Kostnadsberäknad plan för arbetet med medborgardialog under mandatperioden

Transkript

1 Centrala verksamheter Kanslienheten TJÄNSTESKRIVELSE (2) Diarienummer Landstingsfullmäktige Kostnadsberäknad plan för arbetet med medborgardialog under mandatperioden Förslag till beslut Landstingsfullmäktige godkänner medborgarutskottets kostnadsberäknade plan för att utveckla medborgardialogen inom. I medborgarutskottets budget för 2016 finns kronor avsatt för medborgarpanel/e-panel. Ytterligare kronor för år 2016 avsätts ur landstingets finansiella resurs. Finansiering efter 2016 inarbetas i kommande landstingsplan. Bakgrund På sitt sammanträde den 30 september 2015 ställde landstingsfullmäktige sig bakom medborgarutskottets initiativ för att utveckla medborgardialogen inom och principerna för denna. Medborgarutskottet vill utveckla arbetet med medborgardialog, så att den blir ett mer permanent och kontinuerligt inslag i landstingets styrningsprocess. Den första punkten i medborgarutskottets handlingsplan är att utarbeta ett förslag till riktlinje för medborgardialog inom. Ett förslag till riktlinje har lämnats till landstingsfullmäktige för beslut. I övrigt innehåller medborgarutskottets initiativ följande punkter: Införa en medborgarpanel/e-panel för att ge fler möjligheter att kunna påverka landstingspolitiken. Inrätta en barn- och ungdomspanel, med syfte att bidra till utvecklingen av hälso- och sjukvården ur ett barn och ungdomsperspektiv. Testa olika metoder för medborgardialog. Ett exempel på en metod som skulle kunna testas är så kallade Blandade lärande nätverk, en metod som med framgång används av Nationellt kompetenscentrum anhöriga. Webbplats Ltkalmar.se E-post landstinget@ltkalmar.se Organisationsnr Postadress Box 601 Besöksadress Strömgatan 13 Telefon vx Bankgiro

2 (2) Fortsätta att arbeta med de metoder (cafémetoden, walk and talk, workshops etc. som medborgarutskottet använt i sina medborgardialoger kring Säker vård ). Den årliga kostnaderna för dessa aktiviteter beräknas till: Medborgarpanel/e-panel: Portal för medborgardialog kronor per år enligt inlämnade offerter från två företag. Tjänsteman som hanterar e-panelen och sammanställer rapporter m.m. beräknas till cirka kronor per år. Barn- och ungdomspanel: Kostnader för lokaler, fika, belöningar till deltagande barn och ungdomar beräknas till cirka kronor per år. Testa nya metoder för medborgardialog: Hanteras inom medborgarutskottets befintliga budget. Fortsätta med de metoder för medborgardialog som tidigare testats: Hanteras inom medborgarutskottets befintliga budget. Total kostnad per år: kronor per år. Leif Knutsson Samordnare Bilagor Bilaga 1 Protokollsutdrag från medborgarutskottets sammanträde den 27 november (Paragraf 36). Bilaga 2 Protokollsutdrag från landstingsfullmäktiges sammanträde 30 september (Paragraf 77). Bilaga 3 Riktlinje för medborgardialog daterad den 1 mars 2016.

3 Landstingsdirektörens stab Kanslienheten (1) Protokollsutdrag från Medborgarutskottets sammanträde den 27 november Diarienummer Riktlinje för medborgardialog Beslut Medborgarutskottet ställer sig bakom förslaget till riktlinje för medborgardialog i dess utformning enligt bilaga 1 och uppdrar åt Kanslienheten att bereda riktlinjen för beslut. Ett förslag till riktlinje för landstingets medborgardialog är under utarbetande. Textförslag mm diskuteras av Medborgarutskottet. Jonas Hellberg (S) Måns Linge (M) Rätt intygar: Marie Nilsson Webbplats Ltkalmar.se E-post landstinget@ltkalmar.se Organisationsnr Postadress Box 601 Besöksadress Strömgatan 13 Telefon vx Bankgiro

4 Landstingsdirektörens stab Kanslienheten (3) Protokollsutdrag från landstingsfullmäktiges sammanträde den 30 september Diarienummer Initiativ utveckla principer och metoder för medborgardialogen inom Beslut 1. Landstingsfullmäktige ställer sig bakom medborgarutskottets initiativ för att utveckla medborgardialogen inom och principerna för denna. 2. Landstingsfullmäktige uppdrar åt medborgarutskottet att ta fram en kostnadsberäknad plan för arbetet med medborgardialog under mandatperioden. Planen ska redovisas i landstingsfullmäktige under hösten Bakgrund I juli 2014 tillsattes Demokratiutredningen, med syfte att analysera behovet av och utarbeta förslag till åtgärder för att öka och bredda engagemanget inom den representativa demokratin. Utredningen ska föreslå åtgärder som kan stärka individens möjligheter till delaktighet i och inflytande över det politiska beslutsfattandet mellan de allmänna valen. Bakgrunden är att knappt fyra procent av Sveriges befolkning är aktivt i ett politiskt parti och att antalet förtroendevalda ständigt minskar. Skillnaden i valdeltagande är stort mellan olika grupper i samhället och förtroendet för demokratin minskar. Samtidigt visar undersökningar att medborgarna vill delta. 66 procent svarar att de vill delta men endast 5 procent att de deltar idag. Medborgarnas vill framför allt få tycka till om hälso- och sjukvården (80 procent). Enligt ett beslut vid Sveriges Kommuner och Landstings kongress år 2011 ska Sveriges Kommuner och Landsting stödja medlemmarna i arbetet med att utveckla dialogen med medborgarna och att integrera resultat i styrprocesser och verksamhetsutveckling. har sedan länge arbetat med medborgardialog. I början av 2000-talet genomfördes Leva Livet I och II. Medborgarutskottet och uppföljningsutskottet genomförde under förra mandatperioden en medborgardialog Säker vård med utgångspunkt från landstingets mål om Webbplats Ltkalmar.se E-post landstinget@ltkalmar.se Organisationsnr Postadress Box 601 Besöksadress Strömgatan 13 Telefon vx Bankgiro

5 (3) Sveriges bästa kvalitet och säkraste hälso- och sjukvård. Initiativ Medborgarutskottet vill utveckla arbetet med medborgardialog, så att den blir ett mer permanent och kontinuerligt inslag i landstingets styrningsprocess. Därför vill medborgarutskottet: Utarbeta ett förslag till riktlinje för medborgardialog inom. Införa en medborgarpanel/e-panel för att ge fler möjlighet att kunna påverka landstingspolitiken. Inrätta en barn- och ungdomspanel, med syfte att bidra till utvecklingen av hälso- och sjukvården vården ur ett barn och ungdomsperspektiv. Testa olika metoder för medborgardialog. Ett exempel på en metod som skulle kunna testas är så kallade Blandade lärande nätverk, en metod som med framgång används av Nationellt kompetenscentrum anhöriga. Fortsätta att arbeta med de metoder (cafémetoden, walk and talk, workshops, etc.) som medborgarutskottet och utvecklingsutskottet använt i sina medborgardialoger kring Säker vård. Fokusområden har som mål att sjukvården ska vara helt köfri Detta innebär att patienten ska känna sig trygg med att veta vad som är nästa steg vid en behandling och vid tidbokning ska en tid kunna erbjudas i samband med konsultation. Ett sätt att nå en köfri vård är att förbättra patienternas möjlighet till olika e- hälsolösningar. Om patienterna i ökad utsträckning skulle ges tillgång till olika tekniska hjälpmedel och kommunikationsteknik skulle patientens hälsa kunna förbättras genom att dess tillstånd lättare skulle kunna följas upp kontinuerligt och onödiga besök därmed undvikas. Då skulle hälso- och sjukvården blir mer tillgänglig, samtidigt som resurserna användes mer effektivt. Landstingsplanen anger bland annat att patientens ställning ska stärkas, att medborgardialogen ska utvecklas och att landstinget ska utveckla e-hälsan och olika invånartjänster. Ett uppdrag från landstingsfullmäktige handlar om att ta fram en plan för hur digitala/virtuella tjänster kan bidra till god geografisk tillgänglighet nära invånarna i samverkan med kommunerna och andra berörda aktörer när behov finns. Under planperioden ska möjligheten till virtuell hälsocentral prövas. Idag används distansvård som verktyg för att flytta vården närmare patienten: från sjukhuset till hälsocentralen och från sjukhuset/hälsocentralen till egenvård. Västerbottens läns landsting ligger idag i framkant inom området telemedicin och vård på distans och i Stockholm har en digital vårdcentral nyligen öppnat, Sveriges första webbvårdcentral. Medborgarutskottet anser att landstinget nu har ett bra tillfälle att genomföra medborgardialoger kring hur medborgarna ser på hur teknikutvecklingen och

6 (3) hur e-hälsa kan förbättra tillgängligheten och närheten till en god hälso- och sjukvård för alla medborgare. Vad finns det för fördelar och nackdelar? Fokusområden för samtliga medborgardialoger som ska genomföras under mandatperioden föreslås vara: Tillgänglighet/köfri vård kopplat till e-hälsa Medborgar-, patient-, och närståendemedverkan, utifrån den strategi som landstinget tagit fram Handlingar Skrivelse daterad den 13 maj Ulf Nilsson (S) Ordförande Yvonne Hagberg (S) Justerare Pierre Edström (FP) Justerare Rätt intygar: Protokollsutdrag till: Jonas Hellberg, Leif Knutsson och utvecklingsenheten

7 Riktlinje för medborgardialog Syfte Stärka den demokratiska processen och öka förtroendet för landstingets verksamheter. Ge de förtroendevalda bredare underlag för att fatta genomtänkta och hållbara beslut. Mål Medborgardialogen ska vara ett permanent och kontinuerligt inslag i landstingets berednings- och beslutsprocess. Giltighet Tillsvidare Målgrupp Politiskt förtroendevalda, chefer och medarbetare inom Landstinget i Kalmar län. Ansvarig för dokumentet Revideras och följs upp Vid behov Beslutsdatum Beslutat av

8 (3) Bakgrund Knappt fyra procent av Sveriges befolkning är aktiv i ett politiskt parti. Skillnaden i valdeltagande är stort mellan olika grupper i samhället och förtroendet för den demokratiska processen minskar. Detta betyder inte att intresset för samhällsfrågor minskar. Medborgarna vill vara med och diskutera och delta i samhällsutveckling, men på andra villkor och delvis nya arenor. Medborgardialogen ersätter inte det politiska systemet utan är ett sätt att stödja och stärka detta. Genom systematiska dialoger kan vi både stärka demokratin och förtroendet för landstingets verksamheter. Medborgardialogen är ett sätt för medborgarna att få information om landstingets verksamheter och möjlighet att föra fram förslag, idéer och åsikter om dessa. Andra möjligheter är att utnyttja de rättigheter som offentlighetsprincipen ger, medborgarförslag till landstingsfullmäktige och möjligheten till att lämna synpunkter via landstingets hemsida. Val av frågor Medborgardialog kan ske på olika nivåer. Den så kallade delaktighetstrappan ska användas när medborgardialogen planeras. Delaktighetstrappan är en modell för att bestämma hur stort inflytande som är möjligt i den aktuella frågan. Grundläggande är också om den aktuella frågan är politiskt påverkbar. Härvid är det av vikt att utröna om syftet med dialogen är information, konsultation, dialog, inflytande eller medbeslutande. Medborgarnas grad av inflytande inför ett beslut ska påverka vilken metod för medborgardialog som används. Att tydliggöra syftet med dialogen är också ett sätt att skapa rimliga förväntningar hos deltagarna. Målgrupper De förtroendevalda har ett övergripande ansvar att få fram en helhetsbild av medborgarviljan. Det finns en risk att resursstarka gruppers behov dominerar. Därför måste alltid hänsyn tas till de grupper som är resurssvaga och kanaler och dialogmetoder som passar dessa utvecklas. Målgruppsanalys är ett viktigt verktyg för att kunna nå alla som berörs av en fråga. Det kan handla om grupper med särskilda behov som behöver sökas upp och att välja dialogmetoder som passar i olika livssituationer. Barn och ungdomars möjligheter att delta i medborgardialoger ska särskilt uppmärksammas. I varje medborgardialog ska hänsyn tas till den aktuella målgruppens utgångspunkter, som till exempel ålder, språk, utbildningsbakgrund och eventuella funktionsnedsättningar. Principer för dialogen Medborgardialogen är ett sätt att leva upp till landstingets värdegrund öppet, kunnigt och engagerat. Vid viktiga förändringar av landstingets verksamheter ska alltid en medborgardialog övervägas och ställning tas till nyttan och syftet med en sådan dialog.

9 (3) Förtroendevalda i styrelser, utskott och delegationer ansvarar för att ta initiativ till medborgardialog. Det är viktigt att beslut om medborgardialog fattas tidigt i beslutsprocessen. Styrelser, utskott och delegationer ska ha en årlig planering för medborgardialoger. Partipolitik ska, så långt det är möjligt, hållas borta från medborgardialogen. Politiska avvägningar görs först efter att dialogen i ärendet är avslutad. Medborgardialog skiljer sig från brukardialog. Brukardialogen riktar sig till dem som direkt berörs av landstingets service och tjänster och utförs av medarbetare inom landstinget. Resultatet av medborgardialogen ska återkopplas till medborgarna. Dialogprocessen ska utvärderas och utvecklas löpande. Nya metoder för dialog, till exempel e-panel och barn- och ungdomspanel ska prövas. Resultatet av medborgardialogen är rådgivande. Ansvaret för att prioritera frågor och göra bedömningar utifrån ett helhetsperspektiv ligger på de förtroendevalda politikerna.