SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 1 (53) Plats och tid Stadshuset i Borgholm, kl 09.00-16.00 Beslutande Jan Erici, ordförande (M) ej 86 Mats Karlsson (C) ej 86 Birger Palm, kl 09.00-15.00 (S) 62-94 Jenny Sunnman (C) Sven-Ingvar Nilsson (C) Willy Kuppe (S) Inger Sundbom (S) Stefan Olof Lundgren (ÖP) Arne Sjögren (KD) Claes Horn af Rantzien (MP) Torbjörn Nilsson, tjg ersättare (M) ej 86 Övriga närvarande Göran Borgö, förvaltningschef Kerstin Jerkström, sekreterare Ulf Grandin, byggnadsinspektör Kaj Niklasson, byggnadsinspektör Martina Norrman, planarkitekt 68, 95 Anette Nygren, miljöinspektör 90 Veronica Apell, miljöinspektör 91-92 Mia Hedman, miljöinspektör 91-92 Simon Cederholm, miljöinspektör 91-92 Utses att justera Justeringens plats och tid Jenny Sunnman med Inger Sundbom som ersättare Stadshuset, måndag 4 april kl 13.00 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Kerstin Jerkström Jan Erici Birger Palm, 86 Jenny Sunnman PROTOKOLLET ANSLÅS UNDER TIDEN 2011-04 - 04 -- 2011-04 - 26. SIGN. KJ.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (53) 62 Information från förvaltningen Helena Karlsson har anställts som livsmedelsinspektör. Jonas Tjörnbo har anställts som extra livsmedelsinspektör under sommaren. Jonas kommer från BEAB och jobbade åt oss även förra sommaren. Vi har fått 17 ansökningar på utannonserade tjänster som planarkitekter. Ett förslag till ny delegationsordning finns snart framme för diskussion och senare beslut i nämnden. Förslaget bygger på att nämnden mer ska besluta i styrande frågor, mål, policys och riktlinjer och mindre i enstaka detaljbeslut. Allt enligt kommunallagens bestämmelser. Med den stora och ökande mängd ärenden är det nödvändigt att göra förändringar. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda ska dock alltid tas av nämnden om de är av principiell karaktär eller annars av större vikt. Nya plan- och bygglagen (pbl) kommer att gälla fr.o.m. 2 maj. Flera av förvaltningens tjänstemän är eller har varit på utbildning liksom flera av ledamöterna. En ny pbl-taxa förbereds för beslut på nästa nämnd. Det har varit ett två-dagars planeringsmöte med kommunledningen och alla förvaltningschefer om framtiden, besparingar för 2012 m.m. 63 Dnr. 2010-000796 Planprioritering 2009-2011 En ny uppdaterad förteckning över pågående planer samt över planförfrågningar diskuterades. Flera av pågående planer har fått skjutas framåt i tiden. Närmast är beslut om antagning i kommunfullmäktige om fördjupad översiktsplan Rälla - Stora Rör - Ekerum i april. godkänna redovisningen av aktuell planprioritering.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (53) 64 Dnr. 2009-000716 Budgetuppföljning för januari-februari 2011 med godkännande lägga redovisningen till handlingarna. 65 Delegationsbeslut godkänna redovisningen av delegationsbeslut. 66 Meddelanden med godkännande lägga meddelandena till handlingarna. 67 Dnr. P 2009-0007 Södra Munketorp 1:7 m.fl, samrådsredogörelse för detaljplan godkänna samrådsredogörelsen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (53) Redogörelse för ärendet Miljö- och byggnadsförvaltningen fick i uppdrag 1996-03-27 att upprätta detaljplan för området. Ett planprogram för samråd togs fram och godkändes av Miljö- och Byggnadsnämnden 2000-02-02. Från samrådet finns en samrådsredogörelse, godkänd av Miljö- och Byggnadsnämnden 2000-05-16. En detaljplan arbetades fram och godkändes efter vissa justeringar för samråd 2004-03-23. Då enighet ej kunde nås och lång tid förflutit utarbetas ett nytt samrådsförslag. Förslaget godkändes för samråd 2010-12-01 och har varit på samråd under tiden 2010-12-15 t.o.m. 2011-01-31. Syfte med detaljplanen: Detaljplanen syftar främst till att uppdatera befintliga bestämmelser så att bebyggelsen i området blir planenligt, samt att skapa viss möjlighet till utbyggnad inom befintliga fastigheter. Området kommer därför inte få några stora förändringar, utan anpassas till befintlig byggnation. Ett område som tillåter ytterligare uthyrningsstugor, liksom möjligheten att utveckla den kursgård som redan finns ges i planen inom campingens område. I bostadsområdet kommer större fastigheter ges planmässiga möjligheter till avstyckning och utbyggnad. Byggrätter utökas. Påverkan kommer bli liten i och med att redan ianspråktagen mark nyttjas. Vägar avslutas med vändplaner för att servicefordon ska kunna ta sig fram. Möjligheten att ta sig mellan områdena till fots eller cykel utan att ta sig via stranden öppnas upp. Behovsbedömning: Ett underlag till behovsbedömning för detaljplaneområdet har upprättats och godkänts av Miljö- och Byggnadsnämnden (2009-11- 25) för samråd med Länsstyrelsen. Underlaget till behovsbedömning har efter mindre justeringar daterats till 2009-12-03. Planens genomförande bedömdes inte innebära betydande miljöpåverkan enligt bilaga 4 i Förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte upprättas. I samrådsyttrandet meddelar Länsstyrelsen att de delar Miljö- och Byggnadsnämndens slutsats att planen inte kan anses medföra betydande miljöpåverkan och att MKB inte erfordras. Samråd Miljö- och Byggnadsnämnden beslutade 2010-12-01 301 att godkänna detaljplaneförslaget för samråd. Planförslaget har varit utställt på stadshuset, Borgholms bibliotek och på kommunens hemsida under samrådstiden 2010-12-20 till 2011-01-31. Annons i samtliga ortstidningar infördes. Berörda fastighetsägare enligt upprättad fastighetsförteckning 2010-12-10 har fått samrådsförslaget i sin helhet via postutskick. Totalt gjordes 95 stycken utskick, varav 79 till enskilda fastighetsägare. Sedvanliga remissinstanser har tillsänts planförslaget för synpunkter. Totalt har 20 yttranden inkommit.