VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors Översättning TILLSTÅNDSBESLUT Nr 24/2007/1 Dnr LSY 2005 Y 162 Givet efter anslag 13.6.2007 ÄRENDE Avledande av vatten från havet till Oy Metsä Botnia Ab:s massafabrik, Kaskö SÖKANDE Oy Metsä Botnia Ab Helsingfors PB 30 02020 METSA ANSÖKAN Oy Metsä Botnia Ab har i sin ansökan som 7.7.2004 tillställts miljötillståndsverket ansökt om miljötillstånd enligt miljöskyddslagen (dnr LSY 2004 Y 213) för verksamheten vid Oy Metsä Botnia Ab:s massafabrik i Kaskö och samtidigt ansökt om tillstånd att avleda vatten från havet till kylvatten. Tillståndsansökan angående avledande av vatten har 1.6.2005 avskilts till ett separat ansökningsärende (dnr LSY 2005 Y 162). PLAN Allmänt Oy Metsä Botnia Ab:s massafabrik är belägen på Kaskön i fabriksområdet ca 2 km sydost om centralorten Kaskö stad. Massafabriken har varit verksam i Kaskö sedan år 1977. Fabriken producerar ca 450 000 ton blekt sulfatmassa (ADt/a) om året. På fabriksområdet finns en barkpanna och en reservpanna, anläggningar som tillverkar syrgas och ozon, ett vattenverk för rening av fabrikens råvatten och ett avloppsreningsverk samt en industriavstjälpningsplats. M real Oyj:s fabrik för tillverkning av kemitermomekanisk massa har inlett sin verksamhet i fabriksområdet i augusti 2005. Produktionskapaciteten är ca 300 000 ton blekt kemitermomekanisk massa om året (BCTMP) (ADt/a). Ledandet av kylvatten från havet har börjat efter att massafabriken sattes igång år 1977. Massafabriken tar förutom salt havsvatten sött råvatten från den vid mynningen av Närpes å belägna sötvattenbassängen Västerfjärden, till vilken vattnet kommer längs Närpes å från den konstgjorda bassängen Kivi och Levälampi, som ligger i Jurva. Sökanden har tillstånd att avleda vatten från sötvattenbassängen (Västra Finlands
2 vattendomstols utslag nr 62/1976/Y, 28.6.1976), men sökanden har inte tillstånd att avleda vatten från havet. Beskrivning av havsområdet Vattenuttag Vattenanvändning Havsområdet i omgivningen av Kaskö utgörs av kust i nord sydlig riktning i den norra delen av Bottenhavet, där havsvattnets huvudsakliga strömningsriktning går söderifrån norrut. Antalet holmar är litet i havsområdet med undantag av en zon alldeles nära kusten. Området är i sina huvuddrag öppet och står i direkt förbindelse med Bottenhavets huvudbassäng. Vattenomsättningen utanför Kaskö är god. Havsvattenståndet i Kaskötrakten varierar mycket kraftigt. Den totala variationen mellan de högsta och lägsta vattenstånden är nästan 2,5 meter, men de varar i allmänhet bara några timmar. Störst betydelse av de åar som rinner ut i området har den reglerade Närpes å (medelvattenföring 8,9 m 3 /s), som från den konstgjorda sjön Kivi och Levalampi rinner ut i den uppdämda Västerfjärden nordost om Kaskö och vidare ut i Närpesfjärden. Med en pumpstation för havsvatten tas vatten från havet ca 25 000 000 m 3 /a öster om fabriksområdet från Närpesfjärden i omedelbar närhet av stranden från ett vattenområde i sökandens ägo, vars fastighetsbeteckning är 231 011 0201 0009 J. Vid mynningen av havsvattenpumpstationens uttagsrör finns först ett grovgaller för att hindra att grövre orenheter som sjunktimmer och isflak m.m. kommer in. Från gallerrenseriet leds vattnet längs en råvattentunnel till pumpstationen, klordioxidlösning tillsätts i det för att desinficera och syrsätta det, och det pumpas till en lagerbehållare. Gallerrenseriet har dimensionerats för att behandla havsvatten 0 1 m 3 /s. Fabriken använder mekaniskt renat vatten som kylvatten. Havsvatten används som kylvatten vid turbinkondensorn och vid indunstningsanläggningens efterkondensor. Omkring 30 % av det mekaniskt renade vattnet renas kemiskt. Kemiskt renat vatten används vid totalavsaltningsanläggningen, blekeriet, torkmaskinen och kemikalieavdelningen samt som filtrerat tätningsvatten. Av det framställs dessutom jonbytt pannvatten för kraftverket. Enligt den utredning om minskning av avloppsvattenbelastningen som gjordes år 2005 används kylvatten sommartid ca 32 000 m 3 /d dvs. 26 m 3 /ADt och på vintern 16 000 m 3 /d dvs. 13 m 3 /ADt.
