystemplanen. Med avsiktsförklaringen för östra Nylands trafiksystem eftersträvas åtgärder som är enhetliga med Helsingforsregionens trafiksystemplan 2015, till de delar som Helsingforsregionens åtgärder motsvarar målen som fastställts för östra Nylands trafikstrategi. Av avtalsparterna hör Sibbo kommun till det område som Helsingforsregionens trafiksystemplan omfattar. De projekt som gäller det här området beskrivs i denna avsiktsförklaring utifrån hur projektet framskrider just nu. I arbetet med Helsingforsregionens trafiksystemplan 2015 tar man ställning till tidtabellen för trafikinvesteringarna. Avsiktsförklaring för utvecklingen av Östra Nylands trafiksystem 2015 2019 3
3. UTVECKLINGEN AV TRAFIKSYSTEMET Huvudpunkterna för utvecklingen av trafiksystemet för östra Nyland har sammanfattats i en vision för år 2030. I östra Nylands trafikstrategi 2030 anges de sju mest centrala målen för trafiksystemets utveckling. Målen har sammanfattats enligt följande: A. Tydligt minska växthusgasutsläppen som orsakas av trafiken B. Öka andelen resor med kollektivtrafik C. Öka andelen resor till fots eller med cykel D. Fortsatt minska på antalet döda eller skadade i trafiken E. Säkerställa en god livsmiljö också för kommande generationer F. Främja näringslivets konkurrenskraft G. Intensifiera samarbetet inom trafiksystemarbetet Utgångspunkten för utvecklingen av östra Nylands trafiksystem är att främja landskapets konkurrenskraft på ett hållbart sätt. Målet är också att resorna i vardagen ska kunna ske tryggt och att näringslivets transporter ska vara smidiga i olika delar av landskapet. Målet är ytterligare att med beaktande av regionens och befolkningens särdrag erbjuda ett konkurrenskraftigt alternativ till personbilen. För att minska växthusgasutsläppen som orsakas av trafiken krävs att behovet av rörlighet minskas och att personbilstrafikens ökning stävjas. Den mest betydelsefulla åtgärden för att minska behovet av rörlighet är att göra tätorts- och bystrukturen tätare samt öka andelen energieffektiva resor och transporter. Man strävar efter att kollektivtrafiken i framtiden skall vara ett välfungerande, smart och gångbart alternativ till personbilstrafiken. Det förutsätter att kollektivtrafikturerna är snabba, att tidtabellerna motsvarar behovet och att utbudet anpassas till efterfrågan. Kollektivtrafikens konkurrenskraft i förhållande till personbilstrafiken ska bli bättre vid kollektivtrafikens huvudrutter, speciellt beträffande trafiken i riktning mot huvudstadsregionen. Servicenivån i regionen förbättras med åtgärder som är centrala för servicen, pendlingen till studier och arbete, markanvändningens utveckling samt med åtgärder som beaktar specialgrupper. Tjänsterna för dem som använder kollektivtrafik ska förbättras genom att man utvecklar faktorerna som påverkar servicenivån samt förbättrar kollektivtrafikens image, till exempel genom att öka den realtida informationen och förenhetliga biljettsystemen. Det är viktigt att NTM-centralen, Helsingforsregionens trafik (HRT) och regionens kommuner tillsammans med trafikföretagen planerar organiseringen av och nivån på kollektivtrafiken. Vid förbättrandet av kollektivtrafikens och resekedjornas smidighet i östra Nyland är det viktigt att med hjälp av åtgärder som hänför sig till bussrutterna och biljettsystemet möjliggöra byten inom busstrafiken som kör längs riksväg 7 och trafiken på HRT:s område. I samband med utvecklandet av kollektivtrafiken ska också gång- och cykeltrafiken göras mer lockande med hjälp av trygga, lättillgängliga och smidiga resekedjor. Uppskattningen och motivationen för gång och cykling bör ökas, vilket förutsätter marknadsföring samt påverkande av attityder. I samband med planeringen bör särskild uppmärksamhet fästas vid att arrangemangen i anslutning till gång- och cykeltrafiken är fungerande och tydliga, i synnerhet på nya bostads- och arbetsplatsområden. För att uppnå en högklassig levnads- och verksamhetsmiljö krävs att trygghet samt lösningar för en socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbar samhällsstruktur främjas. Man ska säkerställa ett trafiknät som är i tillräckligt bra och körbart skick samt främja fungerande och säkra transportkedjor. För att uppnå alla dessa mål krävs att samarbetet bli effektivare i samband med planeringen och förverkligandet av trafiksystemet och att finansieringsnivån som krävs för att underhålla och utveckla trafiksystemet säkerställs. 4
