Samrådsunderlag Ansökan om förlängning av nätkoncession för linje för del av 12 kv markförlagd kabel L94625, i Fjugesta, Lekebergs kommun, Örebro län Ansökan om förlängning av nätkoncession för delsträcka av linje enligt Ellagen Fortum Distribution AB 2015-04-29
Dokumenttyp Dokumentidentitet Rev. nr. Rapportdatum Uppdragsnummer SAMRÅDSHANDLING 2015-04-29 8H50186.100 Författare Uppdragsnamn Pöyry Sweden AB Jakob Alm Fortum, ansökan om förlängning av nätkoncession för linje, för del av 12 kv markförlagd kabel L94625, Fjugesta, Lekebergs kommun, Örebro län. Beställare Fortum Distribution AB Granskad av Helen Svensson Godkänd av Robert Granevald Delgivning Antal sidor Antal bilagor 9 3 SAMRÅDSUNDERLAG 1 (10) Pöyry Sweden AB
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER... 3 2 INLEDNING... 4 2.1 Bakgrund och förutsättningar... 4 2.2 Ärendet... 4 2.3 Lagstiftning... 4 2.4 Gällande tillstånd... 5 3 PROJEKTBESKRIVNING... 5 3.1 Lokalisering... 5 3.2 Utformning... 6 3.3 Alternativ... 6 3.3.1 Alternativ sträckning... 6 3.3.2 Alternativ utformning... 6 3.4 Nollalternativ... 6 4 KOMMUNALA PLANER... 7 4.1 Översiktsplan... 7 4.2 Detaljplan... 7 5 FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN... 7 5.1 Landskapsbild... 7 5.2 Naturmiljöer... 7 5.2.1 Skyddade områden... 7 5.3 Byggnader... 8 5.4 Elektriska och magnetiska fält... 8 5.5 Bedömning av miljöpåverkan... 9 6 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING... 9 7 REFERENSER... 9 Bilagor: 1. Översiktskarta ledningssträckning 2. Skyddade områden 3. Preliminär innehållsförteckning till miljökonsekvensbeskrivning SAMRÅDSUNDERLAG 2 (10) Pöyry Sweden AB
1 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER Verksamhetsutövare: Platsnamn: Län Kommun: Fortum Distribution AB Ansökan om förlängning av nätkoncession för linje, för del av 12 kv markförlagd kabel L94625 i Fjugesta, Lekebergs kommun, Örebro län. Örebro län Lekebergs kommun Kontaktuppgifter Ägarrepresentant: Robert Granevald Tel. 054-55 83 99 Robert.granevald@fortum.com Fortum Distribution AB Box 2087 650 02 Karlstad Handläggare samrådsunderlag: Jakob Alm, Pöyry Sweden AB, samrådsunderlag Thorun Berg, Pöyry Sweden AB, GIS Mottagare av handlingar: Pöyry Sweden AB Att. Thorun Berg Box 1002 405 21 Göteborg Tel. 010-47 40 667 Thorun.berg@poyry.com SAMRÅDSUNDERLAG 3 (10) Pöyry Sweden AB
2 INLEDNING 2.1 Bakgrund och förutsättningar Fortum Distribution AB (nedan kallat Fortum) har för avsikt att lämna in en ansökan om förlängning av nätkoncession för linje (linjekoncession) för 12 kv markförlagd kabel L94625 Fjugesta, i Lekebergs kommun i Örebro län. Markkabeln ligger utanför Fortums områdeskoncession för lokalnätet. En ändring av ytan på områdeskoncessionen är ej möjlig på grund av angränsande områdeskoncessioner och utformningen av Fortums lokalnät. Detta är orsaken till att en förlängning av den befintliga nätkoncessionen för linje ansöks. 2006 skickade Fortum in en ansökan om förlängning av nätkoncession för linje för sträckningen till Energimarknadsinspektionen (EI) med diarienummer 2008-100412. EI har nu återkommit med begäran om komplettering av ansökan. Kompletteringarna bygger i första hand på att informationen i handlingarna inte kan garanteras vara uppdaterade med tanke på ansökans ålder. Fortum har på grund av detta beslutat att genomföra ett nytt samråd. Den aktuella sträckan är en del av ledningen Fjugesta Mullhyttan. Kraftledningen kom under Fortum Distributions ägo 1994 då den ingick i förvärvet av Per Nilsson Elektriska. Ledningen används för matning av Fjugesta samhälle. Pöyry Sweden AB har fått i uppdrag att bistå Fortum med ansökan om linjekoncession. 