Regional planlegging i Sverige - Kiruna Kommuneplankonferansen Narvik den 10 februari Göran Cars Tekniska Högskolan Stockholm og Kiruna kommune
Nya trender Vi har som individer blivit allt rörligare Medvetenhet om regionförstoringens potentialer för regional och lokal utveckling. Storlekens betydelse! Infrastruktur skapar bättre tillgänglighet och kan därmed leda till mark- och fastighetsvärden som möjliggör utveckling MEN.. Bätte infrastruktur innebär INTE med automatik utveckling och tillväxt OCH VI HAR FÅTT NYA VÄÖRDERINGAR
Vad kan Norge lära av Södermanland fylke i Sverige Jämförelse av ett antal orter som genom infrastruktur blivit del av Stockholms arbetsmarknad I vissa växer det så det knakar I andra går utvecklingen bakåt
Vad säger vår stadsforskning? Våra värderingar förändras ständigt idag efterfrågas stad och stadsmiljö Städernas centrala delar förtätas - fler boende - fler verksamheter
Kunskapsintensiva tjänsteföretag söker centrala (täta) lägen I våra centrala stadslägen uppstår en tudelad tjänstemarknad - högspecialiserade företag - service- och kulturföretag Tillväxt kännetecknar de flesta men inte alla städer
Vad skapar konkurrenskraft? Utan rangordning Arbetsmarknad och infrastruktur Offentlig service Den institutionella kapaciteten Naturmiljö Trygghet och säkerhet Bostadsmarknad Kultur och kulturmiljö, mötesplatser
Diagram: Arbete som motiv för respondenternas flytt till Ystad Motiv: Arbete Flyttade efter 1990 Flyttade mellan 1970 och 1989 Flyttade före 1970 0% 20% 40% 60% 80% 100% Stämmer Varken stämmer eller inte stämmer Stämmer inte
Diagram: Attraktiv stadsmiljö och bebyggelse som motiv för respondenternas flytt till Ystad Motiv: Attraktiv stadsmiljö och bebyggelse Flyttade efter 1990 Flyttade mellan 1970 och 1989 Flyttade före 1970 0% 20% 40% 60% 80% 100% Stämmer Varken stämmer eller inte stämmer Stämmer inte
Vad är problemet i byutveckling? en kommun som inte pratar med en samstämd röst en byggare som tänker enskild byggare snarare en stadsmiljö dåliga relationer hot planmonopol, vi bygger inte det händer inget eller så byggs något annat än det som var tänkt det tar lång tid
Vad är lösningen? Kommunal Översiktsplan? Marknaden avgör? Idealet: En stark kommun som utmanar en hungrig marknad
Hur ser verkligheten ut? En värld av ömsesidiga beroenden -Kommunens nya roll - Nya aktörer
Viktiga aktörer och ömsesidiga beroenden Politiken och kommunens nämnder Kirunaborna Intresseorganisationer Fastighetsägare, köpenskap LKAB Myndigheter (Trafikverket, Länsstyrelsen) Investerare och byggare
Ett stickspår att ha folkligt stöd Vad vill kirunaborna? Vad är dåligt i den nuvarande staden? Vad vill kirunaborna ha? - stadstorg - mötesplatser - köpgata - funktionsblandning - stadskaraktär - märkesbyggnader
Vad krävs för en effektiv och värdeskapande planeringsprocess En gemensam målbild Att skilja position från intresse Strukturerade förhandlingar
1. En gemensam målbild Förbud mot intetsägande positiva honnörsord (hållbar, kreativ, attraktiv, innovativ) Omsorgsfull och systematisk genomgång av olika intressen Kreativ process för att utveckla handlingsalternativ Att ta fram en gemensam målbild är en förhandling!!!
MÅLBILDEN i fallet Kiruna en Utvecklingsplan Icke lagreglerad form för planering Tas fram i samverkan med berörda aktörer Redovisar ambitioner och riktlinjer för fortsatt detaljplanering Ingen detaljreglering EN RAM FÖR UTVECKLING AV PLANFÖRSLAG
2. Lämna positionerna fokusera intressen Värdeskapande förutsätter att parterna inledningsvis lämna intagna positioner och fokusera intressen. Position: Ståndpunkt som ofta leder till ställningskrig Intresse: Vad är problematiskt vad jag vill uppnå Exempel: Syrebrist och Butiker i bottenvåningen
Markanvisning Erbjudande till byggherrar baserat på Utvecklingsplanen Utvecklingsplanen en ram men ingen detaljstyrning Vilka är kriterierna för urval pris eller kvalitet? Gör verklighet åt mantrat kreativ process Neutral bedömning av inkomna förslag
Åter till Kiruna Stortorget och Handelsgatan Att skapa värden: Exempel: Sjukhuset, hotellet, kulturbyggnader
3. Strukturerade förhandlingar Skilj mellan distributiva positionsförhandlingar och värdeskapande (integrativa) förhandlingar. Kreativ process för att utveckla handlingsalternativ Nyckel till värdeskapande och förhandlingsöverenskommelser ligger i att gemensamt analysera nyttor och att fördela kostnaderna i förhållande till nytta
Summering Stadsplanering är en värdeskapande processer Planering är inte ett nollsummespel Planering och byggande skapar värden! För att realisera dessa värden måste vi samarbeta. Ingen enskild aktör har makt att själv bestämma. Att förhandla om en fråga leder ofta till positionsförhandlande och vinna-förlora situationer Att inkludera flera frågor i förhandlingen innebär möjligheter till värdeskapande och genom att byta frågor skapas möjligheter till vinna-vinna situationer
Det nya stadstorget
Attraktiva stadsmiljöer av olika slag
Handelsgatan