Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Särörummet Klockan 09:00-12.45 Paus mellan kl. 10.50 10.55 Beslutande Ledamöter Thure Sandén (M), ordförande Sara Heikkinen Breitholtz (S), vice ordförande Per Stenberg (M) Heinrich Kaufmann (C) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Elin Johansson, verksamhetschef plan Liza Schramm, tf. verksamhetschef bygglovsavdelningen Hanna Ståhl, kommunikatör 349-354 Anna-Carin Mayer, ekonom 350 Eva Örneblad, planarkitekt 353 Mujesira Mesinovic, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga Protokollsjusterare Plats, datum och tid Per Stenberg (M) Förvaltningen för Plan & Bygg, fredag 27 november 2015 kl.16 Underskrifter Sekreterare Mujesira Mesinovic Paragrafer 348-390 Ordförande Protokolljusterare Thure Sandén (M) Per Stenberg (M)
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (79) Organ ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2015-11-30 då anslaget tas ner 2015-12-22 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Plan & Bygg Underskrift Mujesira Mesinovic
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (79) Innehåll Ändring av föredragningslistan extra ärende 5 Ekonomirapport per den 31 oktober 2015 6 Lokalplan 2017-2021 7 Organisationsförändring med anledning av att det verksamhetsnära stödet integreras i förvaltningen 8 Kungsbacka arkitekturpris, reviderade stadgar 9 Information från förvaltningen 11 Släps-Kullen 1:76 m fl Nytt vägnamn 12 Bolsheden 1:40 - Detaljplan för Bolsheden 1:40 i Släp 13 Detaljplan V8 och V11 i Lerkil 15 Soppen 4 och 5 Ansökan om planbesked 17 Särö 1:440 Ansökan om planbesked 19 Ölmanäs 31:1 Ansökan om planbesked 21 Orred 1:14 - Förhandsbesked-lokalisering av ett enbostadshus 23 Skutröset 1:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 27 Hanhals 11:1 - Förhandsbesked-nybyggnad bostadshus 31 Skårby 6:7 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 2 st 33 Torpa 1:6 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 35 Torpa 20:8 - Förhandsbesked- tre enbostadshus 38 Äskatorp 3:3 - Förhandsbesked-lokalisering av ett enbostadshus 43 Åsa 2:150 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 46 Läbared 1:19 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 51 Bukärr 2:49 - Fritidshus-nybyggnad vägra startbesked 53
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (79) Berguven 6 - Bygglov - tillbyggnad 56 Häcklehagen 1:24 - Attefall - komplementbyggnad 59 Nötegång 2:204 - Mur-nybyggnad 61 Tölö 5:3 - Förskola-nybyggnad 65 Bratterås 1:218 - Komplementbyggnad-tillbyggnad 67 Buera 32:1 - Strandskyddsdispens 69 Tom 3:13 - Strandskyddsdispens 71 Rågelund 1:47 - Strandskyddsdispens-hav för tre enbostadshus 73 Guntofta 1:45 - Strandskyddsdispens 75 Sundstorp 5:15 - Strandskyddsdispens 77 Ändring av dag för byggnadsnämndens sammanträde i juni 2016 79
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (79) BNAU 349 Ändring av föredragningslistan extra ärende Beslut På förslag från ordföranden godkänner byggnadsnämndens arbetsutskott behandling av extra ärende Ändring av dag för byggnadsnämndens sammanträde i juni 2016. Ärendet behandlas sist på dagens föredragningslista.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (79) BNAU 350 Ekonomirapport per den 31 oktober 2015 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningen presenterar ekonomirapport för arbetsutskottet till och med 31 oktober 2015. Vid dagens sammanträde redogör ekonom Anna-Carin Mayer för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (79) BNAU 351 Dnr 2015-0003 Lokalplan 2017-2021 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden antar lokalplanen för 2017-2021. Beskrivning av ärendet Varje nämnd ska besluta om lokalplanen för nästkommande planperiod 2017-2021. Lokalplanen innefattar både egna investeringar samt inhyrningar av lokaler och nämnden ska beskriva behovet uttryckt i form av ett volymmått. Den av nämnden beslutade lokalplanen inklusive bilagor ska lämnas in senast 23 december 2015. Lokalplanen är en del av och ingår i kommunbudgeten som beslutas av kommunfullmäktige varje år. Lokalplanen följs regelbundet upp och rapporteras till kommunstyrelsens arbetsutskott. Under 2015 gjorde förvaltningen för Plan & Bygg en lokalöversyn med omplacering inom befintliga lokaler som följd. Mot bakgrund av detta bedömer förvaltningen att lokalerna inte kommer att räcka från och med 2017. Lokalerna i stadshuset är strategiskt placerade och lättillgängliga för förvaltningens stora besöksvolym. Mätningsverksamhetens lokaler är temporära och bör snarast integreras i Teknikens hus. Beslutsunderlag Lokalplan Plan & Bygg Lokalplan Behovsbeskrivning Tjänsteskrivelse 2015-11-05 Vid dagens sammanträde redogör förvaltningschef Gabriella Graf för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (79) BNAU 352 Dnr 2015-0003 Organisationsförändring med anledning av att det verksamhetsnära stödet integreras i förvaltningen Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att