Lars Stranne (M), ordförande Alf Olofsson (S), vice ordförande Bengt Person (M) Claes Larsson (FP)

Transkript

1 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Särörummet Klockan , , Beslutande Ledamöter Lars Stranne (M), ordförande Alf Olofsson (S), vice ordförande Bengt Person (M) Claes Larsson (FP) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Elin Johansson, verksamhetschef plan Liza Schramm, tf. verksamhetschef administration Stina Wikström, tf. verksamhetschef bygglov Anne-Lie Aftevik, nämndsekreterare Axel Demker Bengt-Åke Saras Daniel Estling 79, 102 Daniel Foss 80 Eva Örneblad Peter Sebestyén 86, Simon Keanius Tzegai 87, 111 Karl-Gustav Larsson Maria Malone 101 Personalföreträdare Övriga Protokollsjusterare Plats, datum och tid Claes Larsson (FP) med Bengt Person (M) som ersättare. Plan & Byggförvaltningen måndag 24 mars klockan16 Underskrifter Sekreterare Anne-Lie Aftevik Paragrafer Ordförande Lars Stranne Protokolljusterare Claes Larsson (FP)

2 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (88) Organ ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Plan & Byggförvaltningen Underskrift Anne-Lie Aftevik

3 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (88) Innehåll Ändringar i föredragningslistan 6 Förvaltningsärende 7 Ekonomirapport per 28 februari Axtorp 1:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Rågelund 1:12, (1:106) - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus, Rågelund 1:92 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Älvsåker 3:6 & 3:9 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus & häststall och garage, Buera 3:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Torkelstorp 5:3 - Förhandsbesked-lokalisering av enbostadshus, Hägern 10 - Tillskapande av lägenhet., Hede 1:67 - Industri-nybyggnad, Bukärr S:11 - Bryggor-nybyggnad, Frillesås-Rya 2:124 - Flerbostadshus-nybyggnad 6 lgh, Skårby 2:3 - Tidsbegränsat lov, Hanhals 11:1 - Ändrad användning, Ryared 1:29 - Industri-rivning och nybyggnad, Freadal 1:15 - Garage-nybyggnad, Torpa 17:4 - Vindkraftverk, nybyggnad, Älvsåker 1:14 - Strandskyddsdispens, Vallda 17:18 - Strandskyddsdispens, Älekärr 1:5 - Strandskyddsdispens,

4 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (88) Äskatorp 10:9 - Strandskyddsdispens, Hede 4:15, 3:19 - Strandskyddsdispens, Stuv 12:4 - Strandskyddsdispens, Buera 6:72 - Strandskyddsdispens, Strannegården 1:187 - Strandskyddsdispens-hav, Axtorp 1:4 - Strandskyddsdispens, Sintorp 4:13 - Begäran om planbesked, 2013-P Detaljplan för Skällared 2:88 i Onsala, 2013-P Detaljplan för Lf 21 i Landa - epf, 2013-P Detaljplan för Släps-Kullen 2:415-epf, 2013-P Detaljplan för bostäder och äldreboende i Kullavik Sandlyckan inom fastigheterna Kyvik 26:4 m fl. i Kullavik, 2004-P Kolla 5:19,5:20 (Fd 5:7) - Flerbostadshus,radhus, tre komplementbyggnader-nybyggnad, kv 14 och 21, Släps-Kullen 1:319 - Komplementbyggnad, föreläggande med vite, Buera 5:31 - Tillsyn - olovligt förråd, tillbyggnad & skärmtak, Buera 5:72 - Tillsyn, olovlig tillbyggnad & skärmtak, Buera 7:7 - Sjöbod - nybyggnad, Nötegång 2:204 - Tillsyn - murar ej enligt lov, Tölö 5:6 - Anmälan olovlig åtgärd - ovårdad tomt & byggnad, Vallda 14:59 - Tillsyn, komplementbyggnader & tillbyggnad, Skårby 3:5 - Enbostadshus-nybyggnad, start utan startbesked, Tullen 8 - Tillsyn,

5 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (88) Gatan 1:128 - Olovlig ändring av markuppfyllnaden/markanpassningen. Ej enligt bygglovet., Guntofta 3:8, Ekenäs 1:17, Algusered 6:11, 1:178 - Strandskyddsdispens för va-ledning 88

6 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (88) AU 70 Ändringar i föredragningslistan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner ändringarna i föredragningslistan Sammanfattning Följande ärende utgår: Ärende nummer 34, Kulla 1:49 - Tillsyn-olovlig komplementbyggnad, Följande ärende tillkommer: Guntofta 3:8, Ekenäs 1:17, Algusered 6:11, 1:178 - Strandskyddsdispens

7 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (88) AU 71 Förvaltningsärende Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet Sammanfattning Förvaltningschef Gabriella Graf redovisar vad som är på gång just nu hos förvaltningen.

