Upphandlingsenhet: Jomala kommun (FO-nummer: ), PB 2, AX Jomala ( Beställaren ).

Transkript

1 1. DIARIEUPPGIFTER Upphandlingsenhet: Jomala kommun (FO-nummer: ), PB 2, AX Jomala ( Beställaren ). Anbudsförfrågans namn: Ramavtal för färdtjänst Anbudsförfrågans diarienummer: 484/2016 Publicering av upphandlingsannons: Upphandlingen har annonserats på webbplatsen HILMA ( och därefter i lokala tidningar på Åland. Upphandlingen och tillhörande anbudshandlingar har även annonserats på Jomala kommuns webbplats ( 2. FÖREMÅL FÖR UPPHANDLINGEN 2.1. En allmän beskrivning av upphandlingen och upphandlingens omfattning Beställaren upphandlar ett ramavtal för färdtjänst för personer som beviljats färdtjänst i Jomala kommun. Färdtjänsten utförs enbart i form av beställningstrafik. Färdtjänsten sker främst från hela Jomala kommun på Åland till olika inte förbestämda destinationer. I genomsnitt upphandlar Beställaren färdtjänst i beställningstrafik för cirka euro exkl. moms per kalenderår. Denna summa samt behovet av färdtjänst varierar dock från år till år Information om färdtjänsten i Jomala kommun Under 2015 genomfördes stycken färdtjänsttransporter i Jomala kommun. De vanligaste destinationerna var från klienters hem i Jomala kommun och destinationer i Mariehamns stad på Åland. Några väsentliga förändringar i totalt antal färdtjänsttransporter förväntas inte framöver Ramavtalstid Ramavtalstiden utgör en period om trettiosex (36) månader, med planerad begynnelsedag Alternativa anbud och delanbud Alternativa anbud och delanbud beaktas inte. Eventuella förbehåll mot villkor i denna anbudsförfrågan eller i ramavtalet är inte heller tillåtet och anbud innehållande förbehåll eller andra villkor kommer inte att beaktas. Ingen förhandling sker efter inlämnat anbud. 3. FORM AV UPPHANDLING Det beräknade värdet för upphandlingen överstiger det av Europeiska kommissionen fastställda tröskelvärdet om euro. I enlighet med 1 2 mom. landskapslag (ÅFS 1994:43) angående tillämpning i landskapet Åland av lagen om offentlig upphandling tillämpas därför rikets lag om offentlig upphandling (FFS 348/2007) på upphandlingsförfarandet. Upphandlingen genomförs i form av ett öppet förfarande.

2 4. KRAV PÅ ENTREPRENÖREN 4.1. Tillämplig lagstiftning och bestämmelser Vid utförande av entreprenaden ska entreprenören följa direkt tillämpliga rättsakter från Europeiska Unionen, lagar och förordningar i Finland och på Åland samt tillämpliga bestämmelser utfärdade av finska och åländska myndigheter. Beställaren vill även särskilt uppmärksamma entreprenören om landskapslagen om yrkesmässig trafik (ÅFS 1976:33) och landskapsförordningen om yrkesmässig trafik (ÅFS 2000:6). Speciella nu gällande lagar och förordningar som reglerar färdtjänst är: - Landskapslag (ÅFS 2010:50) om tillämpning i landskapet Åland av lagen om service och stöd på grund av handikapp (FFS 380/1987). - Landskapsförordning (ÅFS 2010:51) om tillämpning i landskapet Åland av förordningen om service och stöd på grund av handikapp (FFS 759/1987). - Landskapsförordning (ÅFS 1995:103) om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om socialvård gällande socialvårdsförordningen (FFS 607/1983). Entreprenören ska också följa Jomala kommuns principer för färdtjänst som antogs av kommunfullmäktige den 12 november och tillhörande informationsblad eller senare gällande motsvarande principer (Bilaga 1) Tillstånd Ifall entreprenören erhåller upphandlingen ska denne under ramavtalstiden inneha ett tillstånd att utöva näring på Åland, se 4 i landskapslag (ÅFS 1996:47) om rätt att utöva näring. Senast då ramavtalet ingås ska ett näringstillstånd inlämnas till Beställaren. Detta gäller dock inte om färdtjänsttransporterna enbart utförs utanför Åland. Entreprenören ska under ramavtalstiden även inneha ett trafiktillstånd för yrkesmässig trafik i landskapet Åland, se 2 i landskapslagen om yrkesmässig trafik (ÅFS 1976:33). Senast då ramavtalet ingås ska ett trafiktillstånd inlämnas till Beställaren. Ifall färdtjänsttransporterna enbart bedrivs utanför Åland ska motsvarande tillstånd inlämnas från aktuell plats. Entreprenören ansvarar för att denne också innehar övriga behövliga tillstånd för att kunna utföra färdtjänst i beställningstrafik. Entreprenören ska när som helst under ramavalstiden kunna uppvisa behövliga tillstånd för Beställaren Ansvar och försäkring Entreprenören ansvarar för alla eventuella sak- och personskador som kan uppkomma vid utförande av färdtjänsttransporterna. Entreprenören ska därför under hela ramavtalstiden inneha en giltig trafikförsäkring och en tillräcklig ansvarsförsäkring som täcker både sak- och personskador som kan uppkomma vid utförandet av färdtjänst. Senast då ramavtalet ingås ska en trafikförsäkring och en ansvarsförsäkring inlämnas till Beställaren Behövliga intyg och uppgifter Till anbudet ska entreprenören bifoga följande högst tre (3) månader gamla handlingar: 2(5)