2.2 Ärendet Ansökan gäller linjekoncession för 12 kv markförlagd kabel L94625. Den berörda sträckan löper från fördelningsstation 946 i Fjugesta västerut utmed Fjugesta Letstig. Vid Kyrkvägen korsar ledningen Fjugesta Letstig och fortsätter i den parkliknande marken söder om bebyggelsen utmed Södergatan. Kabeln sträcker sig därefter fram till gränsen för områdeskoncession (Anl nr 418 AP), vilken följer Svartåbanans gamla banvall. Delsträckans totala längd är 840 meter. 2.3 Lagstiftning För att uppföra och använda elektriska starkströmsledningar krävs linjekoncession enligt Ellagen (1997:857). Lagen ställer krav på att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) skall ingå i ansökan om linjekoncession. MKB:n beskriver den påverkan en ledning kan medföra för människors hälsa, miljön och hushållningen med naturresurser. Ansökan inklusive MKB prövas av Energimarknadsinspektionen (EI) och tillståndet som erhålls gäller i regel tillsvidare. EI skickar ut ansökan på remiss till berörda myndigheter och andra sakägare, så som de fastighetsägare som berörs av ledningssträckningen. Efter att eventuella yttranden inkommit från myndigheter och andra sakägare beslutar Energimarknadsinspektionen om nätkoncession för linje kan beviljas eller inte. Om någon instans motsätter sig ärendet, hanteras ett överklagande av Mark- och miljödomstolen. Nätkoncession för linje gäller enbart ledningar, inte transformatorstationer. Innan en MKB kan upprättas ställer 6 kap 4 Miljöbalken (1998:808) krav på att samråd ska ske med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt SAMRÅDSUNDERLAG 4 (10) Pöyry Sweden AB
berörda. Samrådet ska beröra verksamhetens lokalisering, omfattning, utformning och förutsedd miljöpåverkan och ska ge berörda möjlighet att påverka projektet. De synpunkter som kommer in i samrådet, sammanfattas i en samrådsredogörelse som lämnas till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen fattar sedan beslut om ledningen kan antas medföra betydande miljöpåvekan. Om så är fallet ska samråd hållas med en vidare krets. Länsstyrelsens beslut redovisas i ansökan. Synpunkterna som kommit in under samrådet och Länsstyrelsens beslut ligger sedan till grund för MKB:n, som bifogas till ansökan om nätkoncession för linje. 2.4 Gällande tillstånd Fortum äger och nyttjar ledning L94625 mellan Fjugesta fördelningsstation och Mullhyttan. Den sträcka på 850 meter från Fjugesta station västerut fram till Svartåbanans gamla banvall faller utanför Fortums områdeskoncession (Anl nr 418 AP) och innehar således nätkoncession för linje med anläggningsnummer 67BP. Linjekoncessionen var gällande fram till 2004-02-27 och en ansökan om förlängning av koncessionen sändes in till dåvarande Energimyndigheten, Dnr 7334-04-3618. Ansökan kompletterades år 2006 med en MKB, Dnr 2008-100412. Energimarknadsinspektionen har nu återkommit med begäran om komplettering av ansökan vilket föranleder detta samråd. Fortums anläggningsnummer för ledningen är L94625. Rätten att bibehålla ledningarna över berörda fastigheter är tryggad genom muntliga avtal. 