Miljökvalitetsnormer i Sverige

Transkript

1 Miljökvalitetsnormer i Sverige

2 Miljökvalitetsnormer (MKN) Beskriver ambitionsnivå för önskat tillstånd Är verktyg för att nå miljökvalitetsmålen Rättsliga verktyg som ska följas

3 Miljökvalitetsnormer Bestämmelser om en viss kvalitet i miljön Avser tillståndet i miljön, inte reglering av verksamheter Behöver kombineras med krav på verksamheter för att få effekt

4 MKN för vatten EU-rättslig reglering Ramdirektivet för vatten (2000/60/EG) Direktivet om prioriterade ämnen (MKN-direktivet) (2008/105/EG /39/EU) Grundvattendirektivet (2006/118/EG) Direktiv om skyddade områden (f.d. fisk- och musselvatten, badvatten, Natura 2000, dricksvatten)

5 MB 5:1 2st 4 kap VFF Beslut om MKN Regeringen meddelar MKN-föreskrifter Beslutsrätten får överlåtas till myndighet (EU) Vattenmyndigheten beslutar om MKN (inklusive undantag) i distriktet

6 MB 5:2 1st 4 kap VFF Fyra slags MKN för vatten 1. Gränsvärdesnormer kemisk ytvattenstatus, fisk- och musselvatten 2. Målsättningsnormer kemisk grundvattenstatus, fisk- och musselvatten 3. Indikativa normer 4. Övriga EU-normer ekologisk status, kvantitativ status, uppåtgående trend, badvattenkvalitet, (även gynnsam bevarandestatus)

7 4 kap VFF Grundläggande krav God yt- och grundvattenstatus Ingen försämring MKN för skyddade områden Tillfällig försämring pga. naturliga/ extrema händelser OK under vissa förutsättningar

8 God status är målet Nuvarande status och åtgärdsbehov är grund för MKN Vilka insatser behövs? Vad är möjligt att göra? Vad är rimligt att göra? MKN

9 Undantag beslutas av vattenmyndigheten Tidsfrist - till 2021, 2027 eller senare Mindre strängt krav Mindre strängt krav - pga nya verksamheter eller åtgärder

10 VFF 4 :9-10 Undantag nuvarande påverkan Tidsfrist pga. nuvarande påverkan Bedömning av förutsättningarna att nå god status utifrån nuvarande förhållanden Mindre strängt krav pga. nuvarande påverkan Bedömning av rimlig ambitionsnivå utifrån nuvarande förhållanden och möjliga åtgärder (strikta kriterier)

11 VFF 4 :11 Undantag ny verksamhet eller åtgärd Mindre strängt krav om god status inte kan nås eller status sänks pga. fysisk påverkan från ny verksamhet/åtgärd, eller status sänks från hög till god ekologisk status pga. ny verksamhet/åtgärd (bara ytvatten) Enda möjligheten till undantag från försämringsförbudet!

12 VFF 4 :11 Kriterier för undantag ny verksamhet eller åtgärd det saknas möjliga/rimliga alternativ som är betydligt bättre för miljön, alla genomförbara, mildrande åtgärder genomförs, och verksamheten/åtgärden: är ett samhällsintresse av stor vikt, eller har fördelar för hälsa, säkerhet eller hållbar utveckling som överväger fördelarna med att nå eller behålla god/hög vattenstatus

13 Motiveringstexter för undantag i VISS Anger påverkan eller miljöproblem som ligger till grund för undantag Beskriver (oftast) vad som krävs för att nå god status till utsatt tidpunkt och när åtgärder senast behöver vidtas Kommer utvecklas och preciseras successivt fram till år 2021 förutsättningar för en relevant tillämpning i enskilda fall!

14 MB 5:3 PBL 2:10 Ansvar för att följa MKN Myndigheter och kommuner ansvarar för att MKN följs MKN ska följas vid planläggning och i andra ärenden enligt PBL MKN saknar direkt, bindande verkan för enskilda Tillämpas av myndigheter och kommuner: a. Genomförande av åtgärdsprogram b. Grund för beslut om styrmedel, egna åtgärder, rådgivning m.m. (t.ex. planläggning, föreskrifter, VA-hantering, egna projekt) c. Grund för bedömning i enskilda fall (t.ex. tillsyn, prövning, bygglov)

15 MB 2:7 Prövningar enligt MB Kraven enligt 2 kap. MB gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem Undantag de krav ska ställas som behövs för att följa en miljökvalitetsnorm som avses i 5 kap. 2 första stycket p. 1 MB (gränsvärdesnorm = MKN för kemisk ytvattenstatus)