LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (32) Plats Stadshuset, sessionssalen, Ludvika Dag och tid Tisdagen den 15 maj 2007, kl 14.00-15.55 Beslutande Pettersson Maria s, ej 121 Israelsson Kjell m, ej 121 Eriksson Ivan s Mikaelsson Ulla-Britt s Josefsson Kurt bop Finnström Sören s Bropetters Mauritz c Holmström Ingrid s Dahlman Carl-David kd Johansson Sten G v Willey Warren mp Sören Grandelius s, fr o m kl 14.50 121-136 Ingvar Henriksson s, fr o m kl 14.50 121-136 Granström Birgitta s, tjg ers Nilsson Annika, m tjg ers Bergman Lars s, tjg ers, 116-120 Granström Per Erik s tjg ers 116-120 Övriga se sidan 2 Underskrifter 116-136 Sekreterare Ordförande Justeringsman Marianne Gidlund Maria Pettersson Ivan Eriksson ej 121 endast 121 Carl-David Dahlman ANSLAG/BEVIS Protokollet från kommunstyrelsen den 15 maj 2007, 116-136 är justerat och tillkännagivet genom anslag Anslås under tiden..- Protokollet förvaras på kanslienheten Underskrift
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (32) Övriga Thurén Lena fp, ers Norling Bengt bop, ers Kalle Gustafson, kommunchef Lars Hellsing, ekonomichef Marianne Gidlund, kommunsekreterare
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (32) 116 KS 2007/434 04 Återinvestering i energibesparande åtgärder Tekniska nämnden har under ett antal år beviljats medel till energibesparande åtgärder. Under 2006 utfördes ett antal dylika projekt där medel utbetalas från länsstyrelsen efter att projekten färdigställts. Samtliga likvider utbetalas under 2007. Då behovet av åtgärder för energibesparande åtgärder är stort har tekniska nämnden därför föreslagit kommunfullmäktige att godkänna att beviljade energibidrag får återinvesteras i ytterligare energibesparande åtgärder. Beredning Av en tjänsteskrivelse daterad den 24 april 2007 från kommunledningskontoret framgår att kontoret inte har något att invända mot förslaget så länge det är resultatmässigt neutralt och medlen till fullo används till återinvestering i energibesparande åtgärder. Kommunledningskontoret föreslår att fullmäktige godkänner att beviljade energibidrag får återinvesteras i ytterligare energibesparande åtgärder. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2007, 68. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Kommunfullmäktige godkänner att beviljade energibidrag får återinvesteras i ytterligare energibesparande åtgärder. Kommunfullmäktige
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (32) 117 KS 2007/433 27 Ansökan om extra anslag för åtgärdande av brister i samband med Lagen om skydd mot olyckor Med anledning av Lagen om skydd mot olyckor har arbetet med det systematiska brandskyddsarbetet och skärpta krav från räddningstjänsten avsevärt ökat kostnaderna för fastighetsförvaltningen. I budget för 2007 finns inga medel avsatta för avgifter som debiteras för räddningstjänstens besiktningar och för avhjälpande av de åtgärder som framkommer vid besiktningarna. Tekniska nämnden föreslår den 14 mars 2007, 38 att kommunfullmäktige beviljar ett tilläggsanslag med 700 tkr för att påbörja åtgärdande av de anmärkningar som framkommit i samband med räddningstjänstens besiktningar. Beredning Av en tjänsteskrivelse daterad den 24 april 2007 från kommunledningskontoret framgår att åtgärder föranledda av lagkrav går före andra investeringar. Dessa investeringar måste dock tas inom beviljad investeringsram för år 2007. Detta innebär att 700 tkr bör omprioriteras och ev senareläggas inom tekniska nämndens investeringsram. Tekniska nämnden bör själva lämna förslag på hur denna omprioritering av investeringsmedel skall göras. Kommunledningskontoret föreslår att tekniska nämnden får göra omprioriteringar inom befintlig investeringsram för att prioritera åtgärder föranledda av lagkrav. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2007, 69. Behandling Warren Willey och Maria Pettersson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att tekniska nämnden får göra omprioriteringar inom befintlig investeringsram för att prioritera åtgärder föranledda av lagkrav. Kommunfullmäktige
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (32) 118 KS 2006/710 037 Fortsättning av projekt energieffektivisering( EPC) Fas 2 och Fas 3 Tekniska nämnden har i beslut i kommunfullmäktige den 31 augusti 2006, 92 fått ett anslag för att genomföra fas 1 i en energiutredning som garanterar energibesparingar. Fas 1 är nu avslutad och projektet går vidare i en genomförandefas (fas 2) och en uppföljningsfas (fas 3). Tekniska nämnden anhåller därför om beslut att få fortsätta projektet och att medel upptas för finansiering av nödvändiga investeringar. Beredning Av en tjänsteskrivelse daterad den 26 april 2007 från kommunledningskontoret framgår att modellen för projektet innebär ekonomiskt att alla investeringar ska finansieras via besparingar i driften av tekniska nämndens fastigheter. Detta medför att övrig skattefinansierad verksamhet inte påverkas av investeringarna. Energibesparingarna kommer att ligga mellan 17-20 % av dagens volym och det värde som fastställs kommer att garanteras av leverantören. Blir besparingen högre kommer denna att delas lika mellan parterna. Vidare framgår att investeringsnivån beräknas bli 50 Mkr och besparingarna beräknas finansiera investeringen på 11 år. Kostnaden för finansiering och avskrivningar kommer helt att påföras tekniska kontorets fastighetsförvaltning som matchar dessa ökade kostnader mot energibesparingar. Sett över tiden uppnås minst ett nollsummespel mellan kostnader och besparingar, vilket medför att övrig skattefinansierad verksamhet inte påverkas. Kommunledningskontoret föreslår att tekniska nämnden beviljas mandat att fortsätta projekt energieffiktivisering (EPC) med fas 2 och fas 3 och att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram finansieringsförslag för investeringen. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2007, 70. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Kommunfullmäktige ger tekniska nämnden mandat att fortsätta projekt energieffektivisering (EPC) med fas 2 och fas 3 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram finansieringsförslag för investeringen. Kommunfullmäktige
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (32) 119 KS 2007/271 04 Budgetuppföljning nr 2 år 2007 för Ludvika kommun Budgetuppföljning 2 är den första prognosen för året då nämnderna fyller i anvisade mallar för drift- och investeringar enligt vedertagen modell. Årets första övergripande prognos visade en kraftig försämring av resultatet jämfört mot beslutad budget. Skatteintäkter och statsbidrag minskade med drygt 7 Mkr och driftverksamheten visade ett överdrag på 24 Mkr mot budget. Mot bakgrund av denna resultatutveckling togs beslut om besparingar på motsvarande driftöverdraget. Effekterna av dessa besparingar skall framgå i denna prognos. Uppföljning i sammandrag ------------------------------------------ Bilaga 1 Beredning I en tjänsteskrivelse daterad den 26 april 2007 från kommunledningskontoret redovisas: Driftbudget Prognos 2 visar ett driftresultat som är något sämre än budget, 2,7 Mkr, men en kraftig förbättring mot föregående prognos. Per nämnd visar inlämnad prognos följande resultat på besparingar: Revisionen OK Kommunstyrelsen -1,3 Mkr OK VBU -2,0 Mkr OK Miljö o bygg -0,2 Mkr OK Kultur o fritid -0,9 Mkr OK => 0,2 Mkr mer än beslut Social och utbildning prognos 0 Mkr => saknas 3,8 Mkr i besparing Vård och omsorg prognos -12,8 Mkr => saknas 2,2 Mkr i beparing Tekniska -3,6 Mkr OK => 2,9 Mkr mer än beslut Räddning -0,2 Mkr OK TOTALA BESPARINGAR 21 Mkr => saknas 2,8 Mkr i besparingar Investeringsbudget Utöver beslutad budget 2007 på 76,7 Mkr finns oförbrukade beviljade anslag på 26,1 Mkr, totalt 102,8 Mkr. Inlämnad prognos slutar på 65,8 Mkr. Orsaken till den lägre prognosen är främst att de taxefinansierade VAinvesteringarna som berör Grängesberg är borttagna. Motsvarande minskning finns beträffande upplåning. I denna prognos ingår inte investeringar för projektet för energibesparing. Skatter och statsbidrag Nya beräkningar för år 2007 beträffande skatteintäkter och statsbidrag har kommit via Sveriges kommuner och landsting. Det som ändrats sedan för-
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (32) gående beräkning är att prognosen för slutavräkning för skatteintäkterna år 2007 blir 359 kr/inv istället för 65 kr/inv. Detta medför att den minskning som beräkningarna per den 13/2 2007 innebar på 7,4 Mkr helt återställs, intäkterna totalt blir enligt budget. Finansnetto Utdelningen har budgeterats till totalt 15,5 Mkr och de finansiella kostnaderna till 10,5 Mkr, ett finansnetto på 5 Mkr. Utdelningen från VBenergigruppen beräknas bli 15,2 Mkr, till detta kommer utdelning från Dalamåltidservice varför finansnettot beräknas bli oförändrat. Extra ordinära poster I budget år 2007 avsattes 12 Mkr, 7 Mkr för aktieägartillskott till LudvikaHem samt 5 Mkr övrigt. Av dessa 5 Mkr har 2,5 Mkr intecknats för ett aktieägartillskott för GGAB. Övrigt antas åtgå för rivningar m.m. Totalt resultat Totalt innebär prognos 2 en förbättring mot föregående prognos med nästan 28 Mkr, avvikelsen mot budget är negativ med 2,7 Mkr. Det totala resultatet slutar på -6,3 Mkr jämfört mot budget -3,6 Mkr. Exkluderas extra ordinära poster på 12 Mkr samt underskott inom taxeverksamheten på 3,7 Mkr för resultatet mot balanskravet blir resultatet plus 9,4 Mkr. Från tidigare återstår 5,3 Mkr att återställa varför detta helt återställs. Finansieringsanalys Finansieringsanalysen försämras främst genom de skattefinansierade investeringarna som beviljats tidigare år och som nu beräknas bli genomförda. Återstående åtgärder enligt beslut Summerat innebär föreliggande prognos fortfarande att besparingar saknas på 6 Mkr inom social- och utbildningsnämnden och vård- och omsorgsnämnden. Framtiden Inför budget 2008 måste man långsiktigt fundera över verksamheternas innehåll för att få en ekonomi i balans med de resultatmarginaler som beslutats för den ekonomiska målsättningen, d v s ett resultat i förhållande till skatter och statsbidrag på minst 2%. Detta medför att den verksamhetsnivå som diskuteras i samband med framtagna besparingar måste var styrande i budgetarbetet inför 2008. Kommunledningskontoret föreslår bl a att de nämnder/styrelser som tagit beslut om besparingar ser till att besparingarna genomförs. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2007, 72.