4. ÅTGÄRDSPROGRAM För varje åtgärd som anges i åtgärdsprogrammet har man utsett en eller flera intressenter som i första hand ansvarar för åtgärden. Hur finansieringen delas upp för enskilda åtgärder bestäms i samband med genomförandet av åtgärderna. För att projekten ska kunna genomföras krävs ofta detaljerad fortsatt planering. Ett åtgärdsprogram finns fastställt i tabell 6 i östra Nylands trafikstrategi 2030. Programmet har indelats i fyra åtgärdshelheter och utvecklingsområden. I samband med dessa helheter anges i denna avsiktsförklaring de enligt kommunerna och de övriga avtalsparterna viktigaste strategiska utvecklingsåtgärderna för att utveckla östra Nylands område under åren 2015 2019. Åtgärderna grundar sig på riktlinjerna i trafikstrategin 2030 som har granskats utifrån en analys av verksamhetsförutsättningarna och servicenivån. 1. Kontroll av efterfrågan på trafik samt dess förutsättningar Utveckling och finansiering av samarbetsformer Planering av markanvändningen Mobilitetsstyrning och trafikfostran UTVECKLINGSÅTGÄRD: Tätortsstrukturen förtätas i närheten av service och kollektivtrafikförbindelser. MOTIVERING: En större andel av resorna kan göras med hållbara färdsätt och kollektivtrafikens lönsamhet och servicenivå förbättras i samband med att passagerarantalet ökar. ANSVARIG PART: Kommunerna UTVECKLINGSÅTGÄRD: Planläggning av markanvändningen som stöder sig på Kervo Nickby-banan. MOTIVERING: Skapar förutsättningar för att inleda persontrafik på Kervo Nickby-banan. ANSVARIG PART: Sibbo 2. Effektivare användning av nuvarande infrastruktur och tjänster Utveckling av kollektivtrafiktjänsterna Effektivare användning av trafiklederna UTVECKLINGSÅTGÄRD: Anslutningsparkeringen utvecklas (också utanför området). Programmet för utveckling av anslutningsparkeringen ses över och uppdateras. De viktigaste åtgärderna planeras med hjälp av programmet. MOTIVERING: Det blir möjligt att erbjuda rimliga kostnader för kollektivtrafikens tjänster även på andra rutter än stamrutterna. ANSVARIG PART: NTM-centralen, kommunerna 5
3. Förbättrande av den nuvarande infrastrukturen Utveckling av centrum och tätortsvägar Utveckling av gång- och cykelnätet Utveckling av kollektivtrafiken Utveckling av bannätet Förbättrande av vägnätet Förbättrande av farlederna Förhindrande av miljöolägenheter som orsakas av trafiken UTVECKLINGSÅTGÄRD: Finansieringen för underhåll av det lägre vägnätet ökas och kollektivtrafiken och gång- och cykeltrafiken utvecklas. MOTIVERING: Med små och kostnadseffektiva utvecklingsåtgärder inom kollektivtrafiken samt gång- och cykeltrafiken ökar andelen hållbara färdsätt och trafiksäkerheten förbättras. För de mindre kommuncentrumen i östra Nyland är bättre underhåll på det lägre vägnätet en förutsättning för att kunna garantera trygga och smidiga resekedjor samt leveranser inom näringslivet. Med hjälp av ökat underhåll är det möjligt att minska på behovet av förbättringsprojekt. För att kunna förbättra vägunderhållet på det lägre vägnätet krävs tilläggsfinansiering, eftersom det inte är ändamålsenligt att minska på underhållet på huvudvägnätet. Utöver att höja nivån på vägunderhållet finns det även behov av förbättringsprojekt på vissa förbindelsesträckor (t.ex. Mörskom Borgå). ANSVARIG PART: Kommunerna, NTM-centralen, Trafikverket, Nylands förbund UTVECKLINGSÅTGÄRD: Trafikarrangemangen på området där riksväg 4/riksväg 7 + ring I ansluts förbättras. MOTIVERING: Busstrafiken i östlig riktning blir punktligare. Projektet hör till utvecklingsprojekten för 2015 2016 i Helsingforsregionens trafiksystemplan 2015. ANSVARIG PART: NTM-centralen, Trafikverket UTVECKLINGSÅTGÄRD: Serviceområdena avsedda för tung trafik utvecklas. MOTIVERING: För