8 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (88) AU 72 Ekonomirapport per 28 februari 2014 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningschef Gabriella Graf informerar byggnadsnämndens arbetsutskott

9 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (88) AU 73 Axtorp 1:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Fjärås-Förlanda, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan om förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 9 kap. 31 p. 3 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 3 och 6, samt motivering i tjänsteskrivelse Sammanfattning Ansökan gäller nylokalisering av ett enbostadshus på fastigheten som ligger utanför detaljplanerat område. Det föreslagna läget är inte en lämplig lokalisering eftersom den föreslagna tomtplatsen bryter områdets bebyggelsemönster. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Axtorp 1:4. Fastigheten har en areal av 8,24 ha fördelat på 3 delområden och är idag bebyggd med enbostadshus, komplementbyggnad och ekonomibyggnad. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område och enligt ÖP06 inom område med generella rekommendationer. Bygglov, och också förhandsbesked, ska enligt 9 kap. 31 PBL ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan om åtgärden inte förutsätter planläggning och uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. Paragrafen fortsätter

10 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (88) AU 73 fortsättning Förvaltningen bedömer att den föreslagna tomtplatsen bryter områdets bebyggelsemönster, genom att placeringen söder om befintlig åkerholme är bortvänd från bebyggelseområdet utmed Förlandavägen norr om åkerholmen. Den föreslagna placeringen hamnar därmed i det öppna landskapet, i en lätt sluttande terräng ner mot Löftaån. Den föreslagna placeringen utgör idag en naturlig lucka och utsiktspunkt i landskapet mellan bebyggelsen i Axtorp och spridd bebyggelse söder om Löftaån. Ansökan uppfyller därmed inte 2 kap. 3 PBL:s krav om en ändamålsenlig struktur samt 2 kap. 6 krav om placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden. Placeringen har diskuterats med sökande och förvaltningen har föreslagit en placering norr om nämnda åkerholme, för att på så sätt stärka bebyggelsestrukturen i Axtorp. En placering norr om åkerholmen skulle skapa en länk mellan bebyggelsen på Axtorp 1:7 och den i Axtorp vid Förlandavägen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Beslutsexpediering Bygglovsavdelningen

11 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (88) AU 74 Rågelund 1:12, (1:106) - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus, Landa, Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus på fastigheten. Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen, se bilaga Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av kommunens översiktsplans restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom utvecklingsområden, 9 kap. 31 p. 3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 2-3 och 6, 8 kap 13 samt motivering i tjänsteskrivelse Sammanfattning Ansökan gäller nylokalisering av två enbostadshus på fastigheten som ligger utanför detaljplanerat område. Det föreslagna läget: - är beläget inom utvecklingsområde med restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus enligt kommunens översiktsplan, ÖP06. - uppfyller inte något av undantagen för prövning av förhandsbesked inom utvecklingsområde. - är en olämplig lokalisering med hänsyn till strandskydd, riksintresseområde, kulturmiljövärden och områdets bebyggelsestruktur. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen innebär nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheten Rågelund 1:12 och Rågelund 1:106. Enligt svarsskrivelse från sökande innebär ansökan nylokalisering av två enbostadshus utan specifik placering. Se vidare under Kommunicering. Fastigheten Rågelund 1:12 har en areal av 4,8 ha i två delområden och är idag obebyggd. Rågelund 1:106 har en areal av 996 kvm och är idag bebyggd med två bostadshus och en mindre komplementbyggnad. Fastigheterna är belägna utanför detaljplanerat område. Hela det i ansökan berörda området omfattas av strandskydd. Strandskyddsdispens behövs för att genomföra åtgärder. En ansökan om förhandsbesked på Rågelund 1:106 avslogs av Byggnadsnämnden AU 72, med tillägg att ett nytt enbostadshus kunde tillåtas på fastigheten. Paragrafen fortsätter

12 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (88) AU 74 fortsättning Bedömning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheterna är enligt ÖP06 belägna inom Frillesås utvecklingsområde. Lokaliseringen ligger kloss an till detaljplan LF11, lagakraftvunnen Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Förvaltningen har prövat ansökan mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06 och finner att inget av undantagen uppfylls: fastigheten är redan bebyggd; den föreslagna lokaliseringen är inte en lucka i en del av ett markområde; det bedrivs ingen kommersiell verksamhet på fastigheten; och komplettering av befintlig bebyggelsegrupp bedöms inte lämplig i denna lokalisering. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värdens skyddas. Paragrafen fortsätter

13 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (88) AU 74 fortsättning Enligt 2 kap. 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. 3 kap. 6 miljöbalken säger att mark- och vattenområden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som kan vålla påtaglig skada. 4 kap. miljöbalken förklarar att kustområdet Halland, i vilket fastigheterna ingår, är ett riksintresse där turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Enligt 4 kap. 1 miljöbalken ska exploatering och andra ingrepp i miljön få komma till stånd endast om det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdenas naturoch kulturvärden. Slutsats På fastigheten Rågelund 1:106 finns idag två äldre bostadshus vilka enligt den kommuntäckande bebyggelseinventeringen från 2009 har särskilda kulturhistoriska värden. Byggnaderna har klass B vilket är objekt av högt kulturhistoriskt värde och som bedöms ha ett så stort kulturhistoriskt värde att de i regel skall skyddas vid detaljplaneläggning. Kategorin bedöms ha ett regionalt värde och rivningsförbud är motiverat. Enligt 8 kap 13 PBL får en byggnad som är särskilt värdefull från kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt inte förvanskas. Bebyggelsen på fastigheten Rågelund 1:106 är en tydlig del av områdets ursprungliga karaktär som småskaligt sommarstugeområde. Inget av de lokaliseringsförslag som har presenterats och som innebär rivning av de två äldre bostadshusen bedöms därmed uppfylla 2 kap. 3 och 6 PBL:s krav på hänsyn till natur- och kulturvärden, då områdets karaktär kraftigt skulle förändras om de äldre byggnaderna ersattes. Paragrafen fortsätter

