ED 1:34 Jordbrons Företagshotell i Dals-Eds kommun Bakgrund Dals-Eds kommun äger en äldre industrifastighet på c:a 6 000 m 2. Under åren 2007 till 2009 byggdes delar av ovanstående fastighet (c:a 800 m 2 ) om till bowlingverksamhet. Totala anskaffningen för anläggningen uppgick till 5 822 386 kronor och ingick till och med 2013 i hela fastighetens anskaffningsvärde på totalt 16 162 877 kronor. Avtal tecknades med Eds Bowlinghall (enskild firma) om driften av bowlinghallen. Avtalet reglerade även hyresnivån utifrån att det till största delen bedrevs föreningsverksamhet i anläggningen (subventionerad hyra). Från och med 2012 övergick verksamheten till aktiebolagsform (Eds Bowlinghall AB). I samband med detta har diskussioner förts om att renodla förhållandena mellan det numera aktiebolaget och kommunen. Under 2014 så delades bowlinganläggningen upp från fastigheten och det bokförda värdet justerades utifrån en kortare avskrivningstid på bowlinganläggningen. Effekten av detta blev då följande: Belopp i tkr Anläggning Ack avskrivning Bokfört värde Anskaffningsvärde per 201508 per 201508 900078 ED 1:34 Jordbrons företagshotell 10 340 491-2 204 491 8 136 000 100045 Ombyggnad bowlinghall 3 557 386-743 386 2 814 000 100002 Bowlingutrustning 2 265 000-1 556 000 709 000 Totalt 16 162 877-4 503 877 11 659 000 Beslut KS 2015-05-27 92 Utifrån tjänsteskrivelse från ekonomichef och fastighetsansvarig så beslutades följande: Att till Eds Bowlinghall AB sälja befintlig bowlinganläggning i fastigheten ED 1:34 till marknadsvärdet 800 tkr exklusive moms i enlighet med bifogade förslag till köpeavtal. Att fastighetsenheten upprättar nytt hyresavtal mellan Dals-Eds kommun och Eds Bowlinghall AB i enlighet med bifogade förslag. Att Eds bowlingklubb inför varje år skall inkomma med ansökan om föreningsbidrag med ambition om att kostnaderna ska sänkas och bidraget likställas med andra föreningar, bland annat med anledning av att bolaget uttryckt en sådan möjlighet i samband med förhandlingarna. Att till FOKUS-nämnden remittera frågan om kommunens ansvar kring bowlingen ska överföras till FOKUS-nämnden som en del i att bidraget till bowlingen på sikt ska likställas med andra föreningar.
Beslut KS 2015-09-09 127 Utifrån skrivning från KS Edsbowlarna genom dess kassör Ulf Rundlöf samt tjänsteskrivelse från ekonomichef så beslutades följande: Att bevilja Edsbowlarna ett föreningsbidrag med 380 tkr för 2015 med justering för att det nya hyresavtalet med Eds Bowlinghall AB inte får helårseffekt under 2015. Att uppdra till ekonomichef att justera föreningsbidraget för 2015 utifrån ovanstående förutsättningar samt att därefter verkställa utbetalningen. Ovan beskrivna beslutade förändringar innebar inga kostnadsförändringar för kommunen (se tabell nedan). Belopp i tkr Kommunstyrelsen Nuvarande Enl förslag Differens Intern hyreskostnad 824 0 824 Underhåll bowlinganläggning 57 0 57 Extern hyresintäkt -243 0-243 Bidrag bowlingklubb 0 380-380 Totalt 638 380 258 Fastighetsenhet Nuvarande Enl förslag Differens Intern hyresintäkt -824 0-824 Extern hyresintäkt 0-360 360 Minskad kostnad bowlinganläggning 0-206 206 Totalt -824-566 -258 Fortsatt process Ovanstående beslut har ännu inte kunnat verkställas då Eds Bowlinghall AB i detta upplägget vill ha någon form av garanti att föreningsbidraget kommer att betalas ut till föreningen även åren framöver. I den dialog som förts med bolaget har kommunen framfört att så inte är möjligt att skriva in i det hyreskontrakt som kommunen skall upprätta med bolaget avseende lokalen och att kommunen skall återkomma hur vi skall gå vidare. Ett ytterligare perspektiv som vi nu har möjlighet att lyfta upp är att det finns en risk i det upplägg som tidigare föreslagits och beslutats kring. Det handlar om att det i ett scenario då Eds Bowlinghall AB skulle gå i konkurs eller försäljas så försvinner också möjligheten för kommunen att kontrollera anläggningen.
