Dearienr Plannr Ks 573 2015/35994 SAMRÅDSHANDLING mm inom Kvarnsveden I Borlänge kommun Dalarnas län Upprättad september 2016
HANDLINGAR Planhandlingarna består av plankarta med bestämmelser samt planbeskrivning. Övriga handlingar utgörs av primärkarta samt fastighetsförteckning. SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att säkerställa den redan uppförda idrottshallen (BMS-hallen) vid Kvarnsvedens idrottsplats samt ge stöd för att den kan användas som tillfällig mässhall. Norr om handelsområdet finns förslag till utbyggnad av parkeringsplats för både idrotts-och handelsändamålet. I likhet med gällande detaljplan inrymmer planförslaget fem bebyggda villatomter för vilka största sammanlagda byggnadsarea föreslås kunna utgöra 25 % av fastighetsytan. Inom planområdet finns några värdefulla träd med höga biologiska värden som planen syftar till att skydda. HANDLÄGGNING Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900 i dess lydelse efter 1 januari 2015 Planprocessen med standardförfarandet FÖRENLIGT MED 3,4, OCH 5 kap MILJÖBALKEN De åtgärder detaljplanen medger bedöms vara förenliga med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i miljöbalkens 3 kap 1. Planområdet berörs inte av 3 kap 2-10. Något riksintresse enligt 4 kap miljöbalken berörs inte. Regeringen har fastställt miljökvalitetsnormer för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, bly och partiklar. Dalarnas Luftvårdsförbund har under 2005-2006 genomfört en heltäckande analys av luftkvalitén i länets större tätorter. De värden som uppmätts i Borlänges tätort understiger väl miljökvalitetsnormerna. PLANDATA Läge Området är beläget i Kvarnsveden, norra delen av Borlänge tätort och omfattar hela Kvarnsvedens idrottsplats. Området avgränsas i väster av bebyggelsen vid Blomsterstigen och gamla järnvägsbanken mot Falun, i öster av Bysjövägen och i söder av Morbyggevägen och Fabriksgatan.
Areal Markägoförhållanden Planområdena omfattar ca 10,5 ha Kommunen äger i huvudsak marken inom planområdet förutom fastigheterna inom handels-och bostadsområden. TIDIGARE STÄLLNINGSTANDDE Översiktsplan Planförslaget är förenligt med Översiktsplan FalunBorlänge som antogs i juni 2014. Detaljplaner Gällande detaljplan avsedd att ersättas med ny. Planen berör detaljplan med kommunens arbetsnummer/ laga kraft datum, 255/1980-12-23. Den gällande planen medger endast mark för idrottsområde och parkering.
Kommunala beslut Byggnadsnämnden har medgivit bygglov för tillfällig åtgärd att gälla fram till 2017.09.30 och därvid väckt frågan om ändring av gällande detaljplan. Detta med anledning av att hallen fått lov att byggas på mark planlagd för parkering och mark som inte får bebyggas enligt gällande detaljplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade om planuppdrag 2015-05-19. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark, vegetation och friytor Idrottsområdet omges av delvis trädbevuxna skydds-och parkområden inom allmän plats. Norr och söder om idrottsområdet finns vacker tallskog. Värdefulla tallar inom planområdet. Foto: Thérese Ohlson Idrottsområdet inrymmer stora öppna gräsytor för bollspel. I den norra delen finns ett mer sammanhängande trädbestånd med tallskog som, i likhet med gällande planbestämmelser, avses bibehållas som bevuxet skyddsområde. Den nordligare delen av skyddsområdet föreslås tillföras angränsande parkområde för att medge ett mer sammanhängande och tillgängligt rekreations-och grönområde. Likaså finns några värdefulla träd som ska skyddas intill vändplanen väster och norr om idrottshallen. Geotekniska- och markförhållanden Förorenad mark Fornlämningar Marken utgörs av sand, undantagsvis grovsilt, enligt kommunens geotekniska översikt. Inom planområdet finns förorenad mark. För planområdet gäller att bygglov inte får ges förrän marken är undersökt avseende eventuella markföroreningar och godkänd för den markanvändning som planeras. Längs idrottsområdets västra sida finns lämningar av en nedlagd järnväg redovisad av Riksantikvarieämbetet med nr 160:1. Om man vid utgrävning eller annat arbete skulle påträffa fornlämningar som inte tidigare varit kända, föreligger anmälningsplikt enligt kulturmiljölagen. Tillgänglighet Tillgängligheten för funktionshindrade personer ska beaktas vid detaljpro-
jektering och genomförande. Handikapparkering ska förläggas nära entré. Gator och trafik Tillgänglighet med buss till idrottsområdet och handelsområdet sker via Blomsterstigen med anslutande lokalgata och även med bil till idrottsområdets och handelsområdets planerade parkering. Idrottsområdet har även möjlighet till anslutningar längs Bysjövägen och Fabriksgatan. Trafikmatning till planområdet sker via Fabriksgatan. För biltrafiknätet föreslås inga förändringar. Fabriksgatan utgör huvudgata medan övriga gator klassas som lokalgator. Direktutfart mot Blomsterstigen från idrottsområdet medges ej såsom framgår av redovisat utfartsförbud. Längs Fabriksgatan, som trafikeras av buss, finns också gång-och cykelväg. Idrottsområde och mässhall Fotbollshallen (BMS-hallen). Foto: Thérese Ohlson Idrottsområdet inrymmer en utomhusarena med löparbana och andra anläggningar för idrott samt söder därom en större fotbollsplan. Väster om denna finns fotbollshallen. Inom området finns också en hockeyrink samt läktare och förråds-och kontorsbyggnader uppförda. Inom idrottsområdet finns också områden med trädbestånd som avses bevaras. Den nordligare delen av idrottsområdet föreslås tillföras angränsande parkområde. Fotbollshallen föreslås få ett utökad nyttjande genom att tillfälligt kunna utnyttjas för mässor, utställningar och dylikt. Handelsområde Parkering Inom handelsområdet finns en etablerad livsmedelsaffär med tillhörande parkering norr därom. Angöring av varutransporterna sker invid dess östra sida. Cykelparkering för de boende och för besökande ska finnas inom fastigheten. Norr om handelsområdet finns förslag till utbyggnad av parkeringsplats för både idrotts-och handelsändamålet. Parkeringsplatsen föreslås inrymma 88 platser varav minst 16 platser ska kunna disponeras för handelsändamål. När det är stora matcher eller mässor kommer antalet parkeringsplatser inte räcka till utan då får samnyttjande ske mellan omgivande parkeringsplatser vid Mellsta och Kvarnsvedensskola.
