Utredningsuppdrag 17/14 En plan för att minska sjukskrivningar

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1 (1) Datum Dnr Landstingsdirektörens stab Centrala HR-enheten Landstingsstyrelsen Utredningsuppdrag 17/14 En plan för att minska sjukskrivningar Förslag till beslut Landstingsstyrelsen godkänner slutredovisning av utredningsuppdrag 17/14 En plan för att minska sjukskrivningar samt överlämnar förslagen för fortsatt arbete till centrala HR-enheten. Bakgrund I landstingsplanen för gavs i uppdrag att ta fram en plan för att minska sjukskrivningar. I planen ska den avsiktsförklaring beaktas som Sveriges kommuner och landsting (SKL) tillsammans med fackliga organisationer tagit fram. En partsgemensam grupp har vid workshops gjort en lägesbeskrivning av orsaker till nuvarande situation kring sjukskrivningar. En plan med förslag på olika aktiviteter för att få friskare och hälsosammare arbetsplatser med målet en minskning av sjukskrivningar har i detta arbete tagits fram. Planarbetet har haft sin utgångspunkt i den avsiktsförklaring som tagits fram av SKL. Peter Rydasp HR-direktör Hans-Peter Eriksson HR-strateg Bilaga Handlingsplan för friskare arbetsplatser. Landstinget i Kalmar län Webbplats Ltkalmar.se E-post landstinget@ltkalmar.se Organisationsnr Postadress Landstinget i Kalmar län Box Kalmar Besöksadress Strömgatan Kalmar Telefon vx Bankgiro

2 Handlingsplan för friskare arbetsplatser

3 Inledning/bakgrund I landstingsplanen anges att en plan för att minska sjukskrivningar ska tas fram som ska beakta Sveriges kommuner och landstings och fackliga organisationers avsiktsförklaring för friskare arbetsplatser. En partssammansatt arbetsgrupp har identifierat risk- och friskfaktorer som underlag för en handlingsplan för friskare arbetsplatser. Handlingsplanen är avsedd att vara ett stöd för ledning, chefer, medarbetare, fackliga företrädare, skyddsombud, hälsoinspiratörer med flera för att utveckla en hälsofrämjande arbetsplats med målet minskade sjuktal. Syftet med planen är beskriva olika förutsättningar och aktiviteter för friska och hälsosamma arbetsplatser inom Landstinget i Kalmar län med målet att minska sjukfrånvaron. Planen har sin grund i den partsgemensamma avsiktsförklaring kring åtgärder för friska arbetsplatser i kommuner och landsting som tagits fram av SKL. Handlingsplanen består av åtta utvecklingsområden: Styrning och ledning för hållbar hälsa och minskad sjukfrånvaro Stärka chefens förutsättningar i arbetsmiljöarbetet Landstingshälsan som företagshälsovård Ta tillvara medarbetarnas engagemang/stimulera till eget ansvar Stärkt samverkan och högre kvalitet i rehabiliteringsprocessen Rehabilitering vid sjukdom och olycksfall nya vägar tillbaka Ökad kompetens inom arbetsmiljöområdet Genomförande och uppföljning Alla utvecklingsområden är väsentliga för att uppnå en hälsofrämjande arbetsplats. Varje område inleds med text kring förutsättningar för en hälsofrämjande arbetsplats. Därefter ges förslag på aktiviteter/genomförande. Arbetsgivaren har det grundläggande ansvaret för arbetsmiljön och ska se till att arbetsmiljöarbetet ingår naturligt i verksamheten. Det mesta som görs på arbetsplatsen har betydelse för arbetsmiljön och därmed för att minska sjukfrånvaron. Ett förebyggande arbetsmiljöarbete leder till en bra arbetsmiljö som gynnar alla och som på sikt kan minska sjuktalen. Arbetet är därför angeläget både för arbetsgivare och medarbetare, alla på arbetsplatsen har ett ansvar för arbetsmiljö. På arbetsplatsen måste alla medverka för att uppnå en god arbetsmiljö som kan minska riskerna för sjukdom, ohälsa och olycksfall i arbetet. Ett systematiskt arbetsmiljöarbete är grunden för en god arbetsmiljö. Det kan t ex handla om att skapa ordning och reda att arbeta systematiskt organisera arbetsmiljöarbetet låta alla få komma till tals och bli överens om vad som ska gälla följa upp ifall aktiviteter bidragit till en förbättrad arbetsmiljö eller inte. Ett långsiktigt arbete med inriktning för hälsofrämjande arbetsplatser som fokuserar på god hälsa, förebygger ohälsa och stödjer rehabilitering; på individ-, grupp- och organisationsnivå kan leda till minskade sjuktal. Det innebär ett brett angreppssätt, med kombinerade insatser för kontinuerliga förbättringar. Inriktningen bör ha fokus på det som stärker hälsan i form av friskfaktorer.