organisera det verksamhetsnära stödet enligt bifogad presentation. Bakgrund Kungsbacka kommun genomför en omorganisation av förvaltningen för Service och kommunstyrelsens förvaltning. En del av omorganisationen är att man skapar ett kommunledningskontor, KLK, samt flyttar det verksamhetsnära stödet till övriga förvaltningar. Med det verksamhetsnära stödet avses HR-, ekonomi- samt kommunikationstjänster. Beskrivning av ärendet Förvaltningen för Plan & Bygg köper idag det verksamhetsnära stödet från förvaltningen för Service. Från den 1 april 2016 kommer detta inte längre att vara möjligt. Det verksamhetsnära stödet kommer att organiseras på förvaltningen. En kommungemensam projektgrupp har arbetat med att ta fram ett förslag på hur den organisationen ska se ut. Styrgruppen för projektet består av kommundirektör Ann- Charlotte Järnström, förvaltningschef SE Lars Nyström samt chef för nya kommunledningskontoret Mariana Westholm. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-05 Förvaltningens presentation 2015-11-06 Vid dagens sammanträde redogör förvaltningschef Gabriella Graf för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (79) BNAU 353 Dnr 2013-0125 Kungsbacka arkitekturpris, reviderade stadgar Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden godkänner stadgar för Kungsbacka arkitekturpris upprättade i november 2015 och överlämnar dem till kommunfullmäktige för antagande. Byggnadsnämnden beslutar om följande tillägg till revideringar: Byggnadsnämndens presidium ingår i juryn. Kungsbacka arkitekturpris delas ut av landshövdingen eller byggnadsnämndens ordförande. Beskrivning av ärendet Kungsbacka kommun har sedan 1993 årligen delat ut Kungsbacka arkitekturpris, i syfte att vid ny- och eller ombyggnad främja en god byggnadskultur som anpassats till stads- och landskapsbildens särprägel och helhetsmiljö. Priset delas ut till nyskapande byggnadsverk ur miljö- och arkitektursynpunkt. Statuterna ändrades senast 2008 då det skapades till ett särskilt nomineringssteg före tillkännagivande av slutlig pristagare. Sedan dess tillkännager juryn tre nominerade förslag utifrån de inlämnade förslagen vid en presskonferens i november. Vid en presskonferens strax före prisutdelningen tillkännager juryn slutlig pristagare. I skriften Kungsbacka arkitekturpris 20 år som gavs ut 2013 sammanställs alla vinnare, hedersomnämnande och nominerade under perioden. Förvaltningen för Plan & Bygg som administrerar priset har upplevt ett behov av förändring av priset bland annat i syfte att åstadkomma ökad kunskap och engagemang kring priset. I utredningen Utvärdering av Kungsbacka arkitekturpris daterad 2015-08-19 konstateras ett relativt lågt intresse och engagemang kring arkitekturpriset idag bland kommuninvånarna. Utredningen föreslår förändringar av priset med ett större medborgarinflytande och en modernare process. För att modernisera och fokusera priset mot viktiga intresseområden och för att öka engagemanget från allmänheten föreslår förvaltningen revidering av Kungsbacka arkitekturpris enligt Kungsbacka arkitekturpris, stadgar daterad. Förvaltningen föreslår följande revideringar: Årligen delas två priser ut som fokuserar på viktiga intresseområden för Kungsbacka: ett Bostadshuspris och ett Stadsmiljöpris. Kommuninvånarna föreslår kandidater via brev och digitala medier.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (79) BNAU 353, forts En jury, där medlemmarna har sakkunskap inom prisernas ämnesområden, nominerar tre kandidater per pris utifrån de inkomna förslagen. Slutliga pristagare väljs av kommuninvånarna genom omröstning via brev och digitala medier. Interaktiv kommunikation med kommuninvånarna sker under processen. Veckan före prisutdelningen, sker aktiviteter i staden om gestaltning- och stadsbyggnadsfrågor, t.ex. utställning, föreläsningar och workshops. Prisutdelning sker vid större publikt arrangemang varje höst. Skolan skapar ett parallellt arrangemang för ungdomar, där pris för De ungas stadsbyggnadsvision delas ut samtidigt vid samma publika arrangemang. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2015-11-05 Reviderade stadgar Kungsbacka arkitekturpris, Vid dagens sammanträde redogör planarkitekt Eva Örneblad för ärendet. Yrkande Sara Heikkinen Breitholtz (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att byggnadsnämndens presidium ingår i juryn. Thure Sandén (M) tillstyrker Sara Heikkinen Breitholtz (S) yrkande med tillägget att Kungsbacka arkitekturpris delas ut av landshövdingen eller byggnadsnämndens ordförande. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på yrkanden och finner det bifallet.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (79) BNAU 354 Information från förvaltningen Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningschef Gabriella Graf informerar arbetsutskottet om följande: Nytt från media Ärendestatus På gång (rekryteringar, lokaler, näringsliv, bemötande som en del av vårt kulturarbete, e-tjänst bygglov).
