-2, STST 2015-06-22 16:00 Möteskallelse Måndagen den 22 juni 2015 kl. 16:00 i stadsstyrelsens sammanträdesrum Ordinarie ledamöter Peter Boström, ordförande Ulla Hellén, I viceordförande Jarmo Ittonen, II viceordförande Mona Vikström Kenneth Holmgård Maria Lunabba Owe Sjölund Christina Helsing Kari Koskela Tua Mäenpää Eero Luomala Personliga ersättare Markus Granholm Pentti Silvennoinen Anna-Maija Lyyra Bo Forsman Marcus Suojoki Annica Haldin Brita Brännbacka-Brunell Bjarne Kull Mervi Rantala Kurt Hellstrand Marita Salmu Övriga deltagare Anne Ekstrand, stadsdirektörens ersättare Milla Kallioinen, stadssekreterare Carola Sundqvist, stadsfullmäktiges ordförande Richard Sjölund, stadsfullmäktiges I viceordförande Markus Karlsson, stadsfullmäktiges II viceordförande Ärenden Enligt bifogade föredragningslista. Enligt uppdrag: Milla Kallioinen stadssekreterare
246, STST 2015-06-22 16:00 SAMMANTRÄDETS LAGENLIGA SAMMANKALLANDE OCH BESLUTFÖRHET
247, STST 2015-06-22 16:00 PROTOKOLLJUSTERING Stadssekreteraren: Protokolljustering äger rum i stadskansliet måndagen den 29 juni 2015. Stadsstyrelsen utser Ulla Hellén och Owe Sjölund till protokolljusterare.
248, STST 2015-06-22 16:00 ANMÄLNINGSÄRENDEN Baltic Yachts Ab: kallelse till Ab Baltic Boat Yard Oy:s ordinarie bolagsstämma 9.6.2015. Stadssekreterare Milla Kallioinen har representerat staden vid bolagsstämman. En gatubandymatch mellan ungdomsfullmäktige och stadsfullmäktige ordnas lördag 25.7.2015 kl. 12.00 bakom Rådhuset. Dnr 672/2014 Regionförvaltningsverket beviljar Jakobstads Bilfrakt Ab tillstånd att ta marksubstans ovan- och nedanför grundvattennivån på fastigheterna Vestersund 598-402-45-1 och Högberg 598-402-1-139 i Jakobstads stad på det ställe som framgår av kartutskrift (20.2.2014) bifogad till ansökan och ritningen bifogad till detta beslut (det sydvästra tagningsområdet). Tagningsområdets areal är ca 40.306 m 2 och tagningsmängden ca 170.000 m 3. Tillståndet gäller till 31.8.2025. Regionförvaltningsverket avslår ansökan beträffande det nordöstra tagningsområdet vars areal är ca 46.630 m 2. Förkastat område framgår av ritningen bifogad till detta beslut. Enligt förhandsbedömning orsakar projektet inte någon förmånsförlust som ska ersättas enligt vattenlagen. Handlingarna finns till påseende i stadskansliet. Stadsstyrelsen antecknar ärendet för kännedom.
249, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 49/2015 ÖVERTAGANDE AV ÄRENDEN TILL BEHANDLING I STADSSTYRELSEN Stadsdirektörens ersättares beslut: Bilaga 249 A Stadssekreterarens beslut: Bilaga 249 B Stadssekreteraren: Enligt 51 i kommunallagen kan kommunstyrelsen, dess ordförande, kommundirektören eller en tillförordnad tjänsteman överföra av en nämnd redan avgjort ärende till behandling i styrelsen. Styrelsen kan, med vissa undantag, upphäva nämndens beslut eller återföra ärendet till ny behandling. När rätten utövas skall det anses att ett beslut är fattat när protokollet är justerat. Rätten skall utövas inom den tid som gäller för framställande av rättelseyrkande. Enligt förvaltningsstadgan för staden Jakobstad 45 skall nämnd eller direktion meddela stadsstyrelsen senast inom fyra dagar efter att protokollet justerats om beslut i sådana ärenden som kan tas till behandling i stadsstyrelsen. Beträffande social- och hälsovårdsnämndens beslut har staden Jakobstad, Larsmo kommun, Nykarleby stad och Pedersöre kommun i samarbetsavtalet inom detta område avtalat att värdkommunens (staden Jakobstads) styrelse inte utnyttjar den rätt som den har, i egenskap av högre organ, att till behandling i stadsstyrelsen överta ärenden som den gemensamma nämnden eller dess sektioner fattat beslut i. Undantaget är de fall där övervakningen av beslutens laglighet kräver det. Protokoll från bildningsnämndens sammanträde 4.6.2015 och tekniska nämndens sammanträde 9.6.2015 finns till påseende på sammanträdet, samt på http://webmap.jakobstad.fi/ktweb/ Stadsstyrelsen beslutar att inte utöva sin rätt att överta behandlingen av något av de tjänstemannabeslut som nämns i bilagorna ovan samt ej heller överta något av de ärenden som det fattats beslut om på bildningsnämndens sammanträde 4.6.2015 och tekniska nämndens sammanträde 9.6.2015.
250, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 508/2015 OLLI HELLÉNS PÄLSFARM OY AB: ANSÖKAN OM MILJÖTILLSTÅND ENLIGT MILJÖSKYDDSLAGEN Miljö- och byggnadsnämndens utlåtande: Bilaga 250 Stadssekreteraren: Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland har begärt staden Jakobstads utlåtande om Olli Hellén Pälsfarm Oy Ab:s anhållan om miljötillstånd för befintliga pälsdjursfarmer, justering av tillståndsbestämmelserna och utvidgning av verksamheten. De befintliga pälsdjursfarmerna och utvidgningen av verksamheten är belägna på tomterna 598-34-30-2, 598-34-32-1 och 598-35-33-1 på farmområdet Vallan i Jakobstad. På farmområdena finns för närvarande 1.850 avelshonor av räv med valpar. Enligt ansökan rivs fem av de befintliga skugghusen (ca 330 m) och i stället för dem byggs fem nya skugghus med en sammanlagd mängd på ca 460 m. Efter utvidgningen kommer det att finnas plats för 2.046 avelshonor av räv med valpar, maximalt 15.346 rävar i 59 skugghus med en sammanlagd mängd på ca 4.811 m. Stadsstyrelsen beslutar sända miljö- och byggnadsnämndens utlåtande till regionförvaltningsverket som stadens utlåtande i ärendet.
250, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 250, stst 22.6.2015
250, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 250, stst 22.6.2015
250, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 250, stst 22.6.2015
251, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 469/2015 YRKESHÖGSKOLAN NOVIAS UTBILDNING I SCENKONST Novias anhållan: Bilaga 251 Stadssekreteraren: Yrkeshögskolan Novia har sänt stadsstyrelsen en anhållan om att staden ekonomiskt skulle understöda utbildningen i scenkonst i Jakobstad. De uppskattade kostnaderna är 48.000 /år. Novia har i början av juni beslutat flytta undervisningslinjen i scenkonst från Vasa till Jakobstad. Det är meningen att de nya studerandena på linjen ska inleda sina studier i Jakobstad fr.o.m. hösten 2016. Stadsdirektörens vikarie: Stadsstyrelsen beslutar förhålla sig positiv till Novias anhållan och sänder ärendet till budgetberedningen för år 2016.
251, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 251, stst 22.6.2015
251, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 251, stst 22.6.2015
252, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 591/2015 PIA KARVONEN: ANHÅLLAN OM BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG Anhållan: Bilaga 252 Stadssekreteraren: Pia Karvonen anhåller om befrielse från sina förtroendeuppdrag av personliga skäl. Karvonen har varit ersättare i bildningsnämndens svenskspråkiga sektion. Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att fullmäktige beviljar Pia Karvonen befrielse från uppdraget som ersättare i bildningsnämndens svenskspråkiga sektion samt väljer en ersättare i bildningsnämndens svenskspråkiga sektion.
252, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 252, stst 22.6.2015
253, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 654/2007 VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK: OY ALHOLMENS KRAFT AB:S ANSÖKAN OM MILJÖTILLSTÅND Miljö- och byggnadsnämndens utlåtande: Bilaga 253 Stadssekreteraren: Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och stadsstyrelsen i Jakobstad har begärt miljömyndighetens utlåtande om Oy Alholmens Kraft Ab:s ansökan, som gäller: 1) Översyn av miljötillståndsbestämmelserna och ändring av verksamheten för Oy Alholmens Kraft Ab:s kraftverk (AK1 och AK2) samt tillstånd att inleda verksamheten (LSSAVI/75/04.08/2011) 2) Översyn av vissa tillståndsbestämmelser för fjärrvärmeverk (AK1) (LSSAVI/5689/04.08/2014). Miljövårdschefen har skrivit bifogade utlåtande i ärendet. Miljöoch byggnadsnämnden godkände utlåtandet på sitt möte 3.6.2015. Stadsstyrelsen beslutar sända miljö- och byggnadsnämndens utlåtande i ärendet som sitt utlåtande till regionförvaltningsverket.
253, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 253, stst 22.6.2015
253, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 253, stst 22.6.2015
253, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 253, stst 22.6.2015
253, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 253, stst 22.6.2015
253, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 253, stst 22.6.2015
253, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 253, stst 22.6.2015
253, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 253, stst 22.6.2015
254, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 610/2015 TYP-VERKSAMHETEN I JAKOBSTADSNEJDEN Stadssekreteraren: Ändringar i lagstiftningen om sektorövergripande samservice som främjar sysselsättningen trädde i kraft 1.1.2015. Lagen förutsätter att alla kommuner är med i denna verksamhet senast i början av 2016. Verksamheten kan dock inledas tidigare, så snart det finns beredskap för det. I samservicen för arbetslösa ingår tjänster från social- och hälsovården, FPA och arbets- och näringsbyrån. Kommunerna inom respektive arbets- och näringsbyrås område bör nå samförstånd om vilket verksamhetsområde ledningsgruppen för den sektorövergripande samservicen skall ha. De bör också nå samförstånd om fördelningen av de administrativa kostnaderna och om ledningen. Kommunerna kommer att ha gemensamma kostnader för samservicen, bland annat för ledningen, administrationen och den gemensamma utvecklingen. Kommunerna bör sinsemellan komma överens om vilken kommun som är arbetsgivarorganisation för samservicens gemensamma direktör. Kommunerna, FPA och respektive arbets- och näringsbyrå bör komma överens om ledningsgruppens verksamhetsområde senast 30.6.2015. Österbottens arbets- och näringsbyrå har meddelat att de önskar att kommunerna meddelar till vilket regionalt nätverk för sektorövergripande samservice de önskar höra. Enligt lagen skall det fastställas åtminstone ett gemensamt verksamhetsställe för varje nätverk. Samarbetsnämnden har signalerat att Jakobstadsregionen vill ha ett eget verksamhetsområde för samarbetsnämndens kommuner. Stadsstyrelsen beslutar meddela Österbottens arbets- och näringsbyrå att staden Jakobstad vill höra till Jakobstadsregionens verksamhetsområde för sektorövergripande samservice. Stadsstyrelsen beslutar utse två personer (tjänstemän) till ledningsgruppen.
255, STST 2015-06-22 16:00 PB: 358/2015 PERSONALRAPPORT 2014 Ps 14.4.2015 40 till personalrapport 2014 Ps bilaga A Personaldirektören: Personalrapporten för 2014 har uppgjorts vid stadens personalbyrå i samråd med social- och hälsovårdsverkets förvaltning. Personalrapporten har från 2014 sammanslagits till en enda rapport för hela staden. Rapporten har tidigare bestått av en del för hela staden samt en särskild del för social- och hälsovårdstjänster. Strävan är att på ett åskådligt sätt presentera stadens anställda i statistikform samt allmänna bedömningar i textform. Rapporten kan utgöra basmaterial såsom underlag för planering och beslutsfattande. et till rapport kommer att behandlats i samarbetsgruppen och överlämnas till stadsstyrelsen och stadsfullmäktige för beslut. Beslut Personalsektionen godkänner för sin del personalrapporten 2014 som samtidigt överlämnas till stadsstyrelsen för fortsatt behandling. et godkändes. Stst 4.5.2015 177 Personalrapport 2014: Bilaga 177 Stadssekreteraren: Utgående från det trängda ekonomiska läget satte stadsfullmäktige som målsättning att personalen under år 2014 skulle reduceras med åtminstone 30 årsverken genom naturliga avgångar. Målsättningen uppnåddes. Stadens personal under år 2014 har minskat såväl när det gäller mängd som kostnader. Antalet årsverken är 36 färre, antalet anställda personer vid årets slut är 74 färre och den totala lönekostnaden har minskat med nästan 2 milj.. Stadens anställda vid årsskiftet 2014/2015 var totalt 2.882 personer. (Social- och hälsovårdsverket hade sammanlagt 1.649 anställda 31.12.2014.) Med anledning av lagändringen har affärsverket Jakobstads Hamn med sju anställda från 1.1.2015 bolagiserats till ett av staden helägt aktiebolag. Samma lagändring utgjorde grund till att affärsverket Jakobstads Energiverk med ca 55 anställda
255, STST 2015-06-22 16:00 PB: 358/2015 övergick i Oy Herrfors Ab:s ägo från 1.1.2015. En av de största förändringarna inom resultatområdet hälso- och sjukvård var nedläggningen av förlossningsverksamheten och överföringen av personalen till andra uppgifter. Beträffande sjukfrånvaron kan konstateras att medelsjukfrånvaron (kalenderdagar) steg från 15,1 dagar (2013) till 15,7 dagar (2014). Anställda inom tekniska tjänster hade under år 2013 en medelsjukfrånvaro på 21,3 dagar, anställda inom social- och hälsovårdstjänster 15,8 dagar och anställda inom bildningstjänster 13,0 dagar. Övriga anställda hade en medelsjukfrånvaro på 13,7 dagar. Beslut Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner stadens personalrapport för år 2014. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm 15.6.2015 41 Personalrapport 2014: Bilaga 41 Beslut Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige godkänner stadens personalrapport för år 2014. Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige godkände enhälligt stadsstyrelsens förslag. Stst 22.6.2015 255 Stadsstyrelsen meddelar personalbyrån om stadsfullmäktiges beslut.
256, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 155/2015 STADENS BOKSLUT FÖR ÅR 2014 Stst 13.4.2015 171 Bokslutet 2014 (del 1 och 2): Bilaga 171 A och B Beredningen kompletteras på mötet. Stadsstyrelsen besluter - att godkänna staden Jakobstads bokslut för år 2014 för egen del samt underteckna det, - att föreslå att 2014 års överskott, som uppgår till 80.882.478,19 euro överförs till det egna kapitalet i balansräkningen till kontot för räkenskapsperiodens överskott/underskott, - att överlämna staden Jakobstads bokslut för år 2014 för revision, samt - att framlägga staden Jakobstads bokslut för år 2014 för stadsfullmäktige för behandling efter slutförd revision. Stadsstyrelsen besluter också föreslå att stadsfullmäktige i samband med godkännandet av stadens bokslut 2014 konstaterar gällande 1) affärsverket Jakobstads Hamn att: - affärsverkets verksamhet, inklusive affärsverkets tillgångar, skulder och personal överlåtits åt Jakobstads Hamn Ab 31.12.2014 - affärsverkets verksamhet upphört 31.12.2014 - affärsverket upplösts 31.12.2014 2) affärsverket Jakobstads Energiverk att: - affärsverkets fjärrvärme-, nätverksamhet, elhandel, personal samt till verksamheten hörande tillgångar enligt överlåtelseavtal överlåtits åt Oy Herrfors Ab och Herrfors Nät-Verkko Oy Ab 31.12.2014 - för energiproduktionsverksamheten nödvändiga strategiska aktier i Oy Katternö Ab samt produktionsaktier i Oy Herrfors Ab, Oy Perhonjoki Ab, Oy Katternö Kraft Ab och Katternö Kärnkraft Oy Ab överförts till Jakobstads Energi Ab 31.12.2014 - affärsverkets verksamhet upphört 31.12.2014 - affärsverket upplösts 31.12.2014. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsdirektörens ersättare ändrade sitt förslag så, att bokslutet för år 2014 antecknas för kännedom i det här skedet. Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stst 4.5.2015 196 Bokslutet 2014 (del 1 och 2): Bilaga 196 A och B
256, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 155/2015 Stadsstyrelsen beslutar - att godkänna staden Jakobstads bokslut för år 2014 för egen del samt underteckna det, - att föreslå att stadsfullmäktige godkänner en överskridning av investeringsanslagen med 1.074.736,99 för Energiverkets del. Stadsfullmäktige beviljade 2,7 miljoner euro för år 2014 och för Energiverkets del var utfallet sammanlagt 3.774.736,99 euro. - att föreslå att 2014 års överskott, som uppgår till 80.882.478,19 euro överförs till det egna kapitalet i balansräkningen till kontot för räkenskapsperiodens överskott/underskott, - att överlämna staden Jakobstads bokslut för år 2014 för revision, samt - att framlägga staden Jakobstads bokslut för år 2014 för stadsfullmäktige för behandling efter slutförd revision. Stadsstyrelsen beslutar också föreslå att stadsfullmäktige i samband med godkännandet av stadens bokslut 2014 konstaterar gällande 1) affärsverket Jakobstads Hamn att: - affärsverkets verksamhet, inklusive affärsverkets tillgångar, skulder och personal överlåtits åt Jakobstads Hamn Ab 31.12.2014 - affärsverkets verksamhet upphört 31.12.2014 - affärsverket upplösts 31.12.2014 2) affärsverket Jakobstads Energiverk att: - affärsverkets fjärrvärme-, nätverksamhet, elhandel, personal samt till verksamheten hörande tillgångar enligt överlåtelseavtal överlåtits åt Oy Herrfors Ab och Herrfors Nät-Verkko Oy Ab 31.12.2014 - för energiproduktionsverksamheten nödvändiga strategiska aktier i Oy Katternö Ab samt produktionsaktier i Oy Herrfors Ab, Oy Perhonjoki Ab, Oy Katternö Kraft Ab och Katternö Kärnkraft Oy Ab överförts till Jakobstads Energi Ab 31.12.2014 - affärsverkets verksamhet upphört 31.12.2014 - affärsverket upplösts 31.12.2014. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm 15.6.2015 42 Bokslutet utdelas som separat bilaga. Bokslutet 2014 (del 1 och 2): Bilaga 42 A och B Revisionsnämndens utvärderingsberättelse: Bilaga 42 C Revisionsberättelsen: Bilaga 42 D
256, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 155/2015 Hänvisande till ovannämnda handlingar, bilagorna A och B, föreslår revisionsnämnden att stadsfullmäktige: - godkänner staden Jakobstads bokslut för år 2014, samt - beviljar medlemmarna i stadsstyrelsen och övriga redovisningsskyldiga ansvarsfrihet för räkenskapsperioden. Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige godkänner en överskridning av investeringsanslagen med 1.074.736,99 för Energiverkets del. Stadsfullmäktige beviljade 2,7 miljoner euro för år 2014 och för Energiverkets del var utfallet sammanlagt 3.774.736,99 euro. - att 2014 års överskott, som uppgår till 80.882.478,19 euro överförs till det egna kapitalet i balansräkningen till kontot för räkenskapsperiodens överskott/underskott. Stadsstyrelsen föreslår också att stadsfullmäktige i samband med godkännandet av stadens bokslut 2014 konstaterar gällande: 1) affärsverket Jakobstads Hamn att: - affärsverkets verksamhet, inklusive affärsverkets tillgångar, skulder och personal överlåtits åt Jakobstads Hamn Ab 31.12.2014 - affärsverkets verksamhet upphört 31.12.2014 - affärsverket upplösts 31.12.2014 2) affärsverket Jakobstads Energiverk att: - affärsverkets fjärrvärme-, nätverksamhet, elhandel, personal samt till verksamheten hörande tillgångar enligt överlåtelseavtal överlåtits åt Oy Herrfors Ab och Herrfors Nät-Verkko Oy Ab 31.12.2014 - för energiproduktionsverksamheten nödvändiga strategiska aktier i Oy Katternö Ab samt produktionsaktier i Oy Herrfors Ab, Oy Perhonjoki Ab, Oy Katternö Kraft Ab och Katternö Kärnkraft Oy Ab överförts till Jakobstads Energi Ab 31.12.2014 - affärsverkets verksamhet upphört 31.12.2014 - affärsverket upplösts 31.12.2014. Beslut Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige godkände enhälligt stadsstyrelsens och revisionsnämndens förslag. Stst 22.6.2015 256 Stadsstyrelsen meddelar revisionsnämnden, revisorerna samt drätselkontoret om stadsfullmäktiges beslut.