4 1. Styrning och ledning för hållbar hälsa och minskad sjukfrånvaro Det är viktigt att ledningen, som ansvariga för förutsättningarna i landstinget, uppmärksammas på vinster med ett bra arbetsmiljöarbete, vikten av goda organisatoriska förutsättningar samt de kostnader en sämre arbetsmiljö med hög sjukfrånvaro för med sig. Här ingår bl.a. frågor om antalet medarbetare per chef speglat mot verksamhetens art och uppdrag. Kostnader för sjukfrånvaron bör finnas med i ekonomiska överväganden vid politiska beslut. Vi ska upprätta hälso-/arbetsmiljöbokslut på förvaltningsnivå efter en landstingsgemensam modell där kända arbetsmiljörisker analyseras. Detta arbete kopplas samman med den årliga uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet. rikta utbildnings- och informationsinsatser om risk- och friskfaktorer i arbetsmiljön till ledningen. 2. Stärka chefens förutsättningar i arbetsmiljöarbetet Forskning visar att organisationer med låg sjukfrånvaro kännetecknas bl. a. av ett närvarande, tillitsfullt och engagerande ledarskap som präglas av respekt för medarbetarens kompetens och perspektiv samt förmåga att forma en god och hållbar arbetsmiljö samt ge bekräftelse. Chefer i verksamheterna måste få rätt förutsättningar att utöva ett sådant ledarskap och kunna ta det operativa ansvaret för arbetsmiljöarbetet i dess helhet hälsofrämjande, förebyggande och rehabilitering. Cheferna har det operativa ansvaret för det löpande systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM), samtidigt som förutsättningarna för en god arbetsmiljö är ett ansvar för högsta ledningen. Skyddsombuden har en viktig roll i detta arbete. Chefer, fackliga företrädare och skyddsombuds kunskaper om SAM, organisatorisk och social arbetsmiljö (OSA) samt om vad som skapar friska arbetsplatser med hållbar hälsa är av yttersta vikt i detta arbete. Chefer behöver uppleva ett tillräckligt stöd ges i det förebyggande arbetsmiljöarbetet av t ex Landstingshälsan och HR-funktionen. Vi ska verka för att ha en chefstäthet som gör ett personligt och verksamhetsnära arbetsmiljöarbete möjligt. Genom att förbättra chefers organisatoriska förutsättningar att utöva sitt ledarskap föreslås ett riktvärde för antalet medarbetare per chef. Riktvärdet är 35 medarbetare per chef, men med hänsyn tagen till organisation, struktur, geografi etc kan antalet medarbetare både vara högre och lägre än riktvärdet. arbeta för att chefer ska uppleva att tillräckligt stöd ges i rehabiliteringsprocessen, t.ex. genom facklig medverkan, Landstingshälsan och HR-funktionerna. 3. Landstingshälsan som företagshälsovård En kvalitetssäkrad företagshälsovård är ett viktigt stöd för det lokala arbetsmiljöarbetet utifrån såväl hälsofrämjande, förebyggande som rehabiliterande perspektiv. Alla arbetsplatser har idag tillgång till den interna Landstingshälsan. I deras uppdrag beskrivs att arbetsplatserna ska ha fortsätta att i samverkan och dialog mellan arbetsgivare, fackliga parter och Landstingshälsan utveckla Landstingshälsans uppdrag. i ökande omfattning använda Landstingshälsans olika funktioner för ett förebyggande och hälsofrämjande arbetsmiljöarbete. säkra att det inom Landstingshälsan finns en stödjande funktion för arbetsplatsernas hälsoinspiratörer.