att näringslivets logistik ska vara fungerande krävs att det finns ett omfattande nätverk av rastplatser som ger möjlighet till tillräckliga pauser för chaufförerna. På riksväg 7 vid Sibboviken finns det också skäl att utveckla den planskilda anslutningen så att det är möjligt att upprätta hållplatser för busstrafiken längs motorvägen. ANSVARIG PART: Sibbo, NTM-centralen, Trafikverket UTVECKLINGSÅTGÄRD: Möjligheter till ett distributionssystem för fordonstrafikens alternativa energikällor. MOTIVERING: Man förbereder sig på att de fossila bränslena ersätts i framtiden. Möjligheter skapas för ett mångsidigare energikluster i östra Nyland. ANSVARIG PART: Kommunerna, Trafikverket, NTM-centralen 4. Byggande av ny infrastruktur Projekt som hänför sig till utvecklingen av markanvändningen Stora väginvesteringar UTVECKLINGSÅTGÄRD: Förverkligandet av en östra omfartsväg och den norra bron i Borgå främjas. MOTIVERING: Den östra omfartsvägen förbättrar förutsättningarna för näringslivet i skärgården samt förbättrar möjligheterna att utvidga en tät struktur ända fram till östra utkanten av Borgå. ANSVARIG PART: Borgå, NTM-centralen UTVECKLINGSÅTGÄRD: Förberedelser för förverkligandet av trafikförbindelser som förutsätts i samband med förnyandet av Lovisa kärnkraftverk. MOTIVERING: Man förbereder sig på förnyandet av de nuvarande kraftverken. ANSVARIG PART: NTM-centralen, Lovisa UTVECKLINGSÅTGÄRD: Förverkligandet av östbanan och östmetron främjas med hjälp av kommunernas markanvändningsplanering. MOTIVERING: Främjar utvecklingen av hållbara färdsätt och förbättrar regionens konkurrenskraft. ANSVARIG PART: Kommunerna 6 Avsiktsförklaring för utvecklingen av Östra Nylands trafiksystem 2015 2019
5. FORTLÖPANDE TRAFIKSYSTEMARBETE OCH UPPFÖLJNING Främjandet av trafiksystemplanen för östra Nyland och förverkligandet av avsiktsförklaringen koordineras på tjänstemannanivå av en arbetsgrupp. Nylands förbund leder arbetsgruppen och svarar för beredningen av de ärenden som gruppen behandlar. Samtliga parter i avsiktsförklaringen utser en representant till arbetsgruppen. Med hjälp av kontinuerligt samarbete i anslutning till trafiksystemet försäkras bland annat att denna avsiktsförklaring främjas och följs upp samt att den strategiska utvecklingen i anslutning till trafiken fogas samman med övrig utveckling. Arbetsgruppens uppgift är att: Koordinera och följa upp förverkligandet av de åtgärder som presenterats i trafiksystemplanen samt i denna avsiktsförklaring. Koordinera den dialog som förs med staten och intressenter utanför arbetsgruppen och som hänför sig till regionens trafik. Fungera som sakkunnig i ärenden som berör den regionala trafikplaneringen samt försäkra och förstärka samordnandet av markanvändningen, boendet, servicenätet, näringslivet samt planeringen och utvecklingen av trafiksystemet. Följa upp trafiksystemets utveckling samt dess servicenivå och verksamhetsmiljö. Följa upp trafiksäkerhetens utveckling. Försäkra genomförandet av de åtgärder som förändringarna i trafiksystemets servicenivå och verksamhetsmiljö förutsätter. Årligen utarbeta en uppföljningsrapport om hur avsiktsförklaringen har förverkligats och hur projekten har framskridit. I rapporten redogörs för hur åtgärderna har framskridit och de viktigaste åtgärderna för nästa år ses över. Därtill utvärderas utvecklingsriktningarna för trafiksystemet samt vilken inverkan de genomförda åtgärderna har i förhållande till de mål som fastställts för utvecklingen av trafiksystemet. 6. UPPDATERING AV AVSIKTSFÖRKLARINGEN Som stöd för uppdateringen av avsiktsförklaringen utarbetas en ny trafikstrategi. Den nya strategin blir färdig i början av 2018. En ny avsiktsförklaring utarbetas under år 2018 och följer den nya trafikstrategins riktlinjer. Avsiktsförklaring för utvecklingen av Östra Nylands trafiksystem 2015 2019 7
7. UNDERSKRIFTER Nylands förbund Borgå stad Lovisa stad Askola kommun Lappträsk kommun Mörskom kommun Pukkila kommun Sibbo kommun Trafikverket NTM-centralen i Nyland 8 Avsiktsförklaring för utvecklingen av Östra Nylands trafiksystem 2015 2019