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (32) Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen noterar rapporten. 2. De nämnder/styrelser som tagit beslut om besparingar tillser att besparingarna genomförs. 3. De nämnder som inte uppfyllt besparingskraven återkommer med beslut om åtgärder till kommunstyrelsens arbetsutskott den 22 maj. Samtliga nämnder, inkl bilaga Ekonomienheten E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (32) 120 KS 2007/574 04 Information om budgetramar 2008 Ekonomichefen informerar om tidplan för budgetprocessen 2008 och om förutsättningarna för budgetramar 2008. Ärendet behandlas på arbetsutskottet den 22 maj och på ett extra kommunstyrelsesammanträde före fullmäktige den 31 maj, då beslut om ramarna tas. Kommunstyrelsens beslut 1. Informationen noteras till protokollet. E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (32) 121 KS 2007/401 00 Region Dalarna år 2006 årsredovisning och verksamhetsberättelse Kommunalförbundets medlemmar har enligt kommunallagen att i sina respektive fullmäktige behandla årsredovisningen och besluta om ansvarsfrihet eller inte för direktionen. Beredning Av en tjänsteskrivelse daterad den 23 mars 2007 från kommunledningskontoret framgår att det, ur revisionssynpunkt, inte finns något att anföra mot förbundsdirektionen; revisorerna tillstyrker i sin revisionsberättelse att ansvarsfrihet beviljas och att årsredovisningen godkännes. Verksamhetsberättelsen och årsredovisningen är bilagd tjänsteskrivelsen. Vidare framgår att till Region Dalarna hörande Utvecklingsbolaget Mitt- Dalarna AB ingår i detta ärende med sin årsredovisning. Revisorerna tillstyrker i sin revisionsberättelse att ansvarsfrihet beviljas och att årsredovisningen godkännes. Kommunledningskontoret föreslår att direktionen för Region Dalarna beviljas ansvarsfrihet för år 2006. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 17 april 2007, 57. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Kommunfullmäktige beviljar direktionen för Region Dalarna ansvarsfrihet för år 2006. P g a jäv deltar inte Maria Pettersson och Kjell Israelsson i handläggningen av ärendet. Kommunfullmäktige
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (32) 122 KS2007/402 00 Informationsöverenskommelse med Svenska Transportarbetareförbundet För att ge Svenska Transportarbetareförbundet möjlighet att kontrollera att kollektivavtal finns mellan anlitade entreprenörer/underentreprenörer till Ludvika kommun vid upphandlingar inom LOU har ett förslag på överenskommelse tagits fram. Motsvarande överenskommelse skall tecknas för kommunala bolag. Motsvarande överenskommelse har tidigare tecknats med Svenska Byggarbetareförbundet, kommunstyrelsen den 12 april 2005, 43. Beredning Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad den 21 mars 2007 att informationsöverenskommelse mellan Ludvika kommun och Svenska Transportarbetareförbundet tecknas enligt förslag. Förslaget är bilagt tjänsteskrivelsen. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 17 april 2007, 56. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen tecknar informationsöverenskommelse mellan Ludvika kommun och Svenska Transportarbetareförbundet enligt förslag. Förslaget är bilagt tjänsteskrivelse daterad den 21 mars 2007. Ekonomienheten för handl/exp E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (32) 123 KS 2003/378 14 Redovisning av förstudie om nätverk baserat på fordonsrelaterade verksamheter, etapp 2 Under 2004 genomfördes en förstudie för fordonsrelaterade verksamheter med syfte att belysa och tydliggöra befintliga aktörer i regionen (kommunerna Borlänge, Smedjebacken, Säter, Hedemora, Avesta och Ludvika) med koppling till fordon och motorsport samt förutsättningar för utveckling av dessa. I förstudien ingick också undersökning av relationerna mellan dessa aktörer i form av leverantörsförhållanden, kunskapsutbyten, marknadssamarbete m m. Förstudien finansierades genom de sex kommunerna tillsammans med Region Dalarna och Nutek. Beredning Av en tjänsteskrivelse daterad den 2 april 2007 (reviderad 10 april 2007), från kommunledningskontoret framgår bl a att arbetet har inriktats på att dels fortsätta att stärka samarbetet genom förtroendeskapande aktiviteter samt att skapa ett varumärke att samlas kring och bygga fortsatt arbete på, benämnt etapp 2. Fyra aktörsträffar har genomförts under 2006. En web-portal har skapats (www.swedautocomp.se). Förstudien redovisas ytterligare i tjänsteskrivelsen. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen noterar redovisningen av etapp 2, samt att projektet därmed anses avslutat. Näringslivsutskottet behandlade ärendet den 17 april 2007, 10. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen noterar redovisningen av etapp 2 att läggas till protokollet. 2. Därmed anses projektet avslutat. Näringslivsenheten E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (32) 124 KS 2007/317 00 Lokalisering av kommunens växel Kommunledningskontoret har på kommunchefens uppdrag gjort en översiktlig sammanställning av konsekvenserna inför en eventuell flytt av kommunens växel till Vallafastigheten. Beredning I en tjänsteskrivelse daterad den 14 mars 2007 från kommunledningskontoret redovisas följande synpunkter IT-chefens argument för flyttning av växeln till Valla Säkerhetschefens synpunkter på växelns placering Samverkan mellan reception och växel Om växeln flyttas - hur ska de tomma rummen användas? Ekonomi Vad tycker telefonisterna och t f receptionisten? Arbetsmiljön Tomma lokaler Sammanvägning Vidare framgår följande förslag till åtgärder Telefonväxelns personal stannar kvar i stadshuset. Receptionen och vaktmästeriet ligger kvar under kansliet med registratorn som arbetsledare. Tre kompletta växelbord placeras i stadshuset för den dagliga verksamhetens och krisledningens behov. Genom att placera växelborden i stadshuset har vi dagligen full beredskap inför en eventuell krissituation. Genom samverkan med växeln behöver inte receptionstjänsten utökas. Ett växelbord placeras hos räddningstjänsten/larmcentralen. Näringslivsenheten blir kvar på sin nuvarande plats på entrévåningen. Enligt uppgift från IT-chefen är anledningen till att flytta telefonisterna inte att tekniskt/praktiskt komma närmare Valla, utan att växelpersonalen ska kunna ingå i den stora kompetensutvecklingsprocess som krävs för att vi så snart som möjligt ska kunna använda den nya tekniken fullt ut. Kommunledningskontoret anser att det inte kan vara rimligt att köpa fyra växelbord till det dagliga arbetet och placera dessa på Valla och samtidigt köpa tre växelbord, som ska användas vid krisledning och i övrigt stå oanvända i stadshuset. Ovanstående förslag innebär dessutom att det inte behövs någon personalutökning i stadshusets reception.
