BILAGA 20 Plan för etnisk mångfald 2007 2009 Vårdtagarperspektiv Personalperspektiv Äldrenämnden 2007-10-31
2 Innehållsförteckning Bakgrund 3 Vidtagna åtgärder enligt tidigare handlingsplaner 4 Nuläget inom äldreomsorgen - Vårdtagarperspektiv 5 - Personalperspektiv 5 Vision för det etniska mångfaldsarbetet 2007-2009 6 Övergripande mål - Vårdtagarperspektiv 6 - Personalperspektiv 6 Konkreta mål - Vårdtagarperspektiv 7 - Personalperspektiv 8 Ansvar 9 Tidplan 10 Uppföljning och utvärdering 10
3 Bakgrund Äldreförvaltningen fastställde den första integrationsplanen, för åren 2003 2006, enligt det kommunövergripande måldokument fullmäktige hade tagit för etnisk mångfald och integration i Karlskrona. Integrationsplanens disposition följde tre centrala utgångspunkter i kommunfullmäktiges måldokument: Alla Karlskronas invånare ska ha lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter oavsett etnisk eller kulturell bakgrund. Visa ömsesidig respekt för varandras olikheter. Individens kompetens och kunnande värdesätts. Etnisk mångfald är en naturlig del av dagens äldreomsorg. Av Karlskrona kommuns 11 631 invånare i åldersgruppen 65 år och äldre har 3,7procent utländsk bakgrund. Enligt den senaste statistiken kommer de från 40 olika länder. Bland personalen är andelen högre, närmare 10 procent av anställda i äldreförvaltningen har utländsk bakgrund. Enligt lagen om åtgärder mot diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning (1990:130) är arbetsgivare skyldiga att sätta mätbara mål och vidta konkreta åtgärder för att främja lika rättigheter och möjligheter oberoende av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning. Denna handlingsplan gäller arbetsgivarens skyldighet att aktivt förebygga och förhindra etniska trakasserier men innehåller även en vision om att vi ska vara ett föredöme som arbetsgivare som tar tillvara den resurs som finns inom organisationen. Annan lagstiftning som etniska mångfaldsplanen anpassas till och samverkar med inom äldreomsorgen: Socialtjänstlagen Lag om förbud mot diskriminering
4 Vidtagna åtgärder enligt tidigare handlingsplaner Samma rättigheter, möjligheter och skyldigheter - Integrationsplanen finns att läsa på kommunens intranät och all personal informeras om den. - Bosniska verksamheten erbjuder social gemenskap åt äldre bosnier. - Tolkar används vid myndighetsutövning och andra situationer vid behov. - Information om äldreomsorg kan ges på olika språk och till olika målgrupper. - All personal ska ha goda kunskaper i svenska. Ömsesidig respekt för varandras olikheter - Omsorg och omvårdnad på svenska kompletteras med eget språk vid behov. - Introduktion för nyanställda omfattar ett avsnitt om etnisk mångfald. - Utvärdering av nyanställda tar hänsyn till språk- och kulturaspekten. Individens kompetens och kunnande värdesätts - En språkkompetensbank finns uppdaterad som en del av äldreförvaltningens personalsystem för att synliggöra specialkompetens. Andra policydokument som samverkar med denna plan för etnisk mångfald - Vår gemensamma värdegrund för äldreomsorgen i Karlskrona kommun - Personalprogrammet - Verksamhetsmål för äldreomsorgen - Kvalitetspolicy för äldrenämndens verksamheter
5 Nuläget inom äldreomsorgen Vårdtagarperspektiv Antalet personer med utländsk bakgrund som har behov av insatser från äldreomsorgen visar samma tendens som målgruppen svenska vårdtagare allt fler vårdtagare blir äldre och vård- och omsorgsbehovet ökar med åldern. Ett biståndsbeslut fattas alltid enligt de individuella behoven och den etniska aspekten bortses i bedömningen. Det förekommer att den enskilde anser att hon eller han inte får sina behov tillgodosedda på särskilt boende eller av hemtjänst. Den enskilde väljer istället en anhörigvårdare vems språk- och kulturkunskaper hon/han litar på. Detta ökar vårdtagares trygghet men leder ibland till lägre yrkeskunskaper i utförandet av insatser. Det finns också tydliga signaler om att äldre med utländsk bakgrund avstår från att söka hemtjänst eller särskilt boende för att de bedömer att de inte kommer att få den hjälp de önskar på det egna språket. Omfattningen av denna attityd är osäker och bör kartläggas om man strävar efter större säkerhet. Aktiviteter som finns för de äldre: Bosniska verksamheten i Kungsmarken där en anställd tar hand om 10-35 personer. Ett framgångsrikt försök att starta en äldregrupp på Hälsotorget i Kungsmarken gjordes under vårvintern 2006. Efter sommaruppehållet 2006 tog det en lång tid innan denna aktivitet kom igång och äldres hälsogrupp fick en nystart i maj 2007. Personalperspektiv I äldrenämnden finns personer med utländsk bakgrund. Kommunala pensionärsrådet består av representanter från pensionärsföreningar och bland dessa är personer med utländsk bakgrund underrepresenterade. Inom personalen finns ca 35 olika nationaliteter representerade. Språkbanken har personal som sammanlagt kan 16 olika språk utöver svenska och engelska.
6 Vision för det etniska mångfaldsarbetet 2008 2010 Vår gemensamma värdegrund är levande i alla möten och i sättet vi genomför våra uppdrag. Detta leder till att etnisk mångfald blir en naturlig del i äldreomsorgens vardag. Övergripande mål Vårdtagarperspektiv Karlskrona kommuns äldreförvaltning ger god omsorg och omvårdnad till alla vårdtagare utifrån varje individs behov och oavsett etnisk tillhörighet. Äldre ska ha det bra i Sverige Äldre ska kunna leva ett bra liv. Äldre ska kunna påverka samhället och sin vardag. Äldre ska kunna känna sig trygga och fortsätta att klara sig själva så mycket de kan. Äldre ska behandlas med respekt. Äldre ska få god vård och omsorg. Källa: Socialstyrelsen, Socialtjänstlagen på lättläst svenska Personalperspektiv Etnisk mångfald används som en självklar del av vår personalstrategi alla är viktiga. Varje människa är unik, varje möte är unikt, varje uppdrag är viktigt och vi lyckas genom samarbete. ( Vår gemensamma värdegrund för äldreomsorgen i Karlskrona kommun.)
7 Konkreta mål Vårdtagarperspektiv 1. All information som ges om äldreomsorgens verksamheter är skriven på lättförståelig svenska och den kompletteras med information på de mest efterfrågade språken. 2. Nyinflyttade äldre med utländsk bakgrund får informationsmaterial om äldreomsorgen och vilken vård och omsorg de kan ansöka om vid behov senast inom tre månader efter att ha blivit folkbokförda i kommunen. Informationsbrevet kompletteras med en personlig kontakt som tas av biståndshandläggare. 3. Oavsett etnisk tillhörighet får alla vårdtagare i hemtjänst och på äldreboendena god omsorg och omvårdnad utifrån sina individuella behov. För att stärka nuvarande äldreboenden och hemtjänstgrupper att ta emot vårdtagare med utländsk bakgrund utvecklas under 2008 en personalgrupp inom resursteamet som har kompetens i etniska mångfaldsfrågor. Denna personal förstärker temporärt arbetsgrupper i det dagliga arbetet för att skapa goda arbetsrutiner runt den enskilde. 4. Tekniska hjälpmedel, till exempel översättare i fickformat, används som komplement där det behövs för att förebygga språksvårigheter mellan vårdtagare och personal. 5. Bosnisk verksamhet i Kungsmarken utvecklas till en mångkulturell dagcentral/träffplats för äldre för att möta flera äldres behov av social gemenskap och aktivering oavsett vilken etnisk bakgrund personen har. En åtgärdsplan läggs till i budgeten för år 2008. 6. Kommunala pensionärsrådet har som uppdrag att bejaka alla äldres intressen. Rådet skapar en arbetsform under år 2008 hur även de äldre med utländsk bakgrund kommer till tals i för dem viktiga frågor. 7. De vårdtagare som inte har svenska som modersmål och inte kan kommunicera på svenska erbjuds även fortsättningsvis möjlighet att tala det egna språket. Detta gör vi genom att rekrytera personal med efterfrågad språkkompetens eller att låna sådan personal från annan personalgrupp med hjälp av språkbanken.
8 Personalperspektiv Rekrytering Rekrytering ska ske på ett ickediskriminerande sätt. Människor med olika etnisk tillhörighet och bakgrund ska uppmuntras att söka arbete i äldreförvaltningen. Urval till intervju ska vara grundat på de sökandes kompetens. Utländsk examen och arbetserfarenhet från andra länder ska värderas med samma mått som svenska meriter. Arbetsförhållanden Etniska mångfaldsplanen och handlingsplanen mot trakasserier likväl som andra handlingsplaner ska finnas lätt tillgängliga och vara kända av alla. Alla anställda ska vid minst en arbetsplatsträff årligen diskutera etnisk mångfald och vad det betyder på den egna arbetsplatsen. Säkerhetsbestämmelser och instruktioner ska utformas och information om dem ges så att alla anställda tar del av dem. Vi ska vara flexibla vad gäller arbetstider och ledigheter i samband med religiösa eller kulturella högtider under förutsättning att arbetet tillåter det. Etniska trakasserier Alla anställda ska känna till att vi inte accepterar någon form av trakasserier eller diskriminering. Om det ändå skulle förekomma etniskt trakasseri och diskriminering ska detta alltid uppmärksammas och anmälas till närmaste chef. Om det är denne som trakasserar eller diskriminerar ska den anställde vända sig till den som är överordnad eller till personalsekreterarna. Alla värdegrundsombud får utbildning och stöd i att uppmärksamma etniska mångfaldsfrågor inom sitt uppdrag under 2008. Språket All personal ska ha goda kunskaper i det svenska språket. Vi ska anställa personal med efterfrågade språkkunskaper, enligt upprättade kravspecifikationer, och använda denna kompetens i det dagliga arbetet. Vi ska hålla språkbanken aktuell, informera om den och främja användning av den.
9 Ansvar Det är varje anställds ansvar att verka utifrån etniska mångfaldsplanen i enlighet med den gemensamma värdegrunden. Varje enskild individ ansvarar för sitt bemötande och agerande gentemot andra människor. Chefens attityd till och arbete med etnisk mångfald har stor betydelse för medarbetarnas inställning till dessa frågor. Därför är det viktigt att varje chef är medveten om den etniska mångfaldens betydelse i sitt ledarskap. I personaladministrativa enhetens uppdrag ligger att stödja chefer i detta. Områdeschefens och biståndshandläggarens uppdrag är att stödja personal i omsorgs- och omvårdnadsarbete hos vårdtagarna. Förvaltningschefen är ytterst ansvarig för etniska mångfaldsfrågor. Inom förvaltningen utses en eller flera handläggare för dessa frågor. Äldrekonsulenten har som uppdrag att ta tillvara de äldres och anhörigas behov av stöd i olika former, delta i förvaltningens kvalitetsarbete och ha ett ansvar för föreningsfrågor. I uppdraget ligger att beakta den etniska mångfalden och bistå övrig personal genom att förmedla kunskap.
10 Tidplan Utvecklandet av den mångkulturella dagcentralen/mötesplatsen arbetas in i budgeten för 2008 och 2009. Målen i denna plan ligger på förvaltningsnivå. Varje arbetsplats går igenom planen så fort den är fastställd, bryter ner målen och arbetar med dem utifrån sina egna förutsättningar. Värdegrundsombuden får utbildning i etniska mångfaldsfrågor under hösten 2008. Personaladministrativa enheten tar fram en egen handlingsplan 2007 2009 där frågor med etnisk mångfald ingår. Uppföljning och utvärdering Uppföljning och utvärdering av det bedrivna mångfaldsarbetet ska årligen presenteras för äldrenämnden. Personaladministrativa enheten ansvarar för uppföljning av det fortlöpande arbetet med personalfrågor samt för arbetsrättsliga åtgärder vad gäller olika former av diskriminering och trakasserier på arbetsplatsen. Denna plan revideras årligen i samband med budgetarbetet.