Miljöskyddsnämnden 21-24
2 Information och överläggningar...5 Verksamhetsuppföljning 2016, tertial 1 (MR 2016-0028)...6 Vårbokslut 2016 (MR 2016-0041)...11 Beslut om ny förvaltningsorganisation (MR 2016-0867)...12 Delegerade Beslut 2016...13
3 Plats och tid Skräddaren, Sveagatan 12, Alingsås Tisdagen den 10 maj 2016, kl 14:00-16:35 Paragrafer 21-24 Beslutande Ersättare Anna Hanson (MP), ordförande Eva-Lotta Pamp (M), vice ordförande Simon Waern (S) Margareta Gustafsson (S) ersätter Eva Helgesson (S) Kent Engh (S) Martin Olsson (MP) Carin Östh (M) Ida Svensson (M) ersätter Björn Albinsson (KD) Christina Carlsson (C) Christian Wiberg (MP) Gunno Wallmyr (L) Övriga deltagare Caroline Hagström, miljöskyddschef Peter Porss, nämndsekreterare Jörgen Claesson, miljöskyddsinspektör, deltar under 21 Katarina Björk-Åkesson, miljöskyddsinspektör, deltar under 21 Thomas Lenberg, miljöskyddsinspektör, deltar under informationspunkt D/ och 21 Utses att justera Eva-Lotta Pamp (M) Justeringens plats och tid Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12, Alingsås, 2016-05-12 Sekreterare Ordförande Justerande Peter Porss Anna Hansson (MP) Eva-Lotta Pamp (M)
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden 21-24 Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2016-05-13 Datum för anslags nedtagande 2016-06-04 Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12, Alingsås Underskrift Peter Porss, nämndsekreterare
5 Information och överläggningar A/ Information från sekreterare B/ Information från förvaltningschef C/ Information från övriga D/ Deltagande i framtidsveckan E/ Dom-Värmepump F/ Dom-Strandskydd G/ Utsläpp-Säveån H/ Överklagade ärenden I/ Aktuella ärenden
6 MN 21 Dnr 2016.004 MN Verksamhetsuppföljning 2016, tertial 1 (MR 2016-0028) Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden fastställde en tillsyns- och verksamhetsplan för 2016 den 28 januari 2016 5. Vid samma tillfälle fastställdes också kontrollplanen för livsmedelskontroll 2016-2019, MN 6. Miljöskyddskontoret följer upp planerna efter varje tertial och uppföljningarna redovisas för nämnden. Uppföljningen görs för grupperna miljöskydd samt natur och hälsa i relation till tillsyns- och verksamhetsplanen och för livsmedelsgruppen i relation till kontrollplanen. Viktiga händelser under tertialet kommenteras. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse den 28 april lämnat följande yttrande Förvaltningsövergripande Förvaltningens resurser består framförallt av personal. Flertalet av de tjänster som finns inom förvaltningen kräver gedigen kunskap inom området och eftergymnasial utbildning. Med anledning av detta är det alltid svårt och nästan omöjligt att få tag i ersättare vid oplanerad frånvaro på mellan 1-3 månader. Detta gör att tillsyns- och kontrollplaner ofta behöver revideras under året. Miljöskyddsförvaltningen arbetar med att knyta externa konsulter till verksamheten som ska kunna agera backup när oförutsedda händelser inträffar. Under årets första fyra månader har verksamheten flutit på bra. Tillsyn och kontroll har kommit i gång inom alla områden. Projekt undervisningslokaler är i gång, likaså kemikalieprojektet. Miljöskyddsgruppen kommer under de första sex månaderna att ha riskklassat C- och B-objekten i enlighet med den nya taxan. Projekt Anten fortgår. Tillsynen har även där kommit igång även om denna verksamhet är mer väderberoende. Miljöskyddskontoret har haft två evenemang med på framtidsveckan, information om enskilda avlopp samt om snuskbäckar. Ett miljöpolitiskt forum har anordnats med tema vindkraft. Riktat mot näringslivet har gräventreprenörerna bjudits in till dialog/information. Personalstyrkan har under de första fyra månaderna varit något mer stabil än under 2015. Det kvarstår fortfarande viss tid som försvunnit i samband med sjukskrivningar samtidigt som en person beviljats tjänstledigt för att prova ny tjänst. Glappen förväntas täckas med förlängda visstidsanställningar samt ev. externa konsulter.