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (79) BNAU 355 Dnr 2015-K0946 Släps-Kullen 1:76 m fl Nytt vägnamn Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden antar vägnamnsförslaget Ann-Maris väg. Motivering till beslut Önskemål från släkting om nytt vägnamn för del av Kullaviks Kvarnfallsväg till minne av Ann-Marie som tillbringat alla sina somrar där. (Se bilaga). Beskrivning av ärendet Vägnamnsförslaget har varit ute på remiss till posten, räddningstjänsten och hembygdsgillet. Inga synpunkter har inkommit. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-28 Karta 2015-10-25 Motivering till vägnamnsförslaget 2015-05-25 Vid dagens sammanträde redogör förvaltningschef Gabriella Graf för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (79) BNAU 356 Dnr 2013-P029 Bolsheden 1:40 - Detaljplan för Bolsheden 1:40 i Släp Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner samrådsredogörelsen och uppdrar åt förvaltningen att revidera planförslaget med 15 meter som minsta avstånd mellan bostäder och fastighetsgräns. Arbetsutskottets föreslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att godkänna förslaget och uppdrar till förvaltningen att sända ut förslaget på granskning. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämndens arbetsutskott gav den 21 januari 2014, AU 21, förvaltningen för Plan & Bygg i uppdrag att upprätta detaljplan för Bolsheden 1:40 i Släp. Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att bygga bostäder enligt av Kommunstyrelsen godkänt planprogram. Byggnadsnämndens arbetsutskott beslöt 27 januari 2015, AU 10 att låta samråda om detaljplaneförslaget. Detaljplaneförslaget har varit utställt i Stadshuset i Kungsbacka under tiden 17 februari 17 mars 2015. Planförslaget har under samma tid sänts till berörda myndigheter, nämnder, föreningar och sakägare. Planområdet ligger i direkt anslutning till Bolshedens verksamhetsområde. Planförslaget innebär att byggandet av 18 lägenheter möjliggörs. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Förvaltningen har fått i uppdrag att studera en förflyttning av bostäderna längre västerut för att öka avståndet till industriområdet. I aktuellt förslag är minsta avstånd mellan bostäder och fastighetsgräns 15 meter och bostadshusen är placerade vid foten till höjdpartiet i väster vilket medför att husen kan byggas i två plan med plana angöringsvägar. Boverket har en allmän rekommendation, som inte utgår från de faktiska omständigheterna, om minst 50 meter mellan bostäder och industriområden, vilket är omöjligt att uppnå här. Som mest skulle man kunna öka avståndet med 10 meter, till 25 meter från fastighetsgräns och man hamnar då på en två meter högre marknivå. En sådan placering får följande konsekvenser:
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (79) BNAU 356, forts Ytan för utevistelse på solbelyst sida minskar mer än 50 % Antalet soltimmar per lägenhet minskar Betydligt mera spräng- och markarbete krävs Husen måste antingen förses med källare, eller med stora uppfyllnader på entrésidan för att lösa tillgänglighetskraven Totalt sett en sämre anpassning till tomtens förutsättningar Förvaltningen förordar en placering enligt planförslaget då placeringen längre västerut medför betydande negativa konsekvenser. Förvaltningen föreslår revidering av planförslaget. Revideringen innebär att följande bestämmelser införs: Bestämmelse om minsta fastighetstorlek. Bestämmelse om att byggnader ska placeras i överensstämmelse med illustrationskarta. Bestämmelse om att husen ska utformas som flerbostadshus. Bestämmelse om skydd för fägatan. Infartsområdet utökas för att garantera kommunens tillträde till Bolsheden 1:2. Planbeskrivningen ändras enligt förslag från förvaltningen för Teknik. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-03 Samrådredogörelse 2015-11-04 Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Yrkande Heinrich Kaufmann (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att nämnden antar planförslaget med 15 meter som minsta avstånd mellan bostäder och fastighetsgräns. Sara Heikkinen Breitholtz (S) yrkar avslag på förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på Heinrich Kaufmanns (C) och Sara Heikkinen Breitholtz (S) förslag och finner Heinrich Kaufmanns (C) förslag bifallet. Beslutsexpediering Planavdelningen
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (79) BNAU 357 Dnr 2015-P074 Detaljplan V8 och V11 i Lerkil Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta tillägg till detaljplan V8 och upprätta ny detaljplan inom V11 i Lerkil, Kungsbacka. Planarbetet bedrivs med standardförfarande och planerna beräknas kunna antas 4:e kvartalet 2016. Sammanfattning Byggnadsnämnden antog 2015-10-15 BN 224 Lerkil - riktlinjer för gestaltning som underlag för kommande planarbete i Lerkil. Utifrån analysen i skriften föreslår förvaltningen följande planbestämmelser för V8 och V11: Maximalt tillåten byggnadsarea per fastighet 180 m 2, Maximalt tillåten byggnadshöjd för huvudbyggnad 4,5 meter, Maximalt tillåten takvinkel 30 grader, Största byggnadsarea för komplementbyggnad 40 m 2. Inom dessa planer är det kustnära läget påtagligt varför det är motiverat med en återhållsamhet framför allt med byggnadshöjden och takvinkeln. Samtidigt med införandet av ovanstående planbestämmelser är det lämpligt att komplettera planerna med andra väsentliga bestämmelser som: ändamål, antal bostäder per fastighet, antal byggnader per fastighet, minsta storlek på fastighet, föreskrivna friliggande byggnader, minsta avstånd till gränser, dagvattenhantering, huvudmannaskap samt genomförandetid. Beskrivning av ärendet Planområdena ligger i Lerkil. Gällande detaljplaner V8 och V11 är avstyckningsplaner från 1940 respektive 1941 och de innehåller inga bestämmelser som reglerar byggnadsvolymerna. Genomförandetiderna har gått ut. Byggnadsnämnden uppdrog i BN 236 från 2014-07-03 åt förvaltningen att ta fram riktlinjer och gestaltningsprinciper för en utveckling av Lerkil med syftet att värna om kustsamhället Lerkils särdrag. Riktlinjerna skulle tas fram inför arbetet med de detaljplaner som ändras i samband med att Lerkil va-saneras.