14 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (88) AU 74 fortsättning Sedan sökande reviderat sin ansökan genom svarsskrivelse (se vidare under Kommunicering nedan) har förvaltningen tittat på möjliga lokaliseringar av ny bebyggelse i området, men bedömer att de lägen som finns kan skada riksintressets värden. Då oexploaterad mark tas i anspråk och skapar nya hemfridszoner inom riksintresseområdet för det rörliga friluftslivet påverkas detsamma. Ett av sökandes ursprungliga lokaliseringsförslag, vilket också har bedömts på nytt, stämmer inte överens med det befintliga bebyggelsemönstret. Idag ej ianspråktagen mark i området bör inte exploateras; dels på grund av riksintresset och dels på grund av strandskydd. Hela området omfattas av strandskydd och nylokalisering av enbostadshus här bedöms inte kunna få dispens då dispensgrund saknas, enligt miljöbalkens 7 kapitel, se vidare under Kommunicering. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2, ej heller 2 kap. 3 PBL:s krav om en ändamålsenlig struktur samt 2 kap. 6 krav om placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden. Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att nya enbostadshus bedöms olämpligt placerade på fastigheterna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Beslutsexpediering Sökanden, Fastighetsägarna (delges)

15 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (88) AU 75 Rågelund 1:92 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Landa, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten. Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen, se bilaga Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av kommunens översiktsplans restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier, 9 kap. 31 p. 3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap, 2-3 och 6 samt motivering i tjänsteskrivelse Sammanfattning Ansökan gäller nylokalisering av ett enbostadshus på fastigheten som ligger utanför detaljplanerat område. Det föreslagna läget: - är beläget inom område med särskilda bygglovskriterier med restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus enligt kommunens översiktsplan, ÖP06 - uppfyller inte något av undantagen för prövning av förhandsbesked inom område med särskilda bygglovskriterier. - är inte en lämplig lokalisering med hänsyn till att den skulle utöka en befintlig bebyggelsegrupp och avvika från områdets bebyggelsestruktur samt Riksintresset kustområdet Halland. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen innebär nylokalisering av 1 enbostadshus inom fastigheten Rågelund 1:92. Fastigheten har en areal av 16,23 ha i 8 delområden och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. En ansökan om förhandsbesked med ungefär samma lokalisering som denna ansökan avslogs av Byggnadsnämndens arbetsutskott AU 239. Paragrafen fortsätter

16 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (88) AU 75 fortsättning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning till ny bebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad bebyggelsestruktur i dessa delar. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen - inte är en redan avstyckad tomt - inte är en lucka i en övrigt bebyggd tomtrad - inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet - inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord- och skogsbruk - inte kan ses som en komplettering av bebyggelsegrupp, eftersom lokaliseringen ligger utanför den befintliga bebyggelsegruppen - inte gäller etablering av en hästgård Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Paragrafen fortsätter

17 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (88) AU 75 fortsättning Enligt 2 kap. 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värdens skyddas. Enligt 2 kap. 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. 3 kap. 6 miljöbalken säger att mark- och vattenområden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som kan vålla påtaglig skada. 4 kap. miljöbalken förklarar att kustområdet Halland, i vilket fastigheten Rågelund 1:92 ingår, är ett riksintresse där turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Enligt 4 kap. 1 miljöbalken ska exploatering och andra ingrepp i miljön få komma till stånd endast om det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdenas naturoch kulturvärden. Förvaltningen bedömer att den föreslagna lokaliseringen inte stämmer överens med det befintliga bebyggelsemönstret, eftersom den föreslagna tomten ligger utanför det etablerade bebyggelseområdet. Förvaltningen bedömer att ansökan inte uppfyller kraven om ändamålsenlig struktur i 2 kap. 3 PBL samt placeringskravet med hänsyn till stads- och landskapsbilden i 2 kap. 6 PBL. Förvaltningen bedömer vidare att en lokalisering av ett nytt enbostadshus på fastigheten kan skada riksintressets värden då en ny tomtplats och hemfridszon etableras och att marken ur allmän synpunkt inte bör exploateras. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2 PBL. Mot bakgrund av att lokaliseringen enligt ÖP06 ligger nära gränsen till utvecklingsområde Frillesås och utanför en sammanhållen bebyggelsestruktur är placeringen olämplig både med tanke på kommunens tätortsutveckling och också de platsspecifika förutsättningarna. Paragrafen fortsätter

18 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (88) AU 75 fortsättning Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt placerat på fastigheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Beslutsexpediering Sökanden, Fastighetsägarna (delges)