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (53) 68 Dnr. P 2009-0004 Halltorp 1:7 och 1:10, del av, utlåtande efter utställning för detaljplan Sandwedgen godkänna utlåtandet efter utställning för detaljplan Sandwedgen. Redogörelse för ärendet Miljö och byggnadsförvaltningen fick i uppdrag 2009-02-25 att upprätta ett förslag till detaljplan för område 4 och 5 i Ekerum. Detaljplanen och tillhörande miljökonsekvensbeskrivning godkändes efter vissa justeringar för samråd 2009-10-28. Inkomna yttranden sammanställdes och besvarades i samrådsredogörelsen som godkändes 2010-03-24. Planen omarbetades och ställdes sedan ut efter godkännande 2010-09-22. Område 4 i planen har blivit upphävd av Länsstyrelsen 2010-12-21 efter att samtliga planområden inom Ekerumsområdet genomgått prövning med anledning av Natura 2000 området Halltorps hage. Beslutet har överklagats och prövas nu i Miljödomstolen. Delar av planen ligger innanför strandskyddet, varför en ansökan om upphävande av strandskydd lämnades in till Länsstyrelsen 2010-03-04. Syfte med detaljplanen Syftet med detaljplanen är att möjliggöra golf- och naturnära bostadsbebyggelse vid Ekerums golfbana. Denna anpassas till närliggande bebyggelse och känslig natur. Utställning Planen har varit utställd från 11 oktober 2010 till 8 november 2010. Förslaget med tillhörande handlingar fanns under tiden tillgängliga på Stadshusets anslagstavla, i biblioteket i Borgholm samt på kommunens hemsida. Annons i samtliga ortstidningar infördes 9 oktober 2010. Berörda sakägare enligt upprättad fastighetsförteckning 2010-10-16 har fått samrådsförslaget i sin helhet via postutskick. Totalt gjordes 12 stycken utskick. Sedvanliga remissinstanser har tillsänts planförslaget för synpunkter. Totalt har 45 yttranden inkommit. Reservation Stefan Olof Lundgren (ÖP) reserverar sig skriftligen mot beslutet (bilaga). Protokollsanteckning "Vi anser att det utökade strandskyddet ska gälla och respekteras i detta ärende.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (53) Claes Horn af Rantzien (MP), Willy Kuppe (S), Inger Sundbom (S), Birger Palm (S) och Stefan Olof Lundgren (ÖP)." 69 Dnr. A 2010-0001 Upphävande av fastighetsplaner, tidigare tomtindelning, för kvarteret Öland upphäva tomtindelningen för hela kvarteret Öland. Redovisning av ärendet Ägaren till fastigheterna Öland 3 och Öland 6 har ansökt hos Lantmäteriet om att upphäva tomtindelningen för att kunna flytta gränsen mellan sina två fastigheter. En mindre del av den större fastigheten Öland 3 ska tillföras den mindre fastigheten Öland 6. Avsikten är att ägaren sedan ska kunna bygga ett nytt bostadshus till sig själv på Öland 6 på samma plats som de nu befintliga uthusen. För kvarteret Öland gäller stadsplan nr OF som fastställdes 1917-11-16. Tomtindelningar som finns i denna stadsplan görs inte längre i moderna planer. Upphävandet av tomtindelningarna är ett rent administrativt förfarande och har redan genomförts inom flera kvarter i Borgholm. Lantmäteriet har utrett frågan och upprättat ett samrådsförslag. Samtliga fastighetsägare i kvarteret har fått möjlighet att lämna synpunkter. Ägarna till Öland 3,4,5,6 samt Borgholms kommun har skriftligen godkänt förslaget. Ägaren till Öland 1 har lämnat en skrivelse där han motsätter sig förslaget. I skrivelse inkommen 2011-03-17 återtar fastighetsägaren till Öland 1 sin erinran och godkänner att tomtindelningen för kvarteret Öland upphävs under förutsättning att han inte kommer att debiteras någon kostnad för åtgärden. Miljö- och Byggnadsnämnden (MBN) beslutade 2011-02-23 39 att godkänna upprättad samrådsredogörelse. Motivering av beslutet (2011-02-23) Fastighetsplaner och äldre tomtindelningar kan upphävas enligt 5 kap 28 plan- och bygglagen (PBL). Sedan PBL:s tillkomst 1987 verkar Borgholms kommun för att upphäva äldre tomtindelningar. Några nya tomtindelningar och fastighetsplaner tas ej heller fram. De äldre tomtindelningarna (fastighetsplanerna) tjänar inte längre något syfte utan utgör mer administrativa hinder i samhällsutvecklingen. På sikt bör dessa upphävas för hela Borgholms innerstad. När det blir aktuellt att upphäva
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (53) tomtindelning för en eller flera fastigheter i ett kvarter, bör upphävandet göras för hela kvarteret på en gång. Någon utökad byggrätt ges inte genom att slopa den nu gällande tomtindelningen. Ett eventuellt framtida bygglov påverkas inte heller av den nu gällande tomtindelningen. Den enda skillnaden blir att fastigheten Öland 6 blir något större och Öland 3 något mindre jämfört med dagens situation. Upplysningar Kopia av beslutet översänds till ägaren till fastigheten Öland 1, som tidigare yttrat sig i ärendet, för kännedom. 70 Dnr. BN 2010-000240 Böda-torp 1:43, fastighetsreglering berörande Böda-torp 1:43 m.fl. tillstyrka fastighetsbildningen. Redogörelse för ärendet Begäran om samråd inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2010-09-01 från Lantmäterimyndigheten, och avser fastighetsreglering med avsikt att utöka rörelsen tillhörande Kvarngården, Byxelkrok. Det ursprungliga yrkandet har behandlats i Miljö- och byggnadsnämndens (MBN:s) sammanträde 2010-01-27, varvid erinran framfördes mot åtgärdens storlek. En begränsad utveckling bör dock kunna ske enligt MBN. Sökanden har 2010-08-19 inkommit med ett ändrat yrkande till Lantmäteriet varvid den förvärvade marken har minskats från 22.500 m² till ca 7.500 m². Motivering av beslutet Det nu föreslagna området är neddraget till rimliga nivåer som kan godkännas i enlighet med MBN:s utsago vid sammanträde 2010-01-27.