2009-04-15 Dp 5068 UNDERRÄTTELSE BESKRIVNING tillhörande detaljplan för del av kv. Slagthuset i Hamnen i Malmö HANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, illustrationsplan, genomförandebeskrivning och denna planbeskrivning. Efter samråd kommer handlingarna att kompletteras med samrådsredogörelse. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att göra det möjligt att utöka antalet hotellrum i det s k Hushållningssällskapet och komplettering av en rumsfil på tillhörande gård. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Vilken grad av miljöpåverkan genomförandet av en detaljplan kan komma att medföra ska alltid bedömas. Vid behov ska erforderliga utredningar samt konsekvens- och åtgärdsanalyser göras. Planen bedöms inte medföra någon miljöpåverkan då det redan finns bland annat hotell på fastigheten. Sidan 1 av 7
PLANDATA Planområdet är beläget i Nyhamnen, norr om Malmö Centralstation. I söder begränsas planområdet av Carlsgatan och i väster av Utställningsgatan. Områdets area är ca 0,3 ha. Marken ingår i fastigheten Slagthuset 1. Fastigheterna ägs av Wihlborgs. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN RIKSINTRESSEN Planen berör riksintressena för kustzon och för kulturmiljö. Vad gäller riksintresset för kustzon så föranleder förtätning inom befintlig tätort ingen åtgärd. Riksintresset för kulturmiljö kännetecknas av att Malmö är en storstadsmiljö, residensstad och sjöfartsstad som i planstruktur och bebyggelse avspeglar sin historia. Byggnaden ingår i ett historiskt sammanhang med stora arkitektoniska värden knutet till ett strategiskt läge i stadens hamnområde med närhet till järnvägen. Planförslaget är förenligt med riksintresset. FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN I Malmö 2005 Aktualisering och komplettering av Malmös översiktsplan (antagen av kommunfullmäktige 2006) anges markanvändningen för området till BS bostäder och service. GÄLLANDE DETALJPLANER OCH OMRÅDESBESTÄMMELSER För planområdet gäller detaljplan 4108 som föreskriver K, kontor, samt, för nordvästra delen av planområdet, detaljplan 4220 som föreskriver BH1K1, bostäder med kontor och handel i bottenvåningen. 2
ÖVRIGA PROGRAM OCH UTREDNINGAR Det har gjorts en utredning kring Carlsgatan då denna ska byggas om. Översiktsplanen för Nyhamnsområdet (1993) visar att den framtida markanvändningen i Nyhamnen främst kommer att vara bostäder och kontor. ÖVRIGA Generellt sett ska strävan vara att bidra till att nå miljömålen som finns angivna i Miljöprogram för Malmö Stad 2003 08. I den fortsatta planeringen och projekteringen ska programmet Energi 2000 tillämpas. Trafikbullerpolicy för Malmö Stad antogs under 2007 och anger principer och riktlinjer för hur arbetet med trafikbuller i samband med planering av nya bostäder ska bedrivas. Trafikbullerpolicyn anger bland annat vilka typer av kompenserande bullerskyddsåtgärder som ska vidtas i de fall utomhusriktvärden för nybyggnad av bostäder inte kan uppnås. Behov av bil- och cykelparkering för olika verksamheter redovisas i Parkeringsnorm för bil och cykel i Malmö, (godkänd av kommunfullmäktige i november 2003). Den generella parkeringspolicyn i Malmö är att en fastighets p-behov ska lösas inom den egna fastigheten. P-normen ska alltid följas vid ny- och ombyggnadsprojekt. PROCESSEN FÖR DENNA DETALJPLAN Stadsbyggnadsnämnden gav 2008 12 04 stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planarbetet med enkelt planförfarande. Planen beräknas kunna antas av stadsbyggnadsnämnden i augusti 2009. Under planarbetet finns förslaget till