19 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (88) AU 76 Älvsåker 3:6 & 3:9 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus & häststall och garage, Älvsåker, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott lämnar ett förhandsbesked och medger att nytt enbostadshus, häststall och garage kan byggas på fastigheten. Beskedet är bindande för nämnden i två år. För att starta den sökta åtgärden krävs bygglov. Villkor: Slutligt ställningstagande till husens placering och utformning ska ske i samråd med förvaltningen för Plan & Bygg. Anvisningar i remissvar från Miljö & Hälsa ( ) och Swedegas ( ) ska följas. Vid fastighetsreglering bör en ny fastighet omkring ny bebyggelse ha en sammanlagd areal av minst 5 ha. Motivering till beslut Förhandsbesked beviljas med stöd av 9 kap 31, då ansökan uppfyller de krav som ställs på lokaliseringen från både lagstiftning och kommunens översiktsplan, ÖP06. Sammanfattning Ansökan gäller en hästgård enbostadshus, häststall och garage på två fastigheter i Älvsåker. Miljö & Hälsa och Swedegas har i remissyttranden tillstyrkt byggnadsförslaget och meddelat att avlopp är möjligt att lösa på fastigheten. En erinran från granne har inkommit, men sedan sökande och berörd granne träffat en överenskommelse synes inga hinder för nylokaliseringen finnas. Beskrivning av ärendet Ansökan, inkommen , avser enbostadshus, häststall och garage på två fastigheter. Älvsåker 3:6 har en areal av 4,23 ha i 8 delområden och är idag obebyggd. Älvsåker 3:9 har en areal av 4,4 ha i 6 delområden och är idag obebyggd. Platsbesök gjordes och platsen har bedömts som lämplig för ändamålet. I remissvar från Miljö & Hälsa ( ) uttalas att det är möjligt att lösa avloppsfrågan på ett godtagbart sätt. I remissvar från Swedegas ( ) meddelas att ytterligare bostadsbebyggelse på avsedd plats är godkänd, men att särskilt samråd med Swedegas bör genomföras innan byggstart. Paragrafen fortsätter

20 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (88) AU 76 fortsättning Lokalisering av hästgård är enligt förvaltningen ofta svårt eftersom hästhållning fodrar ett visst avstånd till omkringliggande bostadsbebyggelse. I flera fall blir lägen i det öppna landskapet naturligt att ta i anspråk, trots att etablering av enbart bostadshus i sådana lägen inte är förenligt med Plan- och bygglagens krav om ändamålsenlig struktur och placering med hänsyn till landskapsbilden. Det aktuella läget ligger dock i närheten av en bebyggelsestruktur och har därför bedömts som en möjlig kompromiss, med en begränsad avvikelse från bebyggelsestrukturen. Berörda sakägare har givits tillfälle att lämna synpunkter. En erinran har inkommit från Pehr Hansson som bedriver ett storskaligt lantbruk i närheten av lokaliseringen, kallat Svesgård. Hansson motsätter sig nybyggnad i ett öppet odlingslandskap och befarar att det i förlängningen med fler hästgårdar i området kan komma att begränsa Svesgårds möjlighet att bedriva sin verksamhet. I svarsskrivelse från sökande framhålls att de avser att bygga en gård i linje med den befintliga bebyggelsen utmed Älvsåkers byväg. Gården kommer att placeras ca 800 meter från Svesgårds anläggning. Vidare att sökande har kommit överens med Pehr Hansson om ett flerårigt arrende som ger Svesgård möjlighet att bruka en del av marken, samt ha möjlighet till djurhållning angränsande till sökandes planerade gård. Sammantaget bedöms ansökan kunna beviljas mot bakgrund av vad som framkommit ovan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Yttrande Swedegas Yttrande Miljö & Hälsa Granneyttrande Pehr Hansson Svarsskrivelse Beslutsexpediering Sökanden, Fastighetsägare Älvsåker 3:6 och 3:9, Lantmäteriet (A-post)

21 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (88) AU 77 Buera 3:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Vallda, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker lokalisering av ett nytt enbostadshus och ansökan överlämnas för handläggning i delegation för att bevilja ett förhandsbesked. Grannerättsliga frågor och möjlighet att anordna godkänd avloppslösning utreds. Sammanfattning Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Buera 3:3. Fastigheten har en areal av 13,5 ha och är belägen utanför detaljplanerat område. Buera 3:3 är enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Beskrivning av ärendet Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Buera 3:3. Fastigheten har en areal av 13,5 ha inom 5 delområden och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Fastigheten är enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning till ny bebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad bebyggelsestruktur i dessa delar. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBLs 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att undantaget lucktomt uppfylles då lokaliseringen kan ses som en lucka i en i övrigt bebyggd tomtrad. Paragrafen fortsätter

22 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (88) AU 77 fortsättning Föreslagen tomtplats utgöres av en ungefär 1500 m² klippt gräsyta mellan fastigheterna Buera 3:64 och Buera 3:70. Lokaliseringen berörs av strandskydd från angränsande vattendrag. Ansökan om strandskyddsdispens samordnas med ansökan om förhandsbesked. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Bygga hus utanför detaljplan Beslutsexpediering Bygglovsavdelningen