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (79) BNAU 357, forts Byggnadsnämnden antog 2015-10-15 BN 224 Lerkil - riktlinjer för gestaltning som underlag för kommande planarbete i Lerkil. Förvaltningen har inventerat byggnadsbeståndet inom planområdena och konstaterat att Lerkil har förändrats i betydligt mindre utsträckning än andra kustsamhällen i kommunen. De nybyggnader som gjorts de senaste årtiondena är i stor utsträckning väl anpassade till den ursprungliga bebyggelsen. Det finns undantag och dessa upplevs som lite främmande. Ca 8 % av bostadshusen inom de båda detaljplanerna har idag en byggnadsarea och/eller byggnadshöjd som överskrider planförslaget. Byggnaderna har dock tillkommit före den aktuella inventeringen/analysen och har inte prövats utifrån dess slutsatser. Dessa byggnadsvolymer bör inte utgöra en utgångspunkt för en planmässig reglering av området. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-11-09 Lerkil - Riktlinjer för gestaltning 2015-07-07 Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (79) BNAU 358 Dnr 2015-P051 Soppen 4 och 5 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Soppen 4 och 5. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 samt 5 då förslaget bedöms vara olämpligt ur trafiksäkerhetssynpunkt samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-09-15. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheterna Soppen 4 och 5 kom in 2015-08-20. De sökande vill pröva om prickmarken inom fastigheterna och utfartsförbudet mot Forsvägen fortfarande är aktuellt. Syftet är att stycka av och bebygga de västra delarna av fastigheterna. Fastigheterna är belägna inom detaljplan K50, laga kraft 1967-10-17 och de aktuella delarna av de båda fastigheterna är belagda med prickmark, som inte får bebyggas. Vidare råder ett utfartsförbud från de båda fastigheterna mot Forsvägen. Minsta tillåtna storlek på fastigheterna är 500 kvadratmeter. Forsvägen, som är huvudled inom stadsdelen Fors, trafikeras idag med ca 1900 fordon per dygn. De utgör källan till det buller som finns utmed vägen och är också det sakliga skälet till det utfartsförbud som gäller längs Forsvägen. Det är olämpligt att förlägga utfarter från enskilda fastigheter direkt till en högt trafikerad huvudled i en stadsdel. Trafiksäkerhetsskäl talar för att sådana utfarter ska förläggas till sidogator. Det aktuella utfartsförbudet som tillkom redan 1967 bedöms vara välmotiverat även idag. Enligt nu gällande trafikledsplan för Kungsbacka stad utgör Forsvägen en viktig del i en möjlig ringled runt centrala Kungsbacka: En förlängning av Forsvägen från dess slutpunkt idag vid Fagottvägen till Hällingsjövägen skulle skapa en yttre ringled, där som övriga element finns Inlagsleden, Hede Ringled, Arendalsleden och väg E6. Kommunen har i trafikledsplanen tagit med Forsvägen i en möjlig framtida trafiklösning för att avlasta de centralare delarna av Kungsbacka stad. Av det skälet är det olämpligt att idag medge åtgärder som motverkar trafikplanens ambition. Enligt plan och bygglagen kap 2 3 ska planläggning främja en ändamålsenlig struktur av kommunikationsleder, enligt 5 ska bebyggelse lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till människors säkerhet, möjligheterna att ordna trafik. samt risken för olyckor.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (79) BNAU 358, forts Förvaltningen föreslår att avslå ansökan med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 samt 5 då förslaget bedöms vara olämpligt ur trafiksäkerhetssynpunkt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-15 Ansökan 2015-08-20 Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutsexpediering Planavdelningen Sökande
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (79) BNAU 359 Dnr 2015-P059 Särö 1:440 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Särö 1:440. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till att förslaget inte uppfyller kraven i 2 kap 6 och 8 kap 9 plan- och bygglagen då det skulle innebära en påtaglig skada på riksintresset samt att naturförutsättningarna inte tas tillvara så långt möjligt samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-11-05. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Särö 1:440 har ansökt om planbesked för att ändra prickmark till mark med byggrätt. Syftet med förfrågan är att möjliggöra en delning av fastigheten Särö 1:440 i tre delar. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Särö 1:440 kom in 2015-09-21. Fastigheten är belägen inom detaljplan S88, laga kraft 1981-03-12, och omfattar 8 377 kvm. Den är bebyggd med ett enbostadshus och i övrigt är fastigheten i sin helhet betecknad med prickmark, som inte får bebyggas. Den prickade marken är kuperad och består delvis av berg-i-dagen och trädbevuxna partier, mestadels tall. I planbeskrivningen för detaljplan S88 beskrivs att Särön har under flera hundra år förskonats från brand och avverkning, varför trädbeståndet är av hög ålder och utmärkande för Säröns karaktär. Fastigheten ingår i kommunens kulturmiljöprogram, antaget av Kommunfullmäktige 2014-02-04, vilket för Särö konstaterar De stora trädgårdarna är ett mycket viktigt karaktärsdrag i miljön, denna struktur bör behållas. Vissa hus ligger i närmast parkliknande omgivningar, med den naturliga terrängen och vegetationen som ramverk. Höjdskillnader, terrasseringar, berg i dagen och träd är viktiga inslag. Undvik sprängningar, utfyllnader och hårdgörande av mark. För hela Särö gäller riksintresse för kulturmiljövården enligt miljöbalken kap 3 6, och ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada kulturmiljön vilken beskrivs närmare i kommunens kulturmiljöprogram. I länsstyrelsens dokumentation från 1989-01-30 framhålls särskilt Uppförande av nya byggnader bör prövas restriktivt. De stora tomterna så långt möjligt bevaras. Vegetationen bibehållas och vårdas. Påtaglig skada på kulturmiljön kan uppstå om en åtgärd kan mer än obetydligt skada de kulturvärden som utgör grunden för riksintresset.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (79) BNAU 359, forts Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Enligt 2 kap 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Enligt 8 kap 9 plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara och att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 6 och 8 kap 9 plan- och bygglagen då förslaget skulle innebära en påtaglig skada på riksintresset samt att naturförutsättningarna inte tas tillvara så långt möjligt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-11-05 Ansökan 2015-09-21 Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutsexpediering Planavdelningen Sökande
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (79) BNAU 360 Dnr 2015-P056 Ölmanäs 31:1 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Ölmanäs 31:1. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 6 plan- och bygglagen då en utökning av bostadsfastigheternas mot Ölmanäs ringväg kan försvåra kommande utbyggnad av gångoch cykelväg samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-10-08. Sammanfattning Ägarna till fastigheterna Ölmanäs 6:111, 6:106 samt 6:145 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark inom Ölmanäs 31:1 till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att utöka bostadsfastigheterna mot Ölmanäs ringväg genom en fastighetsreglering. Det aktuella området är främst beläget inom detaljplan Ö22, laga kraft 1951, reglerat till allmän plats: park samt till viss del inom detaljplan Ö60, laga kraft 1983, reglerat till allmän plats: park-plantering. Den fördjupade översiktsplanen för Åsa föreslår flera nya möjliga sträckningar för gång- och cykelväg varav ett alternativ är längs med den södra sidan av Ölmanäs ringväg. Objektet Ölmanäs ringväg ligger med i förvaltningen för Tekniks gång- och cykelplans utbyggnadslista för påbörjad planering under planperioden 2017-2020. Förvaltningen för Teknik behöver ha ett vägreservat med en bredd på 10 meter för att säkerställa gång-och cykelvägens utbyggnad. När gång- och cykelvägen projekteras och byggs ut kan det dock visa sig att vägområdet inte behöver vara så stort. För att inte riskera att skapa markområden med otydligt skötselansvar mellan vägområdet och bostadsfastigheterna så bör planläggningen av Ölmnäs 31:1 invänta utbyggnaden av gång- och cykelvägen längs Ölmanäs Ringväg. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till 2 kap 6 plan- och bygglagen då en utökning av bostadsfastigheternas mot Ölmanäs ringväg kan försvåra kommande utbyggnad av gång- och cykelväg. Fastighetsägaren rekommenderas att söka planbesked på nytt efter att gång-och cykelvägen längs Ölmanäs Ringväg är byggd. Beskrivning av ärendet Ägarna till fastigheterna Ölmanäs 6:111, 6:106 samt 6:145 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark inom Ölmanäs 31:1 till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att utöka bostadsfastigheterna mot Ölmanäs ringväg genom en fastighetsreglering.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (79) BNAU 360, forts Det aktuella området är främst beläget inom detaljplan Ö22, laga kraft 1951, reglerat till allmän plats: park samt till viss del inom detaljplan Ö60, laga kraft 1983, reglerat till allmän plats: park-plantering. En fördjupad översiktsplan för Åsa vann laga kraft i februari 2014. En av de största bristerna som identifierades i gång- och cykelnätet är länken mellan Gårda brygga och tätorten/stationen samt utmed Ölmanäs ringväg. Den fördjupade översiktsplanen föreslår flera nya möjliga sträckningar för gång- och cykelväg varav ett alternativ är längs med den södra sidan av Ölmanäs ringväg. I dagsläget ligger objektet Ölmanäs ringväg med i gång- och cykelplanens utbyggnadslista med Påbörjad planering under planperioden vilket betyder att förvaltningen för Teknik beräknar att ha medel att bygga ut den under planperioden 2017-2020. Enligt 2 kap 6 PBL ska bebyggelse utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö samt behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till 2 kap 6 plan- och bygglagen då en utökning av bostadsfastigheternas mot Ölmanäs ringväg kan försvåra kommande utbyggnad av gång- och cykelväg. Förvaltningen vill också upplysa om att det aktuella området norr om Ölmanäs ringväg ingår i gemensamhetsanläggningen Åsa ga:8 med ändamålet vägar, allmän platsmark och lekplatser samt att delar av det aktuella området söder om Ölmanäs ringväg ägs av samfälligheten Ölmanäs S:31 och belastas förutom av Åsa ga:8 av ledningsrätt för vatten & avlopp. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-22 Ansökan 2015-09-14 Avslag på ansökan om planbesked 2014-09-16 AU 337 Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutsexpediering Planavdelningen Sökande