3 1. en utredning som visar att anbudsgivaren är införd i förskottsuppbördsregistret och arbetsgivarregistret samt i registret över mervärdesskattskyldiga eller motsvarande från annat land; 2. ett handelsregisterutdrag eller motsvarande från annat land; 3. ett intyg över betalda skatter från skattemyndigheten eller motsvarande i sitt etableringsland eller ett intyg över skatteskuld eller en utredning om att en betalningsplan angående skatteskulden har gjorts upp; 4. ett intyg över tecknande av pensionsförsäkringar samt över betalning av pensionsförsäkringsavgifter eller motsvarande från annat land; 5. en utredning om vilket kollektivavtal som ska tillämpas på arbetet eller om de centrala anställningsvillkoren för personalen; och 6. en redogörelse för hur företagshälsovården är ordnad eller motsvarande från annat land. Entreprenören ansvarar även för att eventuella underleverantörer inlämnar ovan begärda intyg till entreprenören och för att underleverantörerna uppfyller ovan ställda krav. Vad gäller underbildningvarande associationer så behöver dessa inte lämna in i denna punkt nämnda uppgifter och handlingar i samband med att anbudet inlämnas utan handlingarna ska i så fall inlämnas före ramavtalet ingås. Däremot ska underbildningvarande associationer inlämna ett undertecknat bolagsbildningsavtal och en bolagsordning eller motsvarande i samband med att anbudet inlämnas. Entreprenörer som redan inom de senaste tolv (12) månaderna inlämnat ovan begärda handlingar till Beställaren i samband med andra upphandlingar eller avtal behöver inte inlämna handlingarna på nytt. Entreprenören ska i sitt anbud i så fall uppge när de begärda handlingarna inlämnats och i vilket samanhang Språkligt krav I och med att landskapet Åland är enspråkigt svenskt ska entreprenören utföra de tjänster som omfattas av denna anbudsförfrågan på svenska. 5. ENTREPRENÖRENS PERSONAL Entreprenören handhar som arbetsgivare den personal som används för utförandet av uppdraget. Entreprenören ska vid utförande av uppdraget följa tillämpliga arbetsrättsliga bestämmelser. 6. TEKNISKA KRAV PÅ FORDON En av entreprenörens bilar måste vara handikappsanpassad och kunna transportera rullstolsburna personer. Entreprenören och de fordon entreprenören planerar att använda måste senast när ramavtalet ingås vara anslutna till systemet Taxikort PLUS som tillhandahålls av företaget Taksiliiton Yrityspalvelu Oy. Beställaren har upphandlat detta system för färdtjänstadministrationen. Till anbudet ska entreprenören bifoga en redogörelse som visar att de fordon entreprenören planerar att använda vid färdtjänsttransporter får användas till detta samt ett registerutdrag för fordonen. Antalet fordon en entreprenör använder totalt kan inte ändras under ramavtalstiden fordonen kan dock bytas ut. 3(5)