Kommentarer PWC Utöver detta har dialog även förts om det senaste förslaget med Yvonne Holmberg på PWC, hennes svar kring detta är följande: Har haft diskussioner med om upplägget beträffande bowlinghallen och kom fram till att deras senaste förslag var det bästa ur flera olika synvinklar. En mycket kortfattad sammanfattning av mina, Bengts och Lars diskussioner; Tre aktörer kommunen som äger bowlinghallen, köpare som är ett privatägt AB och den ideella föreningen som vill utöva sin verksamhet samt en restaurangverksamhet som redan idag drivs av AB. - Fördel med att inte sälja bowlinghallen kommunen behåller kontrollen över bowlinghallen - Marknadsmässigt avtal restaurang bättre mot privat aktör - Marknadsmässigt förvaltningsavtal för drift av bowlinghallen bättre mot privat aktör - Oklart om en köpare av bowlinghallen kan erhålla sakrättsligt skydd måste i så fall utredas - En försäljning av bowlinghallen kan anses gynnande av privatperson när det är ett privatägt bolag som förvärvar egendom från kommunen svårt att hitta marknadspriset - Bättre att ha en lägre prissättning mot en ideell förening än en privatperson vid hyra av bowlinghallen - upplåtelse av banor - Olämpligt med privatägd bowlinghall i ett bolag där ägandet kan övergå utan kontroll för kommunen (t ex dödsbo minderåriga barn tvister försäljning) - Om kommunen garanterar årliga bidrag till föreningen för hyra av bowlinghallen som skall betalas till en köpare av hallen som är privat blir inte det otillåtet statsstöd direkt? Nytt förslag Bowlinganläggning Nu när besluten av ovanstående anledning inte har kunnat verkställas har diskussioner återigen förts med Eds bowlinghall AB om följande alternativ, vilket nu bolaget har godkänt: Kommunen fortsätter äga Bowlinganläggningen och står för följande kostnader: Lokalkostnader för bowlinghallen inklusive restaurangdel 315.000 kr/år (393:-/m 2 x 800 m 2 ) Kapitaltjänstskostnader bowlingutrustning (165.000 kr/år) Underhåll bowlinganläggning (60.000 kr/år) Totalt 540.000 kr/år Föreningen Edsbowlarna nyttjar anläggningen som tidigare genom att till Eds Bowling AB erlägga avgifter för matcher, träning etc (kostnaden för föreningen var under 2015 c:a 173.000 kronor)
Eds Bowlinghall AB hyr lokalen där restaurangverksamheten drivs om totalt c:a 200 m 2 utifrån marknadsmässig hyra (90.000 kronor per år) Eds Bowlinghall AB förfogar över bowlinganläggningen genom ett anläggningsavtal som tecknas med kommunen. I avtalet ska ingå att Eds Bowlinghall AB förpliktar sig att sköta all drift av anläggningen under avtalsperioden utan särskild avgift samt att bolaget förpliktar sig att upplåta anläggningen under skoltermin gratis till kommunens skolor/fritids 12 bantimmar/vecka utifrån en total avgift om 270.000 kronor per år. Sammanfattning Genom nuvarande avtal med Eds Bowlinghall AB så har kommunen haft en nettokostnad för bowlinganläggningen om 340.000 kronor per år. Ovanstående förslag skulle innebära att kommunen behåller kontrollen över bowlinganläggningen och dess utrustning samtidigt som nettokostnaderna för kommunen sänks med 160.000 kronor per år, till en nivå på 180.000 kronor per år. Dessa 180.000 kronor per år kan ses som kommunens satsning på att kommunens skolor/fritids får nyttja anläggningen utifrån ovanstående till ett värde om c:a 100.000 kronor per år. Resterande del, 80.000 kronor, kan ses som kommunens insats för att ha ett dragplåster till kommunen samtidigt som det är ett fritidserbjudande till kommunens egna invånare. Utöver detta möjliggör satsningen även att bowlingföreningarna har möjlighet att utöva sin sport både genom tävlingar och genom träning i lokalen. Tidigare redovisade nettokostnad för bowlinganläggningen om 638.000 kronor per år har nu visat sig innehålla felaktigheter som innebär att denna verksamhet har finansierat andra fastighetskostnader under KS Teknik och Service med 298.000 kronor. Detta föreslås nu att justeras genom en budgetomföring.
Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar Att upphäva tidigare beslut KS 2015-05-27 92 om att till Eds Bowlinghall AB sälja befintlig bowlinganläggning i fastigheten ED 1:34. Att upphäva tidigare beslut KS 2015-09-09 127 om att bevilja Edsbowlarna ett föreningsbidrag med 380 tkr för 2015 med justering för att det nya hyresavtalet med Eds Bowlinghall AB inte får helårseffekt under 2015 Att uppdra till fastighetsenheten att upprätta två nya hyresavtal från och med 2016-04-01 till och med 2025-03-31 mellan Dals-Eds kommun och Eds Bowlinghall AB i enlighet med ovanstående nya förslag. Avtalen ska även innehålla klausul om årlig indexuppräkning av hyran samt underhållsmedel med 2,5 % Att ansvaret för bowlinganläggningen flyttas från ekonomichef till fastighetsansvarig under kommunstyrelsens teknik och serviceförvaltning Att omfördelning av budgetram sker från ansvar 2310 Ekonomichef till ansvar 6310 Fastighetsansvarig med 358.000 kronor (478.000 kronor på helår) samt att nettokostnadsminskningen med 120.000 kronor (160.000 kronor på helår) tillförs kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter under 2016 I tjänsten, Ekonomichef Claes Hellberg Fastighetsansvarig