Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-01-27 Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, onsdagen den 27 januari 2016 kl. 13.00-16.15 Beslutande Marie Johansson (S), ordf. Bo Kärreskog (S) Gunnel Augustsson (S) Tommy Stensson (S) Marie-Louise Dinäss (S) Niclas Palmgren (M), ej närvarande 21 Agneta Karlsson (M) Maria Gullberg Lorentsson (M) Staffan Sjöblom (M), tjänstgörande ersättare för Anton Sjödell (M) Peter Bruhn (MP) Carina Johansson (C) Håkan Josefsson (C) Lennart Kastberg (KD) Anders Gustafsson (SD) Leif Andersson (-) Övriga deltagande Malin Aronsson, kommundirektör Stefan Tengberg, ekonomichef Yvonne Thelin Karlsson, nämndsekreterare Suzi Pergel, personalchef, 16 Karin Gustafsson, senior rådgivare, 17-18 Tobias Karlsson, personalkonsult, 19 Matilda Löfstrand, personalkonsult, 20 Anna Sanell, kontaktcenterchef, 21 Malin Larsson, tf utvecklingschef, 23 Mikael Fröler, fastighetschef, 24 Utses justera Justeringens plats och tid Carina Johansson Kommunstyrelsekontoret den 28 januari 2016 Underskrifter Sekreterare. Yvonne Thelin Karlsson Paragrafer 16-28 Ordförande Marie Johansson Justerande... Carina Johansson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-01-27 Paragrafer 16-28 Datum för anslags uppsättande 2016-01-29 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsekontoret. Maria Thorup Datum för anslags nedtagande 2016-02-22
2016-01-27 2(15) Ks 16 Dnr: KS.2015.250 Medarbetarenkät 2015 Gislaveds kommun har under september 2015 genomfört en medarbetarundersökning med syftet ta reda på hur raktiv medarbetarna uppfar kommunen som arbetsgivare. Undersökningen ska också ge underlag till kommande förbättringsarbete i kommunen. Enkäten skickades ut till kommunens alla aktiva medarbetare med tillsvidareeller visstidsanställning som var anställda den 1 september 2015. Undersökningen genomfördes för första gången 2010, andra gången 2013 och en del förändringar har gjort sedan dess. Bland annat har frågorna om heltiddeltid ändrats, lönefrågorna har utvecklats, frågor om personalförmåner tagits bort och området stress lagts till. Enkäten skickades ut via e-post och brev till arbetsplatserna. Totalt sett har 80 % valt svara, även om svarsfrekvensen varierar från 97 % till 70 % beroende på förvaltning. Årets medarbetarenkät visar kommunens anställda trivs bra på jobbet. De är stolta över sitt jobb och upplever det som meningsfullt, hela 7 av 10 skulle rekommendera kommunen som arbetsgivare. Medarbetarenkäten görs vartannat år för ta reda på hur raktiv medarbetarna uppfar kommunen som arbetsgivare och hur nöjda de anställda är inom ett antal olika områden. På nästan samtliga områden har medarbetarna blivit nöjdare jämfört med de tidigare två mätningarna. De flesta av medarbetarna anser de bidrar med kunskap, har den kompetens som arbetsuppgifterna kräver och de tar ansvar för sin egen utveckling. Även om kommunens betyg som arbetsgivare är forts högt finns det förbättringsområden, i synnerhet inom områdena lön, ledarskap och stress. Kommunövergripande arbete är viktigt men störst verkning får insatser gjorda ute på förvaltningen och arbetsplatserna. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens personalutskott den 18 november 2015, 31 Rapport Medarbetarenkät 2015 daterad 151125 Resultatredovisning 151113 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 20 januari 2016 lägga informationen med godkännande till handlingarna.
2016-01-27 3(15) Ks 17 Dnr: KS.2014.230 Stiftelsen Gisleparken, rapport från styrelsen Ordföranden i Gisleparkens styrelse, Staffan Sjöblom, rapporterar från styrelsen och ger en ekonomisk redovisning t.o.m december 2015. lägga informationen till handlingarna.
2016-01-27 4(15) Ks 18 Dnr: KS.2014.230 Stiftelsen Gisleparken, rapport från styrgruppen Karin Gustafsson redogör för styrgruppens senaste sammanträde den 22 januari 2016. lägga informationen till handlingarna.
