Slutrapport för följeforskningsuppdrag Strukturfondsprojektet Sàjtte Utveckling av rennäring och samiska näringar i Jokkmokks kommun Råneå den 30 maj 2014 Olof Bergwall Följeforskare för Sàjtte
1 INLEDNING 1.1 Uppdraget Mitt uppdrag som följeforskare för Mål 2-projektet Sàjtte med STRUKTURUM som projektägare, inleddes i september månad 2012. 1.2 Genomförande Mitt uppdrag startade när projektet pågått knappt ett halvår. Mitt arbete har i huvudsak bestått av följande arbetsinsatser. Inledande inläsning av projektet Sàjtte Deltagande i några styrgruppsmöten Fortlöpande uppföljning och analys av projektets verksamhet och samtal med projektledarna Utarbetande av en halvtidsrapport maj 2013 Utarbetande av föreliggande slutrapport för följeforskningsuppdraget 1.3 Slutrapport Föreliggande slutrapport har utarbetats på basis av - studier av projektdokument gällande projektets upplägg, genomförande och resultat - framtagna lägesrapporter - resultat från genomförda intervjuundersökningar bland projektledning, styrgruppsmedlemmar samt ett antal deltagare i projektets arbetsgrupper. Olof Bergwall, Bergwall Analys AB Följeforskare för SÀJTTE
2 PROJEKTET 2.1 Bakgrund, tillkomst och förankring Projektet bygger på en förstudie som genomförts av Strukturum tillsammans med 5 samebyar i Jokkmokk. Förstudien påvisade ett brett behov av insatser för att utveckla näringen inom en rad olika marknadsområden. På basis av genomförd förstudie utarbetade en av projektledarna tillsammans med några styrgruppsrepresentanter ett förslag på projekt. Projektförslaget förankrades bland samebyarna, i Strukturum samt kommunledningen. 2.2 Syfte Projektet har haft följande syfte. - Att med särskilda insatser stärka, utveckla och öka tillväxten och utvecklingen av rennäringen samt samiska näringar i Jokkmokks kommun och regionen i övrigt. 2.3 Övergripande mål/ kvalitativa indikatorer/tillväxtmål Projektet har haft följande tillväxtmål. Stärka rennäringens och samiska näringars konkurrenskraft lokalt och regionalt Synliggöra rennäringens och andra samiska näringars betydelse för Jokkmokks och regionens näringsliv Synliggöra samiska kunskaper som viktig grund för rennäring och andra samiska näringar Öka samverkan mellan samebyar och mellan samebyar och övrigt näringsliv, lokalt och regionalt Skapa förutsättningar för att nyttja ny och modern teknik i traditionella samiska näringar samt i andra näringar och branscher 2.4 Målgrupper Projektets målgrupper är samebyarna i Jokkmokk, renskötselföretagare, samiska entreprenörer inom andra branscher och näringar samt lokala och regionala företag, företagsorganisationer och företagsnätverk. 2.5 Projektorganisation Strukturum är projektägare för Sàjtte. Dess organisation har bestått av en styrgrupp bestående av 6-7 företrädare för projektägare och samebyarna, m fl., samt två projektledare med var sina ansvarsområden i projektets genomförande. 2.6 Värdering av projektets huvudmål Styrgruppens värdering/prioritering av projektets huvudmål visar följande värderingar i prioritetsordning. - Stärka rennäringens och samiska näringars konkurrenskraft lokalt och regionalt - Synliggöra samiska kunskaper som viktig grund för rennäring och andra samiska näringar - Synliggöra rennäringens och andra samiska näringars betydelse för Jokkmokks och regionens näringsliv - Öka samverkan mellan samebyar och mellan samebyar och övrigt näringsliv, lokalt och regionalt - Skapa förutsättningar för att nyttja ny och modern teknik i traditionella samiska näringar samt i andra näringar och branscher