3 Inverkan av avledandet av vatten Vattenuttaget och avledandet har inte någon inverkan på havsvattnets strömningar eller på användningen av havsområdet. BEHANDLING AV ANSÖKAN Information Utlåtanden Påminnelser Om ansökan har tillsammans med miljötillståndsansökan informerats genom kungörelse på miljötillståndsverkets samt Kaskö, Närpes och Kristinestads städers anslagstavlor under tiden 7.7 22.8.2005. Om offentliggörandet av kungörelsen har 6.7.2005 annonserats i tidningen Suupohjan Sanomat och 5.7.2005 i tidningen Syd Österbotten. Ansökan har dessutom särskilt för sig delgivits de parter och sammanslutningar som man har kännedom om. Miljötillståndsverket har begärt utlåtanden om tillståndsansökan av Västra Finlands miljöcentral, fiskeenheten vid Österbottens arbetskrafts och näringscentral samt av Kaskö, Närpes och Kristinestads städer och miljövårds, hälsovårds och planläggningsmyndigheterna i ovannämnda städer. Västra Finlands miljöcentral, Österbottens arbetskrafts och näringscentral, miljöavdelningen vid samkommunen för hälsovårdscentralen i Kristinestad och Bötom och samkommunen för Närpes hälsovårdscentral har gett utlåtanden om tillståndsansökningarna. I utlåtandena har det inte framförts något som hänför sig till vattenuttaget. Kalax skifteslag, Nämpnäs skifteslag, Pjelax skifteslag och Tjärlax skifteslag benämnda delägarlag och AA (Kaukola, RNr 3:39, Kaldnäs, Kaskö) har i sina påminnelser framfört yrkanden som gäller miljötillståndsansökan. I påminnelserna har det inte framförts något som hänför sig till ansökan om uttag av vatten. Sökandens hörande och bemötande Tillståndssökanden har beretts tillfälle att framlägga sitt bemötande med anledning av utlåtanden och påminnelser. Sökanden har avgett bemötande med anledning av utlåtanden och påminnelser.
4 ANTECKNING Västra Finlands miljötillståndsverk har genom sitt 13.6.2007 givna beslut nr 23/2007/1 beviljat miljötillstånd för verksamheten vid Oy Metsä Botnia Ab:s massafabrik i Kaskö. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Västra Finlands miljötillståndsverk beviljar Oy Metsä Botnia Ab tillstånd att avleda vatten till kylvatten i enlighet med 9 kap. 2 i vattenlagen för den i Kaskö stad belägna massafabriken samt tillstånd att hålla kvar de befintliga uttagskonstruktionerna i det vattenområde som hör till fastigheten fastighetsbeteckning 231 011 0201 0009 J. Tillståndshavaren skall iaktta bestämmelserna i vattenlagen och följande tillståndsbestämmelser. Tillståndsbestämmelser 1. Den vattenmängd som tas får vara högst ca 25 000 000 m 3 /a. 2. Tillståndshavaren skall hålla vattenuttagskonstruktionerna i skick och märka ut vattenuttagspunkten med en tavla som placeras på stranden. 3. Tillståndshavaren är ansvarig för skador, men och övriga förluster av förmåner som projektet medför. 4. Tillståndshavaren skall årligen i samband med fabrikens årsrapportering underrätta Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Kaskö stad om den mängd vatten som avletts till fabriken. Motivering Lagrum Avledandet av vatten är behövligt för tillgången på kylvatten för massafabriken i Kaskö och således för att trygga fabrikens verksamhet. Den vattenmängd som tas förblir lika stor som förut. Vattenuttaget har inte någon inverkan på havsområdets flöden eller användning. 2 kap. 6 1 mom. och 9 kap. 2 i vattenlagen Giltighet Detta beslut gäller tills vidare.
5 BEHANDLINGSAVGIFT För behandlingen av detta beslut uppbärs en avgift på 980 euro. Behandlingsavgiften bestäms i enlighet med underpunkten täkt av ytvatten eller grundvatten över 500 m 3 /d" i den avgiftstabell som finns i miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003), given med stöd av lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992).
6 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning. AINO TURPEINEN Aino Turpeinen LEA SIIVOLA Lea Siivola Översättningens riktighet bestyrker: Ort och tid som ovan. Auktoriserad translator Stina Hallman I avgörandet har deltagit direktör Aino Turpeinen och miljöråden Lea Siivola, Hannu Kokko och Seppo Aspelund (granskande ledamot). Ärendet har föredragits av Lea Siivola. LSii/sn
Bilaga BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 13.7.2007. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: 020 490 121 (växel) telefax: (09) 726 0233 e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.