2016-01-27 5(15) Ks 19 Dnr: KS.2015.241 Revidering av tobakspolicy Behovet av en revidering av Gislaveds kommuns tobakspolicy från år 2007 efterfrågades av förvaltningschefsgruppen under hösten 2015. Behovet av revidering har sin grund i man önskar ytterligare regleringar och åtstramningar kring tobaksanvändning. Därefter fick personalenheten tillsammans med Kommunhälsan i uppdrag se över tobakspolicyn och parallellt med det omvärldsbevaka hur andra kommuner använder sina tobakspolicyer, för därefter lyfta förändringsförslag till kommunstyrelsens personalutskott. Kommunstyrelsens personalutskottet antog som inriktningsförslag i november 2015 de revideringsförslag som arbetats fram av personalenheten och Kommunhälsan. Revideringsförslagen har sedan samverkats med Gislaveds kommuns fackliga organisationer under december 2015. Denna nyreviderade policy har accepterats av flertalet fackförbund men inte av samtliga. Förändringsförslagen i tobakspolicyn sammanfas härmed kort: Rökning får endast ske under ett tillfälle under arbetsdagen och det är på rasten. Snusning förbjuds i elev- och brukarnära verksamheter. I samband med undervisning eller vårdnära arbete. Tobakspolicyn ska omfa alternativa rökningsapparater som venpipa och elektroniska cigaretter (E-cigg). Beslutsunderlag Kommunstyrelsens personalutskott den 18 november 2015, 30 Förslag på reviderad tobakspolicy daterad 18 november 2015 Tobakspolicyn, ärende på samverkan KSAM 2015-12-17 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 12 januari 2016 Yrkande Carina Johansson (C) med instämmande av Peter Bruhn (MP): Bifall till förslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta tobakspolicy för Gislaveds kommun daterad den 18 november 2015. Expedieras till: Kommunfullmäktige
2016-01-27 6(15) Ks 20 Dnr: KS.2015.194 Jämställdhetsplan 2016-2018 Gislaveds kommun upprättar vart tredje år en jämställdhetsplan över de aktiva åtgärder som ska vidtas för jämställdhet. Arbetsgivare och arbetstagare ska samverka för jämställdhet och därför är det viktigt alla i organisationen känner till åtgärderna.. Den övergripande jämställdhetsplanen för 2016-2018 är klar och jämställdhetsmålen för 2016-2018 ska utgå ifrån följande områden: 1. Nämndens/förvaltningens egna mål kring jämställdhet kopplat till jämställdhetsintegrering 2. Heltid en rättighet deltid en möjlighet 3. Fortsa utbildningsinsatser Varje förvaltning har tagit fram en åtgärdsplan för jämställdhet som samverkats på förvaltningsnivå och beslutats i respektive nämnd. Personalenheten har sammanställt samtliga förvaltningars åtgärdsplaner i en kommunövergripande jämställdhetsplan för 2016-2018. Beslutsunderlag Kommunövergripande jämställdhetsplan 2016-2018 daterad 12 januari 2016 Samverkansprotokoll, KSAM daterat 17 december 2015 Kommunstyrelsens personalutskott den 18 november 2015, 37 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 15 januari 2016 Yrkande Carina Johansson (C): Bifall till förslaget. anta den kommunövergripande jämställdhetsplanen för 2016-2018, daterad den 12 januari 2016. Expedieras till: Samtliga nämnder Personalenheten
2016-01-27 7(15) Ks 21 Dnr: KS.2016.9 Open space 2015, fördelning av förslag till nämnderna Kommunfullmäktige har beslutat det vartannat år ska genomföras ett open space. Förberedelsearbetet och genomförandet sker i ett samarbete mellan kommunstyrelseförvaltningen och Gislaveds gymnasium. Tidigare har ett open space arrangerats 2012, detta var kommunens första. Tisdagen den 3 november 2015 samlades runt 700 elever från Gislaveds gymnasium, förtroendevalda och tjänstemän från Kommunen i Gisle Sportcenter för medverka i ett möte, ett så kallat Open Space. Mötets huvudtema var Vad vill du ändra på i Gislaveds kommun? Under förmiddagen deltog alla elever i årskurs två och under eftermiddagen årskurs tre. Syftet med Open Space är ge ungdomar i Gislaveds kommun möjlighet