23 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (88) AU 78 Torkelstorp 5:3 - Förhandsbesked-lokalisering av enbostadshus, Hanhals, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker att ett enplans enbostadshus kan uppföras med placering enligt gjord planskiss Fastighetsägaren kommuniceras med att befintliga byggnader, rest av befintligt bostadshus (smedjan) och maskinhallen, ska rivas. Grannerättsliga frågor och möjlighet till anslutning för avlopp till förening utreds. Sammanfattning Ansökan gäller förhandsbesked för att få uppföra ett enbostadshus. Länsstyrelsen upphävde byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut och återförvisade ärendet till byggnadsnämnden för ny prövning. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller förhandsbesked för att få uppföra ett enbostadshus. På den tilltänkta tomtplatsen finns idag en maskinhall och ett boningshus som till hälften har rivits och återstoden idag fungerar som smedja. Fastigheten har idag en areal om 2,5 ha och är bebyggd med ett bostadshus och kompletterande byggnader. Torkelstorp 5:3 ligger utom detaljplan samt inom område med generella rekommendationer enligt kommunens översiktsplan, ÖP06. Ansökan avslogs i byggnadsnämnden , BN 16 med stöd av 8 kap 12 punkt 1 och 2, plan- och bygglagen med hänvisning till 2 kap 1-4 och 5 kap 1. Länsstyrelsen avslog överklagande från sökanden Mark- och miljödomstolen upphävde länsstyrelsens och byggnadsnämndens beslut och återförvisade ärendet till byggnadsnämnden för ny prövning. Förvaltningen fick, AU 230, i uppdrag att göra en planstudie för att utreda förutsättningar för ytterligare bebyggelse i området. Paragrafen fortsätter

24 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (88) AU 78 fortsättning Planstudiens slutsats är att eftersom kommunen i dagsläget inte har för avsikt att planlägga området bör de enda tilläggen till bebyggelsen vara sådana som inte medför att ny sammanhållen bebyggelse uppstår. Inga av de föreslagna nylokaliseringarna går att uppföra utan krav på detaljplan då de skulle skapa ny sammanhållen bebyggelse. Byggnadsnämndens arbetsutskott beslöt , AU 275 att ställa sig bakom planstudien upprättad i augusti 2012 för Torkelstorp 5:3 med flera i Hanhals. Byggnadsnämndens arbetsutskott avslog ansökan, AU 6, med stöd av 8 kap 12 punkt 1-2 plan- och bygglagen med hänvisning till 2 kap 1-4, 5 kap 1 och upprättad planstudie. Länsstyrelsen upphävde beslutet och återförvisade ärendet till byggnadsnämnden. Enligt länsstyrelsen saknas motivering varför kraven i 2 kap plan- och bygglagen inte är uppfyllda samt att skäl att avslå ansökan med hänvisning till 5 kap 1 inte finns. Vidare har kommunen inte prövat klagandens uppgift att det är fråga om en lucktomt. Ny prövning Antalet ansökningar de senaste åren visar att det råder bebyggelsetryck med stor efterfrågan på mark i området. Sedan år 2000 har 9 permanenta bostadshus tillkommit i området där Torkelstorp 5:3 ingår och ytterligare ett förhandsbesked är beviljat där giltighetstiden gått ut. Torkelstorp 7:9 (avstyckning 2001, bygglov 2002) Torkelstorp 5:5 (avstyckning 1968, bygglov 2003) Torkelstorp 5:7 (avstyckning 1968, bygglov 2003) Torkelstorp 7:10 (förhandsbesked 2004, bygglov 2005) Torkelstorp 8:3 (förhandsbesked 2004, bygglov 2006) Gressela 5:10 (förhandsbesked 2004, bygglov 2008) Gressela 5:3 (förhandsbesked 2007, ej ansökt om bygglov) Torkelstorp 1:8 (avstyckning 1968, bygglov för ersättningsbyggnad 2010) Torkelstorp 7:12 (förhandsbesked 2010, bygglov 2010) Torkelstorp 7:11 (förhandsbesked 2009, bygglov 2011) Paragrafen fortsätter

25 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (88) AU 78 fortsättning På fastigheten Torkelstorp 1:4 som gränsar till rubricerad fastighet avslog, , byggnadsnämndens arbetsutskott en ansökan att få nylokalisera 6 enbostadshus. Ansökan har inte överklagats. På fastigheten Fåglabäck 1:1 avslog byggnadsnämndens arbetsutskott, , en ansökan om förhandsbesked för ett bostadshus. Fastighetsägaren överklagade beslutet till länsstyrelsen. Länsstyrelsen avslog, , överklagandet och beslutet har vunnit laga kraft. I samma område som Torkelstorp 5:3 avslog byggnadsnämndens arbetsutskott, , en ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus på fastigheten Gressela 5:5. Fastighetsägaren överklagade beslutet till länsstyrelsen. Länsstyrelsen avslog överklagan. Efter överklagan till Mark- och miljödomstolen upphävdes länsstyrelsens och byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut och domstolen återförvisade målet till byggnadsnämnden för fortsatt handläggning. Mark- och miljödomstolen bedömde att föreslagna tomtplatser kunde ses som lucktomter. Byggnadsnämnden överklagade till mark- och miljööverdomstolen, som i mål P , ändrade mark- och miljödomstolens dom och fastställde byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut. Mark- och övermiljödomstolen bekräftar att det framgår av planstudien att det råder ett hårt bebyggelsetryck i området och det finns inte anledning att sätta ifråga byggnadsnämndens uppgifter om att det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse och vidare att det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och att inom vida ramar styra utvecklingen av bebyggelsen inom kommunen. Mot denna bakgrund har byggnadsnämnden haft tillräckliga skäl för att utifrån denna grund avslå ansökan. Den fråga som kvarstår att bedöma är om de två nya föreslagna lokaliseringarna kan anses utgöra sådana lucktomter att förhandsbesked för bygglov ändå kan medges utan att detaljplaneläggning först sker. Efter att ha hållit syn på platsen bedömer domstolen att de tilltänkta tomtplatserna på Gressela 5:5 inte kan anses röra sig om lucktomter. Om den sökta bebyggelsen skulle tillåtas bedöms detta istället utöka utsträckningen av befintliga sammanhållen bebyggelsen i området. Paragrafen fortsätter