4 7. RAMAVTAL Bifogat denna anbudsförfrågan finns ett ramavtal för färdtjänst (Bilaga 2). Villkoren i ramavtalet är icke förhandlingsbara och en del av anbudsförfrågan. 8. PRIS Entreprenören ska på bifogade anbudsblankett ge ett fast pris per körd kilometer exklusive mervärdesskatt (Bilaga 3). Priset gäller oavsett antalet personer i fordonet. Antalet fordon en entreprenör använder totalt kan inte ändras under ramavtalstiden. Priset per körd kilometer räknas från det att passageraren stiger på tills avstigning vid slutlig destination. Det av entreprenören angivna fasta priset per körd kilometer justeras inte under ramavtalstiden. Entreprenören får inte ta ut någon förhandsbeställningsavgift eller väntetidsdebitering. Vad gäller eventuella övriga avgifter såsom grundavgifter m.m. tillämpas landskapsregeringens beslut om taxitaxor inom landskapet Åland (ÅFS 2014:38) eller senare gällande motsvarande beslut och övrig lagstiftning. Entreprenören får inte ta ut några andra avgifter än det som nämns i sagda beslut och övrig lagstiftning (t.ex. administrativa avgifter m.m.). Dock får avgiftsnivån vara lägre än maxavgifterna i sagda beslut och övrig lagstiftning. Vad gäller assistanstillägg får detta endast tas ut efter separat överenskommelse med Beställaren och med stöd av särskilt stadgande i färdtjänstbeslutet för den enskilda individen. 9. BEHANDLING OCH UTVÄRDERING AV ANBUD 9.1. Behandling av anbud På inkomna anbud noteras datum. Alla anbud öppnas samtidigt efter det att anbudsfristen löpt ut. Därefter görs en kontroll av de anbud som inlämnats. De anbud som lämnats in för sent eller inte uppfyller kraven i denna anbudsförfrågan beaktas inte. Öppningstillfället sker kl och protokollförs. Det är kommunstyrelsen i Jomala kommun som fattar det slutliga beslutet i upphandlingsförfarandet, varefter anbudsgivarna skriftligen informeras om vem eller vilka som erhållit upphandlingen. Till det skriftliga meddelandet bifogas en besvärshänvisning. Annons i efterhand publiceras. Alla inlämnade anbud behandlas i enlighet med bestämmelserna i landskapslag (ÅFS 1977:72) om allmänna handlingars offentlighet. Detta medför att inkomna anbud inte är offentliga förrän Jomala kommun fattat ett slutligt upphandlingsbeslut eller då ramavtalet ingåtts Utvärdering av anbud, rangordnad leverantörslista och kontraktsskrivning De tjugo (20) lägsta anbuden som uppfyller de ställda kraven i denna anbudsförfrågan kommer att antas och placeras på Beställarens leverantörslista. Rangordningen på leverantörslistan kommer att göras utgående från angivet pris per körd kilometer. Vid lika pris lottar Beställaren vem av entreprenörerna som ska placeras före på leverantörslistan. De som beviljats färdtjänst av Beställaren kommer sedan att uppmanas kontakta leverantörerna i enlighet med 4(5)

5 rangordningslistan. Beställaren kan dock inte garantera att klienterna alltid följer denna uppmaning. Tidigast tjugoen (21) dagar efter beslutet att anta anbud kommer Beställaren att ingå ett ramavtal med alla de godkända leverantörerna. 10. INLÄMNANDE AV ANBUD Sista inlämningsdag: Den 31 augusti Anbud som lämnats in för sent beaktas inte. Inlämnande av anbud: Anbudet ska inlämnas per post eller i slutet kuvert med texten Anbud färdtjänst Jomala kommun till kommunkansliet i Jomala, PB 2, AX Jomala (anbud kan även inlämnas direkt till kommunkansliet i Jomala vid Godbyvägen 448 eller i ett låst postfack utanför kansliet). Anbudets språk: Ska vara svenska (inklusive alla bilagor). Anbudets giltighetstid: Åtminstone till den 30 november NÄRMARE UPPLYSNINGAR Närmare upplysningar om anbudshandlingarna ges av: Jan Mattsson, socialchef Telefon: +358 (0) E-post: jan.mattsson@jomala.ax Alla förfrågningar som rör anbudshandlingarna ska skickas per e-post till info@jomala.ax med rubriken Fråga ramavtal för färdtjänst. För att möjliggöra en icke-diskriminerande behandling av anbudsgivare kommer Jomala kommun att publicera alla frågor och svar gällande upphandlingen på Beställaren kommer även kl hålla ett informationstillfälle gällande upphandlingen i fullmäktigesalen vid Jomala kommunkansli på Godbyvägen 448 i Jomala. Alla frågor och svar gällande upphandlingen som tas upp vid informationstillfället kommer att publiceras på BILAGOR Jomala kommuns principer för färdtjänst som antogs av kommunfullmäktige den 12 november och tillhörande informationsblad (Bilaga 1) Ramavtal för färdtjänst (Bilaga 2) Anbudsformulär (Bilaga 3) 5(5)