257, STST 2015-06-22 16:00 TV: 116/2015 SNABB FÖRBÄTTRING AV GATORNAS SKICK, ANHÅLLAN OM ANSLAG TN 3.2.2015 20 et år 2013: Bilaga 20 Beredning: Johan Enlund, 044-7851 221 Harri Kotimäki, 044-785 1750 Vid behandling av budget och ekonomiplan diskuterades det mycket om våra gator och deras skick. Stadsfullmäktige och invånarna har nu samma åsikt att nivån har sjunkit för lågt. För att få en uppfattning av helheten utfördes år 2012 en konditionsgranskning över alla asfalterade gator, med undantag av Västermalm som då var under sanering. På hösten 2013 har kommunaltekniska avdelningen också svarat på frågan hur får vi gatorna i skick? Då gjordes en grov uppskattning och förslag till åtgärder som skulle leda till en nivåhöjning på investeringsoch driftsekonomi. Kort sagt har gatorna lika som byggnader sin tekniska livslängd och vi har en saneringsskuld. Det finns gator som bör saneras djupt och gator som har brister i överbyggnaden eller bara i beläggningen. Om man vill se en snabb förbättring så skador på ytan är det som går snabbast att åtgärda, det vill säga asfalteringar. Oljepriset påverkar asfalteringar på många sätt och nu skulle det inte vara en dålig tidpunkt att åtgärda det som i alla fall behöver åtgärdas. Ifjol var vi helt utan asfalteringsanslag och också tidigare har vi lämnat flera gator halvfärdiga, utan beläggning. Nu har vi uppskattat våra akuta behov som gäller asfalteringar. Till nybyggnad (sanerade och nya gator ännu utan asfalt) skulle behövas 600.000 (5,9 km) och till pådragningar (spår, slitage och hål i asfalt) 100.000. Till trafikregleringar (skyddsvägar och linjemålningar) skulle behövas 40.000. Det skulle också finnas behov till andra åtgärder som att förbättra avrinningen, belysningen och trafiksäkerheten. Det kunde tas i beaktande i kommande budgeter då man ger ramar för kommunaltekniken. Återställningsarbeten och asfalteringar som behövs, dvs. hur anslaget disponeras, skulle tekniska nämnden skilt besluta om. Stadsingenjören: Tekniska nämnden beslutar att föreslå för stadsstyrelsen att den skulle föreslå för stadsfullmäktige ett tilläggsanslag om
257, STST 2015-06-22 16:00 TV: 116/2015 740.000 för 2015 till tekniska nämndens förfogande för att med snabba åtgärder förbättra gatornas skick i Jakobstad. Beslut Tekniska direktören: Tekniska nämnden beslutar i enlighet med stadsingenjörens förslag. Tekniska nämnden: Tekniska nämnden godkände förslaget. Stst 11.5.2015 202 Karta över gatuandelar som bör beläggas/repareras: Bilaga 202 A Gatorna specificerade och priskalkyl: Bilaga 202 B Stadssekreteraren: Stadsingenjören och kommunaltekniska avdelningen har nu uppgjort en preliminär plan över vilka gator tilläggsanslaget skulle användas för. Gatornas dåliga skick i staden är ett av stadsbornas största bekymmer. Av strategienkäten som genomfördes år 2013 framgick att 70 % av dem som svarat ansåg att om staden hade mer pengar till sitt förfogande, skulle pengarna i första hand användas för att förbättra vägar och gator. Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar ett tilläggsanslag på 740.000 år 2015 till tekniska nämndens förfogande för sådana snabba åtgärder, som skulle förbättra gatornas skick i Jakobstad. Tilläggsanslaget finansieras i första hand med kassamedel. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsdirektörens ersättare ändrade under diskussionen sitt förslag: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar ett tilläggsanslag på totalt 140.000 år 2015 till tekniska nämndens förfogande för följande åtgärder: för pådragningar (fåror, slitage och hål i asfalten) 100.000 och för trafikregleringar (skyddsvägar och linjemålningar) 40.000. Tilläggsanslaget finansieras i första hand med kassamedel.
257, STST 2015-06-22 16:00 TV: 116/2015 Vad gäller asfaltering av nya gator beslutar stadsstyrelsen sända ärendet för ny beredning och vill få en helhetsutredning om förnyandet av gatornas ytor i centrum och om nödvändigheten av nybyggnad och om tidtabellen, innan tilläggsanslaget beviljas. Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm 25.5.2015 34 Karta över gatuandelar som bör beläggas/repareras: Bilaga 34 A Gatorna specificerade och priskalkyl: Bilaga 34 B Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige beviljar ett tilläggsanslag på totalt 140.000 år 2015 till tekniska nämndens förfogande för följande åtgärder: för pådragningar (fåror, slitage och hål i asfalten) 100.000 och för trafikregleringar (skyddsvägar och linjemålningar) 40.000. Tilläggsanslaget finansieras i första hand med kassamedel. Beslut Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige godkände enhälligt stadsstyrelsens förslag. Stst 8.6.2015 230 Beslut Stadsstyrelsen meddelar drätselkontoret, stadsingenjören och t.f. tekniska direktören om stadsfullmäktiges beslut. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stst 8.6.2015 244 Prioriterade objekt: Bilaga 244 Beredning: Harri Kotimäki, 044 785 1750
257, STST 2015-06-22 16:00 TV: 116/2015 Enligt tekniska nämnden kan den begärda beredningen skickas direkt till stadsstyrelsen. Helhetsutredning om förnyandet av gatornas ytor i centrum De beviljade 100.000 är preliminärt planerade till pådragningar i centrum, Skata och Kyrkostrand. Detta gäller gator där slitage har uppkommit. På dessa ställen behövs endast en ny slityta anläggas. En eventuell bortfräsning av den gamla slitytan utförs före den egentliga pådragningen eller alternativt används gjutasfalt (tabell). Tabell. till pådragningar På de flesta gatorna i centrum bör både asfalten och överbyggnaden först nedschaktas, för enligt byggnadsordningen får gatans yta inte höjas. Samtidigt behåller vi kantstenshöjden 12 cm. Vi gör först ett bitumenbundet bärlager 6 cm (ABK 20.150 kg/m 2 ) och på det ett slitlager av asfalt (AB 16.120 kg/m 2 ) med slitstarkt stenmaterial. Betongstensättningen på övergångsställena ska enligt kvalitetshandboken också utbytas mot granitsten. I centrum (stadsdelarna 1-3) har vi totalt 14,7 km gator och arealen på körbanorna är sammanlagt 137.758 m 2. Förbättringen bör därför ske under en längre tidsperiod, eventuellt ett kvarter/år. Ett belopp på ca 150.000 borde årligen reserveras för detta ändamål. Nödvändigheten av nybyggnad och tidtabell En nybyggnad är ekonomiskt motiverad på två olika sätt. Priset på olja påverkar asfaltpriset, och det här märks mest just nu i nya beläggningar där materialets andel av kostnaderna är störst. Den tekniska livslängden och underhållskostnaderna påverkar också ekonomin. Stadsborna ser inte den ekonomiska aspekten utan de ser körbanans yta. Den ständiga kampen mot gropar och damm, som gatuunderhållet ansvarar för, är inte bara en olägenhet. Den kostar också. Då sommarunderhållet av alla gator årligen kos-
