Ärende 24
Landstingsdirektörens stab Kanslienheten TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-03-17 Landstingsfullmäktige Sida 1(2) Referens Diarienummer 150626 Genomförandebeslut avseende nybyggnation av ambulansstation i Ålem Förslag till beslut Landstingsfullmäktige ger landstingsservice i uppdrag att tillsammans med hälso- och sjukvårdsförvaltningen fortsätta planeringen för nybyggnation av ambulansstation i Ålem enligt redovisat underlag för genomförandebeslut. Bakgrund I november 2015 tog landstingsfullmäktige inriktningsbeslut enligt framtaget underlag och gav landstingsservice i uppdrag att tillsammans med hälso- och sjukvårdsförvaltningen genomföra programarbete och ta fram underlag för genomförandebeslut. Inom byggindustrin sker en snabb utveckling när det gäller arbetssätten för att genomföra större projekt. Den allt större komplexiteten i projekten kräver föränderliga och teambaserade planerings- och utförandeprocesser för att tillgodose och kvalitetssäkra verksamheternas behov kontra egenskaper hos lokaler på kort och lång sikt. Marknadens möjligheter behöver kontinuerligt under den process kunna ställas mot verksamheternas behov då lokalerna skapas fysiskt, inte bara inför planeringsstarten. På samma sätt som nya krav ställts på vårdens processer ställs nya krav på de processer som krävs för att vården ska få tillgång till välfungerande vårdlokaler. Inom ramarna för sedan lång tid etablerade upphandlingsregler och entreprenadjuridik har under 2000-talet utvecklats arbetssättet partnering (samverkansentreprenad). Arbetssättet innebär att verksamheten i samverkan med beställaren och i konkurrens upphandlade entreprenörer med kapacitet och kompetens tillsammans tar fram lösning till hur uttalade mål och identifierade behov kan tillgodoses inom beslutade ramar. Uppfyller lösningarna beställarens behov får entreprenörerna efter beställning i samverkan med beställaren genomföra projektet på avtalade villkor. Inom Landstinget i Kalmar län tillämpas för närvarande en beslutsprocess i investeringsärenden som innebär inriktningsbeslut, genomförandebeslut och vid eventuella förändringar även ett verkställighetsbeslut före byggstart. Landstinget i Kalmar län Webbplats Ltkalmar.se E-post landstinget@ltkalmar.se Organisationsnr 232100-0073 Postadress Landstinget i Kalmar län Box 601 391 26 Kalmar Besöksadress Strömgatan 13 391 26 Kalmar Telefon 0480-810 00 vx Bankgiro 833-3007
Landstinget i Kalmar län Datum 2016-03-17 Referens 150626 Sida 2(2) Det ändrade arbetssättet innebär ytterst begränsade avvikelser från nuvarande. Förutom behovsanalys, förstudie och programarbete delas projektet in i två faser: Fas 1 - projektering av systemhandling. Fas 2 detaljprojektering, framtagande av bygghandling och byggproduktion. De nya rutinerna innebär: Baserat på inriktningsbeslutet handlas entreprenörer upp med möjligheter att fullt ut genomföra projektet. Efter genomförandebeslutet sker en avstämning av om målen för projektet kommer att uppfyllas under beslutade förutsättningar. Bedöms så vara fallet upprättas beställningsskrivelse och projektet fullföljs. Planerad tidpunkt för driftsättning av byggnaden är oförändrad då den totala projekttidplanen inte påverkas. Tiden för planering och projektering är längre än vid genomförande enligt traditionell entreprenadform medan tiden för byggproduktion i gengäld är kortare. Med hänsyn till andra stora byggprojekt inom landstinget och att landstingsmedarbetarnas erfarenheter av arbetssättet är under uppbyggnad är det strategiskt angeläget att landstingets medarbetare ges möjlighet att tillämpa det nya arbetssättet i ett mindre projekt för att vinna egna erfarenheter. Detta kan ske genom att genomföra ambulansstationsprojektet i Ålem enligt arbetssättet partneringsamverkan. Av tidsskäl är det då angeläget att genomförandebeslutet för ambulansstationen i Ålem fattas av landstingsfullmäktige i maj 2016. Göran Öberg Tf förvaltningschef Iréne Brodell Basenhetschef Bilagor 1. Genomförandebeslutsunderlag Ålems ambulansstation, daterat den 10 mars 2016. 2. Skiss ambulansstation Ålem, daterad den 19 december 2015.