vara med och påverka samt utöva inflytande kring kommunens framtid. Alla 64 förslag som diskuterades och som sedan lämnades in kommer läsas och lämnas vidare till nämnderna och sedan till förvaltningarna. När en sammanställning av alla nämnders återkopplingar har genomförts kommer några förtroendevalda besöka gymnasiet och berätta för de som deltog om vad som kommer hända med förslagen. Beslutsunderlag Open space 2015, rapportsammanställning daterad den 4 januari 2016 Fördelning ämnen till nämnderna, daterad den 4 januari 2016 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 15 januari 2016 Yrkande Peter Bruhn (MP): Bifall till förslaget. godkänna fördelningen av ämnen av olika idéer och förslag från Open Space till nämnderna, med utgångspunkt från sammanställningen i "fördelning av ämnen" daterad 160104, uppdra till nämnderna avrapportera till kommunstyrelsen senast 13 mars 2016, vilka planer och åtgärder man har för de olika förslagen och idéerna från Open space, med utgångspunkt från rapportsammanställningen daterad 160104, samt nämndernas svar ska redovisas till kommunfullmäktige den 28 april 2016. Expedieras till: Samtliga nämnder Kontaktcenterchefen
2016-01-27 8(15) Ks 22 Dnr: KS.2015.275 Feriepraktik för ungdomar 2016 Syftet med feriepraktiken är skapa sysselsättning åt ungdomar som av olika anledningar har svårt själva ordna feriearbete, samt låta ungdomar få prova olika yrken och branscher i kommunens verksamheter där det framöver kommer finnas ett rekryteringsbehov, ex inom vård- och barnomsorg. Innehållet i verksamheten föreslås 2016 rikta sig till ungdomar som slutat årskurs 8 och 9 i grundskolan och årskurs 1 och 2 på gymnasiet samt särskolan. De ungdomar som inte har haft någon feriepraktikplats tidigare kommer erbjudas plats i första hand. Feriepraktik kan komma ifråga först då alla planerade semestervikarieanställningar är tillsa. Denna verksamhet för skolungdomar ska inte förväxlas med kommunernas ordinarie sommarjobb. 2 307 000 kr finns för feriepraktiken 2016. Dessutom finansieras 20 platser via flyktingmedel och öronmärks till EKB-HVBhemmen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen den 13 januari 2016, 3 Förutsättningar för feriepraktiken 2016, daterad den 19 januari 2016 med tillhörande bilagor: Förslag på antal platser och ersättningsnivå Tjänsteskrivelse daterad den 19 januari 2016 Protokoll Kommunal 2016-01-22, MBL 11 Yrkande Niclas Palmgren (M): Att uppdra till kommunstyrelsens presidium vid ordinarie ägardialoger med kommunens egna bolag uppmana dem ta emot feriepraktikanter. Maria Gullberg Lorentsson (M) med instämmande av Gunnel Augustsson (S), Lennart Kastberg (KD), Håkan Josefsson (C) och Peter Bruhn (MP): Bifall till Niclas Palmgrens (M) yrkande och till förslaget i övrigt. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Niclas Palmgrens (M) yrkande och finner kommunstyrelsen beslutar enligt detta. uppdra till Navigatorcentrum, Arbetsmarknadsorganisationen, genomföra feriepraktik för ungdomar 2016 enligt framlagt förslag, daterat den 19 januari 2016, samt uppdra till kommunstyrelsens presidium vid ordinarie ägardialoger med kommunens egna bolag uppmana dem ta emot feriepraktikanter. Expedieras till: Arbetsmarknadsorganisationen Kommunstyrelsens presidium
2016-01-27 9(15) Ks 23 Dnr: KS.2015.277 Yttrande över remiss - Inriktningsunderlag inför transportinfrastruktur- planeringen för perioden 2018-2029 Trafikverket har på regeringens uppdrag tagit fram ett inriktningsunderlag inför infrastrukturplaneringen för perioden 2018-2029. Region Jönköpings län har från Trafikverket erhållit inriktningsunderlaget på remiss. Länets kommuner har av regionen erbjudits möjlighet till regionen inkomma med synpunkter senast 2016-01-31. Enligt Trafikverkets direktiv redovisas underlaget utifrån tre inriktningar 1. Beslutad politik, 2. Aviserad politik, 3. Politik för ytterligare minskning av växthusgaser. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande och nedan följer en sammanfning av förvaltningens synpunkter. Gislaveds kommun anser det är särskilt angeläget tillgänglighet och robusthet ska säkerställas i mindre orter och på landsbygd där vägen är enda alternativet. Att upprätthålla funktionaliteten på dagens vägar kräver ökade resurser på drift och underhåll vilka bör prioriteras i förhållande till större investeringar. Gällande järnvägen så bör dess potential för persontrafik och godstrafik tas till vara. För Gislaveds kommun är det viktigt järnvägen mellan Halmstad- Nässjö erhåller de underhåll och trimningsåtgärder som behövs för framtiden. Ledamöterna diskuterar kring det ska göras en tydligare skrivning gällande Halmstad-Nässjö järnväg. Beslutsunderlag Yttrande daterat den 20 januari 2016 Trafikverkets inriktningsunderlag inför perioden 2018-2029 Kommunstyrelsens allmänna utskott den 20 januari 2016, 4 Yrkande Carina Johansson (C) med instämmande av Lennart Kastberg (KD): Bifall till förslaget med dagens redaktionella ändringar. med dagens redaktionella förändring anta yttrande över remiss - Inriktningsunderlag inför transportinfrastruktur- planeringen för perioden 2018-2029, daterat den 27 januari 2016, och skicka det vidare till Region Jönköpings län. Expedieras till: Region Jönköpings län
2016-01-27 10(15) Ks 24 Dnr: KS.2016.15 Hyres- och driftavtal gällande simhallen i Anderstorp Efter flera utredningar om simhallens skick har Gislaveds kommun beslutat stänga Anderstorps och Smålandsstenars simhallar från 2016-01-18, då det inte har bedömts lönsamt renovera bassäng, ventilation mm. Simhallen i Gislaved bedöms vara i bättre skick och kan vara kvar i ytterligare 5 10 år. Kommunens ambition är inom 10 år ersätta simhallarna med ett familjebad i kommunen. Föreningen Anderstorp Simhall bedömer Anderstorps simhall kan drivas vidare med en mindre underhållsinsats tills dess det nya badet är färdigställt. Därför är de villiga driva simhallen i egen regi tills vidare. Efter ingående diskussioner är Gislaveds kommun och Föreningen överens om ett avtal avseende driften av simhallen och hälsolyftet från 2016-04-01 till 2025-12-31, eller till dess en ny simhall är färdigställd. Avtalet innebär kommunen ansvarar i huvudsak för mediaförsörjning (el, värme och VA), fastighetsförsäkring och upplåter lokalen, ventilationsanläggning och reningsverk med inventarier i befintligt skick. Föreningen ansvarar för övriga driftskostnader samt allt underhåll av lokalen, ytterväggar, fönster och tak samt installationer och inventarier. I lokalen ska Föreningen bedriva bad, idrott och friskvård. Hyran som Föreningen betalar 1,3 mnkr avser fastighetsförvaltningens driftsoch kapitalkostnader samt fritidsförvaltningens kapitalkostnader för inventarier i hälsolyftet. Föreningen erhåller ett driftbidrag av fritidsnämnden motsvarande hyran till fastighetsförvaltningen. Dessutom betalar fritidsnämnden ett engångsbidrag om 300 tkr 2016, 200 tkr 2017 och 100 tkr 2018 för löpande drift och underhåll samt för laga befintliga skador på yttertaket. Eftersom avtalet innebär en kostnadsökning för fritidsnämnden jämfört med om simhallen byggts om till sporthall, engångskostnad 2016 för återlösning av medlemskort på Hälsolyftet, minskade årliga intäkter från Hälsolyftet samt kostnad för engångsbidraget bör mellanskillnaden ges som tilläggsanslag för 2016. 2017 och framåt behandlas i den normala budgetprocessen. Tilläggsanslaget uppgår till 590 tkr avseende driftskostnader och 300 tkr avseende engångsbidraget samt 330 tkr för återbetalning av sålda kort till hälsolyftet (tillkommer 200 tkr som belastar 2015), totalt 1 220 tkr. För år 2017 kvarstår 590 tkr avseende driftkostnader samt engångsbidraget sjunker till 200 tkr. Effekten för 2017 blir fritidsnämndens justering av driftbudgetram sänks från 1 220 tkr till 790 tkr. Beslutsunderlag Hyresavtal mellan Gislaveds Kommun och Föreningen Anderstorp Simhall, daterat den 21 januari 2016 Ansvarsfördelning mellan Föreningen Anderstorp Simhall, daterad den 21 januari 2016