257, STST 2015-06-22 16:00 TV: 116/2015 tar i medeltal 1,50 /m, var motsvarande kostnad för grusgatorna ifjol 2,94 /m. Då en gata planeras och byggs, är det meningen att körbanan skall tåla belastning och slitage. Då en del av överbyggnaden fattas, blir hela konstruktionen lidande samtidigt som stadsborna lider av skadorna i gatans yta. Asfalten är det viktigaste skiktet i gatan med tanke på bärigheten. När asfaltbeläggningen saknas, förlorar bärlagret sin bärighet, det mals till finare partiklar. En hel del av det fina materialet blåser bort som damm, men det som blir kvar gör att krosslagret blir tjälskjutande. En äkta grusgata ska ha en blandning av kross och leraktigt material som slitlager. En grusgata hålls bättre i skick än en sanerad gata vars yta enbart består av kross. På grusvägar förekommer det problem främst på våren, då ytan blir mjuk. En krossyta blir lättare ojämn efter regn. Ojämna gator kan få kaffekopparna i köket att klirra, men en dynamisk stöt skadar också ledningarna under gatan. Det klagas mycket på dammet varje sommar. Dammet orsakar inte bara problem med inandningen utan det är också problematiskt att torka tvätt, måla hus och tvätta fönster. En gata med krossyta kan kräva vätning och saltning två gånger i veckan. Vilken betydelse har det för själva gatukonstruktionen om gatan får asfaltbeläggning redan från början eller om den lämnas utan beläggning? Asfaltens betydelse kan grovt uppskattas med hjälp av en kalkyl över reparationsskulden. Det finns ingen direkt användbar modell för livslängden, utan man får söka skillnaden via bristen i bärighet och konsekvenserna för lagerkonstruktionen. Om man i beräkningsmodellen sätter kravet på konditionsnivå så högt som möjligt, blir skillnaden i saneringsskulden efter 10 år att med direkt asfaltering skulle saneringsskulden vara ca 17 % mindre (på de gator som är föreslagna). I pengar utgör skillnaden ca 400.000. Om investeringen är 600.000, blir återbetalningstiden något över tio år. I praktiken tillåter man en sämre kvalitet (65 %) och därför skulle saneringen i verkligheten göras några år senare. I det material som ligger till grund för beräkningsmodellen finns knappast några motsvarande delvis byggda gator med krossyta, vilket gör att gatukonstruktionen kan förstöras ännu snabbbare. 10 års återbetalningstid torde vara i rätt storleksklass utan att inbesparningar i underhållskostnader, förändringar i oljepris eller byggnadskostnader eller räntan beaktas. Alla sanerade gator borde beläggas dvs. byggas färdigt enligt planering. Eftersom stadsstyrelsen önskar att gjorda investeringar skulle ha största möjliga effekt har den ursprungliga listan nu preliminärt sorterats. Största nyttan fås av de nyaste ga-
257, STST 2015-06-22 16:00 TV: 116/2015 torna och de gator som kräver mest sommarunderhåll. I bilagan del 1 nya gator och del 2 sanerade gator. Det krävs mera arbete och avstängningar för att reparera gatorna i centrum, eftersom man måste gå djupare än bara ytan. Därför föreslås att det ska genomföras ett år i gången. Asfalterings- och återställningsarbeten på nya och sanerade gator kunde ännu göras under det här året. Stadsingenjören: Tekniska nämnden borde beviljas ett tilläggsanslag av engångskaraktär på 557.000 euro för beläggning och återställning av sanerade och nya gator. Ett anslag för reparation av gator i centrum bör budgeteras årligen. Beslut Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar ett tilläggsanslag på 557.000 euro till tekniska nämnden för beläggning och återställning av sanerade och nya gator. Tilläggsanslaget finansieras i första hand med kassamedel. Stadsstyrelsen: Under diskussionen föreslog Owe Sjölund att tekniska nämnden beviljas ett tilläggsanslag på 200.000. et understöddes av Jarmo Ittonen. I ärendet förrättades omröstning. De som understödde stadsdirektörens ersättares förslag röstade JA och de som understödde Owe Sjölunds förslag röstade NEJ. Resultatet av omröstningen blev 3 8. JAröster: Eero Luomala, Mona Vikström och Maria Lunabba. NEJ-röster: Jarmo Ittonen, Kari Koskela, Christina Helsing, Ulla Hellén, Owe Sjölund, Kenneth Holmgård, Tua Mäenpää och Peter Boström. Stadsstyrelsen beslutade föreslå för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige beviljar tekniska nämnden ett tilläggsanslag på 200.000 för asfaltering och återställning av redan sanerade eller nya gator. Tilläggsanslaget finansieras med kassamedel. Stfm 15.6.2015 43 Prioriterade objekt: Bilaga 43 Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige beviljar tekniska nämnden ett tilläggsanslag på 200.000 för asfaltering och återställning av redan sanerade eller nya gator. Tilläggsanslaget finansieras med kassamedel.
257, STST 2015-06-22 16:00 TV: 116/2015 Beslut Stadsfullmäktige: Eero Luomala föreslog att tekniska nämnden beviljas ett tilläggsanslag på 557.000. Pentti Silvennoinen, Mervi Rantala och Bjarne Kull understödde Luomalas förslag om att bevilja ett tilläggsanslag på 557.000. Omröstning: 26 JA-röster och 14 NEJ-röster. Stadsfullmäktige beslutade således i enlighet med stadsstyrelsens förslag. Stst 22.6.2015 257 Stadsstyrelsen meddelar drätselkontoret, stadsingenjören och t.f. tekniska direktören om stadsfullmäktiges beslut.