26 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (88) AU 78 fortsättning Sammanfattningsvis finner domstolen att byggnadsnämnden har haft tillräckliga skäl för att åberopa krav på föregående detaljplan för att kunna pröva markens lämplighet för bebyggelse. Med bifall till byggnadsnämndens överklagande skall byggnadsnämndens beslut fastställas. Enligt 1 kap. 6 plan- och bygglagen krävs det att mark är från allmän synpunkt lämplig för ändamålet, för att den ska få användas för bebyggelse. Lämplighetsbedömningen sker vid planläggning eller i ärenden om bygglov eller förhandsbesked. Enligt 5 kap. 1 plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bl.a. för ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse, om tillkomsten av byggnaden inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked. I förarbetena till plan- och bygglagen anges några möjligheter till undantag från detaljplanekravet, bl.a. vid komplettering med byggnader på obebyggda s.k. lucktomter (prop. 1985/86:1 s. 552 f). I aktuell ansökan för Torkelstorp 5:3 åberopas begreppet lucktomt och enligt markoch miljööverdomstolen i mål P , Ödsmål 3:9, Kungälv, definieras en lucktomt som en mindre fastighet eller ett mindre markområde, som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden. Med hänvisning till denna definition är inte det aktuella markområdet i ansökan en lucktomt eftersom markområdet redan är ianspråktaget för byggnader. Sökanden anför i skrivelser, och vid överklagan att avsikten, om vi får ett positivt förhandsbesked, är att riva både den före detta bostadsbyggnaden och den större byggnaden, maskinhallen. Om dessa byggnader rivs och ersätts med ett enbostadshus lämpligt lokaliserat inom tomtområdet är det vår bestämda uppfattning att det innebär en miljömässig förbättring. Detta skulle innebära att vi och våra grannar i stället för fula byggnader skulle se ett vackert enplanshus. Vid en planmässig bedömning om det tilltänkta projektet kan tillåtas på den avsedda platsen, framgår då byggnader har rivits, att en begränsad yta finns att bebygga, enligt gjord planskiss, när en sedvanlig zon om ungefär 6 m prickad mark (mark som inte får bebyggas) lämnas mot Svartebäcksvägen och när sluttande mark (upp till 5 m nivåskillnad) mot angränsande bebyggda fastigheter undantas. Planskissen visar att en begränsad yta finns för att kunna uppföra ett enbostadshus på platsen. Paragrafen fortsätter

27 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (88) AU 78 fortsättning Enligt 3 kap 1 skall byggnader placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan. Enligt 3 kap 2 skall byggnader placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte inverkar menligt på trafiksäkerheten eller på annat sätt medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen Enligt 3 kap 15 skall tomter som tas i anspråk för bebyggelse anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Dessutom skall tillses att 1. naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara, 2. betydande olägenheter för omgivningen inte uppkommer, Ett bostadshus placerat enligt planskissen och utformat i ett plan enligt sökanden skulle kunna uppfylla anpassningskraven i 3 kap plan- och bygglagen och åtgärden kan ses som en unik ersättning för befintliga byggnader som skapar en miljömässig förbättring i området. Yrkande Alf Olofsson (S) yrkar på avstyrkan med motivering att det ska föregås med planläggning Propositionsordning Ordförande Lars Stranne ställer proposition på om Alf Olofssons (S) yrkande ska bifallas eller avslås., Ordförande finner att avslå Alf Olofssons (S) yrkande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Skrivelse , Planskiss Foton bef maskinhall och smedja Beslutsexpediering Bygglovsavdelningen

28 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (88) AU 79 Hägern 10 - Tillskapande av lägenhet., Kungsbacka-Hanhals, K24 Byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att ansökan om bygglov inte ska avgöras innan pågående detaljplanearbete är avslutat. Motivering till beslut Enligt 9 kap 28 plan- och bygglagen får byggnadsnämnden besluta att en fråga om bygglov inte ska avgöras innan ett pågående arbete med att ändra en detaljplan har avslutats. Ansökan om bygglov avser inredning en lägenhet på vindsplan. Ett detaljplanearbete för området med syfte att införa bestämmelser avseende antal lägenheter pågår. Beskrivning av ärendet Enligt 9 kap 28 plan- och bygglagen får byggnadsnämnden besluta att en fråga om bygglov inte ska avgöras innan ett pågående arbete med att ändra en detaljplan har avslutats. På fastigheten finns en byggnad med två lägenheter, en lägenhet på bottenplan och en lägenhet på andra plan. På vinden finns idag två stycken rum. Ansökan om bygglov avser inredning en lägenhet på vindsplan. Ett detaljplanearbete för området med syfte att införa bestämmelser avseende antal lägenheter pågår. Förvaltningen bedömer att planarbetet behöver avslutas innan frågan om bygglov kan avgöras. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan

29 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (88) AU 80 Hede 1:67 - Industri-nybyggnad, Tölö, T14A Byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämndens tillstyrker bygglovsansökan. Motivering till beslut En byggnad ska vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelseeller orienteringsförmåga. (8 kap 1 punkt 3 plan- och bygglagen) Om det behövs för att en byggnad enligt 8 kap 1 punkt 3 ska vara tillgänglig och användbar ska byggnaden vara försedd med en eller flera hissar eller andra lyftanordningar. (3 kap 4 plan- och byggförordningen) Kraven på tillgänglighet och användbarhet gäller inte i fråga om en arbetslokal, om kraven är obefogade med hänsyn till arten av den verksamhet som lokalen är avsedd för. (8 kap 6 punkt 1 plan- och bygglagen) Enligt propositionen Ny plan- och bygglag 1985/86:1 kan det t.ex. vara motiverat med undantag för viss tung industri. Enligt Boverkets byggregler är propositionen här fortfarande aktuell då denna fråga inte närmare behandlats i propositionen till plan- och bygglagen (2010:900). Hissar eller andra lyftanordningar saknas i byggnaden och ovanvåningen på samtliga lokaler är därmed inte tillgängliga. Lokalerna avses hyras ut till olika verksamheter. I verksamhetsbeskrivningen anges vilka verksamheter man avser att hyra ut till. Förvaltningen bedömer att delar av dessa verksamheter inte kan betraktas vara av sådan art av verksamhet som avses 8 kap 6 punkt 1, plan- och bygglagen. Dessutom kan det finnas en mängd andra typer av verksamheter som kan vilja hyra lokalerna och som innebär arbeten som kan utföras av personer med nedsatt rörelseförmåga, t.ex. olika typer av finhantverksarbeten. Förvaltningen bedömer att lokalerna inte är utformade på ett sådant sätt att de enbart är lämpade för verksamheter med arbeten som inte kan utföras av personer med nedsatt rörelseförmåga. Ansökan avslås med stöd av 9 kap 30 punkt 4, plan- och bygglagen, med hänvisning till 8 kap 1 punkt 3. Paragrafen fortsätter

30 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (88) AU 80 fortsättning Beskrivning av ärendet Ansökan gäller nybyggnad av industribyggnad om totalt ca 1800 m² innehållande 18 mindre arbetslokaler i två plan avsedda för småindustriverksamhet för hantverkare såsom rörfirmor, el, ventilation, mekaniska verkstäder och byggnadshantverkare m.m. enligt inlämnad verksamhetsbeskrivning. Då sökanden vill få ärendet prövat har förvaltningen i underrättelse avstyrkt ansökan Yrkande Lars Stranne (M) yrkar på bifall av ansökan. Propositionsordning Ordförande Lars Stranne ställer proposition på om bygglov ska bifallas eller avslås, Ordförande finner att bygglov ska bifallas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan

31 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (88) AU 81 Bukärr S:11 - Bryggor-nybyggnad, Släp, Utomplan Byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden tillstyrker bygglovsansökan men avvaktar Mark-och miljödomstolens samordnade prövning av tillstånd för vattenverksamhet och strandskyddsdispens för hamnanläggningen med stöd av 2 kapitlet 11 plan-och bygglagen då bygglovet ska samordnas med mark-och miljödomstolens tillståndsbedömning samt invänta den arkeologiska utredningen. Beskrivning av ärendet Nu aktuell ansökan om bygglov inkom och i särskild ansökan om strandskyddsdispens (d.nr ). Ansökan gäller nybyggnad av småbåtshamn med 3 bryggor med sammanlagt 30 båtplatser samt vågbrytare som ersättning för befintlig småbåtshamn som rivs. Vågbrytaren har en längd på cirka 58 meter och en bredd på cirka 11 meter. De 3 flytbryggorna med en bredd på 1,5 meter och en längd om 29, 24 respektive 25 meters längd angörs med betongfundament om 2x3 meter i strandlinjen. Bryggorna ska inte tas upp vintertid. Hamnen föreslås nås via befintlig stig från Olsgårdsvägen. Muddring till 2 meters djup ska ske av en yta om 40x100 meter i vattenområdet i hamnen och i en ränna till hamnen. De 32 fastighetsägare som enligt skrivelse ska nyttja småbåtshamnen bor inom Nordgårdsvägens vägförening samt är antingen delägare i samfälligheten, har närhet till bryggorna eller har tidigare haft båt vid bryggorna. Samtliga är medlemmar i Nordgårdsstrandens samfällighetsförening med fastigheter belägna på ett avstånd mellan cirka meter från bryggorna. Befintlig småbåtshamn som är i dåligt skick består av träbryggor angjorda i 6 naturstenspirar. På kommunens flygfotografi syns sammanlagt 12 båtar varav 8 båtar med en längd på 2-3 meter på strandkanten och 4 båtar med en längd på 4,5-6 meter vid bryggor och näraliggande boj. Hamnen nås via en grusad stig från Olsgårdsvägen. Vid besiktning på plats fanns 15 båtar på land och i vattnet. Paragrafen fortsätter