2016-01-27 11(15) Ks 24 (forts.) överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna Hyres- och driftavtal mellan Gislaveds Kommun och Föreningen Anderstorp Simhall daterat 2016-01-21 med bilagor, bevilja fritidsnämnden tilläggsanslag med 1 220 kr för 2016, finansiering sker genom disponera 850 tkr ur kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter samt 370 tkr ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter, fritidsnämndens kostnader avseende budget 2017 hanteras i samband med mål och budget 2017-2021, utse fritidsnämnden som ansvarig nämnd för avtalet, samt fritidsnämnden fr.o.m. 2016-04-01 inte bedriver någon verksamhet i lokalen Hälsolyftet. Expedieras till: Kommunfullmäktige
2016-01-27 12(15) Ks 25 Dnr: KS.2016.19 Val av representant till ägarsamråd med Finnvedens samordningsförbund, Finsam Finnvedens samordningsförbund, Finsam, har ägarsamråd den 26 februari 2016 och en representant för kommunstyrelsen behöver utses. Yrkande Niclas Palmgren (M): Att utse Marie-Louise Dinäss (S) representera kommunstyrelsen vid Finnvedens samordningsförbunds ägarsamråd den 26 februari 2016. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Niclas Palmgrens (M) yrkande och finner kommunstyrelsen beslutar enligt detta. utse Marie-Louise Dinäss (S) representera kommunstyrelsen vid Finnvedens samordningsförbunds ägarsamråd den 26 februari 2016. Expedieras till: Marie-Louise Dinäss
2016-01-27 13(15) Ks 26 Dnr: KS.2016.4 Anmälan om delegationsbeslut Kommunstyrelsens ordförande KS.2015.80 1.1 Yttrande över laglighetsprövning godkänna redovisningen.
2016-01-27 14(15) Ks 27 Dnr: KS.2016.1 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 16:03 Cirkulär 16:03, bilaga AB Gislavedshus Protokoll 2015-12-22 Kommunstyrelsen näringsutskott Protokoll 2016-01-21 Kommunstyrelsens allmänna utskott Protokoll 2016-01-20 Tekniska nämnden Protokoll 2015-12-16 Länsstyrelsen i Jönköpings län Förslag till kommuntal, Jönköpings län 2016 Inbjudan till workshops gällande Klimatlivet Gislaveds kommun Sammanställning av brukar- och intressentdialoger, "Vad är en bra måltid i Gislaveds kommun?" Enkät - Bilaga till sammanställning Överförmyndarnämnden 2015-12-17 68 - Begäran om anslag av statliga medel för flyktingmottagning godkänna redovisningen.
2016-01-27 15(15) Ks 28 Dnr: KS.2016.2 Informationer Flyktingsituationen Kommundirektören informerar om flyktingsituationen i kommunen. Migrationsverket meddelar det är ett forts hårt tryck på flyktinginströmningen. Den 4 februari 2016 kommer en ny prognos släppas. Den senaste veckan har det anlänt 800 flyktingar till Sverige. Enligt Migrationsverkets beräkningar kommer betydligt fler flyktingar komma till Europa år 2016 än 2015. Det nya avtalet för 2016 säger Gislaveds kommun ska ta emot 37 flyktingar under året. Just nu är det många evakueringsboenden i landet som avvecklas. Migrationsverket har ställt frågan om kommunen kan driva evakueringsboendet på Johan Orreskolan fram till den 30 juni 2016. Kommer det ingen ny information i ärendet kommer man inom kort börja planera för avvecklingen. Emigrationsmässan Utrecht 2016 Niclas Palmgren informerar om det planerade upplägget och deltagandet på emigrationsmässan i Utrecht, Holland. I samband med Utrecht-resan kommer Niclas och näringslivschefen även besöka Recticels huvudkontor i Bryssel. Svenskt Näringsliv Niclas Palmgren och Carina Johansson informerar från konferens med Svenskt Näringsliv där temat för dagen var "Hur du förbättrar ditt företagsklimat". Samverkan avfallshantering Ordföranden och Carina Johansson informerar från möte med beredningsgruppen för samverkan inom avfallshanteringen. lägga informationen till handlingarna.