2.7 Förankring Projektledarnas och styrgruppens värdering av projektets förankring visar att förankringen är god i samebyarna och dess styrelser samt i Strukturum. Motsvarande värdering när det gäller projektets förankring i kommunledningen visar en blandad värdering ; ganska bra, tog tid, styvmoderligt, borde ha gjort mer. Upplägg och innehåll Projektledarna och styrgruppen värderar projektets upplägg och innehåll sammantaget som bra eller mycket bra. Förutsättningar att förändra strukturer Både projektledare och styrgruppsrepresentanter anser att Sàjtte har haft goda förutsättningar att förändra lokala och regionala strukturer. Styrgruppsarbetet Projektledarna och styrgruppens representanter anser att styrgruppsarbetet fungerat bra som bollplank och för utbyte mellan medlemmarna. Genomförandeorganisation Projektledarnas och styrgruppens sammantagna värdering av projektets genomförandeorganisation visar att de anser att den fungerat bra. Projektledning Styrgruppens representanter värderar projektledarnas kompetens, arbetsinsatser och deras driv högt. Målgruppens engagemang Projektledarna och styrgruppen är sammantaget nöjda med målgruppens engagemang i projektet och dess genomförande. Genomförande Projektledarna och styrgruppen är sammantaget nöjda med genomförandet i sin helhet. Genomförande och utfall för insats- och strategiområden Baserat på intervjuer av främst projektledarna visar att deras värdering pekar på att genomförandet och utfallet för prioriterade insats- och strategiområden fungerat bra. a Strategi för framtida utveckling av samebyarna i Jokkmokk Genomförts: Trögt pga kommunens låga intresse, men har lösts på ett bra sätt b Strategi och modell för samisk affärsutveckling Genomförts: Förs över till Dalvadis ek. för. c Strategi för samisk besöksnäring Riktlinjer har tagits fram för samebyarna för utveckling av besöksnäring, vägledning för besökare och arbete med renbruksplaner som funktionellt verktyg för utveckling av besöksnäringen. d Coaching och mentorskap En insats med coach, mentor och adept är genomförd med gott resultat som möjliggör överföring på fler byar. e Generationsväxlingar inom rennäringen Svår fråga, ligger hos styrgruppen, en folder finns framtagen som kan hjälpa till
f g Rådgivning för samiska entreprenörer och efterfrågestyrd företagsutveckling Utbildningar har genomförts för att lyfta status med bra samarbete i gruppen Strategi för hantering av klimatförändringar inom rennäringen Studie har gjorts om renbruksplaner som funktionellt verktyg för planering av hantering av klimatförändringar. h Livsmedelsförädling Grundläggande insatser har genomförts med relativt bra resultat Samverkan i arbetsgrupper Projektledarna och styrgruppen är nöjda med den samverkan som skett i projektets arbetsgrupper, som varit väl sammansatta. Informationsspridning Informationsspridningen i projektet värderas mycket högt av styrgrupp och andra deltagare. Lärande miljö Sàjtte värderas mycket högt som lärande miljö av både styrgrupp och projektledare samt andra deltagare. Nya arbetsmetoder/-modeller Inom ramen för projektet har följande arbetsmetod/- modell tagits fram - En egen affärsutvecklingsmodell för branschen - Alla är med i processen coaching/mentorskap som anpassas för respektive adept Uppfyllelse tillväxtmål Styrgruppens värdering av uppfyllelsen av projektets tillväxtmål visar på följande resultat i prioritetsordning. - Öka samverkan mellan samebyar samt mellan samebyar och övrigt näringsliv, lokalt och regionalt - Skapa förutsättningar för att nyttja ny och modern teknik i traditionella samiska näringar samt i andra näringar och branscher - Synliggöra samiska kunskaper som viktig grund för rennäring o andra samiska näringar - Stärka rennäringens och samiska näringars konkurrenskraft lokalt och regionalt - Synliggöra rennäringens och andra samiska näringars betydelse för Jokkmokks och regionens näringsliv Utveckling i arbetsgrupper Intervjuer med fyra företrädare som deltagit i olika arbetsgrupper visar på följande värderingar av strategier och insatsområden. - Strategi för framtida utveckling av samebyarna i Jokkmokk: Fungerat bra - Strategi och modell för samisk affärsutveckling: Bra - Övergår till Dalvadis - Strategi för samisk besöksnäring: Förstudie, nätverksträffar ska genomföras - Coaching och mentorskap i rennäringen: 1adept och 2 coacher/mentorer: bra modell för fortsättning - Generationsväxlingar inom rennäringen: Svårt, forskare ska engageras - Företagsutveckling och rådgivning; Utbildningar, bra samarbete gruppen.
- Livsmedelsförädling; Bra, hjälp av samisk matambassadör Styrgruppens värderingar av arbetsgrupper - Nöjd med samverkan/samarbete i arbetsgrupperna - Jokkmokks samebyar är föredömen, fungerat bra Deltagares värdering av sitt arbete i arbetsgrupper - Nöjd med resultat och utfall - Samverkan: Relativt nöjd - Mentorskap bra ger mer kunskap i styrelsearbete - Förädling: Inte nöjd - slutade, Svårt samordna nya företag med etablerat företag Projektets uthållighet i resultat Flertalet intervjuade representanter för ledning och styrgrupp menar att uthålligheten i projektets resultat kommer att bli god i Dalvadis ekonomiska förening. De anser också att fortsatt verksamhet bör ske i en egen permanent verksamhet för att kunna bedriva en uthållig verksamhet
3 PROJEKTETS BIDRAG TILL REGIONENS TILLVÄXT 3.1 Analys Bakgrund, tillkomst och förankring Sajtte har en bra bakgrund med en förstudie som genomfördes av projektägaren och flera samebyar. Förstudiens resultat gav grund till att utveckla ett projektförslag som förankrades bland byarna, Strukturum och kommunen. Syfte Projektets syfte är att stärka, utveckla och öka tillväxten och utvecklingen av rennäringen samt samiska näringar i Jokkmokks kommun och regionen i övrigt, med särskilda insatser. Tillväxtmål Projektet har tillväxtmål som syftar till att - stärka rennäringens och samiska näringars konkurrenskraft lokalt och regionalt. - synliggöra rennäringens och andra samiska näringars betydelse för Jokkmokks och regionens näringsliv. - synliggöra samiska kunskaper som grund för rennäring och andra samiska näringar - öka samverkan mellan samebyar och mellan samebyar och övrigt näringsliv, lokalt och regionalt. - skapa förutsättningar för ny och modern teknik i traditionella samiska näringar samt i andra näringar och branscher. Målgrupper Projektet har många målgrupper, som t ex - samebyarna i Jokkmokk - renskötselföretagare - samiska entreprenörer inom andra branscher och näringar samt - lokala och regionala företag, företagsorganisationer och företagsnätverk. Projektorganisation Projektorganisationen är väl sammansatt med projektägare, en styrgrupp bestående av företrädare för projektägare och samebyar, samt två projektledare med var sina ansvarsområden i projektets genomförande. Värdering av huvudmål/tillväxtmål Styrgruppens värdering/prioritering av projektets huvudmål visar följande resultat i prioritetsordning. 1 Stärka rennäringens och samiska näringars konkurrenskraft lokalt och regionalt 2 Synliggöra samiska kunskaper som viktig grund för rennäring och andra samiska näringar 3 Synliggöra rennäringens och andra samiska näringars betydelse för Jokkmokks och regionens näringsliv 4 Öka samverkan mellan samebyar och mellan samebyar och övrigt näringsliv, lokalt och regionalt 5 Skapa förutsättningar för att nyttja ny och modern teknik i traditionella samiska näringar samt i andra näringar och branscher
Förankring Förankringen är god i samebyarna och dess styrelser samt i Strukturum. Motsvarande värdering av förankring i kommunledningen visar att den är mindre god. Upplägg och innehåll Projektledarna och styrgruppen värderar projektets upplägg och innehåll sammantaget som bra eller mycket bra. Förutsättningar att förändra strukturer Sàjtte har haft goda förutsättningar att förändra lokala och regionala strukturer. Styrgruppsarbete Styrgruppsarbetet har fungerat bra som bollplank och för utbyte mellan medlemmar. Genomförandeorganisation Genomförandeorganisationen har fungerat bra. Projektledning Projektledningen har fungerat på ett bra sätt med ett starkt driv för de olika ansvarsområdena Målgruppens engagemang Projektets ledning nöjda med målgruppens engagemang i projektet och dess genomförande. Genomförande Projektets ledning är nöjda med genomförandet i sin helhet. Genomförande och utfall för insats- och strategiområden Intervjuer med främst projektledarna visar att genomförandet och utfallet för prioriterade insats- och strategiområden fungerat relativt bra. a Strategi för framtida utveckling av samebyarna i Jokkmokk Genomförts: Trögt pga kommunens låga intresse, men har lösts på ett bra sätt b Strategi och modell för samisk affärsutveckling Genomförts: Förs över till Dalvadis ek. för. c Strategi för samisk besöksnäring Riktlinjer har tagits fram för samebyarna för utveckling av besöksnäring, vägledning för besökare och arbete med renbruksplaner som funktionellt verktyg för utveckling av besöksnäring. d Coaching och mentorskap En insats med coach, mentor och adept är genomförd med gott resultat som möjliggör överföring på fler byar. e f g Generationsväxlingar inom rennäringen Svår fråga, ligger hos styrgruppen, en folder finns framtagen som kan hjälpa till Rådgivning för samiska entreprenörer och efterfrågestyrd företagsutveckling Utbildningar har genomförts för att lyfta status med bra samarbete i gruppen Strategi för hantering av klimatförändringar inom rennäringen Studie har gjorts om renbruksplaner som funktionellt verktyg för planering av hantering av klimatförändringar. h Livsmedelsförädling Grundläggande insatser har genomförts med relativt bra resultat.
Samverkan i arbetsgrupper Projektledning och styrgrupp är nöjda med den samverkan som skett i projektets arbetsgrupper, som varit väl sammansatta. Informationsspridning Informationsspridningen i projektet värderas mycket högt av styrgrupp och andra deltagare. Lärande miljö Sàjtte värderas mycket högt som lärande miljö av både styrgrupp och projektledare samt andra deltagare. Nya arbetsmetoder/-modeller Inom ramen för projektet har följande arbetsmetod/- modell tagits fram - En egen affärsutvecklingsmodell för branschen - Alla är med i processen coaching/mentorskap som anpassas för respektive adept Uppfyllelse tillväxtmål Styrgruppens värdering av uppfyllelsen av projektets tillväxtmål visar på följande resultat i prioritetsordning. 1 Öka samverkan mellan samebyar samt mellan samebyar och övrigt näringsliv, lokalt/regionalt. 2 Skapa förutsättningar för att nyttja ny och modern teknik i traditionella samiska näringar samt i andra näringar och branscher 3 Synliggöra samiska kunskaper som viktig grund för rennäring o andra samiska näringar 4 Stärka rennäringens och samiska näringars konkurrenskraft lokalt och regionalt 5 Synliggöra rennäringens och andra samiska näringars betydelse för Jokkmokks och regionens näringsliv Utveckling i arbetsgrupper Intervjuer med fyra företrädare som deltagit i olika arbetsgrupper visar på följande värderingar av strategier och insatsområden. - Strategi för framtida utveckling av samebyarna i Jokkmokk: Fungerat bra - Strategi och modell för samisk affärsutveckling: Bra - Övergår till Dalvadis - Strategi för samisk besöksnäring: Förstudie, nätverksträffar ska genomföras - Coaching och mentorskap i rennäringen: 1adept och 2 coacher/mentorer: bra modell för fortsatta insatser - Generationsväxlingar inom rennäringen: Svårt, forskare ska engageras - Företagsutveckling och rådgivning; Utbildningar, bra samarbete gruppen - Livsmedelsförädling; Bra, hjälp av samisk matambassadör Styrgruppens värderingar av arbetsgrupper - Nöjd med samverkan/samarbete i arbetsgrupperna - Jokkmokks samebyar är föredömen, fungerat bra
Deltagares värdering av arbete i arbetsgrupper I intervjuer har deltagare i olika arbetsgrupper värderat sitt arbete i grupp. Deras kvalitativa värderingar redovisas nedan - Nöjd med resultat och utfall - Relativt nöjd med samverkan - Mentorskap bra ger mer kunskap i styrelsearbete - Förädling: Inte nöjd - slutade, svårt samordna nya företag med etablerat företag Projektets uthållighet i resultat och fortsättning Flertalet intervjuade representanter för ledning och styrgrupp menar att uthålligheten i projektets resultat kommer att bli god i Dalvadis ekonomiska förening. De anser också att fortsatt verksamhet bör ske i en egen permanent verksamhet för att kunna bedriva en uthållig verksamhet.
7.2 Sammanfattande slutsatser Med utgångspunkt från ovanstående analys har följande sammanfattande slutsatser dragits när det gäller projektets bidrag för regional tillväxt. Projektet baseras på en bra bakgrund och ett gott projektförslag som förankrades i målgrupperna på ett bra sätt. Syftet är helt i linje med vad rennäringen och samiska näringar behöver Tillväxtmålen har goda förutsättningar att uppfylla projektets syfte Projektet vänder sig till en bred målgrupp med många individer Projektorganisationen har en bra och bred sammansättning Målgruppen prioriterar alla tillväxtmål men främst att stärka rennäringens och samiska näringars konkurrenskraft Förankringen har varit god i samebyarna men sämre i kommunen Projektets upplägg har goda förutsättningar att förändra lokala o regionala strukturer Styrgrupp och projektledning har fungerat bra tillsammans Målgruppens engagemang i projektet har varit bra Genomförande och utfall för insats- och strategiområden har varit relativt bra En fortsatt långsiktig tillväxt kräver fortsatt utvecklingsverksamhet i någon form Projektet har lyckats bra med - samverkan och utveckling i arbetsgrupp - informationsspridning - att bygga upp en lärande miljö - uppfyllelse av tillväxtmål Projektets verksamhet kommer att fortsätta permanent i en ekonomisk förening