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (79) BNAU 361 Dnr 2015-0630 Orred 1:14 - Förhandsbesked-lokalisering av ett enbostadshus Fjärås-Förlanda, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan. Motivering till beslut Den sammantagna bedömningen av ärendet är att föreslagen placering av ett nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till närheten av bullerkällor och farligt godstransporter, till kulturhistoriska lämningar, den exponerade platsen i landskapet, problemen med tillgänglighet för rörelsehindrade personer både på tomtplatser och tillfart. Sammanfattning Ansökan inkommen 2015-04-22 innebar nylokalisering av två stycken tvåbostadshus på två olika platser inom fastigheten Orred 1:14. Ansökan har 2015-09-10 ändrats efter underrättelse om förslag till beslut om avslag. Ansökan avser idag enbart ett nytt enbostadshus, på bergskrönet. Fastigheten har en areal av 6,22 ha och är idag en bebyggd lantbruksenhet, där Stall Ile KB har sin verksamhet med avel/hästuppfödning. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område, och dikt an detaljplan FJ9 för Fjärås stationssamhälle från 1975, och i översiktsplanen ÖP06 intill utvecklingsområde Fjärås Station. Platsen för det föreslagna bostadshuset, högst upp på det skogbeklädda berget, är belägen omkring 100 m från motorväg E6/E20, 120 m till viadukten över Varbergsvägen, och omkring 280 m till Västkustbanan. (Närheten till farligt godstransporter på motorvägen och på Lv 939 bedöms kräva en riskhanteringsutredning i det fall ansökan skall prövas vidare.) Tillfartsvägen lutar ca 1:7 i 200 m, inklusive övergångsramper och lokala anpassningar utmed vägsträckan. Området är i kommunens radonkarta utpekat som högradonmark, lokalt varierande. På fastigheten finns två fornlämningar (RAÄ-nummer Fjärås 245:1 och 335:1). Boplatsrester finns kvar efter motorvägsbygget, och en så kallad övrig kulturhistorisk lämning är noterad på den aktuella fastigheten. Avstyckning för enbostadshus har gjorts år 1990 från stamfastigheten, numera Orred 1:29 och 1:30. Lagstiftningen har sedan dess ändrats och även synen på tillgänglighet, trafikbuller och farliga godstransporter.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (79) BNAU 361, forts Beskrivning av ärendet Förvaltningen bedömer att den föreslagna tomtplatsen som föreslås på bergsryggen inte stämmer överens med det befintliga bebyggelsemönstret där byggnader är placerade i landskapets kanter med stöd av höjder och skogsområden. Ansökan uppfyller därmed inte 2 kap. 3 PBL:s krav om en ändamålsenlig struktur samt 2 kap. 6 krav om placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden. Vidare innebär lokaliseringen exploatering av mark utanför etablerade bebyggelseområden i en del av kommunen med splittrad bebyggelsestruktur, vilket inte är lämpligt med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL. Mot bakgrund av att lokaliseringen enligt ÖP06 ligger nära gränsen till utvecklingsområde Fjärås Station och detaljplan för Fjärås stationssamhälle är placeringen olämplig både med tanke på kommunens tätortsutveckling och på de lokala förutsättningarna. Vidare bedöms den tomt som skapas på berget skapa kraftig påverkan på landskapsbilden, på ett sätt som inte bedöms lämpligt enligt PBL 8 kap 9. Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga nya enbostadshus (se MÖD 2014-02-07 P 4421-13). Efterfrågan beror på en kombination av en attraktiv miljö och kommunens läge i Göteborgsregionen. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer, permanentning av fritidshus samt redan avstyckade tomter utom plan. Detta förhållande ställer mycket stora krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa en tillfredsställande samhällsservice. För att kunna hantera detta ska kommunen växa och utvecklas främst inom utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan ÖP06. Denna del av Fjärås är inte ett sådant område. Lokaliseringen är enligt ÖP06 belägen strax utanför gränsen till utvecklingsområde Fjärås Station. Utanför utvecklingsområdena upprättas i regel inte nya detaljplaner utan bebyggelsen ska regleras genom de grundläggande kraven som föreskrivs i plan- och bygglagen. Lokaliseringen är därmed inte lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL. Enligt kommunens översiktsplan är det inte tänkt att det ska uppstå utvidgad bebyggelse inom området utan sådan ska ske inom utvecklingsområde eller serviceorter.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (79) BNAU 361, forts Enligt 4 kap. 2 PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse. Placeringen blir en förlängning av husraden utmed Norra Orredsvägen, där eventuellt fler så kallade lucktomter bildas vid en exploatering enligt ansökan. Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat mer än 10 ansökningar om förhandsbesked sedan 2006 och bebyggelsen har i flera fall förtätats. Detta visar att området består av sammanhållen bebyggelse med flera lovpliktiga byggnader och att det råder stor efterfrågan på mark för byggande. Kommunen har enligt 1 kap. 2 planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 PBL. Lokaliseringen utgör idag en grönyta mellan flera andra tomter i ett område som förtätats med ytterligare bebyggelse. En lucka i ett befintligt bebyggelseområde kan anses utgöra möjlighet till ytterligare förtätning, men en obebyggd yta kan också utgöra en resurs som behövs för bostädernas gemensamma behov, exempelvis infrastruktur eller rekreation. I ett område med sammanhållen bebyggelse kan det också finnas behov av att reglera bebyggelsens inbördes förhållande i en detaljplan för att säkerställa vissa kvaliteter i boendemiljön, exempelvis goda ljusförhållanden eller utsikt. Genom att ställa sig positiv till att förtäta områdets befintliga grönyta föregriper man den samlade bedömning av området som kan ske genom detaljplaneläggning. Inom ramen för en planprocess finns möjlighet att sätta bebyggelseområdet i ett samhällsplaneringssammanhang, där frågor om kapaciteten för befintlig infrastruktur och samhällsservice, liksom behovet av fler bostäder kan bedömas samt om det givet områdets karaktär, lokaliseringens värde som grönyta och i relation till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark, finns andra platser som är mer lämpliga att förtäta med bebyggelse än den aktuella.