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (53) 71 Dnr. BN 2010-000273 Hunderum 2:10 (norr), förhandsbesked för lokalisering av en tomtplats bevilja positivt förhandsbesked för lokalisering av en tomtplats för uppförande av fritidshus enligt motivering nedan. utformningen av senare tänkt byggnad/er skall utformas med dova färger samt att takvinkeln skall vara max 30. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2010-09-16 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av en tomtplats för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse. Miljö- och Byggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2010-10- 06 och var positiva till åtgärden. Berörda grannar har därefter hörts och inga negativa yttranden har inkommit. Den aktuella tomtplatsen är på ca 1200 m 2 och belägen norr om och gränsar till fastigheten Hunderum 2:23. Läget ligger precis utanför 300 meters gränsen för det utökade strandskyddet och omfattas inte av några riksintressen enligt 3 kap 6 miljöbalken (MB). Sökanden har fört diskussion med Stadsarkitekten om takvinkeln. Sökanden önskar en högre maxvinkel än grannen som har 30. I det känsliga område som tänkt åtgärd ligger i, avser förvaltningen inte att låta sökanden avvika från tidigare byggnaders utformning gällande takvinkel. Stadsarkitekten framhåller även vikten av en dov färgsättning av tänkt byggnad. Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 MB användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Ansökan om förhandsbesked för enskild avloppsanläggning har inlämnats till Miljö- och byggnadsnämnden. Enligt miljöavdelningens utredning bör det vara möjligt att anordna en enskild avloppsanläggning på platsen. Motivering av beslutet Förslaget innebär att ny bebyggelse lokaliseras som en naturlig expansion av tidigare lämnad lokalisering i området.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (53) Åtgärden utgör en komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för detta finns i översiktsplanen. Kraven enligt plan- och bygglagen (PBL) 2 kap 1,2 och 3, samt hushållningsbestämmelserna i MB 3 och 4 kap anses uppfyllda. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 3 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämpligt form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i MB krävs tillstånd för ny enskild avloppsanläggning. Tillstånd skall sökas hos Miljö- och Byggnadsnämnden tillsammans med bygglov. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. 72 Dnr. BN 2010-000281 Hunderum 2:10 (söder), förhandsbesked för lokalisering av en tomtplats bevilja positivt förhandsbesked för lokalisering av en tomtplats för uppförande av fritidshus enligt motivering nedan. utformningen av senare tänkt byggnad/er skall utformas med dova färger samt att takvinkeln skall vara max 30. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2010-09-16 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av en tomtplats för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse. Miljö- och Byggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2010-10- 06 och var positiva till åtgärden.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (53) Berörda grannar har därefter hörts och inga negativa yttranden har inkommit. Den aktuella tomtplatsen är på ca 1200 m 2 och belägen söder om och gränsar till fastigheten Hunderum 2:23. Läget ligger precis utanför 300 meters gränsen för det utökade strandskyddet och omfattas inte av några riksintressen enligt 3 kap 6 MB. Sökanden har fört diskussion med Stadsarkitekten om takvinkeln. Sökanden önskar en högre maxvinkel än grannen som har 30. I det känsliga område som tänkt åtgärd ligger i, avser förvaltningen inte att låta sökanden avvika från tidigare byggnaders utformning gällande takvinkel. Stadsarkitekten framhåller även vikten av en dov färgsättning av tänkt byggnad. Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 MB användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Ansökan om förhandsbesked för enskild avloppsanläggning har inlämnats till miljö- och byggnadsnämnden. Enligt miljöavdelningens utredning bör det vara möjligt att anordna en enskild avloppsanläggning på platsen. Motivering av beslutet Förslaget innebär att ny bebyggelse lokaliseras som en naturlig expansion av tidigare lämnad lokalisering i området. Åtgärden utgör en komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för detta finns i översiktsplanen. Kraven enligt plan- och bygglagen (PBL) 2 kap 1,2 och 3, samt hushållningsbestämmelserna i MB 3 och 4 kap anses uppfyllda. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 3 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämpligt form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i MB krävs tillstånd för ny enskild avloppsanläggning. Tillstånd skall sökas hos Miljö- och Byggnadsnämnden tillsammans med bygglov. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (53) 73 Dnr. BN 2010-000267 Mellböda 9:13, förhandsbesked för lokalisering av en tomtplats avslå ansökan om förhandsbesked för en tomtplats med motivering enligt nedan. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2010-09-14 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av en tomtplats för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse. Miljö- och Byggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2010-10- 06 och var negativa till åtgärden. Kommunicering om förslag till avslag skickades till sökanden 2010-10-25. Något yttrande har inte inkommit. Motivering av beslutet Enligt 8 kap 12 plan- och bygglagen (PBL) skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan bifallas om åtgärden 1. uppfyller kraven i 2 kap, 2. inte skall föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap 1, 3. inte strider mot områdesbestämmelser, och 4. uppfyller kraven i 3 kap 1, 2 och 10--18. Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 1 PBL användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap Miljöbalken (MB) tillämpas. Vid planläggning och i enskilda ärenden skall enligt 2 kap 2 PBL byggnadsnämnden, med beaktande av natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden, kommunikationsleder och andra anläggningar. Även en från social synpunkt god livsmiljö, goda miljöförhållanden i övrigt samt en långsiktigt god hushållning med mark och vatten och med energi och råvaror skall främjas. Även andra aspekter än de som regleras i 2 kap kan behöva tas med i bedömningen, t.ex. om den tilltänkta platsen är lämplig med hänsyn till kraven i 3 kap PBL på anpassning till landskapsbilden.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (53) Bebyggelse ska vidare enligt 2 kap 3 PBL lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. de boendes och övrigas hälsa, 2. jord-, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, samt 5. risken för olyckor, översvämningar och erosion. Enligt ÖP 02 skall ny sammanhållen bebyggelse eller enstaka byggnad inom eller i nära anslutning till de mest attraktiva områdena inom kommunen där det råder stor efterfrågan på tomtmark och där motstående intressen är uttalade bör lämplighetsbedömning ske genom detaljplan, som eventuellt föregås av fördjupad översiktsplan. Utanför dessa områden kan frågan om bygglov eller förhandsbesked oftast avgöras utan detaljplan. Enligt 5 kap 1 PBL skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning skall ske genom detaljplan för 1. ny sammanhållen bebyggelse, 2. ny enstaka byggnad vars användning får betydande inverkan på omgivningen eller som skall förläggas inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse, om tillkomsten av byggnaden inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked, 3. bebyggelse som skall förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang. Förslaget innebär att en ny tomtplats tillskapas i omedelbar närhet till aktiva jordbruk. Bedömningen är att placering av fritidshus på den aktuella platsen kan komma att medföra begränsningar och restriktioner för intilliggande jordbruksverksamhet, därför är en nylokalisering av fritidshus i omedelbar anslutning till aktivt jordbruk med djurhållning direkt olämplig. Om nya tomtplatser skall tillskapas bör hela bebyggelsegruppen bedömas i ett sammanhang. Åtgärden bedöms inte uppfylla kraven enligt 2 kap och 5 kap 1 PBL. Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (53) 74 Dnr. BN 2010-000279 Dödevi 5:5, förhandsbesked för lokalisering av enbostadshus bevilja positivt förhandsbesked för lokalisering av en tomtplats för uppförande av enbostadshus enligt motivering nedan. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2010-09-21 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av en tomtplats för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse. Miljö- och Byggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2010-10- 06 och var positiva till åtgärden. Berörda grannar har därefter hörts och ett negativt yttrande har inkommit. Fastighetsägaren till Dödevi 5:24 har framfört synpunkter. Sökanden har tagit del av yttrandet men vidhåller sin ansökan. Gestaltningen fordrar, i ett läge som detta, extra omsorg. Något som vi vid en framtida bygglovsansökan vill göra sökanden uppmärksam på. Tomtplatsen ska ansluta till det allmänna VA-nätet. Motivering av beslutet Åtgärden utgör en komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för detta finns i översiktsplanen. Kraven enligt plan- och bygglagen (PBL) 2 kap 1,2 och 3, samt hushållningsbestämmelserna i miljöbalken (MB) 3 och 4 kap anses uppfyllda. Åtgärden utgör en naturlig förtätning i området. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 3 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämplig form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd för anslutning till det allmänna VA-nätet. Tillstånd skall sökas hos Borgholm Energi AB (BEAB).
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (53) Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges granne/dödevi 5:24, som avgivit yttrande i ärendet med uppgift om hur man överklagar. 75 Dnr. BN 2010-000181 Dödevi 2:15 och Dödevi 2:16, förhandsbesked för uppförande av fritidshus bevilja positivt förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus enligt motivering nedan. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2010-08-10 och avser förhandsbesked för fastighetsombildning från två tomplatser till tre tomtplatser för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse. Miljö- och Byggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2010-09- 01 och var positiva till åtgärden. Berörda grannar har hörts och fastighetsägarna till Vedbyskog 1:2 och Binnerbäck 2:39 har framfört synpunkter, grannarna hävdar i sitt yttrande att vattentillgången kommer att bli lidande i området. Sökanden har tagit del av yttrandena men vidhåller sin ansökan. Tomtplatsen skall ansluta till det allmänna vatten- och avloppsnätet. Motivering av beslutet Föreslagen fastighetsombildning bidrar till ett bättre utnyttjande av markområdet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (53) Grannarna har yrkat på att vattentillgången kommer att bli lidande i området men då allmänt vatten är under utbyggnad till området, anses inte yttrandena utgöra något hinder för tänkt åtgärd. Tomtplatsen skall ansluta till det allmänna vatten- och avloppsnätet Åtgärden uppfyller kraven enligt 8 kap 12 plan- och bygglagen (PBL). Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 3 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämpligt form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd för anslutning till det allmänna VA-nätet. Tillstånd skall sökas hos Borgholm Energi AB (BEAB). Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges grannar, Vedbyskog 1:2 och Binnerbäck 2:39, som avgivit yttrande i ärendet med uppgift om hur man överklagar. 76 Dnr. BN 2010-000231 Horn 1:160, förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus avslå ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus om ca 100 m² med motivering enligt nedan. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2010-08-31 och avser förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16 (53) Fastigheten bildades 1996-05-03 för bostadsändamål (i kombination med mindre djurhållning och odlingar) och ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse. Enligt 4 kap 1 och 2 miljöbalken (MB) är Öland i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns här. Turismen och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets intressen skall beaktas vid bedömning av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp. Hela det sökta området omfattas även av riksintresse för kulturmiljövård, Sandvik-Horn (K31), naturvård, Hornsjöområdet (N55), samt det särskilt utpekade området för friluftslivet, Norra Ölands kuster (F 6), enligt 3 kap 6 MB. Området ligger i direkt anslutning till Horns Kungsgårds naturreservat, som även är Natura 2000 område, och har enligt Länsstyrelsens naturvårdsinventering högsta naturvärden, klass 1 (som är en del av länets natur- och kulturmiljöprorgam). Enligt den av Borgholms kommun antagna översiktsplanen gäller vid lokalisering av ny bebyggelse där lämpligheten tidigare inte är prövad genom detaljplan eller förhandsbesked att åtgärden skall uppfylla bestämmelserna i planoch bygglagen (PBL) 2 kap. Den får inte heller strida mot MB:s 3:e och 4:e kapitel. För att undvika olämplig spridning av ytterligare bebyggelse ska nya tomtplatser ha anslutning till befintlig bebyggelse eller lokaliseras på sådant sätt att den ansluter till den lokala traditionen t.ex. malmbebyggelse. Sammanhållna obebyggda områden ska så långt det är möjligt bevaras obebyggda såvida annat inte redovisas i översiktsplanen. Denna målsättning överensstämmer med riktlinjerna i miljöbalken och i redovisade riksintressen för naturvård, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv. Begäran om yttrande har mottagits av sökanden 2011-01-10 där sökanden har givits möjlighet att yttra sig i ärendet. Några yttranden har inte registrerats hos förvaltningen. Motivering av beslutet Enligt 8 kap 34 plan- och bygglagen (PBL) skall på ansökan byggnadsnämnd ge förhandsbesked huruvida en åtgärd som kräver bygglov kan tillåtas på den avsedda platsen. Enligt 8 kap 12 PBL ska ansökningar om bygglov utanför detaljplanelagt område bifallas om åtgärden uppfyller kraven i 2 kap PBL, inte ska föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap 1, inte strider mot områdesbestämmelser och uppfyller kraven i 3 kap 1,2 och 10-18. Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 1 PBL användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap MB tillämpas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17 (53) Enligt förarbetena (prop. 1985/86:2) till naturresurslagen (NRL) sägs i motivuttalande till 3 kap 1 (numera 4 kap 1 MB) bl.a. följande beträffande Öland (sid 174): "Det öppna landskap som dominerar Öland är speciellt känsligt för ingrepp av olika slag. Bebyggelse bör därför lokaliseras på ett sätt som är anpassat till landskapet och det befintliga bebyggelsemönstret. Särskild försiktighet bör i vissa fall iakttas med att tillåta spridd bebyggelse, speciellt i områden av den öppna karaktär som jag nyss nämnde och i områden som i huvudsak är opåverkade av bebyggelse eller i övrigt har en orörd prägel." Betydande återhållsamhet ska enligt förarbetena till NRL iakttas med att tillåta ny enskild fritidsbebyggelse på Öland. Denna princip gäller även vid tilllämpning av de numera gällande bestämmelserna i 3 och 4 kap MB (jfr prop 1997/98:45, sid 35). Vid planläggning och i enskilda ärenden skall enligt 2 kap 2 PBL byggnadsnämnden, med beaktande av natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden, kommunikationsleder och andra anläggningar. Även en från social synpunkt god livsmiljö, goda miljöförhållanden i övrigt samt en långsiktigt god hushållning med mark och vatten och med energi och råvaror skall främjas. Även andra aspekter än de som regleras i 2 kap kan behöva tas med i bedömningen, t.ex. om den tilltänkta platsen är lämplig med hänsyn till kraven i 3 kap PBL på anpassning till landskapsbilden. Bebyggelse ska vidare enligt 2 kap 3 lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. de boendes och övrigas hälsa, 2. jord-, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, 5. risken för olyckor, översvämningar och erosion. För att undvika olämplig spridning av ytterligare bebyggelse ska nya tomtplatser, enligt ÖP 02, ha anslutning till befintlig bebyggelse eller lokaliseras på sådant sätt att den ansluter till den lokala traditionen t.ex. malmbebyggelse. Sammanhållna obebyggda områden ska så långt det är möjligt bevaras obebyggda såvida annat inte redovisas i översiktsplanen. Denna målsättning överensstämmer med riktlinjerna i miljöbalken och i redovisade riksintressen för naturvård, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv. Förslaget innebär att en ny bostadstomt tillskapas utan den anslutning till befintlig bebyggelse som eftersträvas i översiktsplanen. Att fastigheten blev så stor motiverades i fastighetsbildningen med att mark behövdes för bete och odling och inte för yttrligare bebyggelse. Åtgärden uppfyller inte kraven enligt 2 kap PBL, samt anses strida mot hushållningsbestämmelserna i miljöbalken (MB) 3 och 4 kap. Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 18 (53) Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. 77 Dnr. L 2010-000218 Gillberga 1:6, förhandsbesked, lokaliseringsprövning av fyra enbostadshus avslå ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fyra enbostadshus med motivering enligt nedan. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2010-04-29 och avser nybyggnad av fyra enbostadshus på mark idag avsedd för jordbruksändamål. Fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse. Fastigheten omfattas även av riksintresse för kulturmiljön enligt 3 kap 6 Miljöbalken (MB). Området ligger inom i K 60 (Gillberga). Enligt 4 kap 1 och 2 MB är Öland i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns här. Turismen och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets intressen skall beaktas vid bedömning av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp. Begäran om yttrande skickades till sökanden 2010-09-14. Något yttrande har inte inkommit. Motivering av beslutet Förslaget innebär att ny villaliknande bebyggelse lokaliseras vid en av Ölands mest intressanta radbyar. Företeelsen att Gillberga by själv utgör ett eget område, K 60, i riksintressebeskrivningen för kulturmiljön indikerar i sig på Gillbergas mycket höga kulturvärden. I områdesbeskrivningen för Gillberga Sörby beskrivs den dubbla radbyns ålderdomliga utseende med dess intressanta mangårdsbyggnader och kalkstenslador med dösade hörn. I flera fall har dessutom berömvärda restaureringar och rena husräddningar utförts. I beskrivningen står också att det i modern tid tillkommit hus vid sidan om den äldre bebyggelsen. Det är här dilemmat med kompletteringar i bevarandevärda byar kommer in. I det som kan ha betecknats som malmbebyggelse har tillbyggnader, tillägg och nybyggnader gjorts som är i villaliknande och i främmande skalor och
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 19 (53) som drar ner helhetsintrycket för den öppet belägna byn. Den ursprungliga radbyn hade med sin av Östgötalagen strängt reglerade bytomt, betydligt strängare än i dagens PBL, mycket tydliga gränser mot den obebyggda marken kring byn. Gillberga är en av de få icke utsuddade radbyarna vi har i behåll. Varje tillägg utanför radbytomten gör den distinkta gränsen mer otydlig. Det sökta förhandsbeskedet med fyra nya villor med framtida garage är inte förenliga med angivna intentioner och lagrum. Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 1 plan- och bygglagen (PBL) användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. MB tillämpas. Vid planläggning och i enskilda ärenden skall enligt 2 kap 2 PBL byggnadsnämnden, med beaktande av natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden, kommunikationsleder och andra anläggningar. Även en från social synpunkt god livsmiljö, goda miljöförhållanden i övrigt samt en långsiktigt god hushållning med mark och vatten och med energi och råvaror skall främjas. En god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens skall främjas. Även andra aspekter än de som regleras i 2 kap kan behöva tas med i bedömningen, t.ex. om den tilltänkta platsen är lämplig med hänsyn till kraven i 3 kap PBL på anpassning till landskapsbilden. Enligt den av Borgholms kommun antagna översiktsplanen gäller vid lokalisering av ny bebyggelse där lämpligheten tidigare inte är prövad genom detaljplan eller förhandsbesked att åtgärden skall uppfylla bestämmelserna i PBL 2 kap. Den får inte heller strida mot MB:s 3:e och 4:e kapitel. För att undvika olämplig spridning av ytterligare bebyggelse ska nya tomtplatser ha anslutning till befintlig bebyggelse eller lokaliseras på sådant sätt att den ansluter till den lokala traditionen t.ex. malmbebyggelse. Sammanhållna obebyggda områden ska så långt det är möjligt bevaras obebyggda såvida annat inte redovisas i översiktsplanen. Denna målsättning överensstämmer med riktlinjerna i miljöbalken och i redovisade riksintressen för naturvård, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv. Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 20 (53) 78 Dnr. BN 2010-000232 Egby 8:7, förhandsbesked för uppförande av enbostadshus avslå ansökan om förhandsbesked för lokalisering av enbostadshus med motivering enligt nedan. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2010-08-31 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av en tomtplats för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse. Miljö- och Byggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2010-09- 01 och var försiktigt positiv till åtgärden. Enligt 4 kap 1 och 2 miljöbalken (MB) är Öland i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns här. Turismen och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets intressen skall beaktas vid bedömning av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp. Området omfattas även till större delen av riksintresse för kulturmiljövård, Hjärpestad-Långöre (K 26), och ligger i direkt anslutning till riksintresse för naturvård, östra Ölands strandängar (N66), enligt 3 kap 6 MB. Enligt den av Borgholms kommun antagna översiktsplanen (ÖP 02) gäller vid lokalisering av ny bebyggelse där lämpligheten tidigare inte är prövad genom detaljplan eller förhandsbesked att åtgärden skall uppfylla bestämmelserna i plan- och bygglagen (PBL) 2 kap. Den får inte heller strida mot Miljöbalkens 3:e och 4:e kapitel. "För att undvika olämplig spridning av ytterligare bebyggelse ska nya tomtplatser ha anslutning till befintlig bebyggelse eller lokaliseras på sådant sätt att den ansluter till den lokala traditionen t.ex. malmbebyggelse. Sammanhållna obebyggda områden ska så långt det är möjligt bevaras obebyggda såvida annat inte redovisas i översiktsplanen. Denna målsättning överensstämmer med riktlinjerna i miljöbalken och i redovisade riksintressen för naturvård, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv." Kommunicering om förslag till avslag skickades till sökanden 2010-12-29. Sökanden mottog skrivelsen 2011-01-16, och ett yttrande inkom från sökanden 2011-01-17. Motivering av beslutet Förslaget innebär en lokalisering som saknar anslutning till befintlig bebyggelse och utgör en olämplig spridning av bebyggelse i ett i övrigt obebyggt område enligt ÖP 02 samt, att en ny byggnad på platsen får en betydande inverkan på omgivningen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 21 (53) Åtgärden bedöms inte uppfylla kraven enligt 2 kap och 5 kap 1 PBL, samt anses strida mot hushållningsbestämmelserna i miljöbalken kap 3 och 4. Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 1 PBL användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap MB tillämpas. Enligt förarbetena (prop. 1985/86:2) till naturresurslagen (NRL) sägs i motivuttalande till 3 kap 1 (numera 4 kap 1 MB) bl.a. följande beträffande Öland. (sid. 174): "Det öppna landskap som dominerar Öland är speciellt känsligt för ingrepp av olika slag. Bebyggelse bör därför lokaliseras på ett sätt som är anpassat till landskapet och det befintliga bebyggelsemönstret. Särskild försiktighet bör i vissa fall iakttas med att tillåta spridd bebyggelse, speciellt i områden av den öppna karaktär som jag nyss nämnde och i områden som i huvudsak är opåverkade av bebyggelse eller i övrigt har en orörd prägel." Vid planläggning och i enskilda ärenden skall enligt 2 kap 2 PBL byggnadsnämnden, med beaktande av natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden, kommunikationsleder och andra anläggningar. Även en från social synpunkt god livsmiljö, goda miljöförhållanden i övrigt samt en långsiktigt god hushållning med mark och vatten och med energi och råvaror skall främjas. Även andra aspekter än de som regleras i 2 kap kan behöva tas med i bedömningen, t.ex. om den tilltänkta platsen är lämplig med hänsyn till kraven i 3 kap PBL på anpassning till landskapsbilden. Bebyggelse ska vidare enligt 2 kap 3 lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. de boendes och övrigas hälsa, 2. jord-, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämningar och erosion. Enligt ÖP 02 skall ny sammanhållen bebyggelse eller enstaka byggnad inom eller i nära anslutning till de mest attraktiva områdena inom kommunen där det råder stor efterfrågan på tomtmark och där motstående intressen är uttalade bör lämplighetsbedömning ske genom detaljplan, som eventuellt föregås av fördjupad översiktsplan. Utanför dessa områden kan frågan om bygglov eller förhandsbesked oftast avgöras utan detaljplan. Enligt PBL 5 kap. 1 skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning skall ske genom detaljplan för 1. ny sammanhållen bebyggelse, 2. ny enstaka byggnad vars användning får betydande inverkan på omgivningen eller som skall förläggas inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse, om tillkomsten av byggnaden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 22 (53) inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked, 3. bebyggelse som skall förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang. Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. 79 Dnr. BN 2010-000227 Egby-Sandby S, förhandsbesked för lokalisering av en tomtplats avslå ansökan om förhandsbesked för en tomtplats med motivering enligt nedan. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2010-08-26 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av en tomtplats för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse. Miljö- och Byggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2010-09- 01 och är försiktigt positiv till åtgärden. Enligt 4 kap 1 och 2 miljöbalken (MB) är Öland i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns här. Turismen och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets intressen skall beaktas vid bedömning av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp. Hela det sökta området omfattas även av riksintresse för kulturmiljövård, Hjärpestad-Långöre (K 26) och naturvård, östra Ölands strandängar (N66) enligt 3 kap 6 MB. Området har enligt Länsstyrelsens naturvårdsplan högsta naturvärden, klass 1. Enligt den av Borgholms kommun antagna översiktsplanen (ÖP 02) gäller vid lokalisering av ny bebyggelse där lämpligheten tidigare inte är prövad genom detaljplan eller förhandsbesked att åtgärden skall uppfylla bestämmelserna i plan- och bygglagen (PBL) 2 kap. Den får inte heller strida mot MB:s 3:e och
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 23 (53) 4:e kapitel. För att undvika olämplig spridning av ytterligare bebyggelse ska nya tomtplatser ha anslutning till befintlig bebyggelse eller lokaliseras på sådant sätt att den ansluter till den lokala traditionen t.ex. malmbebyggelse. Sammanhållna obebyggda områden ska så långt det är möjligt bevaras obebyggda såvida annat inte redovisas i översiktsplanen. Denna målsättning överensstämmer med riktlinjerna i miljöbalken och i redovisade riksintressen för naturvård, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv. Kommunicering om förslag till avslag skickades till sökanden 2010-12-21. Sökanden mottog skrivelsen 2011-01-03, och ett yttrande inkom från sökanden 2011-02-03. Motivering av beslutet Förslaget innebär en lokalisering som saknar anslutning till befintlig bebyggelse och utgör en olämplig spridning av bebyggelse i ett i övrigt obebyggt område enligt ÖP 02 samt, att en ny byggnad på platsen får en betydande inverkan på omgivningen. Åtgärden bedöms inte uppfylla kraven enligt 2 kap och 5 kap 1 PBL, samt anses strida mot hushållningsbestämmelserna i miljöbalken kap 3 och 4. Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 1 plan- och bygglagen (PBL) användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap MB tillämpas. Enligt förarbetena (prop. 1985/86:2) till naturresurslagen (NRL) sägs i motivuttalande till 3 kap 1 (numera 4 kap 1 MB) bl.a. följande beträffande Öland (sid 174): "Det öppna landskap som dominerar Öland är speciellt känsligt för ingrepp av olika slag. Bebyggelse bör därför lokaliseras på ett sätt som är anpassat till landskapet och det befintliga bebyggelsemönstret. Särskild försiktighet bör i vissa fall iakttas med att tillåta spridd bebyggelse, speciellt i områden av den öppna karaktär som jag nyss nämnde och i områden som i huvudsak är opåverkade av bebyggelse eller i övrigt har en orörd prägel." Betydande återhållsamhet ska enligt förarbetena till NRL iakttas med att tillåta ny enskild fritidsbebyggelse på Öland. Denna princip gäller även vid tilllämpning av de numera gällande bestämmelserna i 3 och 4 kap MB (jfr prop 1997/98:45, sid 35). Vid planläggning och i enskilda ärenden skall enligt 2 kap 2 PBL byggnadsnämnden, med beaktande av natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden, kommunikationsleder och andra anläggningar. Även en från social synpunkt god livsmiljö, goda miljöförhållanden i övrigt samt en långsiktigt god hushållning med mark och vatten och med energi och råvaror skall främjas. Även andra aspekter än de som regleras i 2 kap kan behöva tas med i bedömningen, t.ex. om den tilltänkta platsen är lämplig med hänsyn till kraven i
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 24 (53) 3 kap PBL på anpassning till landskapsbilden. Bebyggelse ska vidare enligt 2 kap 3 lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. de boendes och övrigas hälsa, 2. jord-, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, 5. risken för olyckor, översvämningar och erosion. Enligt ÖP 02 skall ny sammanhållen bebyggelse eller enstaka byggnad inom eller i nära anslutning till de mest attraktiva områdena inom kommunen där det råder stor efterfrågan på tomtmark och där motstående intressen är uttalade bör lämplighetsbedömning ske genom detaljplan, som eventuellt föregås av fördjupad översiktsplan. Utanför dessa områden kan frågan om bygglov eller förhandsbesked oftast avgöras utan detaljplan. Enligt PBL 5 kap 1 skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning skall ske genom detaljplan för 1. ny sammanhållen bebyggelse, 2. ny enstaka byggnad vars användning får betydande inverkan på omgivningen eller som skall förläggas inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse, om tillkomsten av byggnaden inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked, 3. bebyggelse som skall förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang. Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. 80 Dnr. L 2008-000312 Räpplinge 1:12, förhandsbesked för lokalisering av enbostadshus bevilja positivt förhandsbesked för lokalisering av enbostadshus enligt motivering nedan.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 25 (53) Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Miljö- och byggnadsförvaltningen 2008-06-25 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av ett enbostadshus. Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse. Miljö- och Byggnadsnämnden har tidigare avslagit ansökan men har efter överklagan fått den återförvisad för ny handläggning av Länsstyrelsen i Kalmar län. I Länsstyrelsens beslut framhålls att nämndens motiv till avslag inte var starkt nog. Fastighetsägarna till Räpplinge 26:2 har framfört synpunkter. Sökanden har tagit del av yttrandet men vidhåller sin ansökan. Gestaltningen fordrar, i ett läge som detta, extra omsorg. Något som vi vid en framtida bygglovsansökan vill göra sökanden uppmärksam på. Då vår stadsarkitekt anmält jäv, har utlåtande från Mörbylångas stadsarkitekt inhämtats: Stadsarkitektens yttrande (Mörbylånga): Ansökan om förhandsbesked kan tillstyrkas då det nya förslaget kan ses som en komplettering till den befintliga bebyggelsen. Huvudbyggnad bör placeras i linje med övrig angränsande bebyggelse. Byggnader skall utföras med fasader i trä och tak med tegel och skall i övrigt anpassas till befintlig bebyggelse och bebyggelsetradition avseende volym och färgsättning. Maximal byggrätt bör vara 150 kvm för huvudbyggnad och 50 kvm för komplementbyggnader. Enligt den av Borgholms kommun antagna översiktsplanen gäller vid lokalisering av ny bebyggelse där lämpligheten tidigare inte är prövad genom detaljplan eller förhandsbesked att åtgärden skall uppfylla bestämmelserna i planoch bygglagen (PBL) 2 kap. Den får inte heller strida mot Miljöbalkens (MB) 3:e och 4:e kapitel. För att undvika olämplig spridning av ytterligare bebyggelse ska nya tomtplatser ha anslutning till befintlig bebyggelse eller lokaliseras på sådant sätt att den ansluter till den lokala traditionen t.ex. malmbebyggelse. Sammanhållna obebyggda områden ska så långt det är möjligt bevaras obebyggda såvida annat inte redovisas i översiktsplanen. Denna målsättning överensstämmer med riktlinjerna i miljöbalken och i redovisade riksintressen för naturvård, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv. Ansökan om förhandsbesked för enskild avloppsanläggning har inlämnats till miljö- och byggnadsnämnden. Enligt miljöavdelningens utredning bör det vara möjligt att anordna en enskild avloppsanläggning på platsen. Motivering av beslutet Åtgärden utgör en komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för detta finns i översiktsplanen. Kraven enligt PBL 2 kap 1,2 och 3, samt hushållningsbestämmelserna i MB 3 och 4 kap anses uppfyllda.