32 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (88) AU 81 fortsättning Fastigheten utgörs av samfälld mark i strandremsan vid Maleviken. Den består av naturmark med strandängar, berg i dagen och trädpartier. Den är belägen utom plan och inom strandskyddat område från havet, men gränsar till detaljplanelagt område för bostadsändamål i söder. Fastigheten ligger inom riksintresseområde för kustområdet i Halland, inom riksintresseområde för friluftsliv samt område som är utpekat i den kommunala naturvårdsplanen. Inom fastigheten direkt söder om bryggorna ligger en fast fornlämning i form av ett flertal tomtningar Raä 147:1 i Släps socken. Tomtningar anses vara lämningar efter äldre tiders fiske från medeltiden fram till nyare tid. Enligt samrådsyttrande från Länsstyrelsen gällande anläggande av bryggor, vågbrytare och pir daterad som bilagts ansökan ska kulturmiljön beskrivas genom en arkeologisk utredning enligt 2 kap 11 Kulturminneslagen för att klargöra om fornlämningar berörs av åtgärderna. Vidare ska naturvärden beskrivas genom en miljökonsekvensbeskrivning. Besiktning har skett på plats och ärendet har beretts på förvaltningen. Förvaltningen har efter beredning meddelat sökanden att man endast kan ställa sig positiv till ersättning av befintliga bryggor vilket innebär cirka båtplatser. Förslaget redovisar 30 platser varav en andel är 10 meter långa. Detta bedöms som en utökning av verksamheten, vilken inte anses vara lämplig i aktuell natur-och kulturmiljön och inte ger inte en god helhetsverkan på platsen samt kräver tillfartsväg och parkeringsplatser Flytbryggor bör företrädesvis angöra vid befintliga pirar för en bibehållen strandlinje och bryggfästen behöver om studeras för att passa in i befintlig naturmiljö. Enligt yttrande som inkom från Miljö-och hälsoskydd i strandskyddsärendet anser de att dispensen i första hand ska samprövas med tillståndet för vattenverksamheten i mark-och miljödomstolen. I skrivelse som inkom återdrog sökanden ansökan om strandskyddsdispens med hänvisning till att tillstånd för vattenverksamhet och strandskyddsdispens kommer samprövas av mark-och miljödomstolen. I skrivelse från sökanden önskar de få bygglovärendet prövat i byggnadsnämnden. Sökanden har ännu inte skickat in någon ansökan till mark-och miljödomstolen eller beställt efterfrågad arkeologisk utredning. Paragrafen fortsätter

33 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (88) AU 81 fortsättning I nytt remissvar från Miljö och hälsoskydd som inkom påtalar de att verksamhetsområdet har höga naturvärden och att anläggandet av nya bryggor samt stenpir riskerar att skada naturvärdena som finns i Maleviken. De anser att bygglovprövning bör avvakta Mark- och Miljödomstolens samordnade prövning av strandskyddsdispens och tillstånd för vattenverksamhet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan , Kompletterande ritningsunderlag

34 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (88) AU 82 Frillesås-Rya 2:124 - Flerbostadshus-nybyggnad 6 lgh, Frillesås, Utom plan Byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden gett startbesked. Sockelhöjd avgörs vid utstakning av byggnaden i samråd med handläggaren. Kontrollansvarig är Mats Niklasson. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller nybyggnad av 6 lägenheter i radhusform som ersättning för befintlig radhuslänga som rivs. Radhuslängan har ett våningsplan och en sammanlagd byggnadsarea om 577 m2. Radhuslängan avses användas som seniorbostäder och innehåller 2 lägenheter om 3 rok och 4 lägenheter om 2 rok. I längans södra del ligger förråds- och teknikrum. Varje lägenhet har en uteplats väster om byggnaden. Byggnaden är klädd med stående locklistpanel med undantag för liggande träpanel vid vindfång. Taket täcks med röda betongpannor samt 150 m2 solceller på takfall mot väster och 15 m2 solfångaranläggning på förrådstak i söder. Färgsättning sker enligt material-och färgsättningsbeskrivning som inkom Fastigheten har en areal om m2. Den är belägen utom plan och ligger inom utvecklingsområde enligt gällande översiktsplan. Radhuslängan föreslås placeras på samma plats som befintlig byggnad och gränsande i öster till 5 markbostäder och i väster till Löftagårdens äldreboende. Befintlig parkering föreslås kompletteras med 6 nya parkeringsplatser. Teknik har inga synpunkter på förslagen angöring och parkering enligt remissvar som inkom Yttrande har inhämtats från berörda sakägare. Inga synpunkter har inkommit. Reviderade ritningar samt tillgänglighetsintyg inkom. Bullerutredning inkommer före byggnadsnämndens sammanträde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan