Hälsoavdelningen Upphandlingsgruppen Anbudsförfrågan 6.10.2015 Dnr 135/331/2015 Till serviceproducenterna KIILA-REHABILITERING SOM GENOMFÖRS SOM FPA-REHABILITERING 2016 2019 1 Information om upphandlingen Folkpensionsanstalten (FPA) ordnar i enlighet med lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner (FRPL 566/2005) KIILArehabilitering (servicelinjen för rehabilitering som stöder yrkesrelaterad arbetsförmåga) i form av yrkesinriktad rehabilitering. Den upphandling som anbudsförfrågan gäller har utannonserats på annonseringskanalen HILMA (www.hankintailmoitukset.fi) 6.10.2015. Det är fråga om upphandling som överstiger EU-tröskelvärdet. Anbudsgivarna väljs med öppet förfarande för ett ramavtal enligt 31 i lagen om offentlig upphandling (348/2007). Anbudsförfrågan och övrigt anbudsmaterial finns vecka 41 på FPA:s webbplats www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Hankinnat > Kuntoutusryhmän hankinnat > Käynnissä olevat tarjouskilpailut. Extranethandboken om rehabiliteringskurssystemet (Handbok för HANKINTA_KIILArehabilitering 2015) kan fås genom registrering i rehabiliteringskurssystemet på extranet (se punkt 2.2). FPA kan skaffa rehabiliteringstjänster hos en offentlig eller därmed jämförbar producent endast om det inte annars är möjligt att fullgöra skyldigheten att ordna rehabilitering enligt lagen om FPA-rehabilitering (FRPL 53 2 mom.). 1.1 Tjänster som omfattas av upphandlingen Anbudsförfrågan gäller KIILA-rehabilitering (i öppen vård med möjlighet till inkvartering). För genomförandet av yrkesinriktad rehabilitering enligt 6 och 7 i lagen om FPArehabilitering ber vi er lämna anbud på rehabilitering och rehabiliteringstyper enligt specifikationen nedan för tiden 1.5.2016 31.12.2019. Upphandlingen görs per kurstyp regionalt och i hela landet enligt förteckningen nedan. De finskspråkiga kurserna upphandlas regionalt enligt universitetssjukhusens specialupptagningsområden (erva-områden, bilaga 6) och de svenskspråkiga och samiskspråpkiga kurserna upphandlas i hela landet. Vi ber om anbud på följande kurstyper: KIILA-rehabilitering, finskspråkig kurs (a) KIILA-rehabilitering, svenskspråkig kurs (b) POSTADRESS BESÖKSADRESS 1 (14) PB 78 Hyvlerivägen 1 a B 00381 Helsingfors 00380 Helsingfors Telefon 020 634 11 Fax 020 634 3464 fornamn.efternamn@fpa.fi www.fpa.fi
KIILA-rehabilitering, kurs avsedd för samiskspråkiga klienter (c) Anbudet kan gälla antingen en eller flera kurstyper. Ett separat anbud ska lämnas för varje kurstyp och varje verksamhetsställe för kurstypen i anbudet (öppen- eller slutenvårdsenhet). Verksamhetsstället ska registreras enligt punkt 2.2 i anbudsförfrågan. Serviceproducenten kan äga eller hyra verksamhetsstället. Att verksamhetsstället hyrs betyder att gängse hyra betalas för lokaliteterna och att det finns ett gällande hyresavtal. Beträffande alla kurstyper (a, b och c) ska anbud endast lämnas på en kurs i form av öppen vård med inkvarteringsmöjlighet. Serviceproducenten ordnar alltid inkvartering och helpension efter klienternas behov och i enlighet med de standarder som nämns nedan. Om serviceproducenten har ordnat inkvartering i separata lokaler ska serviceproducenten ordna transporten och svara för kostnaderna för transporten mellan öppenvårdsenheten och inkvarteringslokalerna. Serviceproducenten genomför rehabiliteringen enligt den allmänna delen i FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård (bilaga 1, nedan standardens allmänna del) och den servicelinjespecifika standarden för KIILA-rehabilitering (bilaga 2a c). I standardens allmänna del beskrivs de allmänna villkoren för alla servicelinjer. I den allmänna delen redogörs separat för vad som fastställs i sin helhet i den servicelinjespecifika delen och på vilka punkter det kan finnas preciseringar i den servicelinjespecifika delen. Genomförandet av rehabiliteringsformen, innehållet, personalen och kvalitetskraven på de olika servicelinjerna beskrivs i följande servicelinjespecifika standard: KIILA-rehabilitering, servicelinjen för rehabilitering som stöder yrkesrelaterad arbetsförmåga (bilaga 2a c). Kurstyp c är avsedd för samiskspråkiga klienter. Serviceproducenten ska låta översätta rehabiliteringsrapporterna till det samiska språk som klienten använder. Serviceproducenten svarar för kostnaderna för översättning av rehabiliteringsrapporterna. FPA ersätter serviceproducenten för översättningskostnader i enlighet med punkt 3.2 Fasta priser fastställda av FPA. Den som ordnar tolktjänst får ersättning av FPA för kostnaderna för användning av tolk (se standardens allmänna del punkt 2.3). Den upphandlande enheten är skyldig att förkasta ett anbud som inte motsvarar anbudsförfrågan, om anbudets bristfällighet eller det faktum att anbudet inte motsvarar anbudsförfrågan äventyrar en likvärdig och icke-diskriminerande behandling av anbudsgivarna vid upphandlingsförfarandet. 1.2 Behörighetsvillkor För att kunna bli valda måste anbudsgivaren och servicen uppfylla behörighetsvillkoren för de kurstyper som upphandlas. Villkoren anges i rehabiliteringskurssystemet på extranet och definieras i punkt 1.1. i anbudsförfrågan (bilaga 3a c). För anbudsgivaren gäller behörighetsvillkoren på sidan Kelpoisuusehdot i rehabiliteringskurssystemet på extranet. För servicen gäller behörighetsvillkoren på sidan Kelpoisuusehdot i rehabiliteringskurssystemet på extranet. Om behörighetsvillkoren inte uppfylls, utesluts serviceproducentens anbud ur anbudsförfarandet. 2 (14)
Om anbudsgivaren vid den tidpunkt då anbudet lämnas in inte har alla förutsättningar att tillhandahålla servicen (t.ex. personal, tillstånd och lokaler), ska en tillförlitlig separat skriftlig utredning (t.ex. ett föravtal) ges i anbudet om att ovan nämnda villkor för upphandlingen kommer att uppfyllas senast 1.3.2016, eftersom man vid FPA måste reservera tillräckligt med tid för verkställandet. Senast vid nämnda tidpunkt måste det vara klart vilka serviceproducenterna är för att rehabiliteringsservicen ska kunna ordnas och genomföras från och med 1.5.2016. FPA kontrollerar och fastställer att ifrågavarande villkor uppfyllts, vilket är en förutsättning för att avtal om upphandling ska ingås. En utländsk anbudsgivare måste lämna en tillförlitlig skriftlig redogörelse för att den rehabiliteringspersonal som avses i anbudet har tillräckliga språkkunskaper för att ge rehabilitering på finska eller svenska enligt standarden för servicelinjen i fråga. Redogörelsen ska bifogas anbudet som bilaga. Den upphandlande enheten utesluter en anbudsgivare från anbudsförfarandet om anbudsgivaren berörs av de grunder för uteslutning som avses i 53 i lagen om offentlig upphandling. Den upphandlande enheten kan också besluta att utesluta en anbudsgivare från anbudsförfarandet på de grunder för uteslutning som avses i 54 i lagen om offentlig upphandling. 1.3 Urvalskriterier för anbuden Anbudsjämförelsen och upphandlingen görs separat för varje kurstyp (a c, punkt 1.1.). När det gäller kurstyp a konkurrensutsätts servicen regionalt enligt fördelningen i punkt 1.1 (specialansvarsområden, bilaga 6). Serviceproducentens anbud beaktas för det specialupptagningsområde där det verksamhetsställe (den öppen- eller slutenvårdsenhet) finns som uppgetts i serviceproducentens anbud. Svenskspråkiga kurser (b) och kurser för samiskspråkiga (c) konkurrensutsätts separat och i hela landet. Anbud godkänns i sådan omfattning att tillräcklig rehabiliteringsservice kan tryggas. Urvalskriteriet för anbuden är det lägsta priset. Kvalitet som överstiger behörighetsvillkoren varken bedöms eller poängsätts. Service som uppfyller behörighetsvillkoren och motsvarar standarden är som sådan av tillräckligt hög kvalitet. Serviceproducenterna kommer, på basis av jämförelsepriset, att väljas ut för ramavtalet bland de serviceproducenter som uppfylller behörighetsvillkoren. Priset poängsätts så att det billigaste anbudet tilldelas fulla jämförelsepoäng för priset, dvs. 100 och de övriga får jämförelsepoäng som ställts i relation till 100. Dessa beräknas så att det lägsta priset divideras med priset i det ifrågavarande anbudet och resultatet multipliceras med 100. Om flera anbud får samma jämförelsepoäng kan valet avgöras genom lottning. Som jämförelsepris i kurstyperna a c används: De offererade priserna för en klient sammanlagt enligt följande: o det offererade priset för ett öppenvårdsdygn i grupp för en klient x 13 (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Ammatillinen, Avojakso, aikuiset hinta x 13) o det offererade priset för en individuell öppenvårdsdag för en klient x 1 (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Ammatillinen, Avojakso, yksilö, aikuiset hinta x 1) o det offererade priset för ett individuellt besök för en klient x 3 (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Ammatillinen, Käyntikerta, yksilö, aikuiset hinta x 3) 3 (14)
1.4 Val av serviceproducenter för ett ramavtal Regional upphandling (kurstyp a) Vid kurstyp a väljs serviceproducenterna per specialupptagningsområde för ett regionalt ramavtal i rangordning enligt priset (se punkt 7). Regional finskspråkig KIILA-rehabilitering kommer enligt en preliminär uppskattning att ordnas för ca 13,2 miljoner euro per år. Av denna summa har för specialupptagningsområdet för HUCS reserverats ca 33,6 procent, för specialupptagningsområdet för KYS ca 15,7 procent, för specialupptagningsområdet för OYS ca 14,1 procent, för specialupptagningsområdet för TAYS ca 21,0 procent och för specialupptagningsområdet för ÅUCS ca 15,6 procent. Av dem som offererar kurstyp a väljs 3-12 serviceproducenter för ett ramavtal enligt lagen om offentlig upphandling (348/2007). Serviceproducenterna för rehabiliteringen väljs för ramavtalet i rangordning enligt anbudsjämförelsen. Vid uppgörandet av ramavtalet beaktar man hur väl den offererade kurskapaciteten hos de serviceproducenter som lämnat de bästa anbuden täcker det kursbehov som ska upphandlas (det antal kurser som anges på sidan Tarjous på extranet, nedan kurskapaciteten). Kurserna beviljas och köps av de valda serviceproducenterna enligt rangordning vid anbudsjämförelsen och i följande (ca %) förhållande (Tabell 1): Tabell 1 Serviceproducenterna i rangordning 3 st. 4 st. 5 st. 6 st. 7 st. 8 st. 9 st. 10 st. 11 st. 12 st. Serviceproducent 1 50 % 40 % 40 % 35 % 35 % 34 % 34 % 33 % 33 % 32 % Serviceproducent 2 30 % 30 % 25 % 25 % 23 % 23 % 22 % 22 % 21 % 21 % Serviceproducent 3 20 % 20 % 18 % 18 % 17 % 17 % 16 % 15 % 15 % 15 % Serviceproducent 4 10 % 10 % 9 % 9 % 8 % 8 % 8 % 8 % 8 % Serviceproducent 5 7 % 7 % 7 % 6 % 6 % 6 % 6 % 6 % Serviceproducent 6 6 % 5 % 5 % 5 % 5 % 5 % 5 % Serviceproducent 7 4 % 4 % 4 % 4 % 4 % 4 % Serviceproducent 8 3 % 3 % 3 % 3 % 3 % Serviceproducent 9 2 % 2 % 2 % 2 % Serviceproducent 10 2 % 2 % 2 % Serviceproducent 11 1 % 1 % Serviceproducent 12 1 % Om den kapacitet som en serviceproducent offererar inte räcker till för det antal kurser som motsvarar serviceproducentens placering, fördelas det resterande servicebehovet (antalet kurser som ska upphandlas) på de övriga serviceproducenterna enligt rangordning med beaktande av de procentuella andelar som grundar sig på respektive serviceproducents placering. Denna rangordning tillämpas när antalet kurser verkställs 2016-2019 (se också punkt 7, Genomförande av rehabiliteringen under avtalsperioden). 4 (14)
Riksomfattande upphandling (kurstyperna b c) Vid kurstyperna b c väljs serviceproducenterna för ett riksomfattande ramavtal i rangordning enligt priset. Svenskspråkig KIILA-rehabilitering som upphandlas i hela landet kommer enligt en preliminär uppskattning att ordnas för ca 410 000 euro per år och KIILA-rehabilitering för samiskspråkiga klienter för ca 45 000 euro per år. Av dem som offererar kurstyperna b c väljs 1 3 serviceproducenter för ett ramavtal enligt lagen om offentlig upphandling (348/2007). Serviceproducenterna för rehabiliteringen väljs för ramavtalet i rangordning enligt anbudsjämförelsen. Vid uppgörandet av ramavtalet beaktar man hur väl den offererade kurskapaciteten hos de serviceproducenter som lämnat de bästa anbuden täcker det rehabiliteringsbehov som ska upphandlas. Kurserna beviljas och köps av de valda serviceproducenterna enligt rangordning vid anbudsjämförelsen och i följande (ca %) förhållande (Tabell 2): Tabell 2 Serviceproducenterna i rangordning 1 st. 2 st. 3 st. Serviceproducent 1 100 % 60 % 50 % Serviceproducent 2 40 % 30 % Serviceproducent 3 20 % Om den kapacitet som en serviceproducent offererar inte räcker till för det antal kurser som motsvarar serviceproducentens placering, fördelas det resterande servicebehovet (antalet kurser som ska upphandlas) på de övriga serviceproducenterna enligt rangordning med beaktande av de procentuella andelar som grundar sig på respektive serviceproducents placering. Denna rangordning tillämpas när antalet kurser verkställs 2016-2019 (se också punkt 7, Genomförande av rehabiliteringen under avtalsperioden). 2 Anbudsgivning Anbud på finskspråkiga kurser och kurser för samiskspråkiga ska lämnas på finska och anbud på svenskspråkiga kurser ska lämnas på svenska. Anbuden ska gälla till 30.4.2016. Anbuden lämnas per kurstyp (a c). Ett separat anbud ska lämnas för varje kurstyp (a c, punkt 1.1.) som offereras och för varje verksamhetsställe (öppen- eller slutenvårdsenhet) där service ges. Anbudsgivaren ska årligen erbjuda åtminstone följande antal kurser per verksamhetsställe (öppen- eller slutenvårdsenhet): Minst tre KIILA-kurser KIILA-rehabilitering, finskspråkig kurs (a) Minst en KIILA-kurs KIILA-rehabilitering, svenskspråkig kurs (b) KIILA-rehabilitering, kurs avsedd för samiskspråkiga klienter (c) 5 (14)
Anbud som inte når upp till dessa kurskapaciteter utesluts ur anbudsförfarandet. Det är absolut förbjudet att lämna anbud på rehabilitering utöver den faktiska kapacitet som anbudsgivaren har att tillgå för att producera kurserna. Anbudsgivare som lämnar anbud gällande större antal kurser än de i praktiken klarar av utesluts ur anbudsförfarandet. Den kurskapacitet som offererats binder anbudsgivaren på årsbasis för hela avtalsperioden. Anbudsgivaren ska kunna genomföra det offererade antalet kurser årligen under avtalsperioden 2016-2019. Försummelse av denna skyldighet resulterar i sanktioner enligt upphandlingsavtalet (se också punkt 7, Genomförande av rehabiliteringen under avtalsperioden). I anbudsförfarandet accepteras inga delanbud. Ett delanbud är t.ex. ett anbud som endast gäller kurser som genomförs i form av öppen vård utan inkvarteringsmöjlighet. Ett delanbud är också ett anbud som gäller endast en viss namngiven målgrupp, t.ex. KIILA-kurs för brandmän. Anbuden är slutliga och avgörs utifrån de uppgifter som lämnats i dem. Vid behandlingen av anbuden används bara de uppgifter som lämnats i anbuden. Ytterligare utredningar inhämtas bara undantagsvis och kan endast bestå av preciseringar av de uppgifter som lämnats i anbuden. Anbuden kan inte kompletteras eller förbättras i efterskott. Om ett anbud inte motsvarar anbudsförfrågan, om ett pris är oklart eller om anbudet i övrigt innehåller en väsentlig brist kan det förkastas. 2.1 Anbud lämnas per serviceställe enligt följande Anbudet består av - uppgifter om KIILA-kursen som lämnas elektroniskt (Rehabiliteringskurssystemet på extranet) - utskrift av kursförteckningen (Luettelotuloste) i två exemplar (Rehabiliteringskurssystemet på extranet) - skriftliga blanketter och bilagor i två exemplar Uppgifter som lämnas med hjälp av rehabiliteringskurssystemet på extranet: Uppgifterna om kursen lämnas elektroniskt via Rehabiliteringskurssystemet på extranet. Utskrifter av förteckningar över den rehabilitering som serviceproducenten erbjuder (Luettelotuloste) ska tas ur Rehabiliteringskurssystemet på extranet i två exemplar, som lämnas in skriftligt, undertecknade. o Förteckningarna ska skrivas ut i enlighet med punkt 3 i anvisningarna i extranethandboken om upphandling (Handbok för HANKINTA_KIILA-rehabilitering 2015). Om utskriften saknas utesluts anbudet ur anbudsförfarandet. Serviceproducenten ska föra in alla sina offererade KIILA-kurser (se punkt 1.1) direkt i rehabiliteringskurssystemet på extranet under tiden 6.10 17.11.2015 (se punkt 5, Datum för anbudsgivning). Uppgifter som lämnas på blanketter och i bilagor (i två exemplar): Anbudsspecifik samlingsblankett Blanketterna Uppgifter om serviceproducenten som nämns på samlingsblanketten Blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA o De här blanketterna finns på FPA:s webbplats på adressen www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Hankinnat > Kuntoutusryhmän hankinnnat > Käynnissä olevat tarjouskilpailut. Det fastställda bokslutet för den senast avslutade räkenskapsperioden 6 (14)
Verksamhetsberättelsen för föregående verksamhetsperiod (gäller bara de anbudsgivare som enligt bokföringslagen (1336/1997) ska foga verksamhetsberättelsen till bokslutet) Kopior av tillförlitliga utredningar i anslutning till anbudet. Dessa ska ges som separata bilagor och tydligt namnges som tillförlitliga utredningar. Sekretessbelagda uppgifter De anbudshandlingar som lämnas till FPA och uppgifterna i dem samt rätten att få uppgifter om dem omfattas av sekretessbestämmelserna i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999). Anbudsgivaren uppmanas att i det material som skickas till FPA tydligt märka ut de handlingar som vederbörande anser innehålla affärs- eller yrkeshemligheter samt övrigt sådant material som eventuellt innehåller uppgifter om någon annan motsvarande omständighet som har samband med näringsverksamheten, om utlämnandet av uppgifter ur en sådan handling skulle kunna medföra ekonomisk skada för den som lämnar ut uppgifterna eller om materialet av något annat skäl som avses i ovan nämnda lag ska hållas hemligt. 2.2 Registrering och inloggning i rehabiliteringskurssystemet på extranet Användningen av extranet för att lämna anbud förutsätter att serviceproducentens uppgifter registreras per verksamhetsställe i FPA:s register över producenter av rehabiliteringstjänster och att serviceproducenten identifieras via Katso-tjänsten för autentisering av organisationer. Registreringsbegäran publicerades på annonseringskanalen HILMA 1.9.2015 (Kansallinen hankintailmoitus: Folkpensionsanstalten, Hälsoavdelningen, upphandlingsgruppen: Tietopyyntö: Anmälan för registrering i FPA:s register över serviceproducenter inför anbudsförfarandet hösten 2015 gällande KIILA-rehabilitering som genomförs som FPArehabilitering) och på FPA:s webbplats www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Hankinnat > Kuntoutusryhmän hankinnat > Rekisteröintipyyntö. Ytterligare information om hur man ansöker om Katso-koder och om registrering i kurssystemet finns på FPA:s webbplats på adressen www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Kurssit > Kuntoutuskurssijärjestelmä. För att de Katso-koder som skaffats från skatteförvaltningen ska kunna testas ska anbudsgivarna skriva in sig i rehabiliteringskurssystemet på extranet första gången senast 2.11.2015. Detta för att FPA då ännu ska ha tid att reagera på eventuella störningar i förbindelserna med tanke på anbudsförfarandet. 2.3 Anbud på KIILA-rehabilitering enligt mall Uppgifterna om kursen lämnas enligt mallen elektroniskt via extranet. Uppgifterna fylls i på olika sidor enligt följande: Perustiedot (basuppgifter), Yhteistyötahot (samarbetsinstanser), Jaksot (perioder), Tarjous (anbud), Henkilöstö (personal), Hinnat (priser) och Kelpoisuusehdot (behörighetsvillkor). Vid registreringen av kurser ska extranethandboken om upphandling (Handbok för HANKINTA_KIILA-rehabilitering 2015) noga följas. Anbudet lämnas per kurstyp i form att ett anbud enligt mallen i tabellen för att anbuden ska vara mätbara med samma mått och sinsemellan jämförbara. De behörighetsvillkor som gäller tjänsten (se punkt 1.2 Behörighetsvillkor) kontrolleras mot mallanbudet på sidorna i 7 (14)
extranet. Andra anbud än de som lämnats enligt mallen avslås, eftersom de inte motsvarar anbudsförfrågan. Servicelinjespecifik standard KIILArehabilitering. Servicelinjen för rehabilitering som stöder yrkesrelaterad arbetsförmåga (bilaga 2a c) Sidan Perustiedot Kurssin nimi: KIILA kurssitarjous Kurssin kohderyhmä: TAR- JOUSKILPAILU: KIILA kurssitarjous Sidan Perustiedot: kuntoutujapaikat Sidan Jaksot: kurssijaksot Klientplatser: Yrkesinriktad rehabilitering 8 Tidpunkterna för klientens perioder: besök av sakkunnig 9 20.5.2016 (1 st., besök, sakkunnig) individuell öppenvårdsdag 15 30.6.2016 (1 dygn/öppen vård, individuell) öppenvårdsperiod i grupp: 15 18.8.2016 (4 dygn, öppen vård) 21 23.11.2016 (3 dygn, öppen vård) 13 15.2.2017 (3 dygn, öppen vård) 10 12.4.2017 (3 dygn, öppen vård) individuella besök 1.11.20116 31.3.2017 (2 st., besök, individuellt) 1 31.5.2017 (1 st., besök, individuellt) 3 Priser 3.1 Prisanbud för åren 2016-2019 Priserna offereras för åren 2016-2019. Priserna tillämpas under hela avtalsperioden och höjs inte under avtalsperioden. Om anbudet innehåller tjänster som serviceproducenten är skyldig att betala mervärdesskatt för, ska det offererade priset innefatta mervärdesskatteandelen. De kurstyper (a c) som nämns i punkt 1.1. Tjänster som omfattas av upphandlingen ska offereras separat enligt priset: Kurstyp a c ett pris för en klient, öppenvårdsdygn i grupp, euro/dygn (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Ammatillinen, Avojakso, aikuiset euroa/vrk) ett pris för en klient, individuell öppenvårdsdag, euro/dygn (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Ammatillinen, Avojakso, yksilö aikuiset euroa/vrk) ett pris för en klient, individuellt besök, euro/gång (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Ammatillinen, Käyntikerta, yksilö, aikuiset euroa/vrk) 8 (14)
För kost, logi, jour under natten före rehabiliteringen och för besök av sakkunnig betalas de fasta priser som fastställts av FPA (se punkt 3.2). Om en anbudsgivare avviker från anbudsförfrågan och lämnar ett prisanbud på flera nivåer, behandlas det lägsta anbudet. De offererade priserna (ett öppenvårdsdygn i grupp för en klient, en individuell öppenvårdsdag för en klient och ett individuellt besök för en klient) inkluderar rehabiliteringen (samt ett samarbetsmöte under en rehabiliteringsdag). Serviceproducenten ska lämna anbud på priserna i euro enligt ovanstående. Priset skrivs på sidan Hinnat i rehabiliteringskurssystemet på extranet enligt anvisningarna i extranethandboken om upphandling (Handbok för HANKINTA_KIILA-rehabilitering 2015). 3.2 Fasta priser fastställda av FPA De priser som FPA fastställt tillämpas under hela avtalsperioden och höjs inte under avtalsperioden. Jour då en klient anländer till kursplatsen (öppen- eller slutenvårdsenheten) dagen innan kursen börjar Samtliga kurstyper (a c) Jour 76,88 euro/klient o jouren ingår i priset om klienten inkvarteras dagen innan kursen börjar och en person som åtminstone kan ge första hjälpen svarar för jouren Jour i form av telefonjour 30,80 euro/klient o jouren ingår i priset om klienten inkvarteras i separata inkvarteringslokaler dagen innan kursen börjar, jouren ordnas i form av telefonjour och en person som åtminstone kan ge första hjälpen svarar för jouren Besök Samtliga kurstyper (a c) Ett besök av en sakkunnig omfattar 3 4 timmar. o Priset på ett besök utan resor 150,00 euro o Priset på ett besök då det orsakar resor på under 100 km 205,00 euro o Priset på ett besök då det orsakar resor på över 100 km 305,00 euro o Priset på ett besök då det orsakar resor på över 300 km 405,00 euro Videokonferens/telefonkonferens i stället för besök, varar 3 4 timmar o Videokonferens/telefonkonferens 150,00 euro Kost och logi Samtliga kurstyper (a c) 9 (14)
Kost o Kost, öppen vård 19,20 euro/dygn o Kost, helpension 29,40 euro/dygn o Kost, enskild måltid 13,20 euro/dygn Logi 45,00 euro/dygn/klient o I priset ingår inkvartering och jour enligt standardens allmänna del. Kostnader för översättning av rehabiliteringsrapporter till samiska Kurstyp c Kort rehabiliteringsrapport på samiska Rehabiliteringsrapport på samiska 140,00 euro per rapport 840,00 euro per rapport Utbetalning av rehabiliteringskostnader För kursdagar i öppen vård betalas serviceproducenten de offererade priserna för perioderna i grupp och de individuella perioderna i öppen vård och det fasta priset för kost, öppen vård. Om klienten behöver inkvartering betalas det fasta priset för inkvartering och kost i helpension. Under en klients besök ersätts kosten med priset för en enskild måltid. Om klienten anländer till inkvarteringen dagen före rehabiliteringen betalas bara jouren för övernattningen i fråga. Betalning för besök av sakkunnig Besök av sakkunnig betalas enligt följande: Om den sakkunniga genomför två besök på samma arbetsplats betalas för den första klienten ett fast pris utgående från resan och för den andra klienten betalas besöket utan resor. Om den sakkunniga gör flera besök samma dag fakturerar serviceproducenten för den sakkunnigas besök för varje klient enligt de resor som gjorts. Exempel: Den sakkunniga gör två besök samma dag varvid resan till den första klienten är 105 km, och från denna klient till följande 20 km och returresan i anslutning till besöket är 70 km. För dessa besök betalas för den första klienten resor på över 100 km, dvs. 305 euro, och för följande klient resor under 100 km, dvs. 205 euro. 3.3 Beaktande av bidrag från FPA I enlighet med 64 i lagen om offentlig upphandling beaktas vid anbudsjämförelsen ekonomiskt stöd som beviljats av FPA och som påverkar anbudspriset. Stöd som erhållits från FPA kalkyleras på den upphandlande enhetens försorg in i priset på tjänsten i jämförelseskedet. Vi ber de inrättningar som av FPA beviljats bidrag för ombyggnad (grundlig förbättring) och som lyft sådana bidrag efter 1.3.1998 att fylla i blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA. Kravet gäller också serviceproducenter som inte själva har fått bidrag, men som tillhandahåller de offererade tjänsterna i lokaler som tillhör inrättningar som fått bidrag från FPA. Som bidrag beaktas alla FPA-bidrag för ombyggnad som lyfts 1.3.1998 och därefter. Den upphandlande enheten kan kontrollera uppgifterna i FPA:s system. 10 (14)
I bidragskalkylen börjar bidragets inverkan på de offererade priserna räknas från året efter det då bidraget lyftes. Bidrag för ombyggnadsinvesteringar hänförs till avskrivningstiden för förbättringen. Den sedvanliga avskrivningstiden för utgifterna för en grundlig förbättring är enligt bokföringslagen 20 år. Vi ber er meddela i punkt 3 på blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA om ni tillämpar avskrivningstider som avviker från avskrivningstiden 20 år. Ett utlåtande av revisorn om den avvikande avskrivningstiden ska bifogas. Bidraget slås ut på dygnspriset för rehabiliteringsklienten. Det bidragsbelopp som kalkylmässigt läggs till priset fås genom division av det bidragsbelopp som hänförs till vart och ett av åren (den beräknade avskrivningen av ombyggnadskostnaderna) med det totala antalet rehabiliterings-/vårddygn vid inrättningen under året. Vi ber anbudsgivaren att i punkt 2 på blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA separat för varje år, med början från 1998, uppge det totala antalet rehabiliterings- och vårddygn som genomförts vid inrättningen. Om det är fråga om en anbudsgivare som tillhandahåller de offererade tjänsterna i lokaler som tillhör en inrättning som fått bidrag från FPA, ska anbudsgivaren till anbudet foga två exemplar av blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA. På den ena blanketten anges för varje år separat det totala antalet rehabiliterings- och vårddygn vid den inrättning som fått bidraget samt beloppet av det beviljade bidraget. På den andra blanketten anges för varje år separat det totala antalet rehabiliterings- och vårddygn som anbudsgivaren genomfört i lokalerna vid inrättningen i fråga. I bilaga 2 till blanketten ska anbudsgivaren också ange hur stor andel (%) av inrättningens lokaler den förfogar över. 4 Anlitande av underleverantörer De tjänster som upphandlas kan också produceras av underleverantörer. FPA kan skaffa rehabiliteringstjänster hos en offentlig eller därmed jämförbar producent endast om det inte annars är möjligt att fullgöra skyldigheten att ordna rehabilitering enligt lagen (FRPL 53 2 mom). Begreppet underleverans definieras i standardens allmänna del och begreppet underleverantör i bilaga 2 till den allmänna delen. Anbudsgivaren svarar inför FPA för de tjänster som underleverantörerna producerar som för sina egna. För underleverantörerna gäller samma behörighetsvillkor och samma grunder för uteslutning enligt lagen om offentlig upphandling som för anbudsgivaren. Om anbudsgivaren anlitar en underleverantör ska anbudsgivaren på förteckningsutskriften (Luettelotuloste) i rehabiliteringskurssystemet på extranet förbinda sig att med underleverantören göra upp ett skriftligt avtal om underleverans, i vilket underleverantören förbinder sig att hela upphandlingsavtalsperioden 2016 2019 iaktta de förfaranden och de villkor gällande föremålet för upphandlingen och serviceproducenten som anges i anbudshandlingarna, i standardens allmänna del (bilaga 1), i standarden för servicelinjen (bilaga 2a-c) och i FPA:s anvisningar. En anbudsgivare som ingår ett underleverantörsavtal ska observera villkoren i lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft (1233/2006). Ansvarsområdet för arbetarskyddet vid regionförvaltningsverket i Södra Finland ger information i hela landet och övervakar att lagen om beställarens utredningsskyldighet efterföljs. 5 Datum för anbudsgivning Anbuden ska vara mottagaren tillhanda senast 17.11.2015 kl. 16.00. Ett anbud som kommit in för sent eller per e-post eller telefax eller som annars lämnats i strid med anbuds- 11 (14)
förfrågan godtas inte. Både uppgifter som lämnas elektroniskt via rehabiliteringskurssystemet på extranet och uppgifter som lämnas in skriftligt ska ha kommit in före tidsfristens utgång. Den skriftliga delen av anbudet ska lämnas i två exemplar (ett original och en kopia) i ett slutet kuvert antingen så att den lämnas in till postningsenheten vid Folkpensionsanstalten, Hälsoavdelningen, Upphandlingsgruppen, adress Hyvlerivägen 1a B, 00380 Helsingfors eller skickas per post under adress Folkpensionsanstalten, Hälsoavdelningen, Upphandlingsgruppen, PB 78, 00381 Helsingfors. Kuvertet ska märkas med "Anbudsförfarande gällande KIILA-rehabilitering 2016 2019" och serviceproducentens namn. Ansvaret för att anbudet har kommit mottagaren tillhanda inom utsatt tid vilar på anbudsgivaren. Anbud som inkommit för sent utesluts ur anbudsförfarandet. Om anbudsgivaren lämnar in sitt anbud till något annat av FPA:s verksamhetsställen eller någon annan FPAadress än ovan nämnda har anbudet inte lämnats in på det sätt som angetts i anbudsförfrågan och anbudet utesluts ur anbudsförfarandet. 6 Meddelande om upphandlingsbeslut Efter att anbuden behandlats meddelar FPA med ett skriftligt upphandlingsbeslut om anbudet har godkänts eller förkastats. Tillkännagivandet av upphandlingsbeslutet leder inte till upphandlingsavtal, utan ett separat skriftligt avtal ingås om den service som upphandlas. Avtalet kan ingås tidigast 21 dygn efter det att anbudsgivaren har fått eller anses ha fått del av upphandlingsbeslutet jämte besvärsanvisning. Anbudsgivaren anses ha fått del av beslutet senast sju (7) dagar efter det att brevet avsänts om inte annat visas. 7 Genomförande av rehabiliteringen under avtalsperioden FPA informerar våren 2016 serviceproducenterna om det årliga antalet kurser inom ramavtalet. Under avtalsperioden kan ett antal kurser som motsvarar det godkända anbudet årligen upphandlas enligt ramavtalet, beroende på den mängd ansökningar som lämnas in av företagshälsovård och andra instanser. År 2016 uppgår antalet kurser uppskattningsvis till cirka 70 % av det årliga kursantal som godkänts i ramavtalet, eftersom avtalsperioden börjar först 1.5.2016. Företagshälsovård och andra ansökande instanser kan fortlöpande lämna in ansökan om KIILA-kurser. FPA friställer därför serviceproducentens årliga kurskapacitet enligt ramavtalet utifrån behovet av kurser. Den mängd kurser som upphandlas påverkas också av förändringar i behovet av tjänster, ändringar i lagstiftningen eller andra ändringar. Mängden tjänster som köps kan därmed också vara mindre än den som angetts i upphandlingsbeslutet eller i meddelandet om verkställandet av tjänsten. De finskspråkiga KIILA-kurserna ordnas under avtalsperioden både som riksomfattande kurser och som regionala kurser. Under avtalsperioden kan serviceproducenten utöver det anbud enligt mallen som godkänts i anbudsförfarandet även genomföra kurser inom ramen för den servicelinjespecifika standarden. 12 (14)
FPA kan inte förplikta en klient att anlita rehabilitering som ordnas utanför Finlands gränser, eftersom klienten alltid själv måste stå för resekostnaderna i samband med rehabilitering utomlands (FRPL 16 5 mom.). 8 Avtal På basis av de anbud som inkommit godkänner FPA de serviceproducenter som ska anlitas för KIILA-rehabilitering och fastställer kurspriserna. Avtalsvillkoren (utkast) beskrivs i bilaga 4. Egna villkor som serviceproducenten ställer godkänns inte (t.ex. egna betalningsvillkor eller förhandlingsutrymme). Avtalet gäller 1.5.2016 31.12.2019, varefter det upphör utan uppsägning. Uppgifter om serviceproducenterna och avtalen samlas i ett register som FPA-byråerna kan utnyttja vid uppgörandet av rehabiliteringsbeslut och vid betalningen av serviceproducenternas räkningar. Anbudsgivaren ska noggrant ta del av de avtalsvillkor som ingår i det avtalsutkast som bifogas anbudsförfrågan och som anbudsgivaren genom att underteckna anbudet uttryckligen godkänner. Avtalsvillkoren är absoluta krav och får inte ändras. 9 Förfrågningar Eventuella förfrågningar rörande anbudsförfrågan ska skickas per e-post på adressen teoskuntoutustarjous@kela.fi senast 12.10.2015 kl. 16.00. I e-brevets ärendefält ska ovillkorligen skrivas Anbudsförfarande gällande KIILA-rehabilitering 2016 2019. Frågor som rubricerats otydligt eller sänts in efter utsatt tid besvaras inte. Endast frågor angående användningen av extranet kan oberoende av ovan nämnda tidsfrist framföras per e-post till adress teoskujarjestelmat@kela.fi. För att garantera likabehandling av anbudsgivarna besvarar vi inte förfrågningar eller frågor som framställts på något annat sätt än det som beskrivs ovan. Serviceproducenten ska bekanta sig med de frågor som ställts om anbudsförfrågan och de svar som getts. Frågorna samt svaren på finska finns senast 23.10.2015 på adressen www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Hankinnat > Kuntoutusryhmän hankinnat > Käynnissä olevat tarjouskilpailut. Endast svar som getts på denna adress är bindande för den upphandlande enheten. Svar som gäller anbudsförfarandet och som har getts på något annat sätt (t.ex. per telefon eller e-post) är inte bindande för den upphandlande enheten. Medan anbudsförfarandet pågår är serviceproducenten skyldig att också hålla sig uppdaterad om eventuella meddelanden om anbudsmaterialet och meddelanden om upphandlingen och att beakta dem i sitt anbud. Meddelandena publiceras på FPA:s finskspråkiga sidor www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Ajankohtaistiedotteeet > Hankinnat. Elise Kivimäki förmånsdirektör Tuula Ahlgren tf rehabiliteringschef rehabiliteringsgruppen 13 (14)
BILAGOR OCH BLANKETTER Bilagor Bilaga 1 Bilaga 2a c Bilaga 3a c FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård Allmän del (gäller från 1.5.2016) FPA:s standard för rehabilitering i öppen vård, KIILA-rehabilitering. Servicelinjen för rehabilitering som stöder yrkesrelaterad arbetsförmåga (gäller från 1.5.2016) Behörighetsvillkor som gäller anbudsgivaren och servicen vid KIILArehabilitering (kopia av extranetsidan Kelpoisuusehdot i Word-format) Bilaga 4 Bilaga 5 Bilaga 6 Avtalsutkast KIILA-rehabilitering FPA:s rehabiliteringskurssystem på extranet, Extranethandbok för upphandling av rehabiliterings- och anpassningskurser, Handbok för HANKINTA_KIILA-rehabilitering 2015 (finns i rehabiliteringskurssystemet på extranet) Kommunförteckning/specialupptagningsområden (erva) Blanketter Anbudsspecifik samlingsblankett Blanketten Uppgifter om serviceproducenten Blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA 14 (14)