5 tillgång till en företagshälsovård som arbetar för en god arbetsmiljö och som ska ha en oberoende expertroll i riskförebyggande, arbetsplatsförlagd rehabilitering och omställning. Vi ska 4. Ta tillvara medarbetarnas engagemang/stimulera till eget ansvar En god arbetsmiljö och en väl fungerande verksamhet förutsätter medarbetarnas engagemang och delaktighet. Landstingets verksamhet bedrivs i stor utsträckning av personer med hög specialisering och kompetens. En förutsättning för engagemang och delaktighet är tillit till och tillvaratagande av signaler som kommer från de egna medarbetarna. Arbetet med medarbetarnas engagemang och delaktighet i varjedag-berättelser, förbättringsarbeten och som hälsoinspiratörer är goda exempel på det. Därför måste varje medarbetare ha goda möjligheter via dialog på arbetsplatsen att kanalisera sitt engagemang i verksamhet och arbetsmiljö. En dialog i samverkan enligt dialog- och samverkansavtalet ger en god grund för samtal om arbetsmiljö, risk- och friskfaktorer på arbetsplatsen. Vi ska följa upp arbetsplatsens mål och handlingsplaner på arbetsplatsträffar. ha upprättat tydliga och klara roller med ansvar i arbetsmiljöarbetet för t ex hälsoinspiratör. genomföra regelbundna arbetsplatsträffar (APT) enligt den landstingsövergripande modellen i Bättre möten. Samtal om arbetsmiljön finns på främsta plats på dagordningen vid APT och samverkansrådsmöten. skapa förutsättningar för en rimlig balans för medarbetarna mellan krav och resurser (t ex tid, it-system och arbetsmetoder). ge stöd till chefer och medarbetare i arbetet med prioriteringar. i medarbetarsamtalet samtala, i positiv anda, kring medarbetarens levnadsvanor, som t ex fysisk aktivitet, kost, alkohol/droger och tobak. arbeta för helt tobaksfria arbetsplatserna. på sikt höja friskvårdsbidraget för att öka friskvården och stimulera nyttjandet av bidraget. ekonomiskt stödja personalklubbar som har en tydlig inriktning mot hälsofrämjande insatser. ha en väl utvecklad introduktion för nyanställda. ge möjlighet till mentorstöd och handledning för framför allt nyanställda. 5. Stärkt samverkan och högre kvalitet i rehabiliteringsprocessen Samverkan runt den sjukskrivne medarbetarens rehabilitering behöver stärkas med tydliggjorda rutiner och förutsättningar för alla, för en hållbar och snabbare återgång i arbete. En förutsättning för en återgång är en god samverkan mellan medarbetare, arbetsgivare och fack, Landstingshälsan, Försäkringskassa, vårdgivare och andra aktörer. Vi ska som arbetsgivare ta ett tydligare ansvar för rehabiliteringsprocessen och chefer ska uppleva att organisationen ger tillräckligt stöd. Vi ska genom kompetensinsatser säkra att chefer, fackliga företrädare och skyddsombud i verksamheterna har tillgång till kunskap om hur de aktivt kan arbeta med rehabilitering och arbetsanpassning på arbetsplatserna. utnyttja och sprida goda erfarenheter av tidigare och pågående rehabiliteringsprojekt inom landstinget. informera och utbilda chefer, fackliga företrädare och skyddsombud kring gällande rehabiliterings- och försäkringsstöd från bl. a AFA Försäkring och Försäkringskassan.

6 6. Rehabilitering vid sjukdom och olycksfall nya vägar tillbaka Medarbetare som befinner sig i långa sjukskrivningar, där rehabiliteringsmöjligheterna tillbaka till ordinarie tjänst eller arbetsuppgifter är uttömda, måste få bättre förutsättningar att växla jobb eller yrke för att komma tillbaka i arbete. Vi ska tidigare ta kontakt med medarbetare som är frånvarande pga. sjukdom. Efter tredje frånvarotillfället under en tolv månaders period ska ett hälsoinriktat samtal göras mellan chef och medarbetare med i förekommande fall stöd från Landstingshälsan och HR-funktionen. påskynda starten av rehabiliteringen med utredning och planering. Detta ska ske redan efter 14 dagars sjukskrivning. strukturerat och regelbundet följa upp från chef och HR-enheten långtidssjukskrivna medarbetare. fortsatt satsa på personliga tjänster. påbörja ett utvecklingsarbete kring omställning och karriärväxling för medarbetare i långvarig sjukskrivning. 7. Ökad kompetens inom arbetsmiljöområdet En grund för en bra arbetsmiljö är att ledning, chefer, medarbetare, fackliga företrädare och skyddsombud har rätt kunskap och kompetens inom arbetsmiljöområdet. Med kompetens menar vi förmågan att genomföra arbetsmiljöarbetets olika aktiviteter med kunskaper om risker i arbetet hur man ska arbeta säkert åtgärder för att förebygga ohälsa bestämmelser och regler inom arbetsmiljöområdet. Vi ska rikta utbildnings- och informationsinsatser om risk- och friskfaktorer i arbetsmiljön till arbetsplatser men också till landstingets ledning. sprida goda framgångsrika exempel på bra arbetsmiljö och hälsofrämjande arbetsplatser. rikta utbildningar kring arbetslivsinriktad rehabilitering till chefer, fackliga företrädare och skyddsombud. säkra att landstingets chefer har tillgång till kunskap om hur de aktivt kan arbeta med rehabilitering och arbetsanpassning på arbetsplatserna. erbjuda ledarskapsutbildning till chefer där det hälsofrämjande perspektivet är integrerat. fortsätta utveckla arbetsmiljöutbildningarna för samverkansråd. utbilda medarbetare, fackliga företrädare, skyddsombud och chefer kring hälsofrämjande schemaläggning och hälsoaspekter vid nattarbete, skift och/eller natt. 8. Genomförande och uppföljning Landstingens centrala samverkansråd (CSR) är i rollen som central skyddskommitté landstingets partsarena för strategiska arbetsmiljö- och samverkansfrågor. CSR får i rollen uppdraget att utgöra

7 styrgrupp för genomförandet av innehållet i handlingsplanen. Centrala samverkansrådet bör vid sitt första sammanträde, efter att beslut tagits om handlingsplanen för friskare arbetsplatser, upprätta en tidsplan för genomförandet av de olika aktiviteterna i handlingsplanen.