VERKSAMHETSPLAN FÖR INDIVID- OCH FAMILJEOMSORGEN 2013-2015 Upprättad 2013-04-23
2(6) INLEDNING Individ- och familjeomsorgens uppgift består i huvudsak av att bistå kommunmedborgarna när de är i behov av stöd i sin livsföring, i första hand av ekonomisk eller social karaktär. Verksamheten är indelad i följande områden: Barn- och familjeenheten arbetar med utredning, behandling, råd, stöd och förebyggande verksamhet för barn, ungdomar och deras familjer. Uppföljning av familjehemsplacerade barn samt uppföljning av öppenvårdsinsatser. Familjehemssekreteraren arbetar med att säkerställa god kvalitet och god omsorg för barn som är placerade i familjehem. Målet är att familjehemsvård ska prioriteras framför institutionsvård när en placering utanför hemmet är nödvändig. Inom familjerätten genomförs utredningar jml föräldrabalken samt samarbetssamtal. Samverkan kan ske med skola, barnomsorg, mödra- och barnhälsovård, barnpsykiatri, polis. Vid enheten utförs utredningsarbete för mottagande av ensamkommande barn genom utredning och beslut om lämpligt boende och insatser för barn. Vuxenenheten är indelad i två områden, vuxenstöd och ekonomiskt bistånd (försörjningsstöd). Arbetet består i att utreda och verkställa beslut enligt SoL och LVM. Vuxenstöd riktar sig framför allt till vuxna personer som har missbruks- och beroende problematik eller varit utsatt för våld i nära relation. Arbetar med förebyggande åtgärder, öppenvårdsverksamhet och bistår med rehabilitering. Ekonomiskt bistånd bistår enskilda och familjer med stöd till självförsörjning genom försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd. Samverkan sker med försäkringskassa, arbetsförmedling och landsting. Vid ekonomiskt bistånd sorterar även en samordnande funktion för arbetet med etableringsersättning och stöd till vissa nyanlända. Även dödsboanmälan och budget- och skuldrådgivning sker vid vuxenenheten. Ciceronen Boende för ensamkommande barn. Familjerådgivning är en självständig och specialinriktad behandlingsform av psykosocial karaktär. Familjerådgivning är ett komplement till övrig socialtjänst, den har absolut sekretess och inga dokumentationsskyldigheter föreligger. Timrå kommun har avtal med Sundsvalls kommun som utförare av familjerådgivningen. Socialjour ansvarar för socialtjänstens verksamhet efter kontorstid och på helger. Socialjouren kan också ge råd och information i sociala frågor. Timrå kommun har avtal med Sundsvalls kommun som delvis utförare av socialjour. LAGSTIFTNING Det är framförallt fyra lagar som styr verksamheten inom Individ- och familjeomsorgen: Socialtjänstlagen (SoL), Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) och Föräldrabalken (FB).
3(6) SoL är en ramlag som reglerar kommunens yttersta ansvar för att de som vistas i kommunen får det stöd och hjälp som de behöver, där ansvaret inte vilar på andra huvudmän. En vägledande princip är att verksamheten ska präglas av en helhetssyn i stället för symtomtänkande. Frivillighet och självbestämmande ska vara vägledande vid handläggningen av enskilda. LVU är en tvångslagstiftning som reglerar socialnämndens skyldighet att ingripa om den unge utsätts för misshandel, brister i omsorgen, eller om den unge utsätter sig själv för missbruk eller brottslig verksamhet eller något annat socialt nedbrytande beteende. LVM är en tvångslagstiftning för de som på grund av ett fortgående missbruk av alkohol, narkotika eller flyktiga lösningsmedel är i behov av vård för att komma ifrån sitt missbruk och där behövlig vård inte kan ske inom ramen för SoL. Beslut om vård enligt LVU och LVM beslutas av förvaltningsrätt efter ansökan från socialnämnden. Detta beslut kan överklagas hos kammarrätten. Beslut inom SoL kan förvaltningsrättsligt prövas genom besvär hos förvaltningsrätten. VERKSAMHET Barn- och familj 11 tjänster vid Barn- och familjeenheten utgörs av socialsekreterartjänster. Två av dessa arbetar i enhetens mottagning. Utredningar handläggs av tre socialsekreterare och verkställigheten av fyra. Familjerätt och handläggningen kring familjehem hanteras av en person vardera. De öppna insatser som IFO tillhandahåller tillgodoses av två familjebehandlare och familjeförskolan med sina två anställda. Det förebyggande arbetet sköts av två fältassistenter. Arbetet med att utreda ensamkommande barn- och ungdomar utförs av en socialsekreterare. Vuxen Vid vuxenstöd arbetar fyra socialsekreterare med utredning och verkställighet kring i första hand personer med en beroendeproblematik. En av dessa fyra personer sorterar i en mottagningsfunktion som även har en samordnande funktion kring arbetet med våld i nära relationer. En alkohol- och drogterapeut arbetar med öppenvårdsinsatser i grupp och i enskilda samtal. Ekonomiskt bistånd (försörjningsstöd) handläggs av 8 socialsekreterare. En person arbetar i mottagningsfunktion och 7 personer utreder nya ärenden samt arbetar med löpande bistånd. En handläggare arbetar med dödsboanmälan och budget- och skuldrådgivning. Ciceronen Kommunens boende för ensamkommande barn startade den första september 2011. Boendet för barnen har en föreståndare och 8 boendepersonal.