7 Forts MN 21 Gemensamma nyckeltal för förvaltningen (januari t.o.m. april) 2015 2016 Antal skapade ärenden 793 895 Antal avslutade 673 384 ärenden Antal beslut 193 239 Antal viten 5 13 Livsmedel 86% av de objekt som vi planerat besöka under första tertialen har besökts. Orsak till att det inte är 100 % beror på högre frånvaro än planerat på grund av sjukdom och semester. Det har även under perioden varit ovanligt många larm, sk RASFF, som gruppen prioriterat. 14 nya livsmedelsanläggningar + 1 dricksvattenanläggning har registrerats och 10 anläggningar har upphört första tertialen 2016. Livsmedelsinspektörer från grannkommunerna har bjudits in för att diskutera samverkan och samsyn. Inspektörer från Essunga, Trollhättan och Lerum deltog. Alla var överens om fortsatt samarbete för att dra nytta av olika specialistkunskaper, utarbetande av och förbättringar av beredskapsplaner, dela med sig av framtaget informationsmaterial till livsmedelsföretagare mm. Detta arbete har stöd i flerårsstrategin som pekar ut miljö som ett framtida sammarbetsområde med andra kommuner. Särskilt fokus har lagts på kontroll av verksamheternas information/ märkning särskilt med avseende på allergener, rutiner för att säkerställa att material i kontakt med livsmedel (såsom plasthandskar, förpackningsmaterial) är lämpat för aktuella livsmedel, spårbarhet och säker livsmedelshantering med inriktning på barn och ungdomar på förskolor och skolor. När det vid planerad kontroll konstateras avvikelser från livsmedelslagstiftningens krav och där uppföljning inte kan vänta till nästa planerade kontroll sker uppföljning av att livsmedelsföretagaren rättat till bristerna med ett extra offentligt kontrollbesök. På 5 anläggningar har extra offentlig kontroll utförts med anledning av brister beträffande råvaror, rengöring, avfallshantering, skadedjursbekämpning, säker hantering, information/ märkning och nedkylning. Två beslut har fattats med föreläggande om att följa fastställda program för regelbundna undersökningar av dricksvatten.
8 Forts MN 21 Projekt enligt kontrollplanen Kontoret deltar i Livsmedelsverkets provtagningsprojekt i butiker: Listeria monocytogenes i kallrök/ gravad fisk och skivade charkprodukter. Projektet pågår året ut. Inspektörerna har börjat läsa in sig på det underlag som Livsmedelsverket tagit fram för kontroll av plastmaterial i kontakt med livsmedel. Projektet pågår mellan 1 april och 31 oktober 2016. Provtagning enligt kontrollplanen Vid de planerade kontrollbesöken har rengöringskontroll av redskap/ ytor som kommer i kontakt med livsmedel utförts genom ATP-provtagning. Detta gäller de besök där kontrollområde Rengöring har kontrollerats. Ca 200 prover har gjorts med ATP-mätare. 13 produkter från sammanlagt 6 butiker har skickats för analys med avseende på Listeria monocytogenes. Samtliga produkter är färdigförpackade fisk- och charkprodukter som kommer från annan producent dvs är inte producerad i Alingsåsbutikerna. Proverna analyseras först vid bäst före-dagen varför bara resultat från 6 produkter är klara. I inget av dessa har Listeria påvisats. Beredskapsplan för kriser beträffande dricksvatten och livsmedel Arbetet med att ta fram en plan pågår men är inte slutfört. Natur och hälsa Natur- och hälsa har som arbetsgrupp haft ett bra första tertial i förhållande till 2015. Gruppen har fortsatt en långtidssjukskrivning som är ersatt med en visstidsanställd. Gruppen har koncentrarat arbetet till tillsyn på undervisningslokaler, lantbrukstillsyn samt tillsyn av enskilda avlopp. Inom gruppen hanteras hälsoskyddstillsyn, klagomål, lantbruksverksamheter, miljöövervakning, övergripande planering (bistår i plan- och bygginitierade ärenden), värmepumpar samt det för året prioriterade projektet Anten. Natur och hälsa har under de första månaderna, förutom det ordinarie tillsynsarbetet sammanställt luft- och vattenövervakningen för Alingsås kommun. Arrangerat två aktiviteter på framtidsveckan samt bjudit in gräventreprenörer till dialog/infomöte.