3 PROJEKTBESKRIVNING 3.1 Lokalisering Den berörda kabeln är lokaliserad i Fjugesta i Lekebergs kommun, Örebro län. Ledningen löper från fördelningsstation 946 i Fjugesta västerut utmed Fjugesta Letstig. Vid Kyrkvägen korsar ledningen Fjugesta Letstig och fortsätter i den parkliknande marken söder om bebyggelsen utmed Södergatan. Kabeln sträcker sig därefter fram till gränsen för områdeskoncession (Anl nr 418 AP), vilken följer Svartåbanans gamla banvall. Delsträckans totala längd är 850 meter. Närmsta kopplingsstation (L94625-23NK1) ligger 675 meter in i Fortums områdeskoncession. Se Figur 1 samt bilaga 1. SAMRÅDSUNDERLAG 5 (10) Pöyry Sweden AB
Figur 1. Översikt över ledningsträckningen 3.2 Utformning Den befintliga 12 kv markkabeln är av typ jordkabel AXCEL 240/35. Kraftledningen är markförlagd på ett djup av 0,6 m. 3.3 Alternativ 3.3.1 Alternativ sträckning Vid studier av alternativa sträckningar än den befintliga 12 kv markkabeln, har bedömningen gjorts att ett större intrång i natur- och kulturmiljö skulle bli nödvändigt. En ny alternativ sträckning skulle innebära förläggning av markkabel i utkanten av Fjugesta samhälle, detta skulle medföra att ny mark tas i anspråk. Några alternativa ledningssträckningar har därför inte studerats ingående i val av sträckning. 3.3.2 Alternativ utformning Ledningen skulle kunna utformas som luftledning. Detta skulle innebära att ny ledning och stolpar måste byggas med en större påverkan på landskapsbilden. 3.4 Nollalternativ En miljökonsekvensbeskrivning ska innehålla en beskrivning av nollalternativet d.v.s. om den planerade verksamheten inte blir av. Nollalternativet i detta fall innebär att den redan SAMRÅDSUNDERLAG 6 (10) Pöyry Sweden AB
markförlagda kabeln skulle behöva tas ur drift. Den befintliga ledningen utgör idag en stor del av elförsörjningen till Fjugesta samhälle. En utebliven koncession skulle innebära att elleveranserna till Fjugesta inte kan upprätthållas. 4 KOMMUNALA PLANER 4.1 Översiktsplan Lekebergs kommun har en gällande översiktsplan som antogs 2014-06-11. Delar av ledningen är lokaliserad inom område som i översiktsplanen är utpekat som utbyggnadsområde för bostäder, industri och övriga verksamheter. 4.2 Detaljplan Delar av området är upptaget i kommunens detaljplaner. Detaljplanerna gäller utvidgning av stadsplan för bland annat handel, bostäder, kontor och industri. Detaljplanerna är från 1969 fram till 2007 och påverkar inte den sträcka som berörs i detta samråd. 5 FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN Information om natur- och kulturvärden mm har hämtats från länsstyrelsens GIS-tjänst (länsvisa- och nationella geodata), Skogsstyrelsens databas (Skogsdataportalen) och Riksantikvarieämbetet (Fornsök). En studie av materialet har gjorts i ett geografiskt informationssystem (ArcGIS) där intresseområden inom en buffert av minst 20 meter från ledningssträckningen har identifierats. En bedömning har även gjorts av de intresseområden belägna utanför buffertzonen på 20 meter. I den mån dessa områden ansetts av vikt för befintligt samråd har även dessa beskrivits. I miljökonsekvensbeskrivningen som biläggs ansökan kommer de konsekvenser som ledningen innebär på berörda intresseområden att redovisas, samt åtgärder för att minska dessa. Kraftledningen kommer inte att ta ny yta i anspråk. Vid drift- och underhållsarbete följs gällande lagar, Fortums nätpolicy, Fortums tekniska instruktioner, ESA och EBR:S publikationer. Extra försiktighet tas vid arbete i och nära känsliga natur- och kulturområden. Kabelsträckningen berör inte några riksintressen, Natura 2000 eller naturreservat. 5.1 Landskapsbild Eftersom kabeln är markförlagd och i första hand går genom öppen mark påverkas inte landskapsbilden 5.2 Naturmiljöer Det intresse/skyddade områden vad gäller naturmiljö som finns inom avgränsat område beskrivs nedan och illustreras i Figur 2 samt bilaga 2. 5.2.1 Skyddade områden Kabeln tangerar ett vattenskyddsområde, se Figur 2. Vattentäkten är en grundvattentäkt med infiltration, dvs ytvatten infiltreras genom åsen för att öka mängden grundvatten. För SAMRÅDSUNDERLAG 7 (10) Pöyry Sweden AB
infiltrationen används Svartåns vatten. Vattentäkten försörjer, enligt länsstyrelsen i Örebros län, cirka 3 000 personer och har en uttagsmängd på cirka 800 m 3 per dygn. Figur 2. Naturmiljöer inom avgränsat område. 5.3 Byggnader Kabeln löper främst genom parkmark och i öppet odlingslandskap längs med Svartåbanans gamla banvall. Kabeln angränsar till bebyggelsen utmed Södergatan och Östra Långgatan närmsta bostad där människor stadigvarande vistas ligger 20 meter från ledningens centrum. 5.4 Elektriska och magnetiska fält Elektromagnetiska fält (EMF) används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Elektriska och magnetiska fält uppkommer bland annat vid generering, överföring och distribution samt slutanvändning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, kring kraftledningar, transformatorer och elapparater så som hårtork och dammsugare. Det elektriska fältet mäts i kilovolt per meter (kv/m) och beror på ledningens spänning samt avståndet mellan faslinorna och marken. Det elektriska fältet minskar proportionellt med avståndet. Vegetation och byggnader avskärmar fältet och därmed orsakar kraftledningar inga höga elektriska fält inomhus. Magnetiska fält mäts i mikrotesla (µt) och styrkan i en angiven punkt beror på faslinornas placering och på avståndet mellan linorna. Fälten alstras av strömmen i ledningen och varierar med strömlasten som i sin tur är beroende på variationerna i elförbrukning över tiden. Ju mer ström som flödar i ledningen desto större blir magnetfältet. Magnetfältet avtar SAMRÅDSUNDERLAG 8 (10) Pöyry Sweden AB
normalt med kvadraten på avståndet från ledningen (dubbla avståndet ger en fjärdedel). Magnetfält avskärmas inte av väggar och tak och därför kan magnetfälten inne i hus nära kraftledningar ofta vara högre än vad som normalt förekommer i bostäder. Magnetfältet kommer att beräknas vid årsmedelströmlasten för ledningar med bostadshus inom 50 m från ledningen. Resultatet kommer att redovisas i MKB:n. 5.5 Bedömning av miljöpåverkan Eftersom det rör sig om en befintlig ledning bedöms bibehållandet av markkabeln i nuvarande sträckning innebära små konsekvenser för de värden som finns i området. I miljökonsekvensbeskrivningen kommer påverkan av ledningen att utredas och bedömas. Relevanta åtgärdsförslag för att minska påverkan kommer att föreslås. 6 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Av bilaga 3 framgår en preliminär innehållsförteckning till miljökonsekvensbeskrivningen. 7 REFERENSER Litteratur SFS 1997:857. Ellagen. Stockholm: Näringsdepartementet. SFS 1998:808. Miljöbalken. Stockholm: Miljödepartementet. SFS 2010:900. Plan- och bygglagen. Stockholm: Socialdepartementet ELSÄK-FS 2008:1 Starkströmsföreskrifterna från Elsäkerhetsverket Magnetfält och hälsorisker, publikation utgiven 2009 av Strålskyddsmyndigheten, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Arbetsmiljöverket Socialstyrelsens meddelandeblad, juni 2005, Elektromagnetiska fält från kraftledningar, utgiven av Socialstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket och Statens strålskyddsinstitut Digitalt material Lekebergs kommun 2015, Översiktsplan, (Hämtat 2015-03-24), http://www.sydnarkebygg.se/download/18.2cfaef6e14430f32b551704/1393499570039/f%c3 %B6rslag+till+%C3%B6versiktsplan+f%C3%B6r+Lekebergs+kommun.pdf Lekebergs kommun 2015, Bygg- och miljönämnden, detaljplaner med Akt nummer: 18- Fjugesta 171, 188, 186, 163, 177 samt 1814-P30 och 1814-P37. Länsstyrelsen 2015, www.gis.lst.se/lstgis. (Hämtat 2015-03-24) Länsstyrelsen Örebro län, 2015 http://www.lansstyrelsen.se/orebro/sv/miljo-ochklimat/vatten-och-vattenanvandning/vattenskydd/skydd-avdricksvatten/vattenskyddsomrade/lekeberg/fjugesta/pages/index.aspx Riksantikvarieämbetet 2014, Fornsök www.raa.se (Hämtat 2015-03-24) http://www.fmis.raa.se/cocoon/fornsok/search.html Skogsstyrelsen 2014, Skogsdataportalen, www.skogsstyrelsen.se. (Hämtat 2015-03-24). http://www.skogsstyrelsen.se/aga-och-bruka/skogsbruk/karttjanster/skogsdataportalen1/ VISS 2014, Vatteninformationssystem Sverige (Hämtat 2015-03-24), http://www.viss.lansstyrelsen.se SAMRÅDSUNDERLAG 9 (10) Pöyry Sweden AB
SAMRÅDSUNDERLAG 10 (10) Pöyry Sweden AB
Bilaga 1, Översiktskarta ledningssträckning Lekebergs kommun Örebro län OpenStreetMap (and) contributors, CC-BY-SA L94625 sträcka för koncession Gräns för Fortum Distributions områdeskoncession Anl nr 418 AP Kopplingsstation L94625-23NK1 Fjugesta Fördelningsstation 946 Fjugesta Fortum Distributions områdeskoncession Anl nr 418 AP Skala: 1:20 000 0 500 1 000 m LantmäterietCA2008/1231 Karta upparbetad av Pöyry Sweden: 2015-04-29
Bilaga 2, Skyddade områden Lekebergs kommun Örebro län OpenStreetMap (and) contributors, CC-BY-SA L94625 sträcka för koncession Gräns för Fortum Distributions områdeskoncession Anl nr 418 AP Vattenskyddsområde Fjugesta Fördelningsstation 946 Fjugesta Riksintresse naturvård Naturreservat Vattenskyddsområde Skog- och historia punkt Skog- och historia yta Naturvårdsprogram Naturvärden Nyckelbiotoper Ängs- och betesmark Rullstensåsar Skala: 1:20 000 0 500 1 000 m Skogsstyrelsen Länsstyrelsen LantmäterietCA2008/1231 Karta upparbetad av Pöyry Sweden: 2015-04-29
Bilaga 3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING PRELIMINÄR Icketeknisk sammanfattning 1 BAKGRUND 1.1 Syfte 1.2 Förutsättningar 1.3 Gällande tillstånd 1.4 Gällande lagstiftning 1.5 Fortum Distributions miljöarbete 2 ALTERNATIV 2.1 Nollalternativ 2.2 Alternativa sträckningar 3 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 3.1 Samråd 3.2 Beslut om betydande miljöpåverkan 4 BESKRIVNING AV HUVUDALTERNATIVET 4.1 Ledningens sträckning 4.2 Översiktlig landskapsbeskrivning 4.3 Ledningens utförande 4.4 Markbehov 4.5 Framtida underhåll 5 PLANFÖRHÅLLANDEN 6 BEDÖMNING AV KONSEKVENSER FÖR MILJÖ OCH HÄLSA 4.1 Landskapsbild 4.2 Naturmiljö 4.3 Kulturmiljö 4.4 Friluftsliv 4.5 Bebyggelse 7 HÄLSA OCH SÄKERHET 7.1 Elektriska och magnetiska fält 7.2 Säkerhet 7.3 Material 7.4 Ljudeffekter 8 BYGGSKEDET 9 DRIFT OCH UNDERHÅLL 8 SAMLAD BEDÖMNING 8.1 Sammanfattande konsekvenser 8.2 Jämförelse med nollalternativ 8.3 Jämförelse med miljömål 8.4 Jämförelse med allmänna hänsynsregler 9 LITTERATUR BILAGOR: 1 2