Uppdragsbeskrivning Ortsdialoger

Transkript

1 BILAGA TILL TJÄNSTEUTLÅTANDE ORTSDIALOGER I SERVICEORTER, , BN 2018/ /5 Stadsbyggnadsförvaltningen Eva Widergren Förslag inför godkännande i BN Uppdragsbeskrivning Ortsdialoger 1. SAMMANFATTNING Västerås översiktsplan pekar ut nio stycken serviceorter; Kvicksund, Dingtuna, Barkarö, Skultuna, Tillberga, Orresta, Tortuna samt Irsta och Gäddeholm. Serviceorterna ska bland annat erbjuda varierade boendemiljöer, goda närströvområden, gång- och cykelvägar samt god kollektivtrafik. De fyller även en viktig roll för omgivande landsbygd genom att där finns skolor och förskolor, äldreboenden och viss kommersiell service i varierad omfattning. I översiktsplan ÖP 2026 framgår att serviceorternas utvecklingsmöjligheter ska identifieras i ortsdialogprojekt. Översiktsplanens inriktning baseras på stadens vision och ska även ses som en del av de utpekade strategiska utvecklingsområdena. Denna uppdragsbeskrivning redovisar bakgrund, mål och syfte samt process, tidsplan, organisation samt budget för ortsdialogerna. Ansvarig nämnd för ortsdialogerna är Byggnadsnämnden. Stadsbyggnadsförvaltningen ansvarar för projektledning och genomförande av dialogerna. Samverkan med stadens berörda förvaltningar är viktig för att skapa kvalitet i arbetet, men även som ett av flera underlag för prioriteringar av framtida insatser. Ortsdialogerna syftar till att ta fram kvalitetssäkrade planeringunderlag, där kvaliteter och brister, men även tankar om framtiden görs tydliga avseende den fysiska miljön. Innehållet i underlagen baseras på invånare och verksammas vardagslivserfarenheter samt tjänstemännens kunskap. För att förankra underlagen innan BN:s godkännande, ska dessa remitteras till stadens berörda nämnder, intresseföreningar samt lokala aktörer. En viktig avgränsning i arbetet är att planeringsunderlagen inte kommer att innehålla några mer utvecklade förslag på åtgärder. I detta skede är fokus på dialogen just mötet med invånare och verksamma samt hur den fysiska miljön fungerar. Arbetet ska vara klart Q BAKGRUND Vision Västerås Staden utan gränser Visionen har som en av flera målbilder att stadens invånare ska känna engagemang och delaktighet i kommunen. I bostadsområden, staden och på landsbygden ska en mångfald av individer, men även spännande miljöer och aktiviteter vara en del av

2 VÄSTERÅS STAD 2/5 vardagslivet. Det ska vara tryggt och harmoniskt att leva i kommunen. Den fysiska planeringen är ett av flera verktyg kommunen förfogar över och som ska verka i visionens riktning. Strategiska utvecklingsområden Fullmäktige beslutade i juni 2015 om övergripande inriktning för de fyra strategiska utvecklingsområdena i samband med beslut om årsplanen för De strategiska utvecklingsområdena är: Kraftsamling för att stärka den sociala hållbarheten: vi ska bidra till att fler kan försörja sig själva och att öka inkluderingen och den sociala sammanhållningen mellan grupper och individer i Västerås. Sammanhållen satsning på vår fysiska livsmiljö: Vi ska ge förutsättningar för Västerås att växa med ca personer per år fram till år 2050, vilket betyder att vi har en planeringsinriktning om invånare. Höjd kunskaps- och kompetensnivå i Västerås: Vi ska skapa en bättre matchning och samklang mellan arbetsliv och utbildning i Västerås med hjälp av höjd kunskaps- och kompetensnivå. Kraftsamling för att minska miljö- och klimatpåverkan: Vi ska genomföra vårt klimatprogram som beskriver mål och åtgärder för att begränsa klimatutsläppen från Västerås både som geografiskt område och som organisation. Översiktsplan 2026 Den nyligen antagna reviderade översiktsplanen fungerar som ett styrdokument för den fysiska planeringen och ska skapa fysiska förutsättningar för ett bra vardagsliv med gemenskap och social sammanhållning, tillgänglighet, jämställdhet, trygghet och hälsa samt möjligheter till möten mellan människor i vardagen, i arbetet, på fritiden, i staden och på landsbygden. Erfarenheter från de som bor och verkar i Västerås ska tas tillvara. ÖP pekar ut 13 strategier för hållbar utveckling, varav merparten har bäring på ortsdialogernas arbete, främst Hälsa, välbefinnande och jämlika förutsättningar, Bostäder för alla och Livskraftig landsbygd med starka serviceorter. Nio serviceorter är utpekade i ÖP 2026; Skultuna, Orresta, Dingtuna, Barkarö, Tillberga, Irsta, Gäddeholm, Tortuna och Kvicksund. Serviceorterna ska erbjuda varierade boendemiljöer och fyller en viktig roll för omgivande landsbygd genom att där finns skolor och förskolor, äldreboenden och viss kommersiell service. Komplettering av bebyggelsen i serviceorterna ökar möjligheterna att behålla och utveckla såväl den kommersiella som den kommunala servicen Ortsanalyser och ortsdialog En ortsanalys för Skultuna har genomförts som resulterat i ett av BN godkänt fördjupat underlag för planering och byggande. Arbete med att ta fram en liknande ortsanalys och en utvecklingsplan för Kvicksund är i sin slutfas tillsammans med Eskilstuna kommun.