detaljplanen och samrådsredogörelsen att se på www.malmo.se. FÖRUTSÄTTNINGAR BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN På planområdet finns idag Hushållningssällskapets byggnad samt Comfort Hotels befintliga byggnader. Byggnadernas karaktär skiljer sig väsentligt åt. KULTURHISTORISKT VÄRDEFULL MILJÖ Hushållningssällskapet i Malmöhus län uppförde sin byggnad som kontor 1885-1887. Platsen hade från mitten av 1860-talet använts för kreatursmarknader och utställningar av boskap och lantbruksprodukter. Läget var strategiskt i stadens hamnområde med närhet till järnvägen, och strax efter sekelskiftet 1900 kom stadens slakthus att uppföras intill Hushållningssällskapets tomt. I samband med detta försvann en gata, Palandersgatan, och det stora kvarteret Slagthuset bildades. Byggnaden användes som kontor av Hushållningssällskapet fram till slutet av 1970- talet. Ett bostadshus i funkisstil uppfördes i nordväst, sannolikt på 1930- talet, i anslutning till byggnaden. På 1990-talet byggdes delar av byggnaden om till hotell och en tillbyggnad gjordes vid den östra gaveln. 3
Hushållningssällskapets byggnad ritades av John Smedberg, sin tids mest betydande Malmöarkitekt. Den monumentala, klassicistiska utformningen är typisk offentliga byggnader från slutet av 1800-talet. Byggnaden är mycket välbevarad till sin karaktär. Frånsett fönsterbyte och tillbyggnaden i öster är exteriören oförändrad. De ursprungliga entréportarna finns bevarade, liksom trapphusfönstren och ett antal dekorativt utformade gjutjärnsfönster i bottenvåningen på norra sidan. Invändigt finns två trapphus med vackert mönstrade terrazzogolv, trappräcke i snirkligt gjutjärn och ådringsmålade dörrar. På tredje våningen finns en pampig festsal med stora rundbågiga fönster och välvt tak. Väggar och tak är dekorerade med målningar som föreställer Skånes olika häradsvapen och män och kvinnor klädda i häradsdräkter. Byggnaden har stora kulturhistoriska värden. Den ingår i ett historiskt sammanhang tillsammans med det intilliggande slakthuset, och den har stora arkitektoniska och stadsbildsmässiga värden. TRAFIK Carlsgatan samt omkringliggande gatusystem kring Malmö Central byggs om etappvis under 2009-2011. Trafikmängden beräknas komma att uppgå till ca 16 000 fordon/dygn. PLANFÖRSLAGET ÖVERRENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN Förslaget följer i stort översiktsplanen. STRUKTUR BEBYGGELSE Utbyggnaden av det befintliga hotellet sker genom att delar av Hushållningssällskapets lokaler omvandlas till hotellrum samt att en rumsfil byggs på gården. Innergården överglasas vilket skapar en vinterträdgård. Den nya byggnaden placeras norr om Hushållningssällskapets byggnad och blir 5 våningar hög och innehåller 45 hotellrum. I bottenvåningen placeras funktioner av mer offentlig karaktär som tex matsal, café eller pub. Hushållningssällskapets fasad bevaras som innervägg mot vinterträdgården. Den nya byggnaden placeras så det bildas ljusinsläpp mellan den och de befintliga byggnaderna se bild nedan. 4
TILLBYGGNAD NY LJUSGÅRD Skyddsbestämmelser föreslås för hushållningssällskapets byggnad. Skyddsbestämmelserna innebär att byggnaden inte får rivas eller förvanskas och de ursprungliga portarna ska bevaras. Förvanskningsförbud gällande den invändiga delen av hushållningssällskapets byggnad berör de två huvudtrapphusen, festsalen på tredje våningen samt byggnadens ursprungliga norrfasad. Vid ändring ska byggnadens kulturhistoriskt värdefulla karaktärsdrag beaktas och då särskilt byggnadernas ljust putsade fasader, fönsterutformningen samt de öppna