Kammarkollegiet. Grundat 1539

Relevanta dokument
Kammarkollegiets roll. Tillståndsprövningar exempel på tillämpning av miljöbalken och MKN. Vattenrådsdagar Piteå 7 maj 2012

Den praktiska nyttan med åtgärdsprogram. Åke Bengtsson Vattenmyndigheten för Bottenhavets vattendistrikt

Vattenförvaltning för företag. Hur berör vattenförvaltning företag med miljöfarlig verksamhet?

Normer eller mål i svenskt vattenarbete. - betydelse för åtgärdsprogrammens genomförande?

Juridiska aspekter vid åtgärder i vatten

Tillämpning av miljökvalitetsnormer för vatten

Erfarenheter prövning av vattenverksamheter. Ett myndighetsperspektiv. Karolina Ardesjö Lundén Juni 2014

Förslag till Åtgärdsprogram innehåll, formuleringar och röda tråden

Miljöbalkens krav på fria vandringsvägar. Anders Skarstedt

Miljökvalitetsnormer för vatten. - Vad är det och hur fungerar de?

Kammarkollegiet. Smoltkompensationsmöte Hur kan utfasningen, helt eller delvis, av kompensationsutsättningar hanteras rättsligt?

Samråd inom vattenförvaltningen

Från torrt till vått. Prövning enligt miljöbalken

Kammarkollegiet ADVOKATFISKALSENHETEN

Gjennomföring av tiltak i Sverige. Bo Sundström Nasjonal vannmiljökonferanse Oslo

Nya bestämmelser på vattenrättens område, nya uppdrag?

Författningsförslag, implementering av art. 4.1 och art. 4.7 ramdirektivet för vatten (2000/60/EG)

Yttrande över samråd inom vattenförvaltning för Bottenhavets

Enligt sändlista Handläggare

Myndighetens roll vid tillsyn av egenkontroll utgående från MKN

Återrapportering från Länsstyrelsen i Gävleborgs län av 2014 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Hur påverkas tillståndsprövning av verksamheter enligt 9 och 11 kap MB av miljökvalitetsnormer för vatten?

Kalmar läns författningssamling

Återrapportering från Uddevalla kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Föreskrifter om miljökvalitetsnormer

Miljökvalitetsnormer i prövning och tillsyn. Mikael Jonsson

Återrapportering från Uppsala kommun av 2013 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

REGERINGENS BESLUT I PRÖVNINGEN AV VATTENFÖRVALTNINGENS FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDSPROGRAM

Miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram för vatten i prövning och tillsyn. Thomas Rydström Miljöenheten


Ny vattenlag kan få långtgående konsekvenser för samhällsutvecklingen Christer Jansson

Vattenförvaltningen, åtgärdsprogrammen och vattenplanering vad gör vattenmyndigheten?

Havs- och vattenmyndighetens författningssamling

Miljökvalitetsnormer för vatten

Norrbottens läns författningssamling

Slutredovisning av uppdrag 18. Kammarkollegiets strategi för genomförande av vattenförvaltningens uppgifter gällande fysisk påverkan

Svensk författningssamling

Rättsfallssammanställning

Miljökvalitetsnormer för vatten - tillämpning vid tillsyn

Återrapportering från Eskilstuna kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Ramdirektivet för vatten

Återrapportering från Gotland kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Återrapportering från Upplands Väsby kommun av 2013 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Hur ska vi förbättra våra vatten? Skellefteå 11 februari 2015

PROTOKOLL Handläggning i parternas utevaro

Återrapportering från Söderhamn kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Lagstiftning för restaurering av vattendrag? Örebro mars 2015

MKN för vatten. seminarium och workshop. Välkomna! Umeå 14 september 2016

Återrapportering från Sigtuna kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Sammanfattning av frågor Kommunernas återrapportering av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Miljökvalitetsnormer för vatten

Återrapportering från Åre kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Återrapportering från Enköping kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Kommunernas återrapportering 2011 Genomförandet av vattenmyndigheterna åtgärdsprogram

Återrapportering från Upplands-Bro kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Återrapportering från Länsstyrelsen i Uppsala län av 2014 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

SAMRÅD OM DOKUMENTEN FÖRSLAG TILL FÖRVALTNINGSPLAN, FÖRSLAG TILL MILJÖKVALITETSNORMER OCH FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDSPROGRAM FÖR

Upplands Väsby kommun /

Myndighetsperspektivet

Återrapportering från Länsstyrelsen i Norrbottens län av 2014 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Hur står det till med den nya vattenförvaltningen i Sverige? En OH-serie framtagen av Naturvårdsverket våren 2005

Innehåll. Framtiden. Vattendirektivets portal. Vad är vattenförvaltning. Vattenmyndigheten

FÖR VATTEN I vilket vatten är den vinge doppad som dryper svårmod över jordens panna? (stig Dagerman)

Samhällsbyggande och vattenplanering. Jan Persson, Länsarkitekt

Välkomna! Samråd inom vattenförvaltningen 30 november till 30 april: en vägvisare inför beslut 2021

Sammanfattning av frågor

AKTUELLT OM VATTENFÖRVALTNING

Remiss av promemoria med förslag till ändrade bestämmelser för vattenmiljö och vattenkraft. Katrin H Sjöberg

Återrapportering av Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Återrapportering från Falkenbergs kommun av 2013 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Förvaltning av vårt gemensamma arv - vatten

Återrapportering från Kungälv kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Vattenkraft och lagstiftning

Ramdirektivet för vatten 2000/60/EG

Återrapportering från Tjörn kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Kommunernas återrapportering till vattenmyndigheterna för genomförande av åtgärdsprogrammet

Undersökning: Återrapportering 2015 kommuner. Skapad av: Vattenmyndigheterna. Publicerad: :38:01. Namn / E-post:

Återrapportering från Nyköping kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Återrapportering från Huddinge kommun av 2013 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

SAMRÅDSDOKUMENT. Kalmar Västra Götaland

MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING AV ÅTGÄRDSPROGRAM Bottenhavets vattendistrikt

M2015/556/R

Återrapportering från Vaxholm kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

PM Miljöfarlig verksamhet

Samverkan och samråd

Sammanfattning av frågor Kommunernas återrapportering av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

DOM Stockholm

Sid 1 Lantbrukarnas Riksförbund. Tema Vatten Borgeby fältdagar 2010 Presentation av Göran Kihlstrand LRF

PM - Vattenverksamhet vid efterbehandling

Vattenförvaltning vad innebär det? Lisa Lundstedt Vattenvårdsdirektör Bottenvikens vattendistrikt

Yttrande till Vattenmyndigheten Bottenhavet om åtgärdsprogram m.m. för Bottenhavets vattendistrikt

Bilaga 1 Författningstext avseende miljökvalitetsnormer

Först - vattenförvaltning light ÅTGÄRDSPROGRAM VÄSTERHAVETS VATTENDISTRIKT. Varför vattenförvaltning?

Åtgärder för god vattenstatus

Återrapportering från Alingsås kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Nynäshamns kommun /

Miljökvalitetsnormer i Sverige

Karlskrona kommun /

Åtgärdsprogram som redskap för att genomföra miljökvalitetsnormer

Vatten ett arv att skydda och förvalta. Lisa Lundstedt vattensamordnare

Transkript:

Kammarkollegiet Grundat 1539

Kammarkollegiets uppgift är att bevaka allmänna miljö- och naturvårdintressen enligt miljöbalken från juridiska utgångspunkter Föra talan som motpart vid tillståndsprövningar Föra talan i mål om latenta villkor Sökande vid omprövningar/återkallelser Strategiansvar enligt åtgärdsprogrammen

Torgny Norberg Nils Leine Karolina Ardesjö Lundén Henrik Malmberg namn.namn@kammarkollegiet.se

Sveriges åtaganden mot EU 1 kap. 6 miljöbalken och lagen (1994:1500) om EU- anslutningen Ramdirektivet för vatten (2000/60/EG) God status år 2015 Sjöar, vattendrag, kustvatten, grundvatten Miljökvaliteten fastställd i norm (föreskrift) Icke-försämringskravet!

Åtgärdsprogram För att miljökvalitetsnormerna ska uppnås krävs att myndigheter och kommuner senast den 22 december 2012 har vidtagit de åtgärder som beslutats i detta åtgärdsprogram. Åtgärderna är antingen kontinuerliga eller engångsinsatser. I de flesta fall innebär de krav på utredningar som ska leda till faktiska åtgärder i vattenförekomster. De faktiska åtgärderna ska leda till att miljökvalitetsnormerna uppnås senast det år som är angivet i beslutet (2015, 2021 eller 2027) om miljökvalitetsnormer. (Åtgärdsprogram, Bottenhavets vattendistrikt, sid 9)

Kammarkollegiets uppgift i åtgärdsprogrammen (likalydande för samtliga distrikt): Åtgärdsprogram 2009-2015 för Bottenhavets vattendistrikt 18. Kammarkollegiet behöver, efter samråd med Naturvårdsverket, Fiskeriverket och länsstyrelserna, ta fram underlag och strategier med syfte att åtgärda vandringshinder, regleringar, vattenhushållningsfrågor och andra fysiska ingrepp som påverkar vattenförekomster så att de inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god ekologisk potential. jfr 28. Länsstyrelserna behöver göra en översyn och vid behov verka för omprövning av befintliga tillståndspliktiga verksamheter, enligt 9 och 11 kap miljöbalken, vilka kan ha en inverkan på vattenmiljön, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status.

Arbetet med strategin.. underlag och strategier Sammanställa och analysera miljöbalkens rättsliga system och möjliga rättsliga åtgärder. Vilken är den rättsliga gången som lagstiftaren har anvisat? Agera för att få fram rättspraxis föra talan i tillståndsmål etc. Lämnat uppdrag till WSP att kartlägga vilket strategiarbete som pågår hos myndigheterna och ta fram underlag i form av tidigare kriterier vid naturvetenskaplig prioritering (ex. N2000- arbetet) samt lämna förslag på prioriteringsordning vid arbetet med fysisk påverkan i våra vattendrag. Referensgrupp (kommuner och myndigheter) Rapportering till Vattenmyndigheterna. Strategidokument 31 december 2012.

Vad är problemet? Om det befintliga tillståndet för en vattenverksamhet inte uppfyller kraven om tillståndets mål, funktion eller omfattning eller Sveriges åtaganden mot EU?

Problemet? Ex. vattenkraftverksamhet: T.ex. reglering i en sjö skadar fastigheter och miljön nolltappning och torrfåror minimitappningen sker vid fel tider, på fel sätt, på fel plats finns inga skyddsåtgärder för nedvandrade fiskarter dammen utgör ett vandringshinder kantzoner skadas till följd av reglering många gamla domar medför oklar omfattning av tillstånd och villkor miljökvalitetsnormen uppnås inte t.ex. fysisk påverkan Oftast lätt att hitta den som är ansvarig vid fysisk påverkan!

När, var och hur ska kollegiet agera?

Jfr underlag och strategier.. Vilka rättsliga åtgärder finns det som kan leda oss fram till målen? 1. Tillståndsprövningar enligt miljöbalken 2. Tillsyn av länsstyrelserna 3. Fortsatt handläggning av gamla tillståndsmål med latenta villkor 4. Områdesskydd 5. Återkallelser av tillstånd/omprövning av tillstånd

Jfr underlag och strategier.. Kammarkollegiet agerar enligt systemet dvs. enligt den strategi lagstiftaren har infört i miljöbalken.

Var läggs fokus? Avseende vattenverksamheter bevaka allmänna miljö- och naturvårdsintressen från juridiska utgångspunkter Lyfta fram principiellt viktiga rättsfrågor i syfte att skapa enhetlig och tydlig praxis inom miljöbalkens tillämpningsområde Analysera fram vilken strategi som ska gälla beträffande val och prioritering av rättsliga åtgärder och försöka tillämpa denna strategi i mål och ärenden.

Praxis miljökvalitetsnormer vatten Tillståndsmål MÖD M 10319-09 (Norviks hamn) MÖD M 1956-10 (Värtahamnen) MD Nacka M 1427-07 (Eldforsen) ej pt MÖD MD Östersund M 1881-09 (Ladvattenån) pt MÖD

Slutsatser - praxis Få vägledande avgörande inget avgörande från HD Kan ställa krav i enskilda fall Betydelse när kvalitetskravet ska vara uppnått Behov av mer praxis - t.ex. krav på underlag, kravnivå,

Tillsyn enligt 26 kap. 9 miljöbalken Ex deltagande Remissinstans i Mark- och miljööverdomstolen Utbildningsdagar Samråd med länsstyrelser

Återkallelse enligt 24 kap. 3 miljöbalken Nya olägenheter som inte förutsågs vid tillståndsprövningen Uppfylla Sveriges åtaganden mot EU (t.ex. god status 2015) Tillståndet inte utnyttjats under lång tid

Forts. återkallelse enligt 24 kap. 3 miljöbalken Rättsföljden? Tillståndet försvinner och utrivning ska ske på underhållsansvariges bekostnad (24 kap. 4 MB) Ännu inte prövat i rättspraxis!

Omprövning enligt 24 kap 5 miljöbalken En tillståndsmyndighet får ompröva ett tillstånd till vattenverksamhet såvitt avser bestämmelse om tillåten produktionsmängd eller annan liknande bestämmelse om verksamhetens omfattning, samt ändra eller upphäva villkor eller andra bestämmelser eller meddela nya sådana. Exempel på skäl för omprövning: Om verksamheten med någon betydelse medverkar till att en MKN överträds (p 2) Om villkor som har meddelats till skydd för fisket är mindre ändamålsenliga (p 11).

Forts. omprövning enligt 24 kap 5 miljöbalken Erfarenheter Det måste vara klart vad tillståndet omfattar och gällande villkor. tar mycket lång tid (ex. Gullspång) juridik och teknik (ex. Klingavälsån) resurser/ekonomiska medel (ex. Hedefors) rättsliga frågor ännu olösta (ex. Reinholdsfors) verksamhetsutövare bestrider allting (ex. Hedefors) verksamhetsutövaren för talan på sådant sätt att miljödomstolarna inte kan pröva ansökan (ex. Hedefors).

Bild: Spånga fiskväg, Almaån. Copyright: Fiskevårdsteknik AB