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (32) Kommunledningskontoret föreslår att växelpersonalen även fortsättningsvis ska vara placerad i stadshuset. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 17 april 2007, 58 och beslutade att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut, eftersom MBL-förhandling ännu inte skett. Behandling Kommunchefen informerar om att MBL-förhandling skett och att parterna är överens. Sten G Johansson yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att växelpersonalen även fortsättningsvis ska vara placerad i stadshuset. IT- enheten Kanslienheten E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (32) 125 KS 2006/1137 00 Förslag om vilken nämnd som ska ansvara för Agenda 21, energirådgivning samt naturvårdsberedning m m Kommunfullmäktige beslutade den 28 november 2006 att inrätta en miljöoch byggnämnd. Fullmäktige beslutade även att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda ansvaret för det uthålliga samhället t ex Agenda 21- arbetet, hushållning med energi, energirådgivning samt om naturvårdsberedningens uppgifter ska överföras till den nya nämnden. Beredning Av en tjänsteskrivelse daterad den 2 april 2007 från kommunledningskontoret framgår bl a följande Agenda 21 I dag sker ett intensivt samarbete mellan kommunledningskontoret och miljö- och byggkontoret. De inblandade förvaltningarna finner att samarbetet fungerar mycket bra. Förslaget är att i detta skede inte flytta ansvaret för Agenda 21 från kommunstyrelsen. Energirådgivning Energirådgivning handhas av tekniska nämnden. En överföring till miljöoch byggnämnden är att föredra då denna nämnd har tillsynen vad gäller energideklarationer för byggnader samt uppgiften att handlägga ärenden om miljökonsekvenser vid energieffektivisering i företag. Förvaltningarna gör den bedömningen att personalen även fortsättningsvis ska tillhöra tekniska nämnden medan det politiska ansvaret samt medlen för energirådgivning överföras till miljö- och byggnämnden. Naturvårdsberedning En sammanslagning av naturvårdsberedningen och planberedningen är ett sätt att samordna resurserna. Alla frågor, med undantag av kulturmiljöfrågor, berör samma nämnder. När kulturmiljöfrågor behandlas kan representanter för kultur- och fritidsnämnden delta. Planberedningen, under kommunstyrelsen, blir på detta sätt ett strategiskt samordningsorgan för all fysisk planering och naturvårdsfrågor. Ramdirektiv för vatten Då kommunen får mer kunskap om Ramdirektivet för vatten får beslut fattas om vilken nämnd som ska handlägga det som ev berör den kommunala organisationen. Kommunledningskontoret föreslår 1. Kommunfullmäktige beslutar att ansvaret för Agenda 21 även fortsättningsvis ska vara hos kommunstyrelsen. Om två år ska det åter tas ställning
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (32) till om Agenda 21 ska överföras till miljö- och byggnämnden eller inte. 2. Ansvaret för energirådgivningen överförs från tekniska nämnden till miljö- och byggnämnden. Energirådgivningen utförs av tekniska förvaltningens personal. 3. Naturvårdsberedningen upplöses. Samordning och beredning av naturvårdsfrågor tillförs planberedningen. 4. Den nya organisationen ska gälla fr o m den 1 januari 2008. 5. Fr o m den 1 januari 2008 tas följande text bort från 1 i tekniska nämndens reglemente: r. energirådgivning. 6. Fr o m den 1 januari 2008 kompletteras 1 i miljö- och byggnämndens reglemente med följande text: f ) energirådgivning. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2007, 64. Behandling Maria Pettersson yrkar att ärendet återremitteras till miljö- och byggnämnden och tekniska nämnden för att frågan om Agenda 21-samordnarens organisatoriska tillhörighet ska ses över. Warren Willey och Ingrid Holmström yrkar bifall till Maria Petterssons yrkande. Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska återremitteras. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till miljö- och byggnämnden och tekniska nämnden för att frågan om Agenda 21-samordnarens organisatoriska tillhörighet ska ses över. Remiss miljö- och byggnämnden Remiss tekniska nämnden E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (32) 126 KS 2007/452 00 Arkivansvarig för kommunstyrelsen Av arkivreglementet som antagits av kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen för sin del utse en arkivansvarig. Den arkivansvarige hos kommunstyrelsen har bl a till uppgift att bedriva tillsyn av de kommunala arkiven, ge råd i arkivfrågor, samt svara för kontakterna mellan arkivmyndigheten och de övriga nämnderna. Beredning Av en tjänsteskrivelse daterad den 3 april 2007 från kommunledningskontoret framgår att kommunstyrelsen den 9 november 2004, 165 utsåg kommunsekreteraren till arkivansvarig hos kommunstyrelsen. I samband med organisationsöversyn av IT-enheten beslutade kommunstyrelsen den 14 november 2006, 131 att inrätta en tjänst som IT/teleadministratör med bl a uppgift att arbetsleda växeln. Arbetsledarskapet för växeln har tidigare innehafts av registator på kanslienheten. Detta innebär att arbetsuppgifter har förts över från kanslienheten till IT-enheten. Kommunledningskontoret föreslår att arkivansvaret flyttas över från kommunsekreteraren till registrator på kanslienheten. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 17 april 2007, 59. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen utser registrator på kanslienheten till arkivansvarig för kommunstyrelsen. Registrator kanslienheten E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (32) 127 KS 2007/346 29 Förtätning Nyhammars skola Inom social- och utbildningsförvaltningens verksamhetsområden genomförs kontinuerligt en översyn av förvaltningens lokalanvändning. I samband med sjunkande elevantal är det nödvändigt att lokalanvändningen minskar för att inte hyreskostnaden per elev ska påverka personaltätheten negativt. Social- och utbildningsnämnden behandlade den 21 februari 2007, 36 en begäran hos kommunstyrelsen om att få disponera 250 tkr för att slutföra förtätningen. Av protokollet framgår bland annat följande: Enligt prognos framtagen 15 oktober 2004 sjunker elevantalet i Nyhammars skola från 150 till cirka 100 elever under de närmaste fem åren. Skolan har redan lämnat två lokaler och nu är det möjligt att avyttra ännu en lokal. Nämnden visar på fördelar med denna förtätning. Dels blir det färre hus men också att de hus som blir kvar kommer att utnyttjas mer effektivt. Enligt protokollet har tekniska kontoret beräknat kostnaden för ombyggnationen till 250 tkr. Den lokal som social- och utbildningsförvaltningen lämnar är i dåligt skick och måste, om den inte avvecklas, renoveras om den ska användas på nytt. Beredning Kommunfullmäktige beslutade den 23 november 2006, 6, om förslag till budget 2007. Under tekniska nämndens fastighetsförvaltning beslutade kommunfullmäktige att anslå 1 Mkr till förtätningsmedel för skollokaler. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att bifalla social- och utbildningsnämndens begäran om att få disponera 250 tkr ur anslaget för förtätning till ombyggnation enligt redovisat förslag. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 17 april 2007, 60. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla social- och utbildningsnämndens begäran om att få disponera 250 tkr ur anslaget för förtätning till ombyggnation enligt redovisat förslag. Social- och utbildningsnämnden Tekniska nämnden Ekonomienheten E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (32) 128 KS 2006/1110 00 Svar på motion om införande av observatörer i kommunens politiska organisation Ken Swedenborg, ffs, har lämnat in en motion om införande av observatörer i kommunens politiska organisation. Motionen är daterad den 3 december 2006. Av motionen framgår bland annat följande: Vi tror att den möjlighet att närvarorätt och möjlighet att delta i överläggningarna som Kommunallagen medger fullmäktige att besluta om för observatörer, innebär goda möjligheter till ökad insyn och samordning mellan de olika kommunala nämnderna och förvaltningarna. Dessutom underlättas introduktionen för nya förtroendevalda. Ken Swedenborg yrkar bl a följande: a) Vi föreslår att fullmäktige beslutar att som etapp ett införa observatörsmöjlighet i kommunstyrelsen och social- och utbildningsnämnden för samtliga fullmäktigeledamöter under en försöksperiod på ett år, där reseersättning men ej arvode utgår, och där observatören har närvarorätt och rätt att delta i överläggningarna men ej i besluten, samt ges rätt att få sin mening antecknad till protokollet Beredning Av en tjänsteskrivelse daterad den 8 mars 2007 från kommunledningskontoret framgår att representationen i nämnder och styrelser grundas på röstfördelningen i allmänna val. Sammanträden som innehåller myndighetsutövning och sekretessbelagda ärenden är slutna. Enligt motionärens yrkande skulle samtliga fullmäktigeledamöter ges observatörsrätt, till en början, i kommunstyrelsen och i social- och utbildningsnämnden. Kommunledningskontoret konstaterar att detta åtminstone i teorin skulle kunna innebära ett mycket stort antal observatörer på sammanträdena. Detta skulle sannolikt hämma arbetet i styrelsen/nämnden. Kommunledningskontoret föreslår med anledning av ovanstående att motionen avslås. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 17 april 2007, 61. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Kommunfullmäktige avslår motionen Kommunfullmäktige
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (32) 129 KS 2006/661 00 Svar på motion För bra för att slängas Kjell Carrander( fp) har lämnat in en motion daterad den 9 juli 2006. I motionen kan man bl a läsa Vi är många som har skaffat oss ägodelar som vi inte anser oss längre behöver. Dessa föremål är oftast i fullt användbart skick. Tyvärr är vi för lata för att avyttra dessa genom sedvanliga kanaler. Vi är beredda att skänka sakerna, men vet inte hur vi ska få fatt på den/de som skulle vilja ha saken/erna. I vissa andra kommuner finns redan ett sådant system för återbruk. Tekniska nämnden behandlade motionen den 15 november 2006, 101. Av protokollet framgår bland annat följande: Om man finner en mottagare av föremålen så kan vi inte se något hinder att på våra återvinningscentraler bereda plats för insamling av föremålen. Detta ska i så fall ske i lämplig container/byggnad som är tydligt märkt med vad som händer med sakerna som man ställer in där, istället för att slängas. Vad det gäller själva verksamheten För bra att slängas föreslår nämnden att den ska ligga under annat ansvar än tekniska. Nämnden föreslår att personalenheten eller motsvarande får uppdraget att utreda verksamheten. Beredning Av en tjänsteskrivelse daterad den 11 april 2007 från kommunledningskontoret framgår att en återbruksfunktion tidigare har organiserats av kommunledningskontorets personalenhet. Verksamheten bedrevs i huvudsak med ekonomiskt stöd från Arbetsmarknadsverket. De stödformer som stod till buds vid denna tidpunkt, är inte möjliga att nyttja idag.. Kommunledningskontoret vill också peka på de frivilliga organisationer som finns inom kommunen. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2007, 65. Behandling Birgitta Granström, Kjell Israelsson och Carl-David Dahlman yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Kommunfullmäktige avslår motionen Kommunfullmäktige
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (32) 130 KS 2006/1129 00 Svar på revisionsrapport om intern kontroll Kommunrevisionen har lämnat en revisionsrapport om den interna kontrollen. Rapporten är daterad 15 december 2006. Av rapporten framgår att revisorerna bl a anser att arbetet med den interna kontrollen har en tendens att successivt försämras. Beredning Av en tjänsteskrivelse daterad den 13 april 2007 från kommunledningskontoret framgår att revisorerna har följande rekommendationer. Kommunledningskontorets kommentarer redovisas i tjänsteskrivelsen. Kommunstyrelsen bör fastställa stoppdatum när kvarstående beslut om åtgärder ska slutredovisas. Nämnder som inte har inkommit med internkontrollplaner för 2006 och inte har redovisat kontrollresultatet 2005 till kommunrevisionen bör redovisa skäl för detta till kommunstyrelsen. Vi förväntar oss att planerad utbildningsinsats för förtroendevalda genomförs av internkontrollsamordnare på kommunnivå tillsammans med kommunens controller. Av kommunledningskontorets redovisning över utförda kontroller för 2005 framgår att rutiner för passerkort och nycklar samt behörigheter i lönesystemet Palett inte fungerar tillfredsställande. I kommunstyrelsens uppföljning av intern kontroll 2005 framgår inget beslut om åtgärd. Ställning till åtgärd bör tas. Bokslutsanvisningarna för 2006 bör kompletteras med krav på att styrelse och nämnder i sina förvaltningsberättelser ska beskriva vilket internkontrollarbete som utförts. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen uppmanar vårdoch omsorgsförvaltningen att snarast upprätta en plan för den interna kontrollen avseende år 2007. Vidare föreslås att denna tjänsteskrivelse överlämnas till revisorerna som svar på rapporten om intern kontroll. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2007, 66.
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (32) Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen uppmanar vård- och omsorgsförvaltningen att snarast upprätta en plan för den interna kontrollen avseende år 2007. 2. Till revisorerna överlämnas tjänsteskrivelse daterad den 13 april 2007 som svar på rapporten om intern kontroll. Remiss vård- och omsorgsnämnden Kommunrevisionen, inkl tjänsteskrivelse E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (32) 131 KS 2007/526 00 Övertagande av tillsynsansvar enligt miljöbalken Länsstyrelsen har till miljö- och hälsoskyddsnämnden överlåtit tillsyn som i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998:899) betecknas med B. Undantag för överlåtandet var Gonäs avloppsreningsverk, Spendrups Bryggeri AB och Björnhyttans avfallsanläggning (del av B 1). Vidare överlät länsstyrelsen handläggning av samrådsärenden enligt miljöbalken 12 kapitlet 6 vad gäller master och massor (del av A 16) och tillsyn över förorenade områden härrörande från pågående verksamheter betecknade med B (del av B 5) samt tillsyn av vattenskyddsområde (A 18). Byggnadsnämnden har haft delegation från länsstyrelsen vad gäller dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt naturvårdslagen vilket nu blivit att gälla enligt miljöbalken. Av miljö- och byggnämndens beslut 4 april 2007, 95 framgår att det i och med sammanslagningen av miljö- och hälsoskyddsnämnden samt byggnadsnämnden så har en sådan organisationsförändring gjorts att länsstyrelsens delegation måste uppdateras. Miljöbalkens avfallsregler om farligt avfall synes leda till att VB Värme, Lyviksverket och även träimpregneringen Impregna AB kan komma att klassas om till A-anläggning. För att kommunen fortsatt skall kunna ha hand om tillsynen måste länsstyrelsens delegation preciseras på dessa punkter. ABB i Ludvika består idag av ett antal verksamheter som klassificerade enligt B i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Det är inte uteslutet att ABB kan komma att klassas om till A-anläggning varför samma förhållande gäller även här. Nämnden föreslår att kommun hos länsstyrelsen ska begära delegation på ärendegrupper av tillsyn enligt miljöbalken. Tillsynen ska hanteras av miljö- och byggnämnden. Kommunledningskontoret föreslår att fullmäktige, hos länsstyrelsen, begär delegation på nedanstående ärendegrupper av tillsyn enligt miljöbalken. Tillsynen ska hanteras av miljö- och byggnämnden. - Tillsyn över all verksamhet i kommunen som i bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1988:889) har beteckningen B utom Björnhyttans avfallsanläggning, Gonäs avloppsreningsverk och Spendrups bryggeri AB. Den kommunala tillsynen avses omfatta Impregna AB, VB Värme Lyviksverket och ABB Ludvika även om de blir klassade som A-anläggningar samt de verksamheter som omfattas av SE- VESO-lagen (del av tillsynsområde B1). - Förorenade områden enligt 10 kapitlet miljöbalken där föroreningarna härrör från pågående verksamheter betecknade med B i förordningen om
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (32) miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998:889) (del av tillsynsområde B5). - Samråd enligt 12 kapitlet 6 miljöbalken vad gäller master och massor (del av tillsynsområde A 16). - Tillsyn av vattenskyddsområden (tillsynsområde A18). - Strandskyddsområden (tillsynsområde A 17). Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2007, 67. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att hos länsstyrelsen begära delegation på nedanstående ärendegrupper av tillsyn enligt miljöbalken. Tillsynen ska hanteras av miljö- och byggnämnden. - Tillsyn över all verksamhet i kommunen som i bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1988:889) har beteckningen B utom Björnhyttans avfallsanläggning, Gonäs avloppsreningsverk och Spendrups bryggeri AB. Den kommunala tillsynen avses omfatta Impregna AB, VB Värme Lyviksverket och ABB Ludvika även om de blir klassade som A-anläggningar samt de verksamheter som omfattas av SEVESO-lagen (del av tillsynsområde B1). - Förorenade områden enligt 10 kapitlet miljöbalken där föroreningarna härrör från pågående verksamheter betecknade med B i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998:889) (del av tillsynsområde B5). - Samråd enligt 12 kapitlet 6 miljöbalken vad gäller master och massor (del av tillsynsområde A 16). - Tillsyn av vattenskyddsområden (tillsynsområde A 18). - Strandskyddsområden (tillsynsområde A 17). Kommunfullmäktige
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (32) 132 KS 2007/416 14 Finansiering av rådgivningstjänst inom Mittdalarna Almi Dalarna erbjuder samarbete och delfinansiering av en rådgivartjänst inom Mittdalarna. Finansieringen föreslås gälla under nuvarande avtalsperiod mellan staten och Region Dalarna. Avtalsperioden är 2007 till 2010. Almi kommer att anställa en rådgivare som kommer att ha som huvudinriktning att arbeta mot innovativa (tjänste)företag. Arbetet ska resultera i fler och växande företag inom MittDala-regionen. Rådgivningen ska fullt samordnas med övrig rådgivning och ses som en del av denna. Då arbetet beräknas komma igång först efter halvårsskiftet budgeteras halv kostnad 2007 och hel kostnad för åren 2008 till 2010. För Ludvika har kostnaden beräknats till 36 tkr för 2007 och 72 tkr för de följande åren. Av skrivelse daterad den 20 mars 2007 från Almi framgår den totala kostnaden och fördelningen mellan deltagande kommuner och staten. Beredning Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad den 23 mars 2007 att Ludvika ska delta i finansieringen av rådgivningstjänsten och att 2007 års kostnad täcks inom kommunledningskontorets budgetram samt att kostnaden för de följande åren får behandlas i samband med respektive års budgetarbete. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2007, 71. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen antar bifogat förslag till inrättande och finansiering av en rådgivningstjänst som beskrivits i Almis skrivelse. 2. Finansiering av 2007 års kostnad sker inom kommunstyrelsens ram samt att kostnaden för åren 2008 till 2010 får behandlas i samband med respektive års budgetarbete. Ekonomienheten MittDalarnas sekr Eva-Karin Brogren E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (32) 133 Underskrift av årsredovisningar för stiftelser för räkenskapsåret 2006 Kommunstyrelsens ledamöter har under de senaste åren skrivit under resultaträkning, balansräkning samt förvaltningsberättelse för de stiftelser som står under länsstyrelsens tillsyn. Vid dagens sammanträde skickas ett dokument avseende Stiftelserna Björknerska donationen, Samfond vid Gymnasieskolan i Ludvika kommun samt Civ ing Sven Björkman och Inga Björkman-Frisks Kulturfond runt för underskrift av kommunstyrelsens ledamöter. Ekonomienheten E-akt
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (32) 134 Rapport från Mittdalaberedningen Kommunchefen informerar från Mittdalaberedningen om - Gymnasiesamverkan mellan kommunerna - Säter kommun är ordförande under den här perioden. Kommunstyrelsens beslut 1. Redovisningen noteras till protokollet. Akten
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (32) 135 Redovisning av delegationsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Protokoll a) KS 2007/171 00 Kommunstyrelsens arbetsutskott 53-63, 2007-04-17 b) KS 2007/170 00 Kommunstyrelsens näringslivsutskott 8-12, 2007-04-17 Delegation kommunstyrelsens ordförande c) Datum Fastighet Löpnr i diariet 2007-03-09 Saxhyttan 4:4469 354 2007-03-27 Säfsen 2:75 423 2007-03-27 Säfsen 2:73 421 2007-03-27 Säfsen 2:74 422 2007-04-18 Dagkarlbo 1:14 521 2007-04-18 Saxhyttan 4:177 511 2007-04-27 Norrvik 8:41 546 2007-04-27 Persbo 20:18 557 d) KS 2007/475 14 Fullmakt för Lennart Myhrman att vid föreningsstämma med d.i.s. ekonomiska förening den 25 april företräda Ludvika kommun samt utöva vår rösträtt och föra vår talan vid föreningsstämman. e) KS 2007/425 00 Fullmakt för planeringschef Jan-Erik Eriksson att företräda Ludvika kommun vid samtliga typer av förrättningar vid fastighetsbildningsmyndighet.