Bostadstomter Grönområden Teknisk försörjning Vatten, avlopp, värme, el, tele och bredband Störningar och risker Farligt gods Administrativa frågor I likhet med gällande detaljplan inrymmer planförslaget mark för bostadsbebyggelse väster om Blomsterstigen inom kv. Blåklockan och Mosippan. Området inrymmer fem bebyggda villatomter för vilka största sammanlagda byggnadsarea föreslås kunna utgöra 25% av fastighetsytan. En huvudbyggnad med en våning samt inredningsbar vind medges. För nytillkommande byggnader redovisas planbestämmelser för de nya byggnaderna. Norr och söder om idrottsområdet finns parkmark redovisad som inrymmer vacker tallskog. Den nordligare delen av idrottsområdet föreslås tillföras angränsande parkområde. Även öster om Bysjövägen finns ett parkområde som inrymmer en mindre lekplats. Teknisk försörjning såsom vatten, avlopp, el och fjärrvärme finns utbyggd inom planområdet. Inom idrottsområdet finns mark reserverad för allmänna undergjordiska ledningar, u-områden, som säkerställer tillgängligheten. Fabriksgatan är utpekad som rekommenderad väg för farligt gods. Hastigheten är begränsad på sträckan och det finns farthinder. Fotbolls hallen har avstängningsbar ventilation, friskluftsintag är placerade bort från vägen och utrymning kan ske via den sida av byggnaden som är vänd bort från vägen. Risken från farligt gods-trafiken på vägen bedöms därför kunna accepteras. Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter detaljplanen att gälla tills den ersätts eller upphävs. Uppstår behov av trädfällning inom det n2 betecknade området erfordras beviljat marklov för detta. Inom planområdet finns idag ledningar för vatten och avlopp, el och stadsnät och fjärrvärme. Ledningsområdet har i detaljplanen redovisats som u- område och prickmark (byggnader får inte uppföras). KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖ- RANDE Stadsbild Trafik Bygg- och marklov I relation till nuläget förväntas inte den föreslagna detaljplanen medföra några förändringar i stadsbilden eftersom fotbolshallen är redan byggd. Detaljplaneförslaget bedöms inte påverka trafikströmmar och flöden i någon större utsträckning. Ett fastställande av detaljplanen ger förutsättningar att bevilja fotbollshallen ett permanent bygglov som idrotts-och mässhall. Behovsbedömning Då den förändring som föreslås endast medför att den verksamhet som pågått på fastigheten kan vara kvar även i fortsättningen bedöms den föreslagna planändringen vara av begränsad betydelse. Planändringen bedöms således inte medföra någon betydande miljöpåverkan och därför behövs varken miljöbedömning eller miljökonsekvensbeskrivning upprättas.
PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Samråd om detaljplanen avses ske under september/oktober 2016. Detaljplanen kan tidigast antas i vår 2017. Genomförandet av detaljplanen kan påbörjas när detaljplanen vunnit laga kraft, vilket sker tidigast tre veckor efter att detaljplanen är antagen. Då de föreslagna ändringarna inte är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av stor vikt kan detaljplanen antas av Byggnadsnämnden. Ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för allmän plats. Huvudmannaskap Förorenad mark Geoteknisk utredning Ekonomiska frågor Borlänge Energi ansvarar för utbyggnad, drift och underhåll av allmänna ledningar. Anläggningar för elenergi ska ägas av distributören fram till anslutningspunkt. Inom kvartersmark ansvarar verksamhetsutövaren. Området är klassat enligt Mifo till riskklass 2 och ska vara undersökt senast 2020. Innan schaktarbeten inom området utförs ska markundersökning göras, så länge hela området inte är undersökt. Mot bakgrund av detta ska planerat parkeringsutrymme inte asfalteras innan undersökning gjorts avseende markföroreningen och markområdet sanerats. För grundläggning av nya byggnader ska byggherren ansvara för nödvändig geoteknisk utredning. Detaljplanen bekostas av Borlänge kommun. Kommunen avser att ansöka om statliga medel för undersökning av och för eventuell sanering. Alla markarbeten som utförs innan dess ska föregås av utredning avseende markförorening. För detta ska initiativtagaren till markarbetet stå kostnaden. PLAN-OCH MARKKONTORET I BORLÄNGE September 2016 Linda Nilsson Plan-och markchef Mariam Ghasemi Planarkitekt