Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Stadshuset, Särörummet Klockan 09-12 Paus 10.23 10.30 Beslutande Ledamöter Thure Sandén (M), ordförande Sara Heikkinen Breitholtz (S), vice ordförande Per Stenberg (M) Heinrich Kaufmann (C) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef, t.o.m. 367 Stefan Wallner, verksamhetschef Bygglov Liza Schramm, tf. verksamhetschef Bygglov Maria Malone, samordnare Plan Olof Petersson, jurist Karl- Gustav Larsson, planarkitekt t.o.m. 365 p 1 Stina Wikström, bygglovshandläggare t.o.m. 365 p 1 Maria Brink, bygglovshandläggare Jenny Brantestad, bygglovshandläggare Josefina Högberg, bygglovshandläggare Henrik Wüst, bygglovshandläggare Frederica Levén, trainee, Plan, t.o.m. 384 Hans Forsberg, ordförande kommunstyrelsen (M), t.o.m. 365 p. 1 Fredrik Hansson (C), 1:e vice ordförande kommunstyrelsen t.o.m. 365 p. 1 Ulrika Landergren (L), t.o.m. 365 p. 1 Lisa Andersson (M), t.o.m. 365 p. 1 Eva Borg (S), 2:e vice ordförande kommunstyrelsen t.o.m. 365 p. 1 Mujesira Mesinovic, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (86) Protokollsjusterare Heinrich Kaufmann (C) med Pet Stenberg (M) som ersättare. Plats, datum och tid Digital justering, måndag 26 september 2016 Underskrifter Sekreterare Mujesira Mesinovic Paragrafer 364-396 Ordförande Thure Sandén (M) Protokolljusterare Heinrich Kaufmann (C) Per Stenberg (M)
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (86) Organ ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2016-09-27 då anslaget tas ner 2016-10-19 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Plan & Bygg Underskrift Mujesira Mesinovic
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (86) Innehåll Ändringar av föredragningslistan 6 Information från förvaltningen 7 Yttrande till Riksdagens ombudsmän 8 Anställning av personalchef på Bygglov 10 Gällinge 1:16 m.fl. Nytt vägnamn 11 Särö 1:441 Ansökan om planbesked 12 Kommunstyrelsen begär planuppdrag för fastigheten Söderbro 10 15 Kyvik 3:149 ansökan om planbesked 16 Detaljplan för Skårby 2:3 i Älvsåker 18 Detaljplan för del av Hammerö 19:1 19 Detaljplan för bostäder inom Sintorp 4:3 i Frillesås 20 Kommunstyrelsens begäran om planläggning inom fastigheten Algusered 1:290 mfl 22 Kommunstyrelsens begäran om planläggning inom fastigheten Må 3:15 m.fl. 23 Vallda 3:3 Ansökan om planbesked 25 Hallagärde 1:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 27 Alslöv 4:11 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 31 Buera 6:119 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 34 Sjöbo 3:5 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 37 Vässingsö 2:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 41 Alafors 6:12 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 47 Frillesås 3:7 - Förhandsbesked-lokalisering ett enbostadshus 48
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (86) Kyvik 4:85 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 51 Röstorp 2:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 54 Vallda 25:11 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 57 Kyvik 30:7 Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus 61 Asserlund 1:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 2 st 67 Köpstaden 6:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 72 Duvehed 2:1 - Ändrad användning, ekonomibyggnad till flerbostadshus 75 Liljan 1 - Tidsbegränsat lov 78 Liljan 2 - Tidsbegränsat lov 80 Fors 1:230, 1:231 - Ändrad användning boende med personal 82 Bordläggning av ärenden 84 Byggnadsnämndens arbetsutskott den 7 oktober 2016 kl. 13 - EXTRA sammanträde 86
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (86) BNAU 364 Ändringar av föredragningslistan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner föredragningslistan med föreslagen ändring. Sammanfattning Ordförande Thure Sandén (M) föreslår ändringar av föredragningslistan, enligt följande: Ärendet Anställning av enhetschef till mätningsenheten utgår. Ärendet Frillesås-Rya 1:192-Ansökan om planbesked utgår. Anställning av personalchef Bygglov tillkommer som extra ärende. Ärendet behandlas efter ärende om Yttrande till Riksdagens ombudsmän. Liljan 1 (Borgmästarskolan)-Bygglov ändrad användning tillkommer som extra ärende. Ärendet behandlas efter ärende om Särö 1:441-Marklov hundrumsterass. Liljan 2 (Kicken)-Bygglov ändrad användning tillkommer som extra ärende. Ärendet behandlas efter ärende om Liljan 1 (Borgmästarskolan)-Bygglov ändrad användning. Fors 1:230, 1:231-Ändrad användning-boende med personal tillkommer som extra ärende. Ärendet behandlas efter ärende om Liljan 2 (Kicken)-Bygglov ändrad användning.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (86) BNAU 365 Information från förvaltningen Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningen informerar arbetsutskottet om följande: 1. Säröhus
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (86) BNAU 366 Dnr 2016-0975 Yttrande till Riksdagens ombudsmän Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå byggnadsnämnden att avge nedanstående som sitt yttrande till Riksdagens ombudsmän i ärende dnr 3553-2016. Yttrande Riksdagens ombudsmän, nedan JO, har i skrivelse av den 27 juni 2016 anmodat Byggnadsnämnden i Kungsbacka kommun, nedan Nämnden, att yttra sig över Nämndens handläggning av tillsynsärenden i allmänhet samt särskilt över vissa i skrivelsen närmare angivna frågor. Vilka skyldigheter som åligger en byggnadsnämnd i egenskap av tillsynsmyndighet framgår av 11 kap. 5 plan- och bygglagen (2010:900), nedan PBL. Det ankommer härvid på nämnden att ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det föreligger misstanke om överträdelse. En bestämmelse med motsvarande innebörd återfanns i 10 kap. 1 första stycket i den äldre plan- och bygglagen (1987:10). Enligt den ordning som var gällande hos Nämnden fram till i början av mars innevarande år fanns ingen fast rutin för fördelning av nya tillsynsärenden. Efter att en inkommen anmälan registrerats och ett nytt ärende lagts upp gjordes en första genomgång. I de fall det bedömdes föreligga fara för liv och hälsa har ärendet omgående tilldelats en handläggare. I övriga fall har ärendet fått avvakta vidare handläggningsåtgärder i mån av resurser och avarbetning har därefter i huvudsak skett i datumordning. Vid sidan av tillsynsärenden initierade genom en anmälan har ärenden som föranletts av iakttagelser av misstänkta överträdelser i samband med platsbesök tagit stora resurser i anspråk. Sammantaget kan det konstateras att de resurser som Nämnden avsatt för sitt tillsynsarbete ca 1 800 arbetstimmar per år för 2013 och 2014 varit långt ifrån tillräckliga för att hålla jämna steg med inflödet av nya ärenden. En under längre tid otillräcklig resursallokering har därvid medfört att balanserna vuxit med åren. I åtskilliga fall har tillsynsärenden blivit liggande under lång tid utan att några handläggningsåtgärder vidtagits. Av 7 förvaltningslagen (1986:223), nedan FL, framgår att varje ärende där någon enskild är part ska handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts. Att minimera handläggningstiderna är eftersträvansvärt inte enbart ifrån den enskildes synpunkt. Växande ärendebalanser medför oundvikligen att myndigheten får ägna tid åt att bl.a. besvara förfrågningar om de ärenden som väntar på avgörande. Långa handläggningstider riskerar även att negativt påverka förtroendet för myndigheten. Från den enskildes synpunkt kan ovissheten att under en längre tid invänta ett beslut som inte sällan när det är fråga om tillsyn enligt PBL rör stora ekonomiska värden bli mentalt påfrestande.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (86) BNAU 366, forts Såsom redogjorts för ovan och vad JO själv kunnat konstatera på grundval av de uppgifter som inhämtas vid inspektionen i februari 2016 finns en stor mängd ärenden där handläggningen avsevärt dragit ut på tiden. Enligt Nämndens uppfattning har den hittills varande hanteringen av tillsynsärenden i många fall varit mindre väl förenlig med de krav som 7 FL uppställer i handläggningshänseende. Åtgärder är sålunda påkallade för att såväl komma till rätta med ärendebalansen som för att för framtiden motverka uppkomsten av en situation likt den nu aktuella. Byggnadsnämnden har från och med den 8 mars 2016 infört en ny ordning vad avser fördelningen av inkomna tillsynsärenden. Efter registrering fördelas nya ärenden numera vid veckovisa möten. På så vis tilldelas respektive ärende tämligen omgående en handläggare med ansvar för att driva det mot ett avslut. Enligt Nämndens förmenande borgar en sådan hantering bl.a. för att handläggningstiden överlag ska kunna förkortas. Nuvarande ordning underlättar även hanteringen av förfrågningar från parter och allmänhet genom att det alltid, till skillnad från vad som tidigare ofta varit fallet, finns en ansvarig handläggare för ärendet. Det ska även antecknas att delegationsordningen kommer att ändras för att förenkla handläggningen av sådana ärenden som inte föranleder åtgärd från Nämndens sida. För närvarande är endast Nämnden behörig att fatta beslut i sådana ärenden. Det kan emellertid konstateras att befintliga resurser inte förslår till att klara inströmningen av tillsynsärenden och än mindre till att utreda och avgöra den stora mängd äldre ärenden som föreligger. Nämnden har mot denna bakgrund därför anställt en byggnadsinspektör som uteslutande ska ägna sig åt tillsyn. Inspektören förväntas tillträda tjänsten under andra halvan av oktober 2016 och kommer vid sidan av ärendehandläggning även att arbeta med framtagande av en tillsynsplan. Beroende på utfall kan Nämnden överväga ytterligare personalförstärkningar på tillsynsfronten.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (86) BNAU 367 Dnr 2016-0004 Anställning av personalchef på Bygglov Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att anställa Liza Schramm som personalchef på Bygglov. Bakgrund Tjänsten som bygglovschef är vakant sedan september 2015. Då uppdraget ställer höga krav på engagemang i såväl de interna processerna som ledarskapet och mot våra kunder har förvaltningen valt att dela uppdraget på två personer. Detta har varit uppe som information på byggnadsnämndens sammanträde den 14 april 2016. Under våren har förvaltningen påbörjat rekrytering till två chefstjänster på bygglovsavdelningen. Förvaltningen föreslår byggnadsnämndens arbetsutskott att anställa Liza Schramm som personalchef på Bygglov. Liza är tillsvidareanställd som verksamhetschef för administrationen på förvaltningen sedan 2014. Sedan september 2015 är Liza tf. bygglovschef. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 2016-08-15 Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, bygglovsavdelningen, Liza Schramm
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (86) BNAU 368 Dnr 2016-K0520 Gällinge 1:16 m.fl. Nytt vägnamn Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå byggnadsnämnden att anta vägnamnsförslaget Klevalyckevägen. Motivering till beslut På initiativ från fastighetsägare som vill ha nytt vägnamn på del av Gamla Gällingevägen. För att förtydliga för trafik till hans fastighet. Åkrarna vid denna del av vägen kallas Klevalycka efter ett torp som fanns där. På lantmäteriets fastighetskarta återfinns även namnet. Beskrivning av ärendet Vägnamnsförslaget har varit ute på remiss till posten, nämnden för Kultur & Turism, Gällinge-Idala hembygdsgille och räddningstjänsten. Nämnden för Kultur & Turism samt hembygdsgillet som svarat, hade inget att invända mot förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-08-19 Karta med vägnamnsförslag
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (86) BNAU 369 Dnr PL/2016:7 Särö 1:441 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan om planbesked för Särö 1:441. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Särö 1:441 kom in 2016-06-08. Fastigheten är belägen inom detaljplan SP133B, laga kraft 2014-05-22. Fastigheten omfattar tillsammans med den samägda Särö 1:78 ca 11 800 m 2, av den ytan är ca 4 130 m 2 BYA bebyggd med hotell- och konferensanläggningen. Ansökan avser ett antal tillbyggnader utmed den befintliga byggnadens fasad samt påbyggnad på taket avsedda för spa, gym, konferensyta och tillkommande hotellrum. Tillkommande byggnadsarea omfattar ca 330 m 2, ytterligare tillkommande BTA ca 2 000 m 2, och den maximalt tillåtna nockhöjden föreslås öka till generellt +34 meter över nollplanet inom hela planen. Kulturhistoria Den ursprungliga byggnaden Lokmannahemmet uppfördes 1913 som semesterhem för lokmän. Sedermera övergick verksamheten till hotell och byggnaden försågs vid den första planläggningen 1979 med ett litet q och föreskriften om särkskild miljöhänsyn. Vid nästa planläggning 1991 togs q-märkningen bort på grund av flera om- och tillbyggnader som minskat byggnadens kulturhistoriska värde. Anläggningen har därefter byggts ut, om och till i omgångar under en lång rad år och idag kan man inte utläsa något av den ursprungliga historiken i den befintliga byggnaden. Verksamhet Verksamheten omfattar hotell/konferens/spa med 112 hotellrum och ca 200 bäddar. En restaurang för 220 gäster erbjuder helglunch och julbord förutom gäst- och konferensmiddagarna. Av den tillgängliga ytan inom de båda fastigheterna Särö 1:441 och 1:78 utgörs ca 1 700 m 2 av naturområde. Den befintliga hotellbyggnaden upptar idag således ca 40 % av den tillgängliga marken för verksamheten. Tillfart Tillfarten till Säröhus utgörs av Stallbacken med en bredd av ca 5,3 meter på en längd av 360 meter och därefter via Åleviksvägen och Säröhusvägen i ytterligare 1 100 m med en bredd av endast 4,6 meter.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (86) BNAU 369 forts Parkeringsbehov Inom de två fastigheterna som hyser verksamheten finns ca 85 parkeringsplatser. Enligt normer för parkeringsbehov anses att det för hotell i icke centrala lägen behövs 25 p-platser per 1 000 m 2 BTA. En grov uppskattning ger att Säröhus omfattar ca 10 000 m 2 BTA vilket skulle generera ett parkeringsbehov som överskrider de tillgängliga p-platserna. Kollektivtrafik I nämndbudgeten för 2016 har byggnadsnämnden sammanfattat sin inriktning på samhällsbyggnad bland annat när det gäller kollektivtrafiken: Vi bygger ett samhälle för Kungsbackas invånare där allt hänger ihop och det är nära till mötesplatser, arbete, handel, kollektivtrafik, natur, hav och resten av världen. Det är 1,3 km till närmaste busshållplats vid Särö kyrka där det går en buss var 30:e minut på vardagar. Omgivningspåverkan Säröhus gränsar direkt till 7 privatfastigheter och delar tillfart med ytterligare 5 fastigheter. En verksamhet av denna omfattning påverkar omgivningen genom trafikrörelser och buller. Varutransporter, busstrafik och besökande är alla hänvisade till samma tillfartsväg. Riksintresse Särön är av riksintresse för kulturmiljövården, naturvården och friluftslivet på grund av sin långa och mångfacetterade historia, sin bebyggelse från olika epoker och ett äldre natur- och kulturlandskap. Genomförandetid 2014 gjordes en planändring med syftet att möjliggöra en entrétillbyggnad, som vann laga kraft 2014-05-22 och vars genomförandetid går ut 2019-05-22. Bedömning Som ett rimligt mått på en exploatering av en verksamhetsfastighet bedöms 40 % av fastighetsarean vara. Skälet till det är att de flesta verksamheter förutom byggnader kräver ytterligare ytor för att kunna lösa andra behov som parkering, angöring och varutransporter. Omständigheterna påverkar sedan i vilken mån det kan vara lämpligt med en större eller mindre exploatering. En hotell- och konferensanläggning som är utpräglat publik i sin verksamhet med många bil- och bussburna besökare och med mycket varutransporter bör inte överskrida gränsen på 40 %. Tillfartsvägarnas standard motsvarar inte fullt ut kraven på en lämplig och trafiksäker tillfart för en verksamhet av denna omfattning. Parkeringsbehovet bedöms inte kunna uppfyllas inom de fastigheter som rymmer verksamheten.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (86) BNAU 369 forts Säröhus dominerar norra Särön på ett sätt som inte bedöms vara i samklang med de kulturistoriska ambitioner som kommer till uttryck i riksintresset av ett bevarande av den ursprungliga utredda kulturmiljön. Ytterligare på- och tillbyggnader av det mycket stora byggnadskomplex som utgör Säröhus bedöms inte vara lämpliga med hänsyn tagen till riksintresset. Förvaltningen bedömer sammanfattningsvis att verksamheten har nått en gräns då det inte är lämpligt att ytterligare utöka byggrätten och exploateringen och möjliggöra en utökning av besöksfrekvensen med påföljande ytterligare påverkan på omgivningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-08-10 Ansökan 2016-06-08 Förslag under sammanträdet Sara Heikinnen Breitholtz (S) föreslår att arbetsutskottet ska avslå ansökan om planbesked. Heinrich Kaufmann (C) föreslår att ärendet återremitteras till förvaltningen för fortsatt dialog med sökande. Per Stenberg (M) föreslår att arbetsutskottet ska avslå ansökan om planbesked. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (86) BNAU 370 Dnr 2016-P016 Kommunstyrelsen begär planuppdrag för fastigheten Söderbro 10 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för Söderbro 10 inom Kungsbacka innerstad. Sammanfattning Syftet med detaljplanen är dels att bevara kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer som ligger inom riksintresset för kulturminnesvård, dels att pröva möjligheten för en utveckling av fastigheten enligt inkomna önskemål från fastighetsägaren, på ett varsamt sätt. Beskrivning av ärendet Söderbro 10 ligger i Kungsbacka innerstad. Fastighetsägaren har ansökt om planändring för att kunna exploatera fastigheten. Gällande detaljplan är K23 från 1948 och tillåter handel och bostäder i 1-2 våningar. Önskemålet är att ersätta vissa byggnader med nya hus i upp till tre våningar. Byggnadsnämnden har i ett följduppdrag från Kungsbackas översiktsplan, Kvartersstudier för Innerstaden, funnit att fastigheten Söderbro 10 som ligger inom riksintresset för kulturmiljö och innehåller flera kulturhistoriskt intressanta byggnader samt gårdsmiljö, till vissa delar helt saknar skydd för kulturmiljön. Fyra av byggnaderna på Söderbro 10 är identifierade som skyddsvärda i den inventering av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse som Länsstyrelsen och kommunen gjorde 2008. För att säkerställa en del av innerstadens kulturmiljövärde och samtidigt undersöka möjligheten till varsam utveckling av fastigheten Söderbro 10 bör en ny detaljplan tas fram. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-09-01 Bilagor Tjänsteskrivelse 2016-09-01 Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (86) BNAU 371 Dnr PL/2016:4 Kyvik 3:149 ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan om planbesked för Kyvik 3:149. Motivering till beslut Kungsbacka kommun är populär och växer med ungefär 1 000 nya invånare varje år, vilket är i enlighet med kommunens mål. Kommunen är betydligt mer tätbefolkad i väster än i öster. Det är också i väster de flesta vill bygga nya bostäder, även om trycket är hårt över hela kommunen. I enlighet med plan- och bygglagen 3 kap 1-2 så har Kungsbacka kommun en översiktsplan, ÖP06. Översiktsplanen ska ge vägledning och stöd i beslut om hur mark- och vattenområden ska användas samt hur kommunen ska utvecklas och bevaras. ÖP06 pekar ut de områden som kommunen ska växa och utvecklas i för att vi ska få ett hållbart samhälle med service och infrastruktur. De kallas för utvecklingsområden. För att utvecklingsområdena i sin tur ska fungera på längre sikt regleras utbyggnaden av dem genom detaljplaner. I detaljplanerna finns bland annat bestämmelser som reglerar byggrätten i området, det vill säga hur området får bebyggas, byggnadernas storlek, höjd, utseende och placering. Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till att bygga enstaka hus på nya platser utanför detaljplanerat område för att inte försvåra en eventuell senare planläggning. Den restriktiva hållningen gäller även vid begäran att ändra detaljplaner för att kunna bygga enstaka nya hus eller ändra planbestämmelserna för enstaka fastigheter. Förfrågningar som handlar om att tillskapa byggrätter behöver sättas i ett större sammanhang för att inte försvåra kommunens strategiska planering, vilket innebär att det behöver tas fram en ny översiktplan och eventuellt nya detaljplaner som omfattar ett större område än enstaka bostadsfastigheter. Ansökan avslås med hänvisning till kommunens restriktiva hållning till att genom planändring skapa ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas, för att inte försvåra kommunens strategiska planering. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Kyvik 3:149 kom in 2016-05-10. En kompletterande begäran inkom via mejl 2016-06-16. Fastigheten är belägen inom detaljplan S 80, laga kraft 1972-02-05.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (86) BNAU 371, forts Förfrågan gäller en planändring där i första hand en ny byggrätt belägen öster om befintligt hus tillskapas. I andra hand att prickmarken runt befintligt hus tas bort så att en ny- och tillbyggnad görs möjlig. I tredje hand att våningsbegreppet i planbestämmelserna tas bort och att byggnadshöjden höjs till 4 meter. Platsbesök genomfördes av kommunens tjänsteman 2016-05-31. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-05-24 Ansökan 2016-04-21
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (86) BNAU 372 Dnr 2014-P007 Detaljplan för Skårby 2:3 i Älvsåker Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att förerslå byggnadsnämnden att godkänna granskningshandlingarna och uppdra åt förvaltningen att genomföra granskning för detaljplan för Skårby 2:3 i Älvsåker i Kungsbacka kommun. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden godkände samrådsredogörelsen 2016-07-07 BN 216. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under samrådet har huvudsakligen berört brister i planhandlingarna. Förvaltningen har genomfört mindre ändringar i planhandlingarna. Planområdet ligger strax söder om Anneberg. Planförslaget innebär en möjlighet att uppföra ett permanent boende med personal. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-08-31 Plankarta granskning 2016-08-31 Planbeskrivning granskning 2016-08-31
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (86) BNAU 373 Dnr 2016-P044 Detaljplan för del av Hammerö 19:1 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå byggnadsnämnden att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för bostäder för del av Hammerö 19:1 i Kungsbacka samt genomföra samråd. Beskrivning av ärendet Planområdet ligger i södra Kungsbacka. Uppdraget innebär att möjliggöra ett flerbostadshus i två våningar. Tomten berörs av gällande detaljplan akt.nr HP11 anger bostad i en våning. Genomförandetiden har gått ut 2000-10-18. Syftet med planen är att göra det möjligt att uppföra ett flerbostadshus i två våningar likt de tre flerbostadshus söder om tomten. Idag är det endast möjligt att uppföra ett enbostadshus. Parkering och ljusförhållande bör studeras. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-09-01
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (86) BNAU 374 Dnr 2014-P072 Detaljplan för bostäder inom Sintorp 4:3 i Frillesås Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen. Motivering till beslut Förvaltningen ska avvakta att exploateringsavtalet som hör till detaljplanen antas i kommunfullmäktige, innan planen kan antas. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden gav den 19 maj 2016 förvaltningen i uppdrag att ställa ut detaljplan för granskning. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under granskningen har berört att motiveringen till upphävande av strandskydd samt vilka ämnen som påvisades i utredningen av markmiljö behöver beskrivas tydligare. Förvaltningen bedömer att planbeskrivningen uppdateras med en tydligare beskrivning över vilka ämnen som påvisades i jord och grundvatten i markmiljötekniska utredningen. Motiveringen till upphävande av strandskydd har förtydligats. Planområdet ligger öster om Göteborgsvägen i norra Frillesås och består idag av odlingsmark i träda. Området angränsar till ett nybyggt bostadsområde i söder och öster, brandstation i väster och en nedlagd plantskola och åkermark i norr. Planförslaget innebär att 10 småhus kan uppföras. Planområdet inte tidigare detaljplanelagt. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-09-01 Antagandehandling 2016-09-01 Granskningsutlåtande 2016-09-01 Samrådsredogörelse 2016-04-07 Fastighetsförteckning 2016-04-21 Förvaltningens förslag till beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtandet samt föreslår byggnadsnämnden att anta detaljplan för bostäder inom Sintorp 4:3 i Frillesås, upprättad maj 2016 och reviderad september 2016.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (86) BNAU 374 Förslag under sammanträdet Thure Sandén (M) föreslår att ärendet ska återremitteras till förvaltningen i avvaktan att exploateringsavtalet som hör till detaljplanen antas i kommunfullmäktige, innan planen kan antas. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska återremitteras. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (86) BNAU 375 Dnr 2016-P036 Kommunstyrelsens begäran om planläggning inom fastigheten Algusered 1:290 mfl Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för bostäder inom fastigheten Algusered 1:290 m.fl. Arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden att uppdra åt förvaltning att genomföra samråd för Algusered 1:290 m.fl. Beskrivning av ärendet Eksta bostadsaktiebolag har kommit in med en förfrågan om nybyggnation av cirka 50 lägenheter upplåtna med hyresrätt inom fastigheterna Algusered 1:290. Fastigheten ägs av Eksta bostadsaktiebolag. Kommunstyrelsen beslutade 2016-05-24 115 att hemställa hos byggnadsnämnden att utarbeta förslag till detaljplan för bostadsändamål inom fastigheten Algusered 1:290 i Särö i enlighet med förfrågan från Eksta Bostads AB, daterad 2016-04-15. I gällande detaljplan för Alguseredsområdet, plan S81 från 1972 är området utlagt som allmänt ändamål och bebyggt med en förskola som inte längre är aktuell. Algusered 1:290 gränsar till en fastighet planerat för park som ev. kan ingå i detaljplanområdet. Genomförandetiden för detaljplanen har gått ut. Av inkommen ansökan framgår att projektet har en inriktning som omfattar hyresbostäder med låg bebyggelse i huvudsak som markbostäder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-08-30 Kommunstyrelsens protokoll 2016-05-24 115 Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (86) BNAU 376 Dnr 2015-P019 Kommunstyrelsens begäran om planläggning inom fastigheten Må 3:15 m.fl. Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan avseende inriktning på särskilt boende samt bostäder inom fastigheten Må 3:15 m.fl. Arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden att uppdra åt förvaltning att genomföra samråd för Må 3:15 m.fl. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har tidigare tagit ett lokaliseringsbeslut om att fastigheten Må 3:15 i Fjärås var lämplig för särskilt boende alternativt offentlig service och Byggnadsnämnden tillstyrkte 2015-01-08 föreslagen lokalisering inom fastigheten avseende bygglov för gruppbostad för sex lägenheter med gemensamhetsutrymmen och personalutrymmen. I samband med utvecklandet av fastigheten har vissa frågeställningar kring anslutning till fastigheten, önskemål om vidareutveckling av fastigheten från fastighetsägarens sida avseende fastighetens framtida utformning etc. diskuterats och flera av frågorna har inte kunnat hanteras i bygglovet. Önskan från fastighetsägaren är därför att utöver givet bygglov planlägga fastigheten för att klarlägga förutsättningarna för ytterligare utveckling. Förvaltningen ställde sig då positiv till planläggning av fastigheten för ändamål som omfattar inriktning på särskilt boende (gruppboende och/eller äldreboende och/eller trygghetsboende) samt eventuell lämplig offentlig service (t.ex. förskola) i samklang med övrig planläggning för bostäder och förskola på fastigheten Må 3:13 i Fjärås. Kommunstyrelsen beslutade 2015-02-24 37 att hemställa hos byggnadsnämnden att utarbeta förslag till detaljplan för särskilt boende samt eventuell lämplig offentlig service inom fastigheten Må 3:15 i Fjärås i enlighet med förfrågan från Fastighets AB Mönster, daterad 2014-12-09. Efter Kommunstyrelsens hemställan kommit in till Byggnadsförvaltningen så har förutsättningarna för planläggning ändrats. Fastigheten blev avstyckad och kommunen köpte den delen av fastigheten som hade fått bygglov beviljat. Förvaltning för Plan & Bygg i samråd med Teknik och M&H har kommit fram till att marken och placeringen inte är lämplig för förskola med tanke på den trafikmängd som en förskola drar med sig, med behov av bulleråtgärder mot Gåsevadholmsvägen, avsaknad av parkeringsyta osv. Strategiskt sett är placeringen inte heller optimal på grund av att en större förskola kommer att planläggas i fastigheten bredvid, Må 3:13.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (86) BNAU 376, forts Den befintliga bebyggelsen är gles, med villor. Planprogrammet för bostäder inom Må 3:13, m.fl. i Fjärås, KS 2015-02-24, 35 som ser Fjärås samhälle i sin helhet, talar också för en gles bebyggelse på Måvägen. Förvaltning för Plan & Bygg har kommit fram till att den lämpligaste användningen för fastigheten Må 3:15 är bostäder. Området är inte detaljplanelagt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-09-01 Kommunstyrelsens protokoll 2015-02-24 37. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (86) BNAU 377 Dnr 2015-P041 Vallda 3:3 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan om planbesked för Vallda 3:3. Motivering till beslut Kungsbacka kommun är populär och växer med ungefär 1 000 nya invånare varje år, vilket är i enlighet med kommunens mål. Kommunen är betydligt mer tätbefolkad i väster än i öster. Det är också i väster de flesta vill bygga nya bostäder, även om trycket är hårt över hela kommunen. I enlighet med plan- och bygglagen 3 kap 1-2 så har Kungsbacka kommun en översiktsplan, ÖP06. Översiktsplanen ska ge vägledning och stöd i beslut om hur mark- och vattenområden ska användas samt hur kommunen ska utvecklas och bevaras. ÖP06 pekar ut de områden som kommunen ska växa och utvecklas i för att vi ska få ett hållbart samhälle med service och infrastruktur. De kallas för utvecklingsområden. Genom att koncentrera ny bebyggelse till utvecklingsområdena och på så sätt förtäta dem kan flera kvaliteter av samhällsintresse åstadkommas. Förtätningen inom utvecklingsområdena främjar en hållbar utveckling genom att bidra till bland annat centrumutveckling, förbättrade förutsättningar för kollektivtrafik och minskat bilberoende, ett lokalt serviceutbud och lokala mötesplatser. Eftersom ny bebyggelse ska koncentreras till utvecklingsområdena gäller en restriktiv hållning till ny bebyggelse utanför utvecklingsområdena. Inom områden med restriktiv hållning gäller särskilda bygglovskriterier. Ansökan avslås med stöd av kommunens restriktiva hållning till att genom detaljplanering skapa ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas, för att inte försvåra kommunens strategiska planering. Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Vallda 3:3 har via ombud ansökt om planbesked för en ny detaljplan inom del av fastigheten Vallda 3:3. Detaljplanen ska möjliggöra för hyresrätter (cirka 12 stycken) och småhus med äganderätt (cirka 7 stycken). Fastigheten är inte detaljplanelagd. I kommunens översiktsplan, ÖP06, ligger fastigheten strax utanför utvecklingsområdet för Vallda och omfattas av särskilda bygglovskriterier.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (86) BNAU 377, forts Fastigheten omfattas av riksintresse för friluftsliv och kustområdet. Fastigheten angränsar även till riksintresse för kulturmiljövård. Det angränsande riksintresseområdet omfattar Vallda kyrkby i enlighet med miljöbalken kap 3 6, och ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada kulturmiljön vilken beskrivs närmare i kommunens kulturmiljöprogram. I länsstyrelsens dokumentation från 1989-01-30 framhålls särskilt Uppförande av nya byggnader bör prövas restriktivt. De stora tomterna så långt möjligt bevaras. Vegetationen bibehållas och vårdas. I kulturmiljöprogram, antaget av Kommunfullmäktige 2014-02-04, anges för Vallda kyrkby att De stora trädgårdarna är ett mycket viktigt karaktärsdrag i miljön, denna struktur bör behållas. Vissa hus ligger i närmast parkliknande omgivningar, med den naturliga terrängen och vegetationen som ramverk. Höjdskillnader, terrasseringar, berg i dagen och träd är viktiga inslag. Undvik sprängningar, utfyllnader och hårdgörande av mark. Inom det aktuella området varierar markhöjden mellan +22 meter norr och +39 meter söder. Fastigheten har tidigare berörts av ett ärende om förhandsbesked för ett enbostadshus och ett stall som skulle utgöra en hästgård. 2011-08-18 413 lämnade byggnadsnämndens arbetsutskott förhandsbesked för en hästgård med bostadshus och stall. 2013-06-13 lämnade sökanden in en ansökan om att förnya förhandsbeskedet. 2013-12-05 avslog byggnadsnämnden ansökan om förhandsbesked med stöd av kommunens översiktsplans restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier samt med hänvisning till att ansökan inte uppfyller kraven på sammanhängande areal för hästgård, då denna bedömts till 4 ha uppfyller inte 2 kap. I beslutet hänvisades även till att inte heller 6 krav uppfylls om placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden, då bebyggelsen avses placeras fritt utan stöd i landskapet. Byggnadsnämndens beslut överklagades och länsstyrelsen beslutade att upphäva beslutet då ansökan bedömdes uppfylla kommunens riktlinjer i Bygga hus utanför detaljplan samt att den föreslagna bebyggelsen bedömdes få visst stöd i landskapet av trädvegetation. Platsbesök genomfördes av kommunens tjänstemän 2016-07-08. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-09-01 Ansökan 2016-07-18 Komplettering till ansökan 2016-08-29
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (86) BNAU 378 Dnr 2016-0861 Hallagärde 1:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Frillesås, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott lämnar negativt förhandsbesked. Motivering till beslut Förvaltningen bedömer att den föreslagna lokaliseringen innebär exploatering av mark utanför etablerade bebyggelseområden i en del av kommunen med splittrad bebyggelsestruktur. Aktuell lokalisering bedöms inte smälta in i det befintliga intrycket av en samlad bebyggelse. Bebyggelsen i området är till största delen belägen på andra sidan Blackedalsvägen och det nya bostadshuset skulle öppna för ytterligare bostadshus på aktuell sida, väster om Blackedalsvägen. Detta innebär att byggnadsverkets placering får en betydande inverkan på omgivningen som inte förenlig med att bebyggelsens placering och utformning ska bidra till en sammanhållande karaktär, vilket inte är lämpligt med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL. Visionen för Kungsbacka kommun 2030, som kommunstyrelsen formulerat, säger att Kungsbacka skall utvecklas till en ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbar kommun. Hänsyn ska tas till miljön när vi planerar trafik och bostäder. Områden av särskild vikt att arbeta tydligare med är tillgänglighet, energi, resursnyttjande, vatten och livsmedel. Resursutnyttjandet innebär en långsiktigt god hushållning av bland annat mark, kollektivtrafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt; möjligheterna att förebygga vattenoch luftföroreningar samt bullerstörningar och; risken för olyckor, översvämning och erosion. Enligt 4 kap. 2, PBL skall markens användning i ett område med ny sammanhållen bebyggelse regleras genom detaljplan. Vidare ska också enskilda nya byggnadsverk prövas genom detaljplan där det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. De nyligen avstyckade fastigheterna visar att det råder stor efterfrågan på mark i området. Enligt 4 kap. 2 PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet för bebyggelse genom detaljplan för byggnadsverk om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Kommunen har enligt 1 kap. 2 planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast av större sammanhängande områden. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 PBL.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (86) BNAU 378, forts Ny bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet, bland annat med hänsyn till människors hälsa och säkerhet, enligt 2 kap. 5 PBL. Hänsyn ska också tas till eventuellt framtida olägenheter som kan bli en följd av att placera nya bostadshus på platsen. På fastigheten Hallagärde 1:1 finns det idag hästar. På gården kan sammanlagt 17 hästar hållas enligt miljö- och hälsoskyddsförvaltningens yttrande. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har beretts tillfälle 2016-06-15 att yttra sig och har inkommit med skrivelse 2016-07-01. Skyddsavstånd till bostäder från stall och gödselhantering vid hästhållning av denna storlek bör uppgå till 100-200 m. Skyddsavstånd från område där hästar vistas bör uppgå till 50-100 meter. Med hänvisning till avståndet mellan bostaden och hästverksamheten avstyrker man byggnationen. För att förebygga framtida problem med hälsa och olägenheter för de människor som kommer att bo här och olägenheter för befintlig djurhållning så bedöms tomten som olämplig enligt 2 kap. 5 och 9 PBL. Servitut På fastigheten finns servitut för en gemensamhetsanläggning (ga:4, 1384-08/119.B) som består av en avloppsanläggning med tillhörande ledning. Deltagande fastigheter är Hallagärde 1:7, 1:8 och 1:9. Föreslagen lokalisering angränsar till servitutets område. Enligt förvaltningens bedömning är den föreslagna lokaliseringen inte lämplig med hänsyn till kraven i 2 kap. 2, PBL om god hushållning och kraven i 2 kap. 5/9, PBL om hälsa och olägenheter samt uppfyller detaljplanekravet i 4 kap. 2, PBL. Om en dotter till fastighetsägarna behöver bo inom gångavstånd till uthyrning av lägenheter och hästverksamhet bedöms behovet kunna lösas på annat sätt än att ovan beskrivna markområde avstyckas för att bygga ett nytt enbostadshus. Förvaltningen gör bedömningen att ansökan inte avser generationsväxling för jord- eller skogsbrukets behov. Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt placerat på fastigheten. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till närheten till hästhållningen på Hallagärdets gård, och på att en splittring av bebyggelsen motverkar kommunens mål med en långsiktigt god hushållning med mark och resurser.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (86) BNAU 378, forts Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2016-06-02 innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Hallagärde 1:1. Fastigheten har en areal av 44,55 ha i ett delområde och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader väster om föreslagen lokalisering. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Enligt brev bilagt ansökan driver en dotter till fastighetsägarna verksamhet med hästar och uthyrning av lägenheter på gården vilket medför att de behöver bo inom gångavstånd. Idag redovisas på Hallagärde Gårds hemsida på internet två nybyggda och fullt utrustade etagelägenheter med självhushåll belägna ovanför stallet. Varje lägenhet är 50 kvm och varav 30 kvm kök & allrum., för uthyrning per dygn. 2003-12-12 Tjm 6562 beviljades bygglov för inredning av två övernattningsrum om totalt 71 m 2 i befintlig stallbyggnad. 2006-11-29 Tjm 6755 lämnades förhandsbesked för två nylokaliseringar av enbostadshus. Hallagärde 1:5 och 1:6 avstyckades 2007 från Hallagärde 1:1. En förfrågan om lokalisering av ett småhusområde om åtta bostäder har prövats av kommunstyrelsen varvid kommunstyrelsen 2007-09-26 ( 147) beslutade att totalt fem bostadshus får uppföras. 2008-04-22 BN AU 209 lämnades förhandsbesked för tre nylokaliseringar av enbostadshus. Samma år 2008 avstyckades Hallagärde 1:7, 1:8 och 1:9 från Hallagärde 1:1. 2010-03-03 Tjm 5204 beviljades bygglov för ändrad användning av del av ekonomibyggnad till konferenslokal. Ansökan inkom 2015-08-24 om förhandsbesked på fastigheten för ett enbostadshus, sökande underrättades om förslag till avslag, och eftersom inget svar inkom, avvisades ansökan 2016-03-17. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-08-31 Svar efter underrättelse har inkommit från sökande 2016-08-29. Underrättelse till sökande med förslag till avslag 2016-07-06. Ansökan 2016-06-02
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (86) BNAU 378, forts Kommunicering Sökande har underrättats om förslag till avslag, och svar med skrivelse har inkommit från Ferry Helenklaken. Skrivelsen redovisar argumentering som enligt Ferry Helenkaklen skulle kunna ligga till grund för ett tillstyrkande av den ansökta åtgärden. Vad gäller avsiktsförklaringen i skrivelsen, att Johanna (Skaret?) kommer att flytta på placeringen av hästhagen, så att rekommendationerna från Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen uppfylls, är inte något som kan villkoras i ett förhandsbesked. Beslutet skickas till Sökanden (delges): Andor och Susanne Helen Skaret Brearedsvägen 254 lgh 1001 Hallagärde 43963 Frillesås
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (86) BNAU 379 Dnr 2016-0010 Alslöv 4:11 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Tölö, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott lämnar positivt förhandsbesked på fastigheten. Motivering till beslut Vad som i första hand bör prövas i ett förhandsbesked är om en byggnadsåtgärd över huvud taget kan tillåtas på den avsedda platsen, det vill säga närmast en prövning av markens lämplighet för den avsedda åtgärden (se prop. 1985/86:1 s. 285). Vid den lämplighetsbedömningen ska det prövas om åtgärden uppfyller de allmänna intressena om t.ex. lämplig markanvändning som kommer till uttryck i 2 kap. planoch bygglagen (2010:900), PBL. Vidare ska det prövas om den sökta åtgärden ska föregås av detaljplaneläggning enligt 4 kap. 2 PBL. Av 2 kap. 2 PBL framgår att prövningen ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Det kan inledningsvis konstateras att det saknas skäl för att uppställa krav på detaljplan enligt 4 kap. 2 PBL. Vidare bedömer byggnadsnämndens arbetsutskott, med beaktande av vad som framkommit i ärendet, att kraven i 2 kap. PBL sammantaget är uppfyllda. Grannar har inget att erinra mot förslaget och det finns inga övriga starka skäl som talar emot att lämna positivt förhandsbesked. Annat har sålunda inte framkommit än att ifrågavarande plats har de förutsättningar som krävs för att den ska vara lämplig för ett enbostadshus. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till placeringen i ett tätortsnära område där kommunen inte planerat ytterligare bostadsbebyggelse, och placeringen på den samfällda marken. Enligt kommunens översiktsplan är det inte tänkt att det ska uppstå utvidgad bebyggelse inom området utan sådan ska ske inom utvecklingsområde eller serviceorter.