3 VÄSTERÅS STAD 3/5 Ortsdialog är en mindre omfattande metod än ortsanalysen För att kunna genomföra dialogerna i de övriga sju serviceorterna enligt föreslagen tidsplan, behöver en mindre omfattande metod och process användas. I översiktsplanen står följande: Serviceorternas utvecklingsmöjligheter identifieras i kommande ortsdialogprojekt. Detta ska fokusera på livsmiljön, på att synliggöra de värden som finns och behov av utvecklande insatser samt boendes och verksammas tankar om framtiden. Som underlag för fortsatt utvecklingsarbete kan därefter möjligheterna till komplettering med ny bebyggelse utredas, kulturmiljövärdena dokumenteras eller andra utvecklingsinsatser initieras. En särskild analys av gröna värden i serviceorterna har gjorts inom ramen för arbete med en ny grönstrukturplan. ÖP:s riktlinjer för serviceorterna Översiktsplanens riktlinjer formulerar vilka frågor som inom den fysiska planeringen är prioriterade för serviceorterna: - ett varierat bostadsutbud och blandning av verksamheter och bostäder, - närströvområden och mötesplatser ska tillgodoses inom samtliga orter, nya bebyggelsegrupper, - trygga och säkra gång- och cykelvägar ska finnas inom samtliga orter, nya bebyggelsegrupper samt mellan dessa och staden. - god tillgång till kollektivtrafik prioriteras vid lokalisering av ny bebyggelse. 3. SYFTE Öka invånarnas, civilsamhällets och näringslivets engagemang, medverkan och känsla av sammanhang i ett hållbart samhällsbyggande, såväl på orten som i Västerås stad. Stärka kommunens kunskap om serviceorterna för att effektivt kunna verka i ÖP:s inriktning. Underlag för prioritering av kommunens framtida planeringsinsatser och bedömning av planeringsinsats (FÖP, PP, DP). Input/underlag för stadsdelsövergripande och kommunövergripande sektorsunderlag. 4. MÅL Effektmål Produktmål Jämlikare resursfördelning inom kommunen avseende insatser i den fysiska miljön. Ökad involvering. Ökad tillit till kommunen. Ökade kunskaper om lokala förhållanden avseende främst den fysiska miljön samt hur boende och verkande upplever den. Godkända planeringsunderlag i byggnadsnämnden Q

4 VÄSTERÅS STAD 4/5 Kvalitetssäkrade planeringsunderlag som klargör lokala förhållanden, kvaliteter och brister enligt ovan översiktsplanens riktlinjer, samt en övergripande bild av ortens historia, identitet och tankar kring framtiden. Planeringsunderlaget ska bestå av såväl ett utifrån- som ett inifrånperspektiv och ska vara kvalitetssäkrat innan det blir ett formellt planeringsunderlag. 5. SAMORDNING/BEROENDEN MED ANDRA VERKSAMHETER/PROJEKT Ortsdialogen har bäring på framtagandet av den kommungemensamma modellen, dvs. Verktyg för hållbarhetsanalys (arbetsnamn). Det som framkommer i ortsdialogerna bör fångas upp även i detta arbete. Ortsdialogen bör också stämmas av med de pågående analyserna i Viksäng och på Skallberget. 6. AVGRÄNSNINGAR Ortsdialogen tar inte fram fördjupade förslag på utveckling för fysisk planering, utan har fokus på nuläget. Projektet tar inte ansvar för att samordna de olika processer som nu pågår på lokal nivå. 7. TIDPLAN Beslut om uppdrag i BN 26 april 2018 Förberedelser Q2 Q Dialog med invånare och företagare Q2 Q Remiss Q3 - Q Godkännande i BN Q RESURSER Projektorganisation Beställare Styrgrupp Projektledare Bitr. projektledare Projektdeltagare Processtöd Tomas Persson, SBF Processledningsgrupp Samhällsbyggnad Eva Widergren, SBF Anna Jägvald, SBF Bemanning med personer från: - SK - TFF - KIFF - BUF - SNF - MH - SBF strategiska - Mälarenergi AB SBF GEO, Servicepartner (kommunikation, statistik)

5 VÄSTERÅS STAD 5/5 Referensgrupp Bostads AB Mimer, Strategiska Fastigheter AB, Västerås Marknad och Näringsliv AB Budget Projektet bemannas med befintlig personal. 150 tkr finns för erforderliga utredningar/analyser. 10. RISKER Tid: antalet dialoger som ska genomföras är omfattande på den tid som angetts. Det innebär att bredden på frågor och ÖP:s riktlinjer sätts i fokus i planeringsunderlaget. Det finns också en risk att berörda förvaltningar har svårt att avsätta resurser i den omfattning projektet önskar. Kommunikation: det finns alltid en risk i mötet med medborgare och andra grupper i samhället att syftet med dialogen inte når fram till mottagarna. Det kan leda till besvikelser och misstro för kommunens arbete.