9 Forts MN 21 Under det första tertialet har 53 tillståndsansökningar för enskilda avlopp inkommit. Det är något lägre än planerat i verksamhetsplanen. Men säsong för denna typ av ärenden är våren och sommaren. En del tid har istället kunnat användas till uppföljning av gamla avloppsärenden och uppföljning av inventeringar kring Anten. Många av ansökningarna har inkommit tack vare uppföljningarna kring Anten. I 5 ärenden har förbud att släppa ut orenat avloppsvatten beslutats. Tillsynen av enskilda avloppsanläggningar i Antens avrinningsområde har gått som planerat. 115 tillsynsbesök har gjorts, vilket stämmer bra med verksamhetsplanen där 110 avlopp planerades inventeras under första tertialen. Antal ärenden om anmälning av värmepump har varit 16 st under första tertialet. Hittills har 29 klagomål inkommit till natur och hälsa. Vanligtvis rör klagomålen buller, bristande inomhusmiljö, vibrationer eller liknande. Natur och hälsa har också hanterat över 40 remisser av olika karaktärer. Det inkommer ca 2-3 remisser i veckan som ska besvaras. Inom skolprojektet har 13 undervisningslokaler besökts första tertialet. Även uppföljning av besökta verksamheter från 2015 har utförts. Planen är att besöka ca 30 verksamheter under året. Utöver detta har arbetet med att riskklassa alla undervisningslokaler påbörjats. Miljöskydd Miljöskyddsgruppens resurser har varit ca 0,4 tjänster lägre än planerad bemanning, vilket syns i utfallet. Utifrån årets första tertial går det inte att dra några slutsatser om hur det kommer påverka årets totala bemanning. Utöver bemanningen avviker även gemensam tid för Miljöskyddsgruppen. Den gemensamma tiden är av administrativ karaktär. Denna del brukar normalt vara något högre under årets första del, men framförallt brukar denna del höja sig under årets tredje tertial. Det kan konstateras att denna del har varit betungande för miljöskyddsgruppen, men att det bör normaliseras under årets andra kvartal. Miljöfarlig verksamhet Handläggning av ärenden är den storleksmässigt klart största delen av miljöskyddsgruppens arbete. Tidsåtgången för denna post ligger något över den beräknade tiden, men relativt nära det förväntade. Införandet av riskbaserad taxa utmärker sig däremot genom att under första tertialen överskrida vad som avsatts för hela verksamhetsåret. Det bedöms däremot oundvikligt för att få tillsynen och den nya taxan att fungera. Huvuddelen av alla B- och C-verksamheter är dock klassade
10 Forts MN 21 och tillsynen enligt det nya systemet har påbörjats och verkar lovande. Det återstår dock en del arbete, och posten kommer därför att överskridas och påverka resurserna för annan tillsyn. Möjligheterna till att klara tillsynen av B- och C-objekt bedöms rimligt god men U-objekten är mer osäkert utifrån första tertialen. Ärendeflödet på inkommande ärenden och klagomål har varit något högre än genomsnittet för tertialen. Tendensen från tidigare år med ökande tryck från utifrån styrt ärendeinflöde håller därför i sig, även ökningen av tiden i årets behovsutredning och verksamhetsplan stämmer jämförelsevis bättre än föregående år. Det är svårt att efter första tertialen bedöma hur utfallet står sig mot verksamhetsplanen eftersom ärendeposterna tenderar att variera stort under året. Förorenade områden Området har tagit mindre tid i anspråk än beräknat. Eget initierad tillsyn har varit avsevärt mindre än planerat vilket behöver ses över inför resterande delen av året. En stor del av området i övrigt utifrån styrt och vanligtvis präglat av enskilda större ärenden som tar mycket resurser i anspråk. Området är därför svåranalyserat på årets första tertial. Kemikalietillsyn Inom Kemikalietillsynen har ett tillsynsprojekt inom området Hantering av kemiska produkter inom detaljistledet startats. Projektet fortskrider enligt plan beräknas kunna slutföras enligt verksamhetsplanen. Avfallstillsyn Handläggning av avfallsärenden har i stora delar tvingats prioriteras ned under första tertialen för att klara andra uppgifter. Det är troligt att området till viss del kommer öka under kommande tertialer eftersom flera ärenden väntar på handläggning, men det är svårt att bedöma eftersom det i övrigt är styrt av inkommande ärenden som brukar variera stort från år till år. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde 2016-05-03, 20. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden godkänner uppföljningen av verksamhetsplanen för tertial 1 2016. Exp: Akten
11 MN 22 Dnr 2016.014 MN Vårbokslut 2016 (MR 2016-0041) Ärendebeskrivning Miljöskyddskontoret har upprättat förslag till vårbokslut per den 30 april 2016. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse den 28 april lämnat följande yttrande Vårbokslutet omfattar nuläget för verksamheten (inklusive åtaganden) och internkontroll samt bokslut och prognos avseende drift och investeringar. Även personal redovisas utifrån perspektiven arbetsmiljö, arbetsskador och tillbud, sjukfrånvaro och nöjdmedarbetarindex samt kompetensförsörjning. I enlighet med styrmodellens flerårsperspektiv finns även framtidsperspektivet med avseende verksamhet och ekonomi. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde 2016-05-03, 21. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden godkänner vårbokslutet per den 30 april 2016. Beslutsunderlag: Vårbokslut 2016, Miljöskyddsnämnden Exp: Akten, KS
12 MN 23 Dnr 2016.015 MN Beslut om ny förvaltningsorganisation (MR 2016-0867) Ärendet utgår.
13 MN 24 Dnr 2016.001 MN Delegerade beslut 2016 Ärendebeskrivning Delegationsbeslut 160/16-227/16 har fattats sedan förra sammanträdet. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse den 25 april lämnat följande yttrande En förteckning över besluten som fattats sedan förra sammanträdet har upprättats och finns tillgänglig tillsammans med kallelsen. Pärmar med delegationsbesluten finns tillgängliga på miljöskyddskontoret och på nämndens sammanträden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde 2016-05-03, 23. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tar del av delegationsbesluten. Bilaga: Delegationsbeslut