balkongerna. Varsamhetsbestämmelser gäller även för funkishuset i nordväst. TRAFIK PARKERING Malmö stads p-norm ska följas vilket innebär att det behövs 168 platser för hotellgäster och personal. Dessa p-platser kommer att finnas både på markparkeringen norr om hotellet samt i det underjordiska garaget som finns under Slagthuset. Även p-normen för cykelparkering ska beaktas. ANGÖRING / VARUMOTTAGNING Angöring sker antingen på parkeringen med infart via Utställningsgatan eller via fastighetens privata väg mellan hotellet och Slagthuset. Varumottagning sker via Utställningsgatan. I ett första skede anläggs en cirkulationsplats i korsningen med Östra Angöringsgatan (ny infart till Malmö C) och infarten till Comfort hotel/slagthuskvarteret. I korsningen med Utställningsgatan kommer en trafiksignal att anläggas. Carlsgatan ska övergå från fyra körfält till två på den aktuella sträckan av Carlsgatan mellan Utställningsgatan och Östra Angöringsgatan, vilket gör att vävningsrörelser mellan fordon kommer att ske på denna sträcka, framförallt i östgående riktning. Detta kommer sammantaget att innebära att angöringsmöjligheterna på Carlsgatan under byggtiden är obefintliga och efter det ytterst begränsade. Längre fram mot Utställningsgatan breddas gatan igen och det är möjligt att köra om ett stillastående fordon som stannat vid kantsten. 5
På längre sikt vid nästa utbyggnadsetapp planeras Carlsgatan bli fyrfältig även öster om Slagthuskvarteret bort mot Frihamnsviadukten, vilket kommer att förbättra angöringsmöjligheterna. KOLLEKTIVTRAFIK Fastigheten ligger ca 100 m från Malmö Centralstation där, förutom tågen, de flesta busslinjer anknyter. De nya uppgångarna från Citytunneln kommer att vara ca 90 m från hotellets entré. GÅNG- OCH CYKELVÄGAR Cykelvägar i området följer i princip cykelplan för Malmö. TEKNISK FÖRSÖRJNING VA, EL, GAS och VÄRME Befintliga byggnader på fastigheten är idag anslutna till det kommunala VA-nätet samt E.ONs nät. KOMMERSIELL SERVICE Hotellet ligger ca 200 m från Malmö Centralstation och ca 450 m från Stortorget. RELEVANTA PROJEKT I OMGIVNINGEN Ombyggnad av Malmö Central samt Carlsgatan och omkringliggande gatusystem pågår inför öppnandet av Citytunneln. MILJÖKONSEKVENSER RISKHÄNSYN Planområdet ligger inom Räddningstjänstens insatstid. Den framtagna riskanalysen av Fire Safety Design AB visar att riskerna är acceptabla för aktuell verksamhet TRAFIK Medan ombyggnad av Malmö central och omkringliggande gatusystem pågår kan framkomligheten påverkas. När ombyggnaden är klar kommer hotellet att ligga längs en hårt trafikerad gata med promenadavstånd till Malmö Centralstation. Trafiken längs Carlsgatan beräknas till ca 16 000 fordon/dygn i framtiden. LUFTFÖRORENINGAR Luftintag sker i taknivå eller från gårdssidan. BULLER I Malmö Stads Trafikbullerpolicy redovisas mål avseende buller. Följande riktvärden ska hållas vid nybyggnad av hotell: Inomhus 30 dba ekvivalent ljudnivå Inomhus 45 dba maximal ljudnivå nattetid För befintlig bebyggelse är riktvärdet 10 db(a) högre. 6
ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden för detaljplanen är fem år från det datum planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Plankarta har ritats av Mitra Taheri. För trafikfrågor svarar Anders Nilsson, GK, och Elvir Kovacic, SBK. För kulturhistoriska frågor svarar Olga Schlyter, Malmö Museer. Miljöfrågor har utretts av Sara Marklund, MF. Illustration och plangestaltning för utbyggnaden av hotellet är gjord av Jacobson och Sjögren Arkitekter AB genom Mats Jacobson. Ingemar Gråhamn Gesa Hildebrand 7