258, STST 2015-06-22 16:00 SOCHV: 436/2015 ÄNDRING AV DEN PRAKTISERANDE VETERINÄRTJÄNSTEN I JAKOBSTAD FRÅN DELTID TILL HELTID Sochvn 19.5.2015 59 Beredning: chefen för miljöhälsovård Vid veterinärmottagningen i Jakobstad finns en veterinärtjänst på 70 %. Från 2.9.2013 har två veterinärer delat på arbetsuppgifterna och arbetat 50 % var. Budgeten har trots detta underskridits, eftersom både hygienikerveterinären och tillsynsveterinären har arbetat deltid. Antalet besök vid veterinärmottagningen i Jakobstad har stadigt ökat och en veterinärtjänst på 70 % räcker inte till för att sköta alla besök. I Pedersöre har veterinären i dagsläget många uppgifter jämfört med områdets övriga veterinärer och därför finns det behov av att överföra vissa uppgifter till andra veterinärer. I Jakobstad finns det möjlighet att ta emot smådjursbesök från de övriga samarbetskommunerna samt sköta viss övervakning av biprodukter via TRACES (staten ersätter lönen enligt timmar som utförs), förutsatt att veterinären kan arbeta heltid. En ändring av veterinärtjänsten från deltid (70 %) till en heltidstjänst innebär på årsnivå en merkostnad på 14.200 euro. Chefen för miljöhälsovården: Föreslår för social- och hälsovårdsnämnden att veterinärtjänsten i Jakobstad höjs från 70 % till 100 % från 1.1.2016. Merkostnaderna intas i budgeten för år 2016. Beslut Social- och hälsovårdsdirektören: Social- och hälsovårdsnämnden godkänner att omändringen av veterinärtjänsten i Jakobstad höjs från 70 % till 100 % från 1.1.2016. Merkostnaden intas i budgeten för 2016. Överförs till stadsstyrelsen och stadsfullmäktige för behandling. Social- och hälsovårdsnämnden: Social- och hälsovårdsnämnden godkände omändringen att veterinärtjänsten i Jakobstad höjs från 70 % till 100 % från 1.1.2016. Merkostnaden intas i budgeten för 2016. Överförs till stadsstyrelsen och stadsfullmäktige för behandling. Stst 8.6.2015 235
258, STST 2015-06-22 16:00 SOCHV: 436/2015 Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner omändringen att veterinärtjänsten i Jakobstad höjs från 70 % till 100 % från 1.1.2016. Merkostnaden intas i budgeten för 2016. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm 15.6.2015 44 Beslut Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige godkänner omändringen att veterinärtjänsten i Jakobstad höjs från 70 % till 100 % från 1.1.2016. Merkostnaden intas i budgeten för 2016. Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige godkände enhälligt stadsstyrelsens förslag. Stst 22.6.2015 258 Stadsstyrelsen meddelar social- och hälsovårdsnämnden om stadsfullmäktiges beslut.
259, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 662/2013 STADSKANSLIET: UPPHANDLINGSSTADGA FÖR STADEN JAKOBSTAD Stst 13.4.2015 169 Upphandlingsstadga för staden Jakobstad: Bilaga 169 Stadssekreterare: Staden Jakobstads nuvarande upphandlingsstadga är från år 2006, och den godkändes i fullmäktige redan innan lagen om offentlig upphandling trädde i kraft år 2007. Den nationella lagstiftningen och EU-lagstiftningen har ändrat mycket på nio år, och staden Jakobstads upphandlingsstadga är föråldrad. Den offentliga upphandlingens betydelse inom den offentliga och kommunala förvaltningen har också ökat kraftigt och bestämmelserna i lagstiftningen har skärpts. Det är viktigt att upphandlingen inom hela stadskoncernen är enhetligt ordnad, så att kraven i lagstiftningen uppfylls inom hela stadskoncernen. Dessutom måste organisationen som ansvarar för upphandlingen vara i skick, eftersom den offentliga upphandlingen har mycket stor ekonomisk betydelse för hela stadskoncernen. Genom att koncentrera koordineringsansvaret till en instans i hela organisationen kan man utveckla beställarkompetensen och maximera de ekonomiska aspekterna av den offentliga upphandlingen. Staden Jakobstad har i januari 2015 tagit i bruk ett elektroniskt upphandlingssystem för offentlig upphandling, vilket bidrar till att göra den offentliga upphandlingsprocessen snabbare och effektivare och möjliggör förmånligare konkurrensutsättning än tidigare. De viktigaste ändringarna jämfört med den tidigare upphandlingsstadgan: Den chef som ansvarar för förvaltningsenhetens budget får rätt att besluta om upphandling som understiger 30.000 euro. Tidigare var det upphandlingschefen som hade rätt till det. Upphandlingschefen fattar beslut om upphandling som understiger 100.000 euro, såsom hittills. Nämnden eller styrelsen fattar beslut om upphandling som överstiger 100.000 euro. Ingående av ramavtal har tagits med i den nya upphandlingsstadgan. Det är möjligt att ta sociala aspekter i beaktande i anbudsbegäran. Den offentliga upphandlingen inom stadskoncernen sköts under ledning av upphandlingsenheten och i samarbete med förvaltningsenheterna.
259, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 662/2013 Stadens avtalshantering koncentreras till upphandlingsenheten, m.a.o. bör centralförvaltningen och upphandlingsenheten ha uppgift om alla avtal som överskrider upphandlingsgränserna. Detta förslag till upphandlingsstadga har varit på utlåtanderunda i stadens förvaltningsenheter (centralen för tekniska tjänster, social- och hälsovårdsverket och dagvårds- och utbildningsverket) samt i affärsverken, som alla hade möjlighet att komma med kommentarer om den nya upphandlingsstadgan, om de så ville. Beslut Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att fullmäktige godkänner förslaget till upphandlingsstadga för staden Jakobstad. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm 20.4.2015 28 Upphandlingsstadga för staden Jakobstad: Bilaga 28 Beslut Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige godkänner förslaget till upphandlingsstadga för staden Jakobstad. Stadsfullmäktige: Anna-Maja Henriksson föreslog att ärendet återremitteras för beredning. Pentti Silvennoinen understödde återremittering. Stadsfullmäktige godkände enhälligt att ärendet återremitteras för beredning. Stst 8.6.2015 239 Upphandlingsstadga för staden Jakobstad: Bilaga 239 Stadssekreteraren: Följande punkt, som gäller språkkrav, har lagts till i upphandlingsstadgan, 9: Vid konkurrensutsättning av tjänsteupphandling beaktas att servicen ska produceras på den slutliga användarens språk, om inte annat överenskommits. De
259, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 662/2013 personer som producerar servicen ska ha de språkkunskaper som uppgifterna förutsätter. Till övriga delar är upphandlingsstadgan densamma som i bilagan till stadsfullmäktiges möte 20.4.2015. På flera ställen i upphandlingsstadgan nämns att offentlig upphandling regleras av en mycket noggrann och detaljerad lagstiftning. Kommunerna ska iaktta dessa regler. T.ex. bestämmelserna i lagen om beställaransvar förpliktar kommunerna, och kommunerna ska övervaka leverantörer och entreprenörer, att dessa i sin verksamhet handlar på det sätt som lagstiftningen kräver. Beslut Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att fullmäktige godkänner förslaget till upphandlingsstadga för staden Jakobstad. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm 15.6.2015 45 Upphandlingsstadga för staden Jakobstad: Bilaga 45 Beslut Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige godkänner förslaget till upphandlingsstadga för staden Jakobstad. Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige godkände enhälligt stadsstyrelsens förslag. Stst 22.6.2015 259 Stadsstyrelsen meddelar stadssekreteraren och ledningsgruppen om stadsfullmäktiges beslut.
260, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 561/2015 KAJ NYLUND: INLÖSNING AV STADSÄGOR OCH KÖP AV ODLINGSMARK Stst 8.6.2015 245 Karta: Bilaga 245 Beredning: T.f. stadsgeodet Christer Tonberg, tel. 044 7851399 Peter och Kaj Nylund innehar besittningsrätten till stadsägorna nr 953 955 (del av nr 955) underlydande lägenheten Pinonäs RNr 1:128 och som är belägna vid Trollmyran i Pörkenäs. Besittningsrätten till stadsägorna har i tiden överlåtits till privatpersoner och de kan gå i arv eller överlåtas till tredje part utan stadens samtycke. Staden innehar äganderätten till stadsägorna. Detta arrangemang är en konsekvens av gammal lagstiftning, vilken förbjöd överlåtelse av stadens donationsjord. Staden strävar numera till att antingen inlösa besittningsrätten eller sälja äganderätten. Enligt gängse praxis är besittningsrätten till stadsägorna ¾ av markens värde, medan äganderätten motsvarar ¼ av värdet. Kaj Nylund önskar nu inlösa äganderätten till stadsägorna nr 953 955 (del av nr 955) som består av ca 3,26 ha odlingsmark. Dessutom vill han inlösa angränsande odlingsmark på ca 2,62 ha av lägenheten Pinonäs RNr 1:128 som tidigare var stadsägor, men där staden inlöst besittningsrätten år 1973. Området borde dikas och åkrarna är delvis beväxta med sly. Nylund har för avsikt att iordningställa åkrarna och önskar därför ett större enhetligt område. Kaj Nylund har även för avsikt att inlösa Peter Nylunds andel i stadsägorna nr 953 955. Parterna har förhandlat om ett enhetspris för odlingsmarken vid Trollmyran i Pörkenäs till 3.500 euro/ha i nuvarande skick. Beslut Stadsstyrelsen besluter föreslå för stadsfullmäktige att staden gör följande försäljning av markområden åt Kaj Nylund: - staden överlåter äganderätten till ett ca 3,26 ha stort område av lägenheten Pinonäs RNr 1:128 i Jakobstad, motsvarande stadsägorna nr 953-955 (del av nr 955) mot ett pris på 2.853 euro. - staden överlåter ett ca 2,62 ha stort område av lägenheten Pinonäs RNr 1:128 i Jakobstad mot ett pris på 9.170 euro. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget.
260, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 561/2015 Stfm 15.6.2015 46 Karta: Bilaga 46 Beslut Stadsstyrelsen besluter föreslå för stadsfullmäktige att staden gör följande försäljning av markområden åt Kaj Nylund: - staden överlåter äganderätten till ett ca 3,26 ha stort område av lägenheten Pinonäs RNr 1:128 i Jakobstad, motsvarande stadsägorna nr 953-955 (del av nr 955) mot ett pris på 2.853 euro. - staden överlåter ett ca 2,62 ha stort område av lägenheten Pinonäs RNr 1:128 i Jakobstad mot ett pris på 9.170 euro. Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige godkände enhälligt stadsstyrelsens förslag. Stst 22.6.2015 260 Stadsstyrelsen meddelar Kaj Nylund om stadsfullmäktiges beslut samt sänder ärendet för verkställighet till centralen för tekniska tjänster.
261, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 156/2015 RAMAR FÖR BUDGET 2016 OCH EKONOMIPLAN FÖR ÅREN 2016-2018 EUK 16.2.2015 5 I ekonomiplanen finns för år 2016 ett sparmål på 3,0 milj. euro och för år 2017 ett sparmål på 5,0 milj. euro. Beslut Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen diskuterar ärendet och slår fast tidtabell för kommande möten. Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen: Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionens nästa möte hålls 16.3.2015 kl. 14.00. EUK 16.3.2015 10 Beredningen kompletteras på mötet. Beslut Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen diskuterar principerna gällande fördelningen av effektiveringskravet för 2016. Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen: Rune Wiik och Pia Vähäkangas kallas till ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionens nästa möte, 30.3.2015 kl. 14:00. EUK 30.3.2015 15 Bildningsdirektör Jan Levander informerade. Beslut Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen antecknar informationen till kännedom och slår fast ny mötestidpunkt. Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen: Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen godkände förslaget. Följande möte är 11.5.2015 kl 14.00.
261, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 156/2015 EUK 11.5.2015 18 Social- och hälsovårdsdirektör Pia Vähäkangas och personaldirektör Rune Wiik informerade. Beslut Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen antecknar informationen till kännedom och slår fast ny mötestidpunkt. Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen: Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen godkände förslaget. Ny mötestidpunkt är 1.6.2015 kl. 14:00. EUK 1.6.2015 22 till budget- och ekonomiplaneramar: Bilaga 22 Beredning: stadskamrer Jonny Wallsten, tel. 044 785 1423 Budgetramarna för år 2016 byggs på följande antaganden: Ökningar jämfört med budget 2015: Personalkostnader 0,4 % Köp av tjänster 0,4 % Material 0,4 % Intern hyra 0,4 % Försäljningsintäkter 0,4 % Budgetramen 2016 för social- och hälsovårdstjänster är dock densamma som den korrigerade budgeten 2014. Social- och hälsovårdstjänster 2011-2016:
261, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 156/2015 Efter att kostnader justerats enligt ovanstående fastställs ett effektiveringskrav som är totalt 3,0 milj. euro (enligt ekonomiplanen). Effektiveringskravet fördelas på nämndnivå. Statsandelarna baseras på Kommunförbundets uppskattning. Kommunalskattesatsen är högst 21,25 % åren 2016-2018. Fastighetsskatteprocenten är oförändrad. Skatteintäkterna baseras på Kommunförbundets prognos. Räntekostnaderna beräknas utgående från en medelränta på 2,0 % åren 2016-2018. Avskrivningar enligt nu gällande avskrivningsplan. Investeringar Nettoinvesteringsnivån är enligt ekonomiplanen 8,5 miljoner euro 2016 och 8,0 miljoner euro 2017. Beslut om investeringarna tas i samband med höstens budgetbehandling. Beslut Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen föreslår för stadsstyrelsen att stadsstyrelsen besluter att föreslå för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner bifogade förslag till budget- och ekonomiplaneramar: - nämndvis på nettonivå 2016 - resultaträkning 2016 samt att - nettoinvesteringsnivån kommer att vara högst 8,5 miljoner euro 2016 och 8,0 miljoner euro 2017. Beslut om investeringarna tas i samband med höstens budgetbehandling. Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen: Bilaga 22 uppdaterades på mötet. Ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen godkände förslaget.
261, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 156/2015 Stst 8.6.2015 237 till budget- och ekonomiplaneramar: Bilaga 237 Beslut Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner bifogade förslag till budget- och ekonomiplaneramar: - nämndvis på nettonivå 2016 - resultaträkning 2016 samt att - nettoinvesteringsnivån kommer att vara högst 8,5 miljoner euro 2016 och 8,0 miljoner euro 2017. Beslut om investeringarna tas i samband med höstens budgetbehandling. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm 15.6.2015 47 till budget- och ekonomiplaneramar: Bilaga 47 Beslut Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner bifogade förslag till budget- och ekonomiplaneramar: - nämndvis på nettonivå 2016 - resultaträkning 2016 samt att - nettoinvesteringsnivån kommer att vara högst 8,5 miljoner euro 2016 och 8,0 miljoner euro 2017. Beslut om investeringarna tas i samband med höstens budgetbehandling. Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige godkände enhälligt stadsstyrelsens förslag. Stst 22.6.2015 261 Stadsstyrelsen meddelar drätselkontoret samt ekonomi-, utvecklings- och koncernsektionen om stadsfullmäktiges beslut.
262, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 559/2014 HANNA PALOVUORI: INVÅNARINITIATIV OM BILDANDE AV ETT BARNFAMI- JERÅD Initiativ: Bilaga 262 A Bildningsdirektörens svar: Bilaga 262 B Stadssekreteraren: Till staden Jakobstad har inlämnats ett invånarinitiativ, där man önskar att ett barnfamiljeråd ska bildas. Enligt initiativet skulle barnfamiljerådet stöda stadens tjänstemän och andra aktörer i deras beslutsfattande genom att lägga fram sina synpunkter på ärenden som ska behandlas, i informationen och dialogen mellan kommuninvånarna och beslutsfattarna samt när det gäller att finna nya synvinklar och idéer. I initiativet önskar man en utredning om möjligheterna att bilda ett råd och om kostnaderna. Dessutom önskar man i initiativet svar på hur barnfamiljernas synvinkel beaktas i kommunens åtgärder. Initiativet har sänts till utbildningsverket och social- och hälsovårdsverket för utlåtande. Utbildningsverket har svarat på begäran om utlåtande. I fråga om kostnaderna kan man konstatera att bildandet av ett nytt råd ger upphov till möteskostnader i form av arvoden och andra utgifter samt kostnader i form av arbetstid för de tjänstemän som ansvarar för rådets ärenden. Kostnaderna uppgår till sammanlagt 10.000 15.000 per år beroende på rådets storlek och antalet möten. I staden Jakobstad finns för närvarande redan ungdomsfullmäktige, äldreråd och handikappråd. De fungerar säkert redan nu förtjänstfullt, och verksamheten kan vidareutvecklas. Att bilda ett barnfamiljeråd är likväl inte nödvändigtvis det bästa sättet att få barn och barnfamiljer att delta i utvecklingen av tjänster som berör dem. Barnfamiljernas jäktiga vardag betjänas inte nödvändigtvis av att föräldrarna hör till diverse organ. I Jakobstad är det i regel bildningsnämnden och skolsektionerna som beslutar om ärenden som rör barnfamiljer. Också i social- och hälsovårdsnämnden beslutar man om hur tjänster för barnfamiljer ska ordnas. Relativt många medlemmar i de här organen är föräldrar i barnfamiljer, så barnfamiljerna får nog sin röst hörd. I tjänsteinnehavarnas beredning fäster man också mycket uppmärksamhet vid barnfamiljernas synvinkel. Sådana här barnfamiljeråd finns i några kommuner i Finland, och ett barnfamiljeråd kunde vara ett sätt att öka barnfamiljernas påverkningsmöjligheter. Det finns troligen också andra sätt, t.ex. en informell arbetsgrupp för barnfamiljer. Ett särskilt råd,
262, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 559/2014 som fungerar enligt förvaltningsstadgan och som också i övrigt skulle vara tvunget att iaktta alla bestämmelser i instruktionen, är en tungrodd modell som ökar byråkratin. Att bilda en arbetsgrupp utgående från initiativet kunde lätt genomföras. Den här arbetsgruppen skulle samlas under fria former utan tjänsteinnehavare och utan särskilt mötesförfarande. Arbetsgruppen skulle få en kontaktperson inom stadens centralförvaltning, och via kontaktpersonen kunde den lämna in initiativ och förslag direkt till bildningsnämnden och andra organ för behandling. Stadsstyrelsen beslutar ge ovanstående svar på Palovuoris invånarinitiativ.
262, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 262 A, stst 22.6.2015
262, STST 2015-06-22 16:00 / :s bilaga: Bilaga 262 B, stst 22.6.2015
263, STST 2015-06-22 16:00 CFV: 626/2015 ARKEOLOGISKA UTGRÄVNINGAR UNDER SALUTORGET I JAKOBSTAD Bilaga 263 Jakobstads Torgparkering Ab har bett om anbud på arkeologiska utgrävningar på Jakobstads torg. Anbud har getts av Museiverkets enhet Arkeologiska fälttjänster. På torget gjordes provborrningar år 2013. Under delar av salutorget och parkeringsområdet stötte man då på bevarade kulturlager från bosättning under historisk tid. Museiverket har i sitt utlåtande 3.2.2015 förutsatt ytterligare utgrävningar. Området för provgrävningar framgår ur anbudet, som är 48.700 euro. Andra anbud har inte getts och provgrävningarna har utförts. Jakobstads Torgparkering har beställt fortsatta utgrävningar av Museiverkets enhet Arkeologiska fälttjänster, vilka utförs under tiden 20.5 26.7.2015. Kostnaderna för dessa är 244.800 euro, moms 0 %. Arrendeavtal gällande den underjordiska delen av torget och de gator som berörs har uppgjorts mellan staden och Jakobstads Torgparkering Ab. I avtalet har man avtalat att en skild överenskommelse om kostnaderna för arkeologiska utgrävningar skall göras. Förhandlingar med representanter för Jakobstads Torgparkering har förts och förslaget är att bolaget betalar hälften av kostnaderna och staden hälften. Torget och marken därunder ägs av staden och det ligger i stadens intresse att arkeologiska utgrävningar utförs och dokumenteras. För att kunna genomföra och bygga parkeringsanläggningen under torget behöver torget grävas upp, vilket inte annars skulle göras, och fördenskull är det skäligt att torgparkeringsbolaget deltar i kostnaderna. Stadsstyrelsen beslutar betala hälften av de kostnader som de arkeologiska utgrävningarna medför. Medlen tas från stadsstyrelsens dispositionsanslag.