2016-03-10 Sida 1(4) Underlag för genomförandebeslut Nybyggnation av ambulansstation i Ålem Landstinget i Kalmar Län Landstingsservice, Bygg- och förvaltarenheten
Sammanfattning 2016-03-10 Sida 2(4) Efter genomförd förstudie föreslås landstinget investera totalt 9,35 Mkr i nybyggnation av en ambulansstation i Ålem. Bakgrund Ålems ambulansstation är i behov av utökade och verksamhetsanpassade lokaler för att få ändamålsenliga lokaler. Nuvarande förhyrda lokaler har inte tillräckligt med hygienutrymmen och de har generellt dålig standard. Avståndet mellan boendedelen och ambulansgaraget är långt och innebär längre inställelsetid samt är direkt riskfylld bland annat på grund av halkrisk. Ärendet Landstingsfullmäktige beslutade i november 2015 att fortsätta planering enligt framtaget förslag. Förslaget innebär ett förvärv av en tomt av Mönsterås kommun och att i egen regi uppföra en ny byggnad. Ur geografisk synpunkt är placering av en ambulansstation i Ålem långsiktigt hållbar och ur ett långsiktigt ekonomiskt perspektiv strategiskt riktigt att bygga och äga i egen regi. Mål och syfte Att uppföra en byggnad som innehåller långsiktigt hållbara, ändamålsenliga och energieffektiva lokaler som uppfyller dagens och framtidens krav och skapa en ekonomisk och arbetsmiljömässigt fördelaktig lösning. Mål: att tillskapa moderna ändamålsenliga lokaler att på alla nivåer arbeta utifrån ett hållbarhetsperspektiv att uppföra byggnaden motsvarande Miljöbyggnad miljöklass Silver enligt gällande hållbarhetsanvisningar att bygga enligt Landstingsservice hållbarhetsanvisning för fastighetsförvaltning och lokalförsörjning, med energikrav motsvarande max 55 kwh/m² lokalyta 100% nöjd kund i uppföljning efter projektets färdigställande Åtgärder En tomt har förvärvats av Mönsterås kommun där en ny byggnad med integrerat ambulansgarage kommer att uppföras. Genomförande av projektet planeras att ske med den organisation som ska genomföra nybyggnation av lokaler för specialistpsykiatrin vid länssjukhuset i Kalmar enligt arbetssättet partnering (samverkansentreprenad). Landstingsmedarbetarnas erfarenheter av arbetssättet är under uppbyggnad och det är strategiskt angeläget att medarbetarna i landstingets organisation ges möjligheter att tillämpa det nya arbetssättet i ett mindre projekt för att vinna egna erfarenheter. Landstinget i Kalmar Län Landstingsservice, Bygg- och förvaltarenheten
2016-03-10 Sida 3(4) Arbetssättet innebär att detaljprojektering och genomförande görs i nära samarbete med totalentreprenör och verksamhet. Avvikelse från nuvarande process är ytterst begränsat. Förutom behovsanalys, förstudie och programarbete delas projektet in i två faser: Fas 1 - projektering av systemhandling Fas 2 detaljprojektering, framtagande av bygghandling och byggproduktion Organisation och ansvarsfördelning Beställarorganisation Styrgrupp Förvaltningschef Landstingsservice Förvaltningschef Hälso- och sjukvårdsförvaltningen Projektledning Ombud: Mats Eriksson Projektledare: Mats Arvidsson Projekteringsledare: Christer Lennartsson Ekonom: Iréne Brodell Tekniksakkunniga Energi- och miljö: Stefan Westblom El: Torbjörn Josefsson SÖ: Tomas Ek Bygg- och förvaltning: Tina Gardelin Cad/dokument: Thomas Lorentzon Lokal- och funktionsplanering Funktionsplanerare: Alf Stenfelt Verksamhetsombud HSF: Matti Pajaujis FM sakkunnig, logistik: Fredrik Ekman FM sakkunnig, lokalvård: Johnny Velvin Carlsson FM sakkunnig, miljö: Johanna Schelin Utrustning och driftsplanering Utrustnings- och driftplanerare: Alf Stenfelt Verksamhetsombud HSF: Matti Pajaujis Entreprenörsorganisation Totalentreprenör PEAB Projektchef: Jan-Åke Larsson Partneringprojektörer och partneringunderentreprenörer upphandlas i FAS 1 Tidplan Behovsanalys och förstudie 2015-03 - 2015-09 Inriktningsbeslut av LF 2015-11 Programarbete 2015-12 2016-03 Genomförandebeslut av LF 2016-05 Landstinget i Kalmar Län Landstingsservice, Bygg- och förvaltarenheten
2016-03-10 Sida 4(4) Partnering Fas 1 2016-04 - 2016-09 Partnering Fas 2 2016-10 - 2017-05 Ibruktagande 2017-06 Ekonomi (2016 års prisnivå) Total byggproduktionskostnad beräknas till 8,75 Mkr, verksamhetsutrustning till 0,51 Mkr och medel för konstnärlig utsmyckning till 87 000 kr. När den nya byggnaden tas i bruk kommer förhyrda lokaler att lämnas. Externa hyreskostnader minskar med 76 000 kr/år inklusive el och värmekostnader. Landstingets kostnader för energi, fastighetsdrift och underhåll beräknas till 170 000 kr/år medan kostnader för lokalvård och logistik beräknas bli oförändrade i förhållande till nuvarande förhyrning. Kapitaltjänstkostnaderna beräknas till 492 000 kr/år Ökade driftskostnader kommer att arbetas in i Landstingsplanen from 2017. Risker Inga väsentliga risker bedöms finnas. Datum: 2016-03-04 Handläggare: Mats Eriksson Bilagor: Bygglovsritning, situationsplan Landstinget i Kalmar Län Landstingsservice, Bygg- och förvaltarenheten