Följeforskning BoStad2021 Presentation remissversion Delrapport 1 Februari 2017
Innehåll Följeforskningsprojektet BoStad2021 bakgrund och mål Iakttagelser från det första året Slutsatser och rekommendationer Fortsatt arbete i FF Diskussionsfrågor 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 2
Översikt 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 BoStad 2021 Antagande av DP Genomförande Följeforskning Delrapport 1 Delrapp. Delrapp. Delrapp. Slutrapp. 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 3
Följeforskning Frågeställningar Vilka lärdomar kan dras av Bostad 2021 beträffande hur samhällsbyggnadsprocesserna kan effektiviseras? Konsekvenser för kvalitet, ekonomi och rättssäkerhet? Vilka lärdomar kan användas i den normala processen? 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 4
Följeforskning Jubileumssatsningen 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 5
På uppdrag av Privata byggaktörer inom BoStad2021 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 6
Nyttan? Hitta framgångsrika sätt att effektivisera samhällsbyggnadsprocessen med bibehållen eller ökad kvalitet. Att få en oberoende, vederhäftig och dokumenterad utvärdering av vilka åtgärder som effektiviserar samhällsbyggnadsprocessen. Att få kontinuerliga inspel under processen för att utveckla och förbättra efter hand 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 7
Teamet Anders Svensson Professor of the practice, Stadsbyggnad, ledning, projektledare Anders Hagson Professor Stadsbyggnad, Planprocesser Joanna Gregorowicz Tekn. Dr Stadsbyggnad, processer Jan Bröchner Professor Processer, effektivisering Mathias Gustafsson Docent, Psykolog Samspel i organisationer 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 8
Datainsamling Ett femtiotal intervjuer Närvaro på möten och i projektlokalen Dokument, protokoll, styrdokument, mm Workshop 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 9
2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 10
Mål Bostad 2021 7000 bostäder utöver den planerade produktionen färdigställda till 2021. Delmål: samtliga detaljplaner antagna 31/12 2017 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 11
Mål Bostad 2021 Källa: Pm Jubileumssatsningen 2015-04-15, Göteborgs stad Möjliggöra en snabbare tidplan för detaljplanearbetet än i normalproduktionen, (max 17-18 månader) Effektiv samverkan med intressenterna med målet att effektivisera processen från planstart till färdig bostadsbebyggelse Kvalitetssäkra resultatet av satsningen rättssäkra planer, bostäder och stadsmiljö med kvalitet Öppen och distinkt kommunikation om satsningens mål, framdrift och resultat Effektiv uppföljning av arbetet med satsningen (bl.a FF) 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 12
BoStad 2021 Huvudåtgärderna för ett förändrat arbetssätt: En gemensam kommunal projektorganisation Parallella processer Samverkansfora Uppföljning av processen 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 13
(Kom.grupp) Lilla byggherr egruppen 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 14
2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 15
Planprojekt-nuläge (dec 2016) 31 planer är startade med cirka 8 800 bostäder 3 planer med sammanlagt 320 bostäder antagna resp godkända i BN 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 16
Iakttagelser 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 17
Måluppfyllelse kan inte utvärderas nu Varken slutmålen eller delmålen för BoStad2021 kan utvärderas vid nuvarande tidpunkt. Trots detta kan en hel del lärdomar dras av de första 18 månaderna av BoStad2021! 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 18
Iakttagelser Förändrat arbetssätt Håller tidplanen? Kvalitet Resursbrist Projektifiering Generella förutsättningar 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 19
Förändrat arbetssätt Gemensam kommunal projektorganisation, samverkansfora och parallella processer välkomnas av de allra flesta. Ökad tillit och kunskapsöverföring mellan aktörerna upplevs gynna framdrift och kvalitet. Projekt-linje? Bemanning/resurser? De som är utanför kärnan? Kvalitetsrisker? Stödfunktioner? Lärande-stort konsultinslag? 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 20
Håller tidplanen? Går inte att fastslå i nuläget. Flera planer försenade i fh till ursprunglig tidplan De planer som godkänts har tagit cirka 17-18 månader. Projektledningen bedömer att samtliga planer kan antas kring årsskiftet 2017/18. Om planerna i de sista paketen försenas i samma omfattning är risken stor att de inte hinner antas kring årsskiftet 2017/2018 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 21
2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 22
Kvalitet Omfattande mängd kommunala mål, policies, styr- och strategidokument gör det svårt att veta vad som styr. Höga mål i enskilda detaljplaner, men oklart vem som ansvarar och hur uppföljningen går till. Grundläggande förutsättningar inte alltid utredda vid projektstart. Högt tempo inger osäkerhet om kvalitet i slutresultatet. Länsstyrelsen upplever brister i underlagen. Obalans mellan produktkvalitet och processkvalitet. 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 23
Resursbrist Största risken för att målen inte ska nås bedöms vara brist på rätt resurser: Planeringsskedet Genomförandeskedet Offentlig sektor Privat sektor/byggnäring 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 24
Projektifiering-satsningen i sig Skarpa tidplaner nyckel till snabbare framdrift. Ett större vi och engagemang än i normala produktionen. Större vilja och förmåga till problemlösning. Politiskt tryck och flera projekt i samma satsning verkar gynna framdriften. 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 25
Generella förutsättningar De planer som valdes ut till BoStad2021 var inte så okomplicerade som de snäva tidplanerna förutsatte. Ett stort antal planer berörs av riksintressen. Ett betydande antal planer berörs av oklarheter i övergripande infrastrukturplanering, tex lederna i södra Göteborg. Oklarheter i ett antal generella förutsättningar som kommunen råder över har skapat tidsfördröjning och merarbete, till exempel: P-norm, plantaxa, utbyggnad av allmän plats, utformningsfrågor. 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 26
Slutsatser och rekommendationer Projektifiering med tydliga, politiskt antagna, mål verkar främja en snabbare framdrift och bör prövas i fler sammanhang. Det förändrade arbetssättet verkar gynna framdriften, men kan utvecklas i flera avseenden, inte minst ökat projektfokus på bekostnad av linjen. Kvalitetsstyrningen behöver utvecklas. Färre, precisare, uppföljningsbara styrdokument och gemensamma kvalitetssystem. 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 27
Slutsatser och rekommendationer Systematiska och samordnade åtgärder behöver vidtas för att förebygga och dämpa resursbristen, byggaktörernas medverkan i planering och genomförande bör öka. Den översiktliga planeringen bör stärkas. Samsyn kring bland annat infrastruktur behöver skapas mellan olika huvudmän. 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 28
Fortsatt arbete 2017 Följa huvudfrågorna: Tid Kvalitet Ekonomi Rättssäkerhet Nya frågeställningar: Vad är normal produktion och hur påverkas den av BoStad2021? Resurstillgången Vad görs i andra kommuner? Betydelsen av projektifiering 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 29
Diskussionsfrågor Är det något som inte är begripligt i rapporten? Är det något ni saknar i rapporten? Vilka delfrågor vill ni ha belysa ytterligare? Hur ser ni på våra slutsatser och rekommendationer? 2017-01-31 Följeforskning BoStad2021 30
Tack för uppmärksamheten!