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (86) BNAU 379 forts Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2016-01-07 innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheterna Alslöv 4:11 och Alslöv s:29 utmed Björsgårds väg. Fastigheten Alslöv 4:11 har en areal av 12,26 ha i 4 delområden och är idag en bebyggd lantbruksenhet/industrienhet med övrig byggnad för radiokommunikation. Fastigheten Alslöv (f d s:29) s:1 är en samfällighet avsedd för grustäkt/väg. Platsen för planerad byggnation är belägen utanför detaljplanerat område, men intill befintlig sammanhållen bebyggelse. Beslutsunderlag Yttranden från berörda sakägare Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens remissvar 2016-08-24 Tjänsteskrivelse 2016-06-15 Svar efter underrättelse 2016-06-07 Underrättelse till sökande med förslag till avslag 2016-05-17 Ansökan 2016-01-07 Kommunicering Svar har inkommit från sökande efter underrättelse om förslag till avslag, med skrivelse. Sökande menar att just denna plats inte är så viktig för honom, men att den är mest lämpad för hans egen trivsel. Vidare anser han att den övre och nedre delen av Björskogsväg är mer förtätad än delen där han önskar bosätta sig. Svar på fråga från sökande om rådgivning om alternativa platser har meddelats via e-post 2016-06- 15. Berörda sakägare har beretts möjlighet att yttra sig 2016-08-18 och har inkommit med yttranden före. Förvaltningens förslag till beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan. Förslag under sammanträdet Heinrich Kaufmann (C) föreslår att arbetsutskottet lämnar positivt förhandsbesked med motivering att grannarna har inget att erinra och att det finns inga övriga starka skäl som talar emot att lämna positivt förhandsbesked. Sara Heikinnen (S) och Thure Sandén (M) yrkar bifall till Heinrich Kaufmanns (C) förslag. Per Stenberg (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (86) BNAU 379 forts Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på Heinrich Kaufmann (C) med fleras förslag och finner det bifallet. Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det avslaget. Beslutet skickas till Sökanden, Lantmäteriet (A-post)
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (86) BNAU 380 Dnr 2016-0906 Buera 6:119 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Vallda, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott lämnar positivt förhandsbesked på fastigheten. Motivering till beslut Vad som i första hand bör prövas i ett förhandsbesked är om en byggnadsåtgärd över huvud taget kan tillåtas på den avsedda platsen, det vill säga närmast en prövning av markens lämplighet för den avsedda åtgärden (se prop. 1985/86:1 s. 285). Vid den lämplighetsbedömningen ska det prövas om åtgärden uppfyller de allmänna intressena om t.ex. lämplig markanvändning som kommer till uttryck i 2 kap. planoch bygglagen (2010:900), PBL. Vidare ska det prövas om den sökta åtgärden ska föregås av detaljplaneläggning enligt 4 kap. 2 PBL Av 2 kap. 2 PBL framgår att prövningen ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Fastigheten omfattas av detaljplan. Denna utgör inget hinder för att lämna positivt förhandsbesked. Vidare bedömer byggnadsnämndens arbetsutskott, med beaktande av vad som framkommit i ärendet, att kraven i 2 kap. PBL sammantaget är uppfyllda. Annat har sålunda inte framkommit än att ifrågavarande plats har de förutsättningar som krävs för att den ska vara lämplig för ett enbostadshus. Sammanfattning Den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämplig med hänsyn till att den bevarandevärda och miljöskapande befintliga byggnaden kräver ett avstånd till annan bebyggelse för att upplevelsen av miljön med åkermarken inte ska störas. Det är också olämpligt med hänsyn till riksintresset för det rörliga friluftslivet och den restriktiva hållningen till enstaka nya hus utanför detaljplanerat område i områden med särskilda bygglovskriterier. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2016-06-07 innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Buera 6:119. Fastigheten har en areal av 3045 kvm, och är idag bebyggd med fritidshus och uthus. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område, inom sammanhållen bebyggelse, men gränsar till en avstyckningsplan från 1940 för bostadsändamål.
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (86) BNAU 380, forts Byggnaden är omnämnd i länsstyrelsens inventering över kulturhistoriskt värdefull bebyggelse från 2009. Befintligt fritidshus är bevarandevärt på grund av byggnadshistoriskt och samhällshistoriskt dokumentvärde, samt miljöskapande och kontinuitetsvärde, klass C, ett torpställe från 1900-1920-tal, med husid 240. Fastigheten bildades år 1996 genom sammanslagning av två fastigheter, Buera 6:6 bebyggd med ett fritidshus, och den obebyggda Buera 7:13. Bägge var ämnade för fritidsboende. Den nya fastigheten Buera 6:119 är ämnad för fritidsboende. Vid detta tillfälle konstaterades att bägge låg utom plan. Platsen är belägen inom Riksintresset för Kustområdet i Halland, för det rörliga friluftslivet, och inom område med särskilda bygglovskriterier antagna av Byggnadsnämnden 2013, med restriktiv hållning till att bygga enstaka hus på nya platser utanför detaljplanerat område. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-08-19 Svar på underrättelse från sökande 2016-07-21 Underrättelse med förslag till avslag till sökande 2016-06-29 Ansökan 2016-06-07 Kommunicering Sökande har beretts tillfälle att bemöta argumenten i förslaget till avslag, och har inkommit med skrivelse. Lars Andersson framför bland annat som argument att det är mycket arbete att sköta en stor tomt, det nya huset skulle inte sticka ut, åkermark skulle inte tas i anspråk eftersom det som avses är en vanlig gräsmatta. Det rörliga friluftslivet skulle inte heller påverkas och han anser inte att ett nytt enplanshus i begränsad storlek förstör läget för hans torp. Förslag till beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan. Förslag under sammanträdet Per Stenberg (M) föreslår att arbetsutskottet ska lämna positivt förhandsbesked med motivering att fastigheten omfattas av detaljplan. Denna utgör inget hinder för att lämna positivt förhandsbesked. Thure Sandén (M) yrkar bifall till Per Stenbergs (M) förslag.