4(6) VERKSAMHETSIDÉ Verksamhetens målgrupp utgörs av individer och familjer som socialt och/eller ekonomiskt inte själva inte klarar av att lösa sin situation och är i behov av stöd. Socialtjänsten är den specialistfunktion som träder in som skyddsnät när ingen annan myndighet/organisation har ansvaret. Inom individ- och familjeomsorgen är viktiga aspekter på socialt arbete att; Arbetet ska bygga på respekt för människors självbestämmanderätt och integritet. De människor som kommer i kontakt med IFO ska få ett gott bemötande präglat av respekt och lyhördhet för den enskildes livssituation. Barns behov och rättigheter står i centrum. Socialt arbete och socialarbetarnas yrkesroll ska relateras till vetenskap och beprövad erfarenhet. Individen har rätt till ett bemötande fritt från moraliserande. Med hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras situation inrikta arbetet på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Strävan är att; Individen ska känna delaktighet genom att dennes åsikter dokumenteras samt att eventuella insatser utformas med individen och att målsättningen med insatsen är tydlig. Sätta individen i fokus, över enhetsgränserna, genom att förtroendefullt samverka med individen och familjen för att hitta lösningar och att tillsammans med dem följa upp insatser och resultat. Vi med god kvalitet och på ett effektivt sätt tar tillvara resurser på individ-, familje- och samhällsnivå. Med kvalitativa verktyg och metoder göra bedömningar, där individuell prövning görs, som ger rättsäkra beslut. Tillsammans med Barn- och utbildningsförvaltningen ge stöd och hjälp till barn, ungdomar och deras familjer så att utslagningen minskar. KVALITET OCH UTVECKLING s ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete inom socialtjänstens verksamheter beskriver syftet med kvalitetsarbete enligt följande: - Bidra till att medborgarnas behov av service och stöd tillgodoses. - Skapa förutsättningar för ett kontinuerligt förändrings- och utvecklingsarbete - Bedrivs systematiskt. - Vara en integrerad del i det dagliga arbetet. - Utgångspunkten i Individ- och Familjeomsorgens kvalitetsarbete är att arbeta systematiskt utifrån vårt övergripande ledningssystem Kvalitet inom Individ- och familjeomsorg kan beskrivas i termer av att verksamheten svarar mot de krav och mål som gäller för verksamheten enligt de lagar, förordningar och föreskrifter som beslutats samt att de: - Bygger på respekt för människors självbestämmande och integritet
5(6) - Utifrån en helhetssyn, är samordnade och präglade av kontinuitet - Är kunskapsbaserade och effektivt utförda - Är tillgängliga - Är trygga, säkra och präglade av rättssäkerhet i myndighetsutövningen Ledningssystemet för kvalitet skall omfatta verksamhetens alla delar och den som bedriver verksamheten skall med stöd av ledningssystemet: - Planera - Leda - Kontrollera - Följa upp - Utvärdera - Förbättra verksamheten Inom Individ- och Familjeomsorgen kommer vi under 2013-2015 att prioritera arbetet med att utveckla vårt ledningssystem. Arbetet kommer att koncentreras på att: Identifiera, beskriva och fastställa de processer i verksamheten som behövs för att säkra verksamhetens kvalitet. Bedöma om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet. Upparbeta rutiner för riskanalyser och egenkontroll. Prioriterade Utvecklingsområden Barn- och familj Alla barn och unga har rätt att möta en socialtjänst som är tillgänglig, rättssäker och av hög kvalitet. Socialtjänstens ansvar förutsätter fördjupade kunskaper inom flera olika områden och samverkan med andra professioner på lokal, regional och nationell nivå. En hög kvalitet förutsätter att socialtjänsten fokuserar på de olika målgruppernas varierande behov och livssituationer, och vilket resultat som insatserna leder till i barnens och ungdomarnas liv. En systematisk uppföljning av resultaten är viktig för att socialtjänsten ska kunna utveckla sitt arbete. Fortsatt utveckling av arbetet med rutiner för uppföljning samt metoder för stöd och hjälp till barn- och unga och deras familjer är därför ett prioriterat område. Ekonomiskt bistånd/försörjningsstöd Under 2012 var antalet hushåll som tog emot bistånd för sin försörjning i snitt 234 hushåll per månad. För 2011 var snittet 213 hushåll per månad. Arbetslösheten för gruppen unga - vuxna mellan 18-25 år har ökat de senaste åren liksom antalet hushåll i stort som uppbär ekonomiskt bistånd för sin försörjning. Försörjningsstödsmottagare som står långt ifrån arbetsmarknaden behöver motiveras till rätt insats i syfte att bidra till en varaktig självförsörjning. Samverkan med andra myndigheter och tidiga insatser är viktiga aktiviteter i syfte att hjälpa individen till självhushållning och på så sätt minska risken för ett långvarigt biståndsberoende.
6(6) Våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld Arbetet med att utveckla individ- och familjeomsorgens mottagande av våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld ska fortgå. STYRKORT IFO Perspektiv Effektmål Styrtal Vision 2015 Brukarna upplever att de får tjänster Medborgare/ med 100 % av brukarna har aktuella Service god kvalitet, är informerade, delaktiga brukare och vårdplaner, genomförandeplaner, Livsmiljö respektfullt bemötta. arbetsplaner Dokumentation ska ske kontinuerligt Inom ramen för myndighetsutövning Service i alla ärenden. genom SoL, LVU, LVM, FB. Medarbetarna bemöter brukaren och Brukarenkät vartannat år, resultatet är Livsmiljö medborgaren med respekt, ger tydliga lika eller högre än föregående mätningar besked samt ett individ anpassat stöd med bibehållen integritet. Process har aktiv samverkan Inga ärenden/problem uppkommer Ekonomi med andra förvaltningar i kommunen där samverkansbrist från nämnden samt med andra kommuner, myndigheter anges som orsak. och landsting. Medarbetare Alla jobbar för att främja en Arbetsplatsträffarna upplevs Personalpolitik god arbetsmiljö som meningsfulla med hög delaktighet. Fysisk skyddsrond årligen. Medarbetare/ledare trivs, är engagerade tar ansvar och utvecklas Alla medarbetare har haft löne- och för att möta framtidens utmaningar. medarbetarsamtal en gång om året. Medarbetarna är en tillgång och upplever att de har inflytande samt är Synpunkter från medarbetarenkät ansvarstagande. beaktas vid utvecklingsarbete. Ekonomi Minskad bränsleförbrukning Alla anställda som kör i tjänsten ska Livsmiljö med 15 % fram till 2014. erbjudas utbildning i ECO-driving. Ekonomi Självförsörjningen bland Samverkan med andra myndigheter Tillväxt klienter med försörjningsstöd och tidiga insatser i syfte att undvika Ekonomi ska öka. ett långvarigt biståndsberoende Utveckling Stimulera och öka brukarinflytandet. Brukarenkät vart annat år. Livsmiljö Säkra hög kvalitet inom socialtjänsten. Systematisk uppföljning av resultat Service genom utveckling av rutiner för uppföljning.