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (32) Delegation planeringschefen f) KS 2007/361 25 Beslut daterat 2007-03-13 att godkänna överenskommelse om fastighetsreglering innebärande markbyten mellan kommunens fastighet Sörvik 10:1 samt de privatägda fastigheterna Sörvik 1:10, 6:5 och 6:6 i Ludvika kommun. g) KS 2007/391 25 Beslut daterat 2007-03-20 att godkänna ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering varigenom Staten Vägverket överlåter fastigheten Sörvik 4:6 till Ludvika kommun. h) KS 2007/438 25 Beslut daterat 2007-04-20 att inte ha några erinringar mot ändring genom tillägg av Förslag till stadsplan för del av Östansboområdet, Östansbo 1:5 m. fl. och förslag till stadsplan för delar av ÖSTANSBO och NISSBO (bilvägen) enkelt planförfarande i) KS 2006/525 25 Beslut daterat 2007-04-02 att godkänna servitutsavtal innebärande att mark inom fastigheterna Persbo 16:33 och 41:3 upplåts för en sammanlagd ersättning om 11 900 kr. j) KS 2007/455 25 Beslut daterat 2007-04-10 att kommunen upplåter servitut på fastigheten Knutsbo 7:221 mot en ersättning av 1000 kronor. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut.
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (32) 136 Redovisning av meddelanden Meddelas och läggs till handlingarna Protokoll a) Västerbergslagens visionsgrupp 13 mars 2007 b) Intresseföreningen Bergslaget 20 februari 2007 c) KS 2007/207 Dala Måltidsservice bolagsstämma 9 februari 2007 d) Västerbergslagens samordningsförbund 19 mars 2007 e) Västerbergslagens Utbildningscentrum 18 januari 2007 f) Västerbergslagens Utbildningscentrum 15 februari 2007 g) KS 2007/447 Kommunalförbundet för vård och behandling i Dalarna 2 mars 2007 h) Utvecklingsbolaget MittDalarna AB 15 februari 2007 i) MittDalarnas ägarråd 11 april 2007 j) MittDalaberedningen 11 april 2007 Övrigt k) KS 2007/525 Årsmötesyttrande daterat 12 april 2007 från Intresseföreningen Bergslaget om revidering av planerna för väghållning respektive banhållning
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (32) l) m) KS 2007/445 Yttrande från kommunstyrelsens arbetsutskott den 17 april 2007, 62 över reviderad nationell plan för vägtransportsystemet 2004-2015 n) KS 2007/445 Yttrande från kommunstyrelsens arbetsutskott den 17 april 2007, 63 över reviderat förslag till framtidsplan för järnvägen o) KS 2007/537 Beslut den 11 april 2007, 60 i tekniska nämnden om omfördelning av anslag till enskild väghållning p) KS 2007/558 Beslut den 20 december 2006, 153 i social- och utbildningsnämnden om reviderad arkivbeskrivning och dokumenthanteringsplan q) KS 2007/505 Beslut daterat 10 april 2007 från Bergsstaten medgivande enl 6 kap 1 minerallagen att överlåta undersökningstillstånd enligt minerallagen r) KS 2007/446 Beslut daterat 29 mars 2007 från länsstyrelsen om behörighet att underteckna skrotningsintyg s) KS 2007/489 Skrivelse daterad 3 april 2007 från länsstyrelsen om översyn av områden av riksintresse för vindkraft t) KS 2007/552 Beslut daterat 17 april 2007, 53 från kommunstyrelsen arbetsutskott om nominering till styrelsen för föreningen Regiondjursjukhuset Strömsholm Kallelser u) Västerbergslagens Visionsgrupp styrelsemöte 23 april 2007 v) KS 2007/475 DIS Bergslagen föreningsstämma 25 april 2007 w) KS 2007/462 VB Kraft årsstämma 3 april 2007 x) KS 2007/461 VB Energi årsstämma 9 maj 2007
LUDVIKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (32) y) KS 2007/459 VB Elnät årsstämma 9 maj 2007 z) KS 2007/460 VB Värme årsstämma 9 maj 2007 å) KS 2007/457 Kolbäcksåns vattenförbund årsstämma 26 april 2007 ä) KS 2007/530 LudvikaHem AB ordinarie bolagsstämma 8 maj 2007 ö) KS 2007/570 Grängesbergs Gruvor AB ordinarie bolagsstämma 15 maj 2007 Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av meddelandena.