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (79) BNAU 361, forts Om ansökan om förhandsbesked som i detta fall befinner sig inom område som utgör en sammanhållen bebyggelse, och intill av kommunen utpekat utvecklingsområde, och dikt an en detaljplan, FJ9 från år 1975, är ärendet ofta så pass komplext att det bör utredas genom en planprocess. Så länge ärendet utreds som ett förhandsbesked bör det därför inte beviljas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-10-21 Underrättelse om förslag till avslag, nr 2, 2015-09-28 Ansökan 2015-04-22 Kommunicering Sökande har underrättats om förslag till avslag, ändrat ansökan, och därefter ytterligare en gång underrättats om förslag till avslag. Sökande har per telefon meddelat att han avser att pröva ärendet vidare. Vid dagens sammanträde redogör tf. verksamhetschef bygglovsavdelningen Liza Schramm för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutsexpediering Sökanden (delges)
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (79) BNAU 362 Dnr 2015-0749 Skutröset 1:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Onsala, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för lokalisering av ett enbostadshus. Motivering till beslut Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till att området behöver prövas i en detaljplanering eftersom det är beläget i en planerad sammanhållande bebyggelse inom utvecklingsområdet. Placeringen är olämplig med tanke på att bergsknallen är bemängd med fornlämningar av olika slag, och att anpassningen av byggnadens utformning och tillfart brister framför allt med hänsyn till markanpassning. Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt på platsen. Sammanfattning Ansökan inkommen 2015-05-11 innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Skutröset 1:1. Bostadshuset planeras i 1½ plan med platta på mark, ca 190 kvm byggnadsarea, med enligt ansökan skånsk inspiration. Platsen som föreslås för husbyggnaden har en nivåskillnad på två meter inom byggnadsytan, och en uppfart till huset med en lutning på ca 1:10 i ca 45 m exklusive övergångsramper. Fastigheten har en areal av 8987 kvm och är idag bebyggd med ett mindre fritidshus. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Fastigheten är omgiven av detaljplanelagd områden i Lyngås, Rydet. På fastigheten finns en fornlämning (RAÄ-nummer Onsala 106:1). På bergknallen intill finns ett flertal fornlämningar registrerade. En ansökan om förhandsbesked med samma lokalisering som denna ansökan inkom år 2005 och sökande återtog ansökan efter kommunicering om förslag till avslag. Beskrivning av ärendet Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom Onsala Gottskärs utvecklingsområde.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (79) BNAU 362, forts Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Förvaltningen har prövat ansökan mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06 och finner att inget av undantagen uppfylls: fastigheten är redan bebyggd; den föreslagna lokaliseringen är inte en lucka i en del av ett markområde utan är redan en del av tomten på Skutröset 1:1; det bedrivs ingen kommersiell verksamhet på fastigheten; och vid komplettering av befintlig bebyggelsegrupp infaller detaljplanekravet. Enligt 4 kap. 2 PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse. Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat minst 10 ansökningar om förhandsbesked sedan 2006 och bebyggelsen har i flera fall förtätats. Detta visar att området består av sammanhållen bebyggelse med flera lovpliktiga byggnader och att det råder stor efterfrågan på mark för byggande. Kommunen har enligt 1 kap. 2 planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 PBL. Lokaliseringen utgör idag en grönyta mellan flera andra tomter i ett område som nyligen förtätats med ytterligare bebyggelse.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (79) BNAU 362, forts En lucka i ett befintligt bebyggelseområde kan anses utgöra möjlighet till ytterligare förtätning, men en obebyggd yta kan också utgöra en resurs som behövs för bostädernas gemensamma behov, exempelvis infrastruktur eller rekreation.i ett område med sammanhållen bebyggelse kan det också finnas behov av att reglera bebyggelsens inbördes förhållande i en detaljplan för att säkerställa vissa kvaliteter i boendemiljön, exempelvis goda ljusförhållanden eller utsikt. Genom att ställa sig positiv till att förtäta områdets befintliga grönyta föregriper man den samlade bedömning av området som kan ske genom detaljplaneläggning. Inom ramen för en planprocess finns möjlighet att sätta bebyggelseområdet i ett samhällsplaneringssammanhang, där frågor om kapaciteten för befintlig infrastruktur och samhällsservice, liksom behovet av fler bostäder kan bedömas samt om det givet områdets karaktär, lokaliseringens värde som grönyta och i relation till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark, finns andra platser som är mer lämpliga att förtäta med bebyggelse än den aktuella. Om ansökan om förhandsbesked som i detta fall befinner sig inom område där kommunen har en restriktiv hållning till ny bebyggelse samtidigt som området utgör en sammanhållen bebyggelse är ärendet ofta så pass komplext att det bör utredas genom en planprocess. Så länge ärendet utreds som ett förhandsbesked bör det därför inte beviljas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-10-19 Svar på underrättelse från sökande 2015-10-05 Underrättelse till sökande 2015-09-07 Ansökan 2015-05-11 Kommunicering Sökande har kommunicerats om förvaltningens förslag till avslag 2015-09-07. Svar har inkommit 2015-10-05 med skrivelse. Fredrik Anders utvecklar sin ansökan om förhandsbesked och bedömer att bygglov för Skutröset 1:1 bör kunna bifallas. Han anser att åtminstone två krav bör anses vara uppfyllda bland kraven för undantag från den restriktiva hållningen med särskilda bygglovskrav: Dels att det är en avstyckad tomt i lämplig storlek och där vatten och avlopp kan lösas, och skall vara avstyckad för ändamålet. Dels att det avser en del av ett markområde som utgör en lucka i en i övrigt bebyggd tomtrad. Förvaltningen har gjort bedömningen enligt ovan att platsen inte är en så kallad lucktomt, och fastigheten är redan bebyggd med en småhusenhet, fritidsbostad för 1-2 familjer enligt fastighetsregistret.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (79) BNAU 362, forts Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Vid dagens sammanträde redogör tf. verksamhetschef bygglovsavdelningen Liza Schramm för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutsexpediering Sökanden (delges)
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (79) BNAU 363 Dnr 2015-1123 Hanhals 11:1 - Förhandsbesked-nybyggnad bostadshus Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar ansökan om förhandsbesked för ett nytt enbostadshus med placering enligt alternativ 1. Förvaltningens förslag till arbetsutskottet Förvaltningen föreslår arbetsutskottet besluta att avslå ansökan om positivt förhandsbesked för ett nytt enbostadshus med placering, med motivering enligt tjänsteskrivelse 2015-11-02. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att de föreslagna placeringarna, 1 och 2, av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till detaljplanekravet, den restriktiva hållningen i ÖP06 till att bygga enstaka hus på nya platser utanför detaljplan, placeringen i det öppna landskapet, på jordbruksmark, och intill brukningscentrum/verksamheten, trafikbuller och riksintresset. Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt placerat, i bägge alternativen, på fastigheten. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2015-07-24 avser nylokalisering av ett enbostadshus och ändrad användning av befintlig bostad till hotellverksamhet (Bed&Breakfast) inom fastigheten Hanhals 11:1. Ändrad användning av ett enbostadshus till hotellverksamhet/ bed and breakfast, B&B kräver bygglov för ändrad användning. Ansökan om förhandsbesked handläggs avseende nylokalisering av ett enbostadshus. Ansökan avser placering av enbostadshuset på två alternativa platser med ca 45 m avstånd. Alternativ 1 är belägen i direkt anslutning till brukningscentrum, intill en gödselbrunn, och alternativ 2 är belägen på jordbruksmarken intill. Fastigheten har en areal av 11,59 ha i 2 delområden och är idag en bebyggd lantbruksenhet med enbostadshus och ekonomibyggnader. Enligt ansökan håller gården på att konverteras från olönsam grisgård till uthyrning av moderna lokaler.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (79) BNAU 363, forts Området är beläget utanför detaljplanerat område, utom sammanhållen bebyggelse, inom riksintresset Kustområdet i Halland, och inom område med särskilda bygglovskriterier enligt kommunens översiktsplan ÖP06. Platsen för de två alternativa placeringarna i ansökan ligger omkring 430 m från motorväg E6/E20 i det öppna landskapet. Byggnadsnämnden beviljade 2014-04-03 BN 100, bygglov för ändrad användning, då befintligt grisstall med en byggnadsarea om 945 m2, omvandlas till 5 lokaler för uthyrning, avseende lager/förråd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-11-02 Svar på underrättelse inkom 2015-10-29. Underrättelse om förslag till avslag till sökande 2015-10-07 Ansökan 2015-07-24 Vid dagens sammanträde redogör tf. verksamhetschef bygglovsavdelningen Liza Schramm för ärendet. Yrkande Sara Heikkinen Breitholtz (S) yrkar bifall till ansökan om förhandsbesked för ett nytt enbostadshus med placering enligt alternativ 1. Heinrich Kaufmann (C) och Thure Sandén (M) tillstyrker Sara Heikkinen Breitholtz (S) yrkande. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och Sara Heikkinen Breitholtz (S) yrkande och finner att arbetsutskottet har bifallit Sara Heikkinen Breitholtz (S) yrkande.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (79) BNAU 364 Dnr 2015-0453 Skårby 6:7 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 2 st TÖLÖ, UTOM PLAN Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar ansökan om förhandsbesked för lokalisering av 2 stycken enbostadshus, med motivering att vägen har tillräcklig god standard att möjliggöra avstyckning av två enbostadshus. Förvaltningens förslag till arbetsutskottet Förvaltningen föreslår arbetsutskottet besluta att avslå ansökan om förhandsbesked, med motivering enligt tjänsteskrivelse 2015-09-28. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av två nya enbostadshus på vardera sidan av det befintliga är olämpligt med hänsyn till att förtätning av området bör ske efter planläggning. Arendalsvägen och skaftvägen Lexes väg är smal och av låg standard och bedöms inte klara ytterligare trafikering från två nya bostäder. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2015-03-30 innebär nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheten Skårby 6:7. Fastigheten har en areal av 5561 kvm och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område, inom sammanhållen bebyggelse, och inom område med särskilda bygglovskriterier. Mer än två tredjedelar av fastigheten är skogbeklätt berg, relativt brant, som mest ca 14 m över vägens höjdläge. En ansökan från Joakim Eurenius om förhandsbesked för lokalisering av ett enbostadshus på samma fastighet avslogs av byggnadsnämnden 2007-05-03 156. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-28 Svar efter underrättelse 2015-09-23 Komplettering av ansökan med beskrivning av tänkt avloppssystem, 2015-09-10. Underrättelse 2015-09-07